第一篇：景哈鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

景哈鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

調(diào)研材料

景哈哈尼族鄉(xiāng)一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，認(rèn)真抓好一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的落實(shí)工作。鄉(xiāng)黨委政府為確保一事一議工作的順利開展，扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精心組織安排，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)做好了一事一議惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、取得的經(jīng)驗(yàn)

景哈鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，是制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)收增收的主要因素，也是廣大農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的民生問題。過去農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到逐步解決，村容村貌有了新的改觀，農(nóng)民生活水平逐年提高，解決了我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾出行難、交通運(yùn)輸難和人畜飲水難等很多實(shí)際問題，受益村民非常滿意，部份村民正準(zhǔn)備著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、住房改造等。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。解決了村民最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，基層組織和干部找到了工作抓手，服務(wù)得到認(rèn)可，群眾得到實(shí)惠，在政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。

二、存在的問題

我鄉(xiāng)通過積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”活動(dòng)后，使全鄉(xiāng)村容村貌得到明顯改善，群眾性道路硬化基本建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一定的成效，但是，從全鄉(xiāng)開展“一事一議”活動(dòng)的具體情況來看，還存在著一些不容忽視的問題：新農(nóng)村一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策，廣大人民群眾對(duì)一事一議工作認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中帶來了一定的困難。村組干部對(duì)一事一議工作的重視力度有待于加強(qiáng)。由于一事一議采取先建后補(bǔ)方法，在收集痕跡材料方面帶來一定的困難，導(dǎo)致工作時(shí)效不高。已建好的公益事業(yè)由于管理體系不夠完善，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)難，部分設(shè)施出現(xiàn)損毀現(xiàn)象。

三、民眾的期盼和反映

民眾的期盼和反映就是希望黨委政府進(jìn)一步解決出行難、交通運(yùn)輸難和人畜飲水難，住房改造和文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施等工程的村內(nèi)戶外公益事業(yè)建設(shè)，橋涵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的項(xiàng)目。

四、建議

一是加大一事一議項(xiàng)目的覆蓋面，使更多的農(nóng)民群眾能改善自己周邊的環(huán)境，更多的農(nóng)民群眾真正體會(huì)到國(guó)家的惠民政策。

二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入力度，確保邊遠(yuǎn)特困山區(qū)的群眾有能力搞好一事一議項(xiàng)目，減少貧困落差問題。

三是給予項(xiàng)目建設(shè)一定的后期養(yǎng)護(hù)資金,確保村級(jí)公益事業(yè)良性循環(huán)。

第二篇：板橋鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

板橋鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

資金賬務(wù)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《甘肅省擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)方案》(甘農(nóng)稅改?2009?6號(hào))、《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)資金管理辦法的通知》(甘財(cái)預(yù)?2010?7號(hào))及《合水縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,是指中央和省級(jí)通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助安排,以行政村為單位,對(duì)其通過“一事一議”自愿籌資籌勞興辦村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的資金(包括市、縣財(cái)政專項(xiàng)配套資金)。分為一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三條 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬制的管理職責(zé)劃分.縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、報(bào)賬和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃管理、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集撥付、決算編制、報(bào)表報(bào)送和縣級(jí)各類檔案管理,并指導(dǎo)鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算等工作;縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)村民

“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督工作;鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目村按項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè),按設(shè)計(jì)要求組織施工,按規(guī)定使用資金,按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù),準(zhǔn)備報(bào)賬資料等工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目全部投資的鄉(xiāng)級(jí)會(huì)計(jì)核算和鄉(xiāng)級(jí)各類檔案資料的管理,進(jìn)行項(xiàng)目竣工初步驗(yàn)收;鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)向縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金工作;審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的監(jiān)督、檢查等工作;領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自的行業(yè)要求做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、參與項(xiàng)目評(píng)審和質(zhì)量驗(yàn)收等工作。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用范圍?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是對(duì)村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)中的材料費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等的補(bǔ)助.安排到項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,使用權(quán)歸議事主體,與村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、社會(huì)捐助等項(xiàng)目資金一起專項(xiàng)用于議事范圍以內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)方面的開支,不得用于議事項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目,也不得返還給出資人。各村得將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于開支工作經(jīng)費(fèi),更不得從中提取任何形式的管理費(fèi)。

