第一篇：農(nóng)村公路建設實施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設改造步伐，圓滿完成XX年度農(nóng)村公路建設目標任務，特制度本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx和xx總理關(guān)于加快我縣交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導、分級負責，各方參與、整體推進，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進一步加大政府投入，充分調(diào)動群眾積極性，快速推進農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則 1．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項實施，把農(nóng)村公路建設與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設。形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，構(gòu)建起政府主導、部門推動、鄉(xiāng)村干部加強組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級聯(lián)動的農(nóng)村公路建設體系。3．堅持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設的先后次序和建設標準，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設、養(yǎng)護與管理的各個環(huán)節(jié)。5．堅持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術(shù)標準

（一）建設目標 1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設技術(shù)標準 農(nóng)村公路應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉(xiāng)公路 按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路 按四級公路標準建設，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式 1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設指揮部，根據(jù)工作需要，下設辦公室、工程管理組、計劃財務組和安全協(xié)調(diào)組，具體負責組織、領(lǐng)導、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設工作開展，并對其實施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎懲。2．各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)動群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準備開采片石，務必在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務（見附表3）。3．縣交通局負責組建具備公路建設法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設項目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設業(yè)主，具體承擔建設任務。鄉(xiāng)通村公路建設項目由項目村民委員會作業(yè)主，具體承擔鄉(xiāng)通村公路建設任務。4．所有的農(nóng)村公路建設項目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排 XX年11月底，完成工程立項和施工設計； XX年12月至1月，完成工程招標，施工隊伍組織入場； XX年8月底完成路面工程； XX年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源 XX年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級補助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級補助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理 農(nóng)村公路建設資金由農(nóng)村公路建設指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設監(jiān)督 農(nóng)村公路建設必須實行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門抽調(diào)或聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強對重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)理控制，嚴防重大質(zhì)量，安全事故。農(nóng)村公路建設項目應充分發(fā)揮群眾的義務監(jiān)督作用，推行項目質(zhì)量義務監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，將農(nóng)村公路建設成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

第二篇：*縣農(nóng)村公路建設實施方案

**縣農(nóng)村公路建設實施方案 為加快我縣農(nóng)村公路建設改造步伐，圓滿完成2006農(nóng)村公路建設目標任務，特制度本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快我縣交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導、分級負責，各方參與、整體推進，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進一步加大政府投入，充分調(diào)動群眾積極性，快速推進農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項實施，把農(nóng)村公路建設與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設。形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，構(gòu)建起政府主導、部門推動、鄉(xiāng)村干部加強組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級聯(lián)動的農(nóng)村公路建設體系。3．堅持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設的先后次序和建設標準，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設、養(yǎng)護與管理的各個環(huán)節(jié)。5．堅持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術(shù)標準

（一）建設目標1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設技術(shù)標準農(nóng)村公路應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉(xiāng)公路按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路按四級公路標準建設，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設指揮部，根據(jù)工作需要，下設辦公室、工程管理組、計劃財務組和安全協(xié)調(diào)組，具體負責組織、領(lǐng)導、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設工作開展，并對其實施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎懲。2．各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)動群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準備開采片石，務必在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務（見附表3）。3．縣交通局負責組建具備公路建設法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設項目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設業(yè)主，具體承擔建設任務。鄉(xiāng)通村公路建設項目由項目村民委員會作業(yè)主，具體承擔鄉(xiāng)通村公路建設任務。4．所有的農(nóng)村公路建設項目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項和施工設計；2005年12月至1月，完成工程招標，施工隊伍組織入場；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源2006年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級補助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級補助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理農(nóng)村公路建設資金由農(nóng)村公路建設指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設監(jiān)督農(nóng)村公路建設必須實行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門抽調(diào)或聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強對重要環(huán)節(jié)

