第一篇：六安市農(nóng)村公路建設(shè)示范工程實(shí)施方案

六安市農(nóng)村公路建設(shè)示范工程實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快我市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)步伐，積極探索農(nóng)村公路建養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《安徽省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》、省政府與交通部簽署的《關(guān)于落實(shí)中央1號(hào)文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見(jiàn)》以及我省村村通水泥（瀝青）路建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)管理體制和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（二）“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資14.96億元。到2009年底，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)、100%的建制村通水泥（瀝青）路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求。

——通行條件明顯改善。以村村通水泥（瀝青）路為重點(diǎn)，實(shí)施通暢工程，提高抗災(zāi)能力，改善通行條件。到“十一五”末，建成通村水泥（瀝青）路6800公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路。

——養(yǎng)護(hù)管理日益規(guī)范。初步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行維護(hù)和維修分離，日常維護(hù)推行道班或個(gè)人承包制，維修工程組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。

——運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善。加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、坐得起、有效益”?！笆晃濉逼陂g建成農(nóng)村客運(yùn)站183個(gè)，實(shí)

現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有農(nóng)村客運(yùn)站、100%的建制村建有招呼站，具備客車(chē)開(kāi)行條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%、村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到90%。改造農(nóng)村公路渡口107個(gè)，完成渡改橋83座，全市100%的農(nóng)村渡口完成改造和100%完成渡改橋建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）市委、市政府成立“六安市村村通水泥（瀝青）路建設(shè)示范工作指揮部”，市交通局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市安全監(jiān)管局、市扶貧辦、市供電公司、市電信公司、市城市建設(shè)投資公司和各縣（區(qū)）政府為指揮部成員單位。辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作?？h（區(qū)）人民政府組建農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)政策措施，加快農(nóng)村公路發(fā)展。各級(jí)交通部門(mén)要將農(nóng)村公路作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)。市交通局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理；縣（區(qū)）交通局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（四）市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)和管理。

（五）在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi)，多修農(nóng)民想修、愿修的路，不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金，不強(qiáng)行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價(jià)。不得安排有資金缺口的項(xiàng)目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款,不得拖欠農(nóng)民工工資。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

四、計(jì)劃管理

（六）中央和省重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。各地要按照群眾自愿、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制。申請(qǐng)納入年度計(jì)劃的通村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目已納入省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；

2、前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開(kāi)工條件；

3、項(xiàng)目業(yè)主明確；

4、資金籌措方案確定。

（七）縣（區(qū)）交通主管部門(mén)根據(jù)市交通主管部門(mén)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃，于每年8月底前編制次年建設(shè)計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計(jì)劃編報(bào)程序報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。

（八）實(shí)行政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，將項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

五、工程管理

（九）各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件分類(lèi)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車(chē)道時(shí)應(yīng)設(shè)置會(huì)車(chē)道。重視路基工程、防護(hù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站應(yīng)盡量利用閑置房屋，因地制宜，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便民利民的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施。

（十）嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。

（十一）按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。要充分依靠群眾加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?？h（區(qū)）交通部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，在市交通質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)下組建工程試驗(yàn)（檢測(cè)）室，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。

（十二）通村公路交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，由縣（區(qū)）交通部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)分批組織驗(yàn)收；市交通局對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

（十三）各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，分期分批組織對(duì)基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。縣（區(qū)）交通局要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策、科學(xué)管理，有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，探索低造價(jià)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（十四）農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。

（十五）各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。

六、資金管理

（十六）“十一五”期間，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市交通局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路的支持和資金投入。

（十七）“十一五”期間，全市通村公路的建筑營(yíng)業(yè)稅通過(guò)同級(jí)財(cái)政安排支出的方式，全額投入到通村公路建設(shè)中去。市財(cái)政安排一定的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（十八）除中央、省、市安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金以外，縣（區(qū)）人民政府整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等方面資金每公里配套不少于3萬(wàn)元。農(nóng)村公路建設(shè)免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)?？h（區(qū)）人民政府要制定符合本地實(shí)際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。

（十九）在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿的情況下，嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、代表管理、捐資修路”的原則，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入不足的問(wèn)題。

