第一篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上的講話

（縣長：***）

（二〇〇六年三月日）

同志們：

當(dāng)前全縣“1234”工程已經(jīng)拉開帷幕，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角已經(jīng)吹響，所有這些都要依托、靠公路的建設(shè)和發(fā)展，縣委、縣政府一直以來對我縣的農(nóng)村公路建設(shè)都是高度關(guān)注和重視的，今天召開的這個會議更是及時的、重要的。剛才姜林松副縣長作了一個很好的工作報告，不僅客觀總結(jié)了我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績，總結(jié)出了經(jīng)驗，而且對06年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作作出詳細的安排和部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我簡單講幾點意見。

一、立足實際，客觀分析我縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的共同努力下，通過合理規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金，全力發(fā)動群眾，不斷加快建設(shè)進程，全縣公路總里程已達到1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里、鄉(xiāng)道311.1公里、村道1060.76公里。已初步形成了一個以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點,鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞，輻射到每個行政村、自然村的四通八達公路網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村公路面貌發(fā)生了顯著的變化。為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。

雖然我縣的交通現(xiàn)狀已發(fā)生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發(fā)展，運輸能力顯著提高，運輸市場趨于規(guī)范。但其中也存在著許多問題。主要表現(xiàn)為農(nóng)村公路總體發(fā)展水平仍較低，通達深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級低、路況差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡。另外還不同程度地存在建養(yǎng)不協(xié)調(diào)、法規(guī)不健全、人才缺乏等問題。這些問題，希有關(guān)部門和單位要引起足夠的重視，下大力氣予以解決。

二、認(rèn)清形勢，努力尋找農(nóng)村公路建設(shè)新機遇

自從中央十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，各級黨委、政府都加大了對農(nóng)村的傾斜和投入力度。今年中央1號文件“關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”指出：要把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)條件，把加強農(nóng)村公路建設(shè)列入一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大決策之中。《意見》要求到“十一五”末東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央財政用于新農(nóng)村建設(shè)的支出高達3397億元，比上年增加了422億元，平均到9億農(nóng)民身上，每人可直接受益378元。中央財政每支出的6.5塊錢中，就有1塊實實在在花在農(nóng)民的身上，這預(yù)示著新農(nóng)村建設(shè)將進入一個新階段。目前，隨著中央財力的增加，執(zhí)政理論的轉(zhuǎn)變和支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，新時期農(nóng)村公路建設(shè)形勢也發(fā)生了歷史性變化。一是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是中央解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，而且成為黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通行業(yè)的重要任務(wù)，而且成為各級黨委、政府要抓的重中之重的任務(wù)。三是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要建好，達到“暢通”的目的和“通達”標(biāo)準(zhǔn)，更要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和廣大人民群眾的要求，把農(nóng)村公路管理好，養(yǎng)護好。四是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要實現(xiàn)“通車”，達到人便于行，貨暢其流。所有這些轉(zhuǎn)變和要求，對我們來說既是責(zé)任又是機遇。

三、搶抓機遇，正確引導(dǎo)人民群眾參與公路建設(shè)

目前全省“村村通”工程已全面啟動，省委、省政府、省交通廳已經(jīng)著手對全省的農(nóng)村公路狀況進行了專項調(diào)查，并安排技術(shù)人員對我縣的農(nóng)村公路狀況進行了G定位，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部門對我們的公路建設(shè)的要求是嚴(yán)格的，具體的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識今年農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和艱巨性，多管齊下，克服困難，保證資金投入，不能因為資金問題影響農(nóng)村公路建設(shè)。要按照中央1號文件的要求，“引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，要鼓勵引導(dǎo)民眾，社會成功人士自愿投工投勞、捐資修路，也可按照“誰投資，誰受益”的原則，積極鼓勵民間組織自主籌集建設(shè)資金。但必須明確的是，無論是“一事一議”，還是鼓勵群眾捐助，都要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策規(guī)定，任何單位和個人都不得搞攤派、集資，不得強行要求農(nóng)民出工、出物、出錢。切忌因工作方法簡單化，出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)象。