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)與撥付?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目先由受益群眾籌資籌勞建設(shè),待項(xiàng)目竣工后,先由村級(jí)自驗(yàn),鄉(xiāng)政府初驗(yàn),然后由縣稅改辦牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)牧、交通、建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收(重點(diǎn)項(xiàng)目還

要接受市、省級(jí)驗(yàn)收).具體驗(yàn)收辦法按《合水縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,由村民委員會(huì)填寫《合水縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目報(bào)帳(撥款)申請(qǐng)表》,并附項(xiàng)目建設(shè)方案、預(yù)(決)算表、村民籌資憑據(jù)、“一事一議”籌資存款證明和議定的村民籌勞辦法、籌勞數(shù)量以及《合水縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》等相關(guān)材料以及報(bào)賬資料,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所審核后,由鄉(xiāng)財(cái)政所向財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)賬?？h財(cái)政局對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)民籌資籌勞情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審核后予以報(bào)賬。

第六條 實(shí)行專戶、專賬管理，縣財(cái)政局設(shè)立“村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶”，核算村級(jí)財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金和農(nóng)民籌資籌勞等資金。

第七條 實(shí)行公示制。按照政府信息公開的要求,全面公開“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞和資金使用情況?！耙皇乱蛔h”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。具體辦法按照項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

第八條 報(bào)賬程序。由于一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額較小，為了減少鄉(xiāng)村報(bào)賬工作量，報(bào)賬采取一次性報(bào)賬，對(duì)重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行先預(yù)撥部分資金,竣工驗(yàn)收后辦理報(bào)賬。

1、對(duì)一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施完畢,竣工驗(yàn)

收的,采取一次性報(bào)賬。對(duì)工程類項(xiàng)目預(yù)留 10% 的項(xiàng)目保證金。報(bào)賬時(shí)需提供的資料包括:①項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)表;②項(xiàng)目施工前后對(duì)照表;③ 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表;④ 工程合同;⑤ 工程預(yù)算表;⑥ 工程竣工決算單或竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)錄;⑦ 正式稅務(wù)發(fā)票及附件(加蓋經(jīng)營(yíng)單位印章)。

2、對(duì)重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,采取先預(yù)撥部分資金,竣工驗(yàn)收后一次性結(jié)算報(bào)賬。工程建設(shè)進(jìn)度達(dá)到 50% 時(shí),申請(qǐng)預(yù)撥 50% 的資金。申請(qǐng)撥付資金需提供的資料包括:①項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)表;②項(xiàng)目預(yù)算表;③工程合同。工程竣工驗(yàn)收交付使用后進(jìn)行一次性報(bào)賬，需提供的資料包括：①項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)表;②項(xiàng)目施工前后對(duì)照表;③項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表;④工程竣工決算單或竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)錄;⑤ 正式稅務(wù)發(fā)票及附件(加蓋經(jīng)營(yíng)單位印章)。

3、對(duì)工程類項(xiàng)目要扣留 10% 的質(zhì)量保證金。工程保修期滿后無質(zhì)量問題，或有質(zhì)量問題返修合格后，填寫項(xiàng)目質(zhì)量保證金審批表，再撥付10% 的質(zhì)量保證金。

第九條 建立監(jiān)督檢查制度。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況采取定期或不定期檢查。未遵守“一事一議”程序,采用造假手段編報(bào)村民籌資籌勞和村集體投入及其他投入、舉債建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目或騙取、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的，一經(jīng)查實(shí),除全額追繳財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,要

嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條 報(bào)賬資料的管理。鄉(xiāng)財(cái)政所和有關(guān)項(xiàng)目村應(yīng)健全“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和相關(guān)資料檔案管理,確保資金安全和各項(xiàng)資料齊備。

