第一篇：加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的探索與實(shí)踐

公路系統(tǒng)的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體公路干部職工發(fā)展公路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著公路事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前公路建設(shè)任務(wù)繁重，改革不斷深化的情況下，加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的研究與實(shí)踐，不僅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的意義

公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的基層組織的一個(gè)分支，聯(lián)系著一定范圍內(nèi)的群眾，其執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系著全黨執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展。

1、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮職責(zé)作用的需要。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的生命的細(xì)胞，是黨在公路行業(yè)基層工作的堅(jiān)固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者。正是有了包括公路系統(tǒng)基層黨組織在內(nèi)的各行各業(yè)基層組織的工作，才撐起我們整個(gè)黨執(zhí)政地位的堅(jiān)固平臺(tái)。公路系統(tǒng)基層黨組織代表黨“執(zhí)掌一方、掌管一面”，其執(zhí)政能力的大小，不僅影響本地區(qū)本行業(yè)工作的開(kāi)展、改革的進(jìn)行、事業(yè)的成敗，而且影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現(xiàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要成功地履行好自己的職責(zé)，就必須提高其執(zhí)政能力。

2、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的需要。基層的工作，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯(cuò)綜復(fù)雜的工作。當(dāng)前，公路系統(tǒng)在工作中所面臨的新矛盾和新問(wèn)題也越來(lái)越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問(wèn)題也越尖銳、越容易集中爆發(fā)?；鶎狱h組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問(wèn)題一應(yīng)俱有，工作壓力十分巨大。公路系統(tǒng)基層黨組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。

3、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織克服自身不足的需要。當(dāng)前，有些公路基層黨組織確實(shí)存在著凝聚力下降、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，在有些時(shí)候這樣的問(wèn)題甚至很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)政意識(shí)淡薄，一些公路基層黨組織重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作，長(zhǎng)期被日常事務(wù)所困，工作被動(dòng)，組織活動(dòng)不正常開(kāi)展，先鋒模范作用不能正常發(fā)揮，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。二是部分干部執(zhí)政作風(fēng)散漫，務(wù)實(shí)精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂及官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)習(xí)氣還不同程度地存在。三是工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監(jiān)督，致使公路行業(yè)已成為腐敗易發(fā)領(lǐng)域，前“腐”后繼現(xiàn)象不斷發(fā)生。因此，在現(xiàn)階段談加強(qiáng)黨的建設(shè)主要是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要時(shí)刻不忘提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

二、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為公路系統(tǒng)基層的黨組織，提高其執(zhí)政能力，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)的工作特色，側(cè)重于以下三方面內(nèi)容。

1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的變化，在紛繁復(fù)雜中把握發(fā)展的大局。在公路事企分開(kāi)改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學(xué)預(yù)測(cè)公路發(fā)展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹(shù)立“早改早發(fā)展，遲改就落后”的觀念。善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，制定和執(zhí)行正確的改革方案、政策。改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)大潮中求發(fā)展。及時(shí)研究解決改革和發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，探索公路建設(shè)循環(huán)發(fā)展、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、依法行政的新思路、新對(duì)策、新方法，集中精力搞經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)，議大事、謀大事。要統(tǒng)籌兼顧公路建、養(yǎng)、管、征、改革等各方面工作，既埋頭干業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟(jì)，又不可忽視政治文明和精神文明建設(shè)，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、極大的政治熱情去抓工作，做到“執(zhí)”有動(dòng)力，“政”有方向。

2、應(yīng)對(duì)矛盾的能力。隨著公路事企分開(kāi)改革的不斷深化，公路系統(tǒng)基層黨組織面臨越來(lái)越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。一些公路職工計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下養(yǎng)成的惰性心理和習(xí)慣，不適應(yīng)新的形勢(shì)和公路發(fā)展的要求，導(dǎo)致抵觸情緒嚴(yán)重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，給全系統(tǒng)的穩(wěn)定工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要正確認(rèn)識(shí)和處理各種矛盾，科學(xué)分析各種矛盾的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，建立有效的工作機(jī)制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要義無(wú)反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位，當(dāng)作自己的第一責(zé)任。在事前，要細(xì)心分析、仔細(xì)排查、精心設(shè)計(jì)預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對(duì)待、冷靜果斷地處置；在事后，要認(rèn)真分析總結(jié)，建立健全防治機(jī)制。同時(shí)，在各種矛盾來(lái)臨的時(shí)候，要找到工作重點(diǎn)，把握得住工作難點(diǎn)，做到從容應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