（二十）中央和省安排的補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

七、養(yǎng)護(hù)管理

（二十一）市交通主管部門(mén)和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入重要議事日程，縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣（鄉(xiāng)）公路養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立以村規(guī)民約為核心的多形式養(yǎng)護(hù)制度，提

高群眾愛(ài)路、護(hù)路的自覺(jué)性。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離、專(zhuān)群結(jié)合，縣鄉(xiāng)公路逐步推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和合同管理制度，日常維護(hù)采取道班、個(gè)人承包等方式，維修工程組織專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施；村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)采取家庭承包等方式。深入開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作，重點(diǎn)加大對(duì)繞行農(nóng)村公路超限超載車(chē)輛的治理力度。

八、農(nóng)村客運(yùn)

（二十二）堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展，有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。各級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行客運(yùn)管理模式，以備案制、核準(zhǔn)制等方式簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路審批手續(xù)，以冷熱線(xiàn)捆綁、服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)，以公交化運(yùn)營(yíng)、片區(qū)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式提高運(yùn)營(yíng)效益?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作的監(jiān)督，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的安全源頭監(jiān)管責(zé)任。在加快建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村公路與客運(yùn)站場(chǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

（二十三）市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn)。及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要點(diǎn)的主要控制經(jīng)驗(yàn)；降低造價(jià)的有效措施和途徑；簡(jiǎn)便、有效的防護(hù)技術(shù)，有效的防、排水設(shè)施設(shè)置，地質(zhì)災(zāi)害路段的避讓與防治；創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)新建設(shè)理念，做到農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一；自管自養(yǎng)、統(tǒng)籌建養(yǎng)、民養(yǎng)公助等多種方式的養(yǎng)護(hù)管理模式；發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)挠行ё龇ǖ冗M(jìn)行分析提煉，在建設(shè)過(guò)程中形成建設(shè)信息，工程完成后形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料。

第二篇：寶應(yīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)工程

寶應(yīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)工程

質(zhì)量責(zé)任公示牌

項(xiàng)目名稱(chēng)：寶應(yīng)縣恒黃公路下舍至水泗段工程L1標(biāo)全長(zhǎng)：5.19Km

建設(shè)單位：寶應(yīng)縣交通局責(zé)任人：姜一超項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：朱家彪

施工單位：高郵市高強(qiáng)公路工程有限公司責(zé)任人：徐其超施工負(fù)責(zé)人：戴慶豐

監(jiān)理單位：江蘇泰康工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司責(zé)任人：監(jiān)理負(fù)責(zé)人：

設(shè)計(jì)單位：江蘇淮安交通勘察設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人：孫春松設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：丁繼勇

監(jiān)督單位：揚(yáng)州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人：馮建勤監(jiān)督負(fù)責(zé)人：邰強(qiáng)

工程概況

寶應(yīng)縣恒黃公路下舍至水泗段L1標(biāo)起于大溪河南側(cè)，繼續(xù)沿大溪河南側(cè)河堤向東，經(jīng)下舍村、夏莊村至刁夷村，起訖樁號(hào)：K7+109.378～K12+300，長(zhǎng)5.19Km。本工程按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基全寬12m，其中：路面寬度為9m+2×1.5m土路肩，橋涵與路基同寬，一般路段設(shè)計(jì)車(chē)速60Km/h。本標(biāo)段共11道圓管涵，

第三篇：*縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

**縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案 為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿(mǎn)完成2006農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制度本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理關(guān)于加快我縣交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與、整體推進(jìn)，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)。2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。3．堅(jiān)持先主干線(xiàn)，后支線(xiàn)，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問(wèn)題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問(wèn)題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個(gè)村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車(chē)輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車(chē)輛行車(chē)安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車(chē)臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室、工程管理組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組和安全協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作開(kāi)展，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。2．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線(xiàn)土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問(wèn)題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準(zhǔn)備開(kāi)采片石，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開(kāi)采任務(wù)（見(jiàn)附表3）。3．縣交通局負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)。4．所有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應(yīng)按照基本建設(shè)管理程序，通過(guò)招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)；2005年12月至1月，完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車(chē)。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來(lái)源2006年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金3920萬(wàn)元，群眾自籌資金1580萬(wàn)元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金750萬(wàn)元，群眾自籌資金2250萬(wàn)元。