第十一條 本辦法由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2012村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（財(cái)農(nóng)改?2012?2號(hào)）精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會(huì)捐贈(zèng)和集體資金投入為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多元投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅(jiān)持民主決策，集思廣益原則。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會(huì)討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá)，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請(qǐng)真實(shí)化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是實(shí)際籌資的3倍；每個(gè)勞動(dòng)力每年最多出10個(gè)工日，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是按實(shí)際籌勞，每個(gè)籌勞工日獎(jiǎng)補(bǔ)2元；社會(huì)捐贈(zèng)和村集體資金用于一事一議公益項(xiàng)目資金按實(shí)際投入的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村要達(dá)到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個(gè)比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項(xiàng)目完工數(shù)要達(dá)到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。填報(bào)以下資料：“一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》，代表會(huì)議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。資料由村兩委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項(xiàng)目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股及時(shí)以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收?？h政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對(duì)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣財(cái)政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收過程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并有村務(wù)督理委員會(huì)全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，申請(qǐng)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財(cái)政局審批，及時(shí)將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。

8、檔案管理。縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月）。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報(bào)批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，農(nóng)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股開出審核單，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2012年5月—10月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。

（三）建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動(dòng)員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作的開展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。

第四篇：昆山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

昆山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡(jiǎn)便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級(jí)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開公示，陽(yáng)光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實(shí)行公示制，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批的程序，和市財(cái)政局一起建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，編制項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。

第六條 往后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批的管理制度。

村級(jí)負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。具體項(xiàng)目可由村民委員會(huì)提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財(cái)政局對(duì)區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門備案。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)須通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，市委農(nóng)辦、市財(cái)政局要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)按照村務(wù)公開的要求，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級(jí)要重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民一事一議會(huì)議記錄、籌資籌勞方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。

第十七條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第五篇：紅塔區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

紅塔區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

簡(jiǎn)

報(bào)

第四期（總第九期）

紅塔區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年六月二十二日

紅塔區(qū)出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

為深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會(huì)精神及省市區(qū)委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的最新部署和《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》(云政發(fā)[2008]114號(hào))、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法>的通知》

(云財(cái)農(nóng)改[2008]8號(hào))、《關(guān)于上報(bào)備選云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號(hào)）、《玉溪市新農(nóng)村建設(shè)典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，整合有關(guān)支農(nóng)資金，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁使用，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效果。結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級(jí)的典型示范村、重點(diǎn)村、試點(diǎn)村）及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目制定了具體的實(shí)施管理辦法。

辦法明確了項(xiàng)目實(shí)施的基本原則、工作程序、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、資金安排、項(xiàng)目完善管理等，確保工作的順利有序開展。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財(cái)力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。我區(qū)將村級(jí)公益事業(yè)分為七類：

（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間道路、給排水管（道）的修建；

（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；

（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的建設(shè)；

（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)建；

（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

（六）村組集體公房、老年活動(dòng)中心和黨員活動(dòng)室等的建設(shè)；

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級(jí)村內(nèi)戶外公益事業(yè)項(xiàng)目可申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排。對(duì)于符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定程序和政策的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金安排具體是：

1.壩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財(cái)力狀況安排，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的20%；公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不低于20%。

2.山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：(1)村級(jí)道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村組自籌20%。

3.單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過50萬元；農(nóng)民籌資不超過當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會(huì)捐資，籌工籌勞方式補(bǔ)足。

4.新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，避免資金重復(fù)投資。

5.對(duì)建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)積極性較高的村組且拉動(dòng)社會(huì)資金數(shù)額較大，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項(xiàng)目，組織程序符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法的可申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高金額不得超過15萬元。對(duì)山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%、三、六類區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主議事機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的籌資籌勞，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實(shí)效的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程預(yù)結(jié)算及審計(jì)資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存一份，實(shí)行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)村申建項(xiàng)目進(jìn)行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要定期組織相關(guān)職能部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）健全項(xiàng)目移交后村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制。一是明晰項(xiàng)目產(chǎn)

權(quán)，確定管護(hù)主體。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會(huì)要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。二是建立管護(hù)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，層層制定和落實(shí)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)切實(shí)可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門別類制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實(shí)施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎(jiǎng)懲分明。三是強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。從強(qiáng)化管護(hù)宣傳入手，充分利用黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作的重要性和必要性。通過宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對(duì)項(xiàng)目工程的管護(hù)意識(shí)，形成“愛工程、管工程、護(hù)工程”的共識(shí)。