3、依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是時(shí)代的要求，是政治文明的要求，是公路行業(yè)

第二篇：加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的探索與實(shí)踐

公路系統(tǒng)的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體公路干部職工發(fā)展公路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著公路事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前公路建設(shè)任務(wù)繁重，改革不斷深化的情況下，加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的研究與實(shí)踐，不僅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系統(tǒng)

基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的意義

公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的基層組織的一個(gè)分支，聯(lián)系著一定范圍內(nèi)的群眾，其執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系著全黨執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展。

1、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮職責(zé)作用的需要。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的生命的細(xì)胞，是黨在公路行業(yè)基層工作的堅(jiān)固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者。正是有了包括公路系統(tǒng)基層黨組織在內(nèi)的各行各業(yè)基層組織的工作，才撐起我們整個(gè)黨執(zhí)政地位的堅(jiān)固平臺(tái)。公路系統(tǒng)基層黨組織代表黨“執(zhí)掌一方、掌管一面”，其執(zhí)政能力的大小，不僅影響本地區(qū)本行業(yè)工作的開(kāi)展、改革的進(jìn)行、事業(yè)的成敗，而且影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現(xiàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要成功地履行好自己的職責(zé)，就必須提高其執(zhí)政能力。

2、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的需要?；鶎拥墓ぷ?，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯(cuò)綜復(fù)雜的工作。當(dāng)前，公路系統(tǒng)在工作中所面臨的新矛盾和新問(wèn)題也越來(lái)越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問(wèn)題也越尖銳、越容易集中爆發(fā)?；鶎狱h組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問(wèn)題一應(yīng)俱有，工作壓力十分巨大。公路系統(tǒng)基層黨組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。

3、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織克服自身不足的需要。當(dāng)前，有些公路基層黨組織確實(shí)存在著凝聚力下降、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，在有些時(shí)候這樣的問(wèn)題甚至很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)政意識(shí)淡薄，一些公路基層黨組織重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作，長(zhǎng)期被日常事務(wù)所困，工作被動(dòng)，組織活動(dòng)不正常開(kāi)展，先鋒模范作用不能正常發(fā)揮，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。二是部分干部執(zhí)政作風(fēng)散漫，務(wù)實(shí)精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂及官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)習(xí)氣還不同程度地存在。三是工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監(jiān)督，致使公路行業(yè)已成為腐敗易發(fā)領(lǐng)域，前“腐”后繼現(xiàn)象不斷發(fā)生。因此，在現(xiàn)階段談加強(qiáng)黨的建設(shè)主要是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要時(shí)刻不忘提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

二、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為公路系統(tǒng)基層的黨組織，提高其執(zhí)政能力，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)的工作特色，側(cè)重于以下三方面內(nèi)容。

1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的變化，在紛繁復(fù)雜中把握發(fā)展的大局。在公路事企分開(kāi)改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學(xué)預(yù)測(cè)公路發(fā)展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹(shù)立“早改早發(fā)展，遲改就落后”的觀念。善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，制定和執(zhí)行正確的改革方案、政策。改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)大潮中求發(fā)展。及時(shí)研究解決改革和發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，探索公路建設(shè)循環(huán)發(fā)展、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、依法行政的新思路、新對(duì)策、新方法，集中精力搞經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)，議大事、謀大事。要統(tǒng)籌兼顧公路建、養(yǎng)、管、征、改革等各方面工作，既埋頭干業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟(jì)，又不可忽視政治文明和精神文明建設(shè)，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、極大的政治熱情去抓工作，做到“執(zhí)”有動(dòng)力，“政”有方向。

2、應(yīng)對(duì)矛盾的能力。隨著公路事企分開(kāi)改革的不斷深化，公路系統(tǒng)基層黨組織面臨越來(lái)越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。一些公路職工計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下養(yǎng)成的惰性心理和習(xí)慣，不適應(yīng)新的形勢(shì)和公路發(fā)展的要求，導(dǎo)致抵觸情緒嚴(yán)重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，給全系統(tǒng)的穩(wěn)定工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要正確認(rèn)識(shí)和處理各種矛盾，科學(xué)分析各種矛盾的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，建立有效的工作機(jī)制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要義無(wú)反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位，當(dāng)作自己的第一責(zé)任。在事前，要細(xì)心分析、仔細(xì)排查、精心設(shè)計(jì)預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對(duì)待、冷靜果斷地處置；在事后，要認(rèn)真分析總結(jié)，建立健全防治機(jī)制。同時(shí)，在各種矛盾來(lái)臨的時(shí)候，要找到工作重點(diǎn)，把握得住工作難點(diǎn)，做到從容應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