四、落實責(zé)任，保障農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展

一要強化規(guī)劃責(zé)任。常言道“要想富，先修路”。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公路落后狀況和農(nóng)民出行條件，是人民群眾的迫切愿望和要求。我們不僅要建好農(nóng)村公路，而且還要統(tǒng)一規(guī)劃，最大程度地提高農(nóng)村公路建設(shè)工作的社會效益和經(jīng)濟效益。縣發(fā)改委、交通部門要從健全農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，確保實現(xiàn)效益最大化的高度來規(guī)劃農(nóng)村公路，科學(xué)、合理地編制好今年全縣交

通建設(shè)規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，爭取我縣有更多道路建設(shè)項目取得國家和省、市支持。

二要強化工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命，必須分兵把守，嚴(yán)格把關(guān)，形成多環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正把農(nóng)村公路建設(shè)這件實事、好事辦成“民心工程”。一是抓好招投標(biāo)關(guān)。所有工程必須按規(guī)定招投標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。對技術(shù)力量薄弱、施工機械不足以和以往施工質(zhì)

量不合格的單位，禁止參與工程招標(biāo)。二是抓好公示關(guān)。所有項目建設(shè)都必須在施工現(xiàn)場樹立公示牌，公開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護單位及質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，主動接受群眾監(jiān)督。三是抓好過程監(jiān)督關(guān)。確保施工的每一個過程和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之列，確保工程的每道工序都達到質(zhì)量要求。四是抓好驗收檢查關(guān)。公路建設(shè)中的每道工序完成后，有關(guān)部門都必須進行一次檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，堅持返工重修。五是抓好獎懲關(guān)。對工程進展順利，質(zhì)量好的建設(shè)項目，除對建設(shè)單位進行通報表彰和獎勵外，還進行經(jīng)驗交流和推廣。對工程質(zhì)量差的項目，輕者要在縣內(nèi)通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，實施經(jīng)濟處罰和刑事處罰。要建立質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)“豆腐渣”工程，堅決追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，決不遷就姑息。確保工程質(zhì)量萬元一失，保證建一條，成一條，養(yǎng)好一條，管理好一條。

三要突出養(yǎng)護管理責(zé)任。加快農(nóng)村公路建設(shè)是“德政工程”和“民心工程”，要把這件好事辦好、實事辦實，必須堅持建管養(yǎng)并重，做到“四落實”，即：領(lǐng)導(dǎo)落實，養(yǎng)護人員落實，資金落實，管理制度落實。當(dāng)前，對已經(jīng)完工的農(nóng)村公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾培好路肩，使公路管、養(yǎng)到位。要加強對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護，加大對超限超載車輛的治理，嚴(yán)厲打擊侵害路產(chǎn)、路權(quán)的行為，確保農(nóng)村公路路面完好、暢通，真正使農(nóng)村公路經(jīng)濟和社會效益得到充分發(fā)揮。

四要突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，要求高，必須強化“一把手”的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位主要負責(zé)人要親自負責(zé)，親自安排，分管負責(zé)人要全力以赴、跟蹤服務(wù)，切實做到思想重視，組織指揮。對每項工工程的實施要有計劃、有安排、有措施，有落實。對工程實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，要及時研究，及時解決，努力為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？h發(fā)改委、財政、國土、交通、農(nóng)林、廣電、水利、建設(shè)、供電等部門要加強配合，一如既往地根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)?？h委、政府兩辦和督查室要把農(nóng)村公路建設(shè)，作為今年督查工作的重點，結(jié)合年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，強化對農(nóng)村公路建設(shè)的督查，定期公布進展情況，年底進行考核，對年底前完成農(nóng)村公路建設(shè)超過10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元，10公里以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元。對完不成任務(wù)的，或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)，是一項艱巨的任務(wù)，也是對各級干部工作能力和工作作風(fēng)的嚴(yán)峻考驗。希望大農(nóng)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，下定決心，克難功堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，表彰先進，把握新形勢，應(yīng)對新要求，站在新起點，進一步推動全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺階。剛才，對三年來在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向為全縣農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！向多年來給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，我講三點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，充分估價農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果