（二）資金管理農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門(mén)抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)

第四篇：縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

九寨溝縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿(mǎn)完成2012農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理關(guān)于加快交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針以及“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)、幸福美麗家園建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。

3．堅(jiān)持先主干線(xiàn)，后支線(xiàn)，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問(wèn)題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問(wèn)題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)

1．建成1條5.2公里縣通鄉(xiāng)公路（永和鄉(xiāng)道）。

2．建成？？個(gè)村？？公里鄉(xiāng)通村通暢公路。

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車(chē)輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車(chē)輛行車(chē)安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車(chē)臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，指揮部?jī)?nèi)設(shè)拆遷組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)室等若干機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。（見(jiàn)附表）

2、縣人民政府是建設(shè)農(nóng)村公路的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的制定和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施和管理工作，同時(shí)提供簡(jiǎn)易通村公路施工圖設(shè)計(jì)。各有關(guān)單位配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農(nóng)村公路建設(shè)采取自下而上的申報(bào)制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，做好沿線(xiàn)土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問(wèn)題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

5．項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)任務(wù)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)工程前期申報(bào)、建設(shè)過(guò)程和工程交竣工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審核工作。

6．農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由村民投工投勞解決?？h通鄉(xiāng)公路按照基本建設(shè)管理程序，通過(guò)招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。通村通達(dá)、通暢公路由村委會(huì)通過(guò)“一事一議”方式申請(qǐng)項(xiàng)目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項(xiàng)（申報(bào)）和施工設(shè)計(jì)；

2012年4月至5月，完成工程招標(biāo)或確定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車(chē)。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來(lái)源

2012年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在？？？萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金？？？萬(wàn)元，群眾自籌資金？？？萬(wàn)元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在？？？？萬(wàn)元以?xún)?nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金？？萬(wàn)元，群眾自籌資金？？？萬(wàn)元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。通村通達(dá)、通暢公工程可由交通主管部門(mén)抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿(mǎn)意工程”。

九寨溝縣交通運(yùn)輸局

二○一二年二月十日

第五篇：縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

九寨溝縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿(mǎn)完成2012農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理關(guān)于加快交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針以及“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、行業(yè)指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)、幸福美麗家園建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。

3．堅(jiān)持先主干線(xiàn)，后支線(xiàn)，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問(wèn)題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問(wèn)題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)

1．建成1條5.2公里縣通鄉(xiāng)公路（永和鄉(xiāng)道）。

2．建成？？個(gè)村？？公里鄉(xiāng)通村通暢公路。

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車(chē)輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車(chē)輛行車(chē)安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車(chē)臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，指揮部?jī)?nèi)設(shè)拆遷組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)室等若干機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。（見(jiàn)附表）

2、縣人民政府是建設(shè)農(nóng)村公路的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的制定和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施和管理工作，同時(shí)提供簡(jiǎn)易通村公路施工圖設(shè)計(jì)。各有關(guān)單位配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農(nóng)村公路建設(shè)采取自下而上的申報(bào)制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，做好沿線(xiàn)土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問(wèn)題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

5．項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村通達(dá)、通暢公路建設(shè)任務(wù)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)工程前期申報(bào)、建設(shè)過(guò)程和工程交竣工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審核工作。

6．農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由村民投工投勞解決。縣通鄉(xiāng)公路按照基本建設(shè)管理程序，通過(guò)招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。通村通達(dá)、通暢公路由村委會(huì)通過(guò)“一事一議”方式申請(qǐng)項(xiàng)目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項(xiàng)（申報(bào)）和施工設(shè)計(jì)；

2012年4月至5月，完成工程招標(biāo)或確定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車(chē)。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來(lái)源

2012年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在？？？萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金？？？萬(wàn)元，群眾自籌資金？？？萬(wàn)元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在？？？？萬(wàn)元以?xún)?nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金？？萬(wàn)元，群眾自籌資金？？？萬(wàn)元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。通村通達(dá)、通暢公工程可由交通主管部門(mén)抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿(mǎn)意工程”。

九寨溝縣交通運(yùn)輸局

二○一二年二月十日

附表：

1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付2012年2月開(kāi)工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò)

元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫(huà)押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日