3、依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是時(shí)代的要求，是政治文明的要求，是公路行業(yè)精

神文明建設(shè)的要求，也是我們公路系統(tǒng)基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求。要提高執(zhí)政能力，必須具有良好的依法執(zhí)政形象，確?！豆贩ā贰ⅰ豆窏l例》等法律法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行。做到學(xué)法、用法與宣傳法相結(jié)合，注重提高群眾的法律意識(shí)，讓群眾自覺(jué)地服從依法管理，維護(hù)法律的公正性與嚴(yán)肅性，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與

公正，努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良機(jī)制。

三、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的途徑

公路系統(tǒng)基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合性的大問(wèn)題，必須著力從以下三個(gè)方面做出不懈地努力：

1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想,夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想理論建設(shè),是黨的建設(shè)新的偉大工程的首要任務(wù),也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要堅(jiān)定地以“三個(gè)代表”重要思想這一馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新理論成果,武裝廣大黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)政治學(xué)習(xí)日、培訓(xùn)班、主題教育等多種形式,精心組織、周密安排,切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。著力解決好工學(xué)矛盾問(wèn)題，結(jié)合公路建、養(yǎng)、管、征工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展送書(shū)下工地、下道班等活動(dòng)，使“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)覆蓋全系統(tǒng)每一個(gè)角落。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)公路工作的開(kāi)展,努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng),把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到三個(gè)文明建設(shè)的各個(gè)方面,成為推動(dòng)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

2、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨建工作水平,夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力,提高黨組織和黨員的整體素質(zhì)。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬,肯干事、干成事的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二要改革和完善領(lǐng)導(dǎo)工作方式。堅(jiān)持和健全民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,進(jìn)一步建立和完善議事和決策機(jī)制,建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理工作。抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，形成黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)和宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡,激勵(lì)廣大黨員在三個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng),深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展。要站在事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度,把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、提高拒腐防變的能力放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用,增強(qiáng)廉潔從政和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,管好配偶、子女和身邊工作人員。在改革的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽(tīng)職工呼聲，掌握基層情況,解決實(shí)際問(wèn)題，為職工真心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

第三篇：加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的探索與實(shí)踐

公路系統(tǒng)的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業(yè)全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體公路干部職工發(fā)展公路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著公路事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前公路建設(shè)任務(wù)繁重，改革不斷深化的情況下，加強(qiáng)對(duì)公路系統(tǒng)基層黨組織執(zhí)政能力的研究與實(shí)踐，不僅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的意義

公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的基層組織的一個(gè)分支，聯(lián)系著一定范圍內(nèi)的群眾，其執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系著全黨執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展。

1、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮職責(zé)作用的需要。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨的生命的細(xì)胞，是黨在公路行業(yè)基層的堅(jiān)固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者。正是有了包括公路系統(tǒng)基層黨組織在內(nèi)的各行各業(yè)基層組織的，才撐起我們整個(gè)黨執(zhí)政地位的堅(jiān)固平臺(tái)。公路系統(tǒng)基層黨組織代表黨“執(zhí)掌一方、掌管一面”，其執(zhí)政能力的大小，不僅影響本地區(qū)本行業(yè)的開(kāi)展、改革的進(jìn)行、事業(yè)的成敗，而且影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位。公路系統(tǒng)基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現(xiàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要成功地履行好自己的職責(zé)，就必須提高其執(zhí)政能力。

2、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的需要?；鶎拥?，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯(cuò)綜復(fù)雜的。當(dāng)前，公路系統(tǒng)在中所面臨的新矛盾和新問(wèn)題也越來(lái)越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問(wèn)題也越尖銳、越容易集中爆發(fā)?；鶎狱h組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問(wèn)題一應(yīng)俱有，壓力十分巨大。公路系統(tǒng)基層黨組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。