從2003年起，我縣搶抓國家和省市專項資金補助的良好機遇，在全縣范圍內(nèi)全面實施了“村村通公路”工程。三年來，在市交通局的大力支持下，在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。

一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達到四級公路以上標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達到100，其中水泥路428公里，占全部建設(shè)里程的64，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬，全縣基本實現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程，建設(shè)里程之多、投資之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、質(zhì)量之好，在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。

二是極大推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)，客運班車、出租車通到了村民的家門口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠山區(qū)群眾出行難的問題得到根本性解決。同時，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運難題，有力地促進了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。交通條件的改善，也進一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過了以往時期，一大批項目在農(nóng)村落地，許多村民進入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟的發(fā)展、信息的通達、交流的增進，使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風(fēng)貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實踐證明，農(nóng)村公路的長足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《**縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計劃》，每年建設(shè)項目計劃落實后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作，對優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動。自2003年工程實施以來，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實事”工程，納入全方位目標(biāo)管理考核，通過政府推動，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織推進機制，加強組織，周密部署，強化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強大合力。第三，廣泛發(fā)動，多方籌資。通過廣泛宣傳，輿論發(fā)動，全方位、多角度、深層次宣傳報道，努力創(chuàng)造全社會關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四，強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項制度，堅持超前預(yù)測、超前服務(wù)、超前監(jiān)控，建立健全五級質(zhì)量保證體系，把機械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學(xué)化管理貫穿到施工全過程，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗，對今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實踐意義。

四是鍛煉提高了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。三年來，各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓任務(wù)落實；交通部門充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真組織實施，多方籌措資金，加強工程監(jiān)管；發(fā)展計劃、財政、審計等部門立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計得失，忘我奉獻，為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進個人就是他們當(dāng)中的杰

第三篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預(yù)期目的，既提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標(biāo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，組織實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，實現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標(biāo)驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標(biāo)中，進一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、落實措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這一主題，服務(wù)這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)侵占耕地，堅決制止撂荒，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，既要保護好土地促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務(wù)發(fā)展中有序利用土地。要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導(dǎo)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；Ｒ允《謽I(yè)綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)，推進林業(yè)林場化。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設(shè)力度，扎實推進節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設(shè)施整治和建設(shè)，增強防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設(shè)步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設(shè)快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設(shè)生態(tài)強縣目標(biāo)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護效益。加強戴云山自然保護區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設(shè)，逐步構(gòu)建大生態(tài)框架。依法保護和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預(yù)警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴(yán)防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應(yīng)急反應(yīng)機制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導(dǎo)向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實用技術(shù)，強化對農(nóng)民的科學(xué)種糧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。加強農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預(yù)警體系，落實糧食儲備和應(yīng)急種子儲備任務(wù)。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設(shè)。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項目區(qū)建設(shè)，進一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場空間、推進體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持合理有序開發(fā)水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)旅游強縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設(shè)施，加快酒店賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陶瓷紀(jì)念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能互補的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項目園區(qū)和重點項目建設(shè)帶動大城關(guān)發(fā)展，擴大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強城關(guān)在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，推進100平方公里經(jīng)濟繁榮區(qū)建設(shè)進程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風(fēng)情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成與大城關(guān)在空間上相互呼應(yīng)、在經(jīng)濟上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，積極為農(nóng)民進城落戶、進廠務(wù)工創(chuàng)造各種便利條件。實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，鼓勵引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機構(gòu)，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進城農(nóng)民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學(xué)、社會保障等制度改革，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設(shè)，把寬裕型小康建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，扎實有序推進典型示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個村（居）達到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，到2007年，全縣基本實現(xiàn)寬裕型小康目標(biāo)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。建立健全救災(zāi)工作機制，及時解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