第三篇：縣農(nóng)村公路建設實施方案

九寨溝縣農(nóng)村公路建設實施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設改造步伐，圓滿完成2012農(nóng)村公路建設目標任務，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導、群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，因地制宜、分類指導，建管養(yǎng)運、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導方針以及“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、行業(yè)指導”的運行機制，進一步加大政府投入，充分調(diào)動群眾積極性，快速推進農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督，分項實施，把農(nóng)村公路建設與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設、幸福美麗家園建設和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。

2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設。形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，構(gòu)建起政府主導、部門推動、鄉(xiāng)村干部加強組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級聯(lián)動的農(nóng)村公路建設體系。

3．堅持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設的先后次序和建設標準，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設、養(yǎng)護與管理的各個環(huán)節(jié)。

5．堅持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術(shù)標準

（一）建設目標

1．建成1條5.2公里縣通鄉(xiāng)公路（永和鄉(xiāng)道）。

2．建成？？個村？？公里鄉(xiāng)通村通暢公路。

（二）建設技術(shù)標準

農(nóng)村公路應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級公路標準建設，路面結(jié)構(gòu)形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設和發(fā)展領(lǐng)導小組，下設辦公室和農(nóng)村公路建設指揮部，指揮部內(nèi)設拆遷組、技術(shù)組、財務室等若干機構(gòu)具體負責農(nóng)村公路建設，并對其實施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎懲。（見附表）

2、縣人民政府是建設農(nóng)村公路的責任主體，交通運輸局負責農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的制定和建設項目的計劃與監(jiān)督管理，并對農(nóng)村公路建設進行指導實施和管理工作，同時提供簡易通村公路施工圖設計。各有關(guān)單位配合搞好農(nóng)村公路建設的協(xié)調(diào)工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農(nóng)村公路建設采取自下而上的申報制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)動群眾投工投勞，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設。同時，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局簽訂目標責任書。

5．項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建具備公路建設法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設項目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設業(yè)主，具體承擔建設任務。通村通達、通暢公路建設項目由項目村民委員會作業(yè)主，具體承擔鄉(xiāng)通村通達、通暢公路建設任務。交通運輸局負責對工程前期申報、建設過程和工程交竣工進行指導、監(jiān)督和審核工作。

6．農(nóng)村公路建設項目均按照國家補助標準進行補貼，不足部分由村民投工投勞解決?？h通鄉(xiāng)公路按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。通村通達、通暢公路由村委會通過“一事一議”方式申請項目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項（申報）和施工設計；

2012年4月至5月，完成工程招標或確定施工隊伍，施工隊伍組織入場；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源

2012年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在？？？萬元，其中上級補助資金？？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在？？？？萬元以內(nèi)，縣中上級補助資金？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設資金由農(nóng)村公路建設指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設監(jiān)督

農(nóng)村公路建設必須實行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責。通村通達、通暢公工程可由交通主管部門抽調(diào)或聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強對重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)理控制，嚴防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設項目應充分發(fā)揮群眾的義務監(jiān)督作用，推行項目質(zhì)量義務監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，將農(nóng)村公路建設成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

九寨溝縣交通運輸局

二○一二年二月十日

第四篇：縣農(nóng)村公路建設實施方案

九寨溝縣農(nóng)村公路建設實施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設改造步伐，圓滿完成2012農(nóng)村公路建設目標任務，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導、群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，因地制宜、分類指導，建管養(yǎng)運、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導方針以及“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、行業(yè)指導”的運行機制，進一步加大政府投入，充分調(diào)動群眾積極性，快速推進農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督，分項實施，把農(nóng)村公路建設與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設、幸福美麗家園建設和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。

2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設。形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，構(gòu)建起政府主導、部門推動、鄉(xiāng)村干部加強組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級聯(lián)動的農(nóng)村公路建設體系。

3．堅持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設的先后次序和建設標準，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設、養(yǎng)護與管理的各個環(huán)節(jié)。