3、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是公路系統(tǒng)基層黨組織克服自身不足的需要。當(dāng)前，有些公路基層黨組織確實(shí)存在著凝聚力下降、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，在有些時(shí)候這樣的問(wèn)題甚至很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)政意識(shí)淡薄，一些公路基層黨組織重業(yè)務(wù)，輕黨建，長(zhǎng)期被日常事務(wù)所困，被動(dòng)，組織活動(dòng)不正常開(kāi)展，先鋒模范作用不能正常發(fā)揮，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。二是部分干部執(zhí)政作風(fēng)散漫，務(wù)實(shí)精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂及官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)習(xí)氣還不同程度地存在。三是工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監(jiān)督，致使公路行業(yè)已成為腐敗易發(fā)領(lǐng)域，前“腐”后繼現(xiàn)象不斷發(fā)生。因此，在現(xiàn)階段談加強(qiáng)黨的建設(shè)主要是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要時(shí)刻不忘提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

二、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為公路系統(tǒng)基層的黨組織，提高其執(zhí)政能力，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)的特色，側(cè)重于以下三方面內(nèi)容。

1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的變化，在紛繁復(fù)雜中把握發(fā)展的大局。在公路事企分開(kāi)改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學(xué)預(yù)測(cè)公路發(fā)展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹(shù)立“早改早發(fā)展，遲改就落后”的觀念。善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，制定和執(zhí)行正確的改革方案、政策。改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)大潮中求發(fā)展。及時(shí)研究解決改革和發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，探索公路建設(shè)循環(huán)發(fā)展、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、依法行政的新思路、新對(duì)策、新方法，集中精力搞經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)，議大事、謀大事。要統(tǒng)籌兼顧公路建、養(yǎng)、管、征、改革等各方面，既埋頭干業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟(jì)，又不可忽視政治文明和精神文明建設(shè)，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、極大的政治熱情去抓，做到“執(zhí)”有動(dòng)力，“政”有方向。

2、應(yīng)對(duì)矛盾的能力。隨著公路事企分開(kāi)改革的不斷深化，公路系統(tǒng)基層黨組織面臨越來(lái)越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。一些公路職工計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下養(yǎng)成的惰性心理和習(xí)慣，不適應(yīng)新的形勢(shì)和公路發(fā)展的要求，導(dǎo)致抵觸情緒嚴(yán)重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，給全系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。公路系統(tǒng)基層黨組織要正確認(rèn)識(shí)和處理各種矛盾，科學(xué)分析各種矛盾的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，建立有效的機(jī)制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要義無(wú)反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位，當(dāng)作自己的第一責(zé)任。在事前，要細(xì)心分析、仔細(xì)排查、精心設(shè)計(jì)預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對(duì)待、冷靜果斷地處置；在事后，要認(rèn)真分析，建立健全防治機(jī)制。同時(shí)，在各種矛盾來(lái)臨的時(shí)候，要找到重點(diǎn)，把握得住難點(diǎn)，做到從容應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

3、依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是時(shí)代的要求，是政治文明的要求，是公路行業(yè)

精神文明建設(shè)的要求，也是我們公路系統(tǒng)基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求。要提高執(zhí)政能力，必須具有良好的依法執(zhí)政形象，確保《公路法》、《公路條例》等法律法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行。做到學(xué)法、用法與宣傳法相結(jié)合，注重提高群眾的法律意識(shí)，讓群眾自覺(jué)地服從依法管理，維護(hù)法律的公正性與嚴(yán)肅性，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正，努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良機(jī)制。

三、公路系統(tǒng)基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的途徑

公路系統(tǒng)基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合性的大問(wèn)題，必須著力從以下三個(gè)方面做出不懈地努力：

1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想,夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想理論建設(shè),是黨的建設(shè)新的偉大工程的首要任務(wù),也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要堅(jiān)定地以“三個(gè)代表”重要思想這一馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新理論成果,武裝廣大黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)政治學(xué)習(xí)日、培訓(xùn)班、主題教育等多種形式,精心組織、周密安排,切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。著力解決好工學(xué)矛盾問(wèn)題，結(jié)合公路建、養(yǎng)、管、征實(shí)際，廣泛開(kāi)展送書(shū)下工地、下道班等活動(dòng)，使“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)覆蓋全系統(tǒng)每一個(gè)角落。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)公路的開(kāi)展,努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng),把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到三個(gè)文明建設(shè)的各個(gè)方面,成為推動(dòng)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