構(gòu)建和諧社會是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與精神文明、社會事業(yè)的關(guān)系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強農(nóng)村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風(fēng)。積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗。

2、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學(xué)模式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，加快霞田文體項目園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建先進文化陣地，建設(shè)良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“二類先進縣”成果，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設(shè)“平安**”活動，落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預(yù)警和信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、夯實基礎(chǔ)，提高農(nóng)村工作水平

提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，是增強黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，切實增強駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強服務(wù)本領(lǐng)。面對經(jīng)濟社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔(dān)起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設(shè)，不斷適應(yīng)大發(fā)展、大開放的要求。要增強科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務(wù)，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責(zé)，搶抓機遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務(wù)農(nóng)民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強落實工作能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

2、夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要切實加強黨的基層組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅實的服務(wù)基礎(chǔ)。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求。要貫徹落實《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設(shè)，扎實推進不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設(shè)整體水平。堅持以村務(wù)民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點，深化村務(wù)公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持“發(fā)展”與“建設(shè)”并重的原則，落實發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務(wù)作風(fēng)。作風(fēng)是關(guān)系發(fā)展的根本性問題。作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，講真話，辦實事，務(wù)實效，真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進現(xiàn)代化綠色瓷都建設(shè)進程!

[，感謝原作者]

第四篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會議，主要是貫徹落實4月8日召開的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會議和4月14日全市中小學(xué)危房改造目標(biāo)責(zé)任書簽訂會議精神，動員全縣上下進一步認(rèn)清形勢，搶抓機遇，加壓鼓勁，合力拼搏，加快我縣農(nóng)村公路“村村通”和中小

學(xué)危房改造步伐。

一、提高對農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作的認(rèn)識

農(nóng)村公路是整個公路路網(wǎng)的重要組成部分，同干線公路相比，農(nóng)村公路與人民群眾的生產(chǎn)生活更加貼近，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系更為緊密。在當(dāng)今市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，人流、物流、資金流、信息流，需要強大的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會進步，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是貫徹落實中央“一號”文件精神、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。今年年初，中央再次下發(fā)一號文件，強調(diào)要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先行，對解決“三農(nóng)”問題尤為重要。因此，我們一定要將農(nóng)村公路建設(shè)提高到貫徹中央“一號”文件精神的高度來認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感。其次，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，就是要把連接城市、農(nóng)村的農(nóng)村路網(wǎng)修建好，架起致富橋、鋪就小康路，通過修建一條條農(nóng)村公路，實現(xiàn)繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。第三，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的需要。農(nóng)村公路建設(shè)好了，科技、文化、教育、市場經(jīng)濟信息等一些先進文明成果就會紛紛不斷涌入農(nóng)村，受到先進文明成果輻射的農(nóng)村，其生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣就會大大改善，其落后面貌將會在潛移默化中得到改觀，農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會進步就會得到快速提高，隨之帶來整個社會的全面進步。第四，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的具體體現(xiàn)。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)民群眾的實際困難，一方面是為農(nóng)民、農(nóng)村做了件大好事，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；另一方面也是對黨的各級組織尤其是基層組織和黨員干部先進性的一個考驗，可以說，加大力度，加快農(nóng)村公路建設(shè)，也是提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，樹立基層政權(quán)形象，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一個重要實踐。

實施中小學(xué)D級危房改造工程，是貫徹科教興國戰(zhàn)略、造福子孫后代的一件大事，也是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的一項民心工程?！爸胃F先治愚”，治愚必先建校。要實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須把搞好教育事業(yè)，提高人的素質(zhì)擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置。因此，實施中小學(xué)危房改造是辦好讓人民滿意教育的具體體現(xiàn)，它不僅僅是社會事業(yè)發(fā)展問題，也是一個重要的政治問題。