5．堅持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術(shù)標準

（一）建設目標

1．建成1條5.2公里縣通鄉(xiāng)公路（永和鄉(xiāng)道）。

2．建成？？個村？？公里鄉(xiāng)通村通暢公路。

（二）建設技術(shù)標準

農(nóng)村公路應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級公路標準建設，路面結(jié)構(gòu)形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設和發(fā)展領(lǐng)導小組，下設辦公室和農(nóng)村公路建設指揮部，指揮部內(nèi)設拆遷組、技術(shù)組、財務室等若干機構(gòu)具體負責農(nóng)村公路建設，并對其實施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎懲。（見附表）

2、縣人民政府是建設農(nóng)村公路的責任主體，交通運輸局負責農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的制定和建設項目的計劃與監(jiān)督管理，并對農(nóng)村公路建設進行指導實施和管理工作，同時提供簡易通村公路施工圖設計。各有關(guān)單位配合搞好農(nóng)村公路建設的協(xié)調(diào)工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農(nóng)村公路建設采取自下而上的申報制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)動群眾投工投勞，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設。同時，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局簽訂目標責任書。

5．項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建具備公路建設法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設項目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設業(yè)主，具體承擔建設任務。通村通達、通暢公路建設項目由項目村民委員會作業(yè)主，具體承擔鄉(xiāng)通村通達、通暢公路建設任務。交通運輸局負責對工程前期申報、建設過程和工程交竣工進行指導、監(jiān)督和審核工作。

6．農(nóng)村公路建設項目均按照國家補助標準進行補貼，不足部分由村民投工投勞解決。縣通鄉(xiāng)公路按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。通村通達、通暢公路由村委會通過“一事一議”方式申請項目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項（申報）和施工設計；

2012年4月至5月，完成工程招標或確定施工隊伍，施工隊伍組織入場；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源

2012年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在？？？萬元，其中上級補助資金？？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在？？？？萬元以內(nèi)，縣中上級補助資金？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設資金由農(nóng)村公路建設指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設監(jiān)督

農(nóng)村公路建設必須實行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責。通村通達、通暢公工程可由交通主管部門抽調(diào)或聘請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強對重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)理控制，嚴防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設項目應充分發(fā)揮群眾的義務監(jiān)督作用，推行項目質(zhì)量義務監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，將農(nóng)村公路建設成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

九寨溝縣交通運輸局

二○一二年二月十日

附表：

1合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風險共擔。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經(jīng)營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過

元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：*縣農(nóng)村公路建設實施方案

**縣農(nóng)村公路建設實施方案為加快我縣農(nóng)村公路建設改造步伐，圓滿完成2006農(nóng)村公路建設目標任務，特制度本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加快我縣交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導、分級負責，各方參與、整體推進，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進一步加大政府投入，充分調(diào)動群眾積極性，快速推進農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項實施，把農(nóng)村公路建設與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設。形成一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，構(gòu)建起政府主導、部門推動、鄉(xiāng)村干部加強組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級聯(lián)動的農(nóng)村公路建設體系。3．堅持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設的先后次序和建設標準，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設、養(yǎng)護與管理的各個環(huán)節(jié)。5．堅持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術(shù)標準

（一）建設目標1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設技術(shù)標準農(nóng)村公路應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉(xiāng)公路按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路按四級公路標準建設，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設指揮部，根據(jù)工作需要，下設辦公室、工程管理組、計劃財務組和安全協(xié)調(diào)組，具體負責組織、領(lǐng)導、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設工作開展，并對其實施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎懲。2．各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)動群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準備開采片石，務必在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務（見附表3）。3．縣交通局負責組建具備公路建設法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設項目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設業(yè)主，具體承擔建設任務。鄉(xiāng)通村公路建設項目由項目村民委員會作業(yè)主，具體承擔鄉(xiāng)通村公路建設任務。4．所有的農(nóng)村公路建設項目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項和施工設計；2005年12月至1月，完成工程招標，施工隊伍組織入場；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源2006年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級補助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級補助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理農(nóng)村公路建設資金由農(nóng)村公路建設指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設監(jiān)督農(nóng)村公路建設必須實行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達到100，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復雜程度等因素確定，監(jiān)理