2、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨建水平,夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力,提高黨組織和黨員的整體素質(zhì)。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,把政治上靠得住、上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬,肯干事、干成事的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二要改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式。堅(jiān)持和健全民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,進(jìn)一步建立和完善議事和決策機(jī)制,建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理。抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，形成黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)和宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡,激勵(lì)廣大黨員在三個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng),深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展。要站在事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度,把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、提高拒腐防變的能力放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用,增強(qiáng)廉潔從政和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,管好配偶、子女和身邊人員。在改革的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽(tīng)職工呼聲，掌握基層情況,解決實(shí)際問(wèn)題，為職工真心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

淺議如何提高基層黨組織執(zhí)政能力 基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，其強(qiáng)弱事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固與否。加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位，必須不斷推進(jìn)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。

一、進(jìn)一步明確基層黨組織的執(zhí)政功能

當(dāng)前，在少數(shù)基層黨組織及黨員干部中，認(rèn)識(shí)上存在著危險(xiǎn)的誤區(qū)，認(rèn)為執(zhí)政是中央以及省、市、縣等各級(jí)地方黨委的事，農(nóng)村、新經(jīng)濟(jì)組織、黨政機(jī)關(guān)等單位中的基層黨組織不具有“執(zhí)政”功能，只起到“執(zhí)行”作用。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，在較大程度上阻礙和削弱了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)?；鶎狱h組織作為黨的組織體系中的基礎(chǔ)組成部分，毫無(wú)疑問(wèn)擁有執(zhí)政功能。只是由于基層組織類(lèi)型眾多，與之相適應(yīng)的基層黨組織的類(lèi)型也各有不同，不同類(lèi)型的基層黨組織所表現(xiàn)出來(lái)的“執(zhí)政行為”和所發(fā)揮的作用也就有所不同。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村、社區(qū)黨組織，它們發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，直接體現(xiàn)著黨的執(zhí)政內(nèi)涵，屬于直接執(zhí)政。又比如，1國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨組織，它們主要發(fā)揮“政治核心”作用；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，主要發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督的作用；各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，主要的任務(wù)是貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，這些基層黨組織則間接體現(xiàn)黨的執(zhí)政內(nèi)涵。并且從共性上來(lái)說(shuō)，基層黨組織還都擁有貫徹、落實(shí)并反饋黨的大政方針，組織、宣傳、動(dòng)員廣大人民群眾，以及監(jiān)督管理黨員干部等三方面的基本執(zhí)政功能。

二、基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前無(wú)論是在認(rèn)識(shí)層面，還是在實(shí)踐層面，都還存在較大的差距。一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力欠缺。在思想認(rèn)識(shí)上，有的基層黨組織和黨員干部認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)是政府的事，從而放松甚至放棄了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在有的基層黨組織中存在失去執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。在具體實(shí)踐中，基層黨組織及黨員干部普遍存在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。特別是農(nóng)村，在市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)條件下，一方面隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，基層干部有了更多的時(shí)間和精力來(lái)研究和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，另一方面基層干部的素質(zhì)卻難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，不能夠有效地駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，起不到基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)頭雁作用。二是政治核心作用發(fā)揮不明顯，控制力不強(qiáng)。與有的基層黨組織忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)相反，也有一些基層黨組織把黨的工作等同于經(jīng)濟(jì)工作，缺少政治意識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，單位的效益好了，就等于黨組織的工作做好了。這樣帶來(lái)了比較多的問(wèn)題。從基層黨組織層面來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致了黨組織對(duì)社會(huì)控制力和影響力的不斷減弱。比如，有的黨員過(guò)分強(qiáng)調(diào)自主意識(shí)，忽視作為執(zhí)政黨黨員的整體意識(shí)，不與黨組織的決議保持一致，甚至在群眾中散布與黨的路線方針政策相違背的言論；有的黨員根本不發(fā)揮或無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用；有些黨員缺少起碼的政治熱情、組織觀念，對(duì)黨組織的活動(dòng)不積極參與，甚至消極應(yīng)付?！皼](méi)有好處，誰(shuí)當(dāng)干部”，這些與黨的宗旨根本相違背的觀念，在黨員干部中有一定的市場(chǎng)。三是處理復(fù)雜問(wèn)題和依法辦事的能力較弱。在新的形勢(shì)下，特別是在工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的背景下，土地征用、房屋拆遷、群眾生活保障等與群眾利益密切相關(guān)的新情況、新問(wèn)題層出不窮。對(duì)于如何正確地依法處理好這些問(wèn)題，既保證工作的順利推進(jìn)，又確保群眾的利益不受損害，基層黨組織顯得辦法不多，能力不夠。