二、明確目標(biāo)，突出重點，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造步伐

（一）關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問題

經(jīng)過前幾年干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)，我縣公路交通有了一個好的基礎(chǔ)，但與發(fā)展要求相比，與群眾要求呼聲相比，我們無論在完成總量，還是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上都有一定的差距。截止目前，我縣還有222個行政村不通油路、其中22個村不通公路。今年我們改造水泥路308公里,新增113個村通水泥路，改建四級砂石路61公里，新增8個村通公路，要全面完成目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下幾個方面的工作。

一是堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點。規(guī)劃是龍頭，是確保農(nóng)村公路建設(shè)有序推進的重要前提。要依托干線公路，通過制定科學(xué)合理的農(nóng)村公路規(guī)劃，實現(xiàn)聯(lián)片成網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)；通過縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)方便更多農(nóng)民群眾出行、有利于農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力增強的目標(biāo)，更好地服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在規(guī)劃安排上，要遵循“四優(yōu)先一同時’’原則，即優(yōu)先安排能夠以干線公路、縣道公路、鄉(xiāng)道公路為依托，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排經(jīng)過人口稠密、行政村集中地區(qū)，建成后社會效益明顯、經(jīng)濟效益突出的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性高，前期工作準(zhǔn)備充分、進展快，對公路建設(shè)支持力度大的農(nóng)村公路；優(yōu)先解決已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同時著力解決有路無橋、斷頭路等問題。建設(shè)農(nóng)村公路要遵循農(nóng)民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事我們決不強迫，群眾愿意干的事我們決不阻攔。農(nóng)村公路是民辦公助性質(zhì)，在建設(shè)上，要講究方法，注意保護和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和熱情，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中?？h政府對積極性高、前期工作準(zhǔn)備充分、進展快的優(yōu)先支持。對群眾沒有充分發(fā)動，組織困難，前期工作緩慢的，可以暫緩村村通項目實施。

二是多渠道落實建設(shè)資金。農(nóng)村公路

第五篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上的講話

同志們：縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，進一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)

民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進度。二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設(shè)進度在全省處

于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴(yán)格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設(shè)。四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安

全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導(dǎo)致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責(zé)的精神，進一步增強抓好

農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)高潮針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。一要進一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是公里，其中省計劃項目公里，省計劃外項目公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中

確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認(rèn)識到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實完成。二要進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設(shè)進度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。2003年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月

20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。三要進一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。四要進一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三

級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責(zé)令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責(zé)任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工

程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當(dāng)劃一點資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格

履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任

何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強

學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可靠保證，落實工作責(zé)任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細的工作計劃，做到目標(biāo)再細化，責(zé)任再明確，措施再落實，并將會議及

任務(wù)分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當(dāng)前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化

服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位?？h招投標(biāo)管理中心要及時做好項目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報道，把工程建設(shè)

中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個個支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。四要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲。加強督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴(yán)格督查要求，縣農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督小組要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條道路的工期安排進行跟蹤督查。對每條道路的質(zhì)量和進度情況，每二周匯總一次，通過新聞媒體進行公布，并及時通過相關(guān)載體向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。年終時，我們將嚴(yán)格按照沭政辦發(fā)[2003]149號文件的規(guī)定進行考核，做到獎懲分明，堅決不打和牌。對因工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在這里，我還要強調(diào)一點，要切實維護項目規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對擅自降低項目標(biāo)準(zhǔn)、未按計

劃建設(shè)進度實施、挪用道路建設(shè)資金以及由于主管部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力致使規(guī)劃變更的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)前，縣交通局要按照新近出臺的《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)考核驗收辦法》，迅速組織人員對去年竣工的省定計劃項目進行驗收，在各項驗收資料完整齊備的前提下，盡快將后期補助資金兌付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同志們，農(nóng)村道路建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，能否如期完成今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們是否能夠保持堅定的信心和決心，讓我們進一步強化責(zé)任意識，負重拼搏，艱苦奮斗，扎實苦干，為圓滿完成全年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！