三、加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，必須在工作實(shí)踐中開(kāi)辟新途徑

執(zhí)政能力體現(xiàn)在實(shí)踐中，基層黨組織要提高執(zhí)政能力必須通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要在實(shí)踐中努力掌握新知識(shí)。黨員干部是黨的執(zhí)政系統(tǒng)的“骨干”和“細(xì)胞”，是黨的路線方針政策的貫徹者和具體執(zhí)行者，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。面對(duì)當(dāng)今這樣一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，基層黨員干部尤其是農(nóng)村黨員干部在新知識(shí)的掌握方面是相對(duì)落后的?；鶎狱h組織要執(zhí)好政，最根本的一條就是要抓緊提高基層黨員干部的知識(shí)水平和素質(zhì)能力。重點(diǎn)要抓牢兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：一是抓好 “龍頭”。通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是活躍“細(xì)胞”。基層黨組織要堅(jiān)持不懈地幫助廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和

實(shí)踐鍛煉，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。二要在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)新本領(lǐng)。重點(diǎn)要增強(qiáng)四種意識(shí)和能力：一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、率領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的意識(shí)和能力。這是基層黨組織的中心工作。二是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的意識(shí)和能力。這是基層黨組織能否緊跟時(shí)代發(fā)展潮流的關(guān)鍵所在。三是處理復(fù)雜問(wèn)題、解決人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)基層社會(huì)組織的意識(shí)和能力。這是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。四是依法執(zhí)政的意識(shí)和能力。這是真正實(shí)現(xiàn)讓人民當(dāng)家作主的重要途徑。三要在實(shí)踐中努力開(kāi)拓新思路。一個(gè)成熟的執(zhí)政黨，必須主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺(jué)地做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平。這就需要在執(zhí)政的實(shí)踐中不斷開(kāi)拓新思路，通過(guò)思路的創(chuàng)新不斷積累新的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)運(yùn)用于新的執(zhí)政實(shí)踐中。為此，在工作中要把能否有所創(chuàng)新，作為檢驗(yàn)基層黨組織工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)；把能否總結(jié)出執(zhí)政的新經(jīng)驗(yàn)，作為考評(píng)基層黨組織工作績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。

（供稿：中共洋縣縣委辦公室 馬?。?/p>

第五篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，改革進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展進(jìn)入黃金期，穩(wěn)定進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況。從我任公司黨委書(shū)記的一段時(shí)間對(duì)基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個(gè)“不適應(yīng)”：一是面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯不適應(yīng)；二是面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯不適應(yīng)；三是面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)；四是面對(duì)思維觀念多樣性的新考驗(yàn)，基層黨組織的思想觀念明顯不適應(yīng)。

一、針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高以下能力：

強(qiáng)化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類(lèi)型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用的基層黨組織（如各個(gè)分公司、各個(gè)機(jī)組），其職能是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地的全面工作，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的關(guān)系，實(shí)行職能分開(kāi)，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系，進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨委班子成員依法進(jìn)入經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，參與重大問(wèn)題的決策，并逐步建立“黨政機(jī)構(gòu)融合、黨政職能復(fù)合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國(guó)家機(jī)關(guān)）和“引導(dǎo)、監(jiān)督”作用（如新經(jīng)濟(jì)組織）的黨組織，也應(yīng)根據(jù)其職能要求完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實(shí)。

二、拓寬領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動(dòng)場(chǎng)所上”、“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。

“圍繞中心、服務(wù)大局”開(kāi)展基層黨建工作，在農(nóng)村，要緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；在國(guó)有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”來(lái)謀劃和確定基層黨建工作，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)和衡量基層黨建工作。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。采取培訓(xùn)提高、一線鍛煉等方法，重

點(diǎn)提高基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，處理復(fù)雜矛盾和做群眾工作的能力。通過(guò)深入開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責(zé)任感、學(xué)習(xí)提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質(zhì)和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機(jī)和活力。因此，一方面要保持黨的先進(jìn)性，把好黨員“入口關(guān)”，積極而又慎重地把各方面的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內(nèi)自我純潔機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。