第一篇：實現“陽光政府”走好“三公經費”公開之路

實現“陽光政府”走好“三公經費”公開之路

各部委決算書，歷經三年公開推進，今年在公開內容和細化程度上有明顯進步。但仍有一些細節(jié)值得改進。

一些部委決算公開依然“羞答答”，不敢將決算報告放在網站顯眼之處，如海關總署等，記者需要從主頁多番查找，打開一個又一個目錄才能覓得蹤跡；

一些部委對沒有底氣的數字不敢做過多解釋，說明情況流于形式。如很多部門公務接待費用都是一筆帶過，只列出總數而沒有具體分項支出；

也有一些部委公開的內容還需要進一步細化，如水利部花費１６５．２１萬元新購６輛水政執(zhí)法等業(yè)務用車，平均一輛近２８萬元，遠高于其他部門。是這些業(yè)務用車本身就貴，還是買了豪車，缺乏進一步說明。

劉劍文說，有些部委很怕公開細賬，因為公開得越細，就越容易發(fā)現問題。但從另一方面，越細就代表公開的進步，更有利于公眾監(jiān)督，提高政府公信力。

在加快政府轉變職能、打造“陽光政府”的征途上，財政信息公開，尤其是“三公經費”公開無疑是改革的突破口。

不久前，國務院提出了全國自中央到地方推進“三公經費”公開的時間表，今年底前省級層面全面推進“三公經費”公開，市縣級２０１５年底前全面公開。

“越往基層，公開難度越大，但越公開基層信息，百姓看得越明白?！比绻笆濉逼陂g實現各層級政府全面公開“三公經費”，對于深化我國行政體制改革至關重要。

公開是為了更好地監(jiān)督。專家還建議，應創(chuàng)造更多平臺和渠道加強公眾對政府的監(jiān)督，政府和民眾之間要建立溝通交流機制。此外，還應進一步發(fā)揮審計、人大對政府花錢的監(jiān)督作用，幫助政府更好依法理政。

第二篇：湖北縣級以上政府三公經費明年之前全部公開

湖北縣級以上政府三公經費明年之前全部公開

[導讀]省政府辦公廳近日下發(fā)關于深入推進預算信息公開工作的通知。各市（州）、縣（市、區(qū)）2014年要全部公開政府預決算和部門預決算

記者昨悉，省政府辦公廳近日下發(fā)關于深入推進預算信息公開工作的通知。各市（州）、縣（市、區(qū)）2014年要全部公開政府預決算和部門預決算，2015年之前縣級以上“三公”經費全部公開。

通知要求，政府預決算公開的時限為本級人大或人大常委會批準后20個工作日內。市（州）、縣（市、區(qū)）本級各預算單位部門預算公開的時限為每年3月31日前，部門決算公開的時限為每年10月31日前。各部門“三公”經費預決算應隨同部門預決算一并公開。

預決算公開應以政府或部門門戶網站為主要形式，保持長期公開狀態(tài)，方便社會公眾查詢監(jiān)督?！叭苯涃M預算公開，不僅要公布經費預算總額，還要公布公務用車、公務接待和因公出國單項費用情況。

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第三篇：中央公開三公經費

中央公開三公”經費意義何在？——

記者就財政預算公開與中國政法大學教授王敬波展開對話

發(fā)布機構：信息中心 發(fā)布時間：2011-07-08 點擊數：130 無障礙瀏覽

近日,全國人大常委會表決通過了關于批準2010年中央決算的決議,經財政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經費支出合計94.7億元,這也是首次公開中央單位“三公”經費。

自2009年起,我國正式拉開中央財政預算公開的大幕,然而,作為群眾高度關注的“三公”經費支出情況仍然在相關的預算報告中難覓蹤影。作為財政預算公開中群眾高度關注的項目,此次中央公開“三公”經費的意義何在?對于政府信息公開工作乃至整個法治政府建設將產生哪些影響?《法制日報》記者就此與中國政法大學法治政府研究院教授王敬波展開對話。

記者：近日,經財政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位公開的“三公”經費支出合計94.7億元。中央單位公開“三公”消費預算有何積極意義? 王敬波：首先,這是一個積極貫徹落實政府信息公開條例的行為,非常值得肯定。其次,從中央的角度來講,更加開放、更加透明是順應世界趨勢的一種現象。從整個世界的發(fā)展趨勢上來看,公開透明是政府的一個發(fā)展方向。中央人民政府現在能夠進一步部署財政公開,同時公布“三公”經費的做法,說明我們的政府已經意識到要順應世界開放的趨勢,意識到中國政府不能置身事外。再次,這次公開是對社會公眾要求的積極回應。實際上,在政府信息公開條例頒布之初,社會公眾就已經對“三公”經費包括預算、決算的公開提出了很高的期望,這次中央人民政府積極主動地作出公開“三公”經費的部署,是對社會公眾的一種回應。

記者：長期以來,政府部門公開“三公”經費存在哪些問題? 王敬波：一方面,預算本身的科目設計和公眾對“三公”經費公開的預期不一致,這需要對預算管理進行改革。在預算當中要想找到“三公”經費是比較復雜的問題。預算管理設計的標準和公眾對政府開支所希望獲悉的信息,通常無法對應。政府部門有時會說預算當中沒有“三公”經費這一科目,這種說法是不科學的,實際上在預算當中可以找到公眾關注的“三公”經費內容。只不過預算管理中的科目與公眾普遍理解的“三公”經費有一定差距,需要找一些細目進行核算才能夠得到相關數據。這樣就容易出現政府部門和公眾在交流溝通上互不理解的情況,但這僅是一個技術上的問題,它不能成為阻礙公開“三公”經費公開的理由,也不能影響公開的趨勢。

另一方面,關于“三公”經費,政府部門在公開方面還存在不夠主動的情況,推三阻四或者找各種借口的現象在很多地方都存在。中央人民政府和溫總理曾向社會承諾有一個公開“三公”經費的日程表,這是非常好的現象,但關鍵是要在實踐當中得到正確的貫徹和落實,尤其是地方政府在落實上不能打折扣。

記者：按照此次人大會議要求,中央各部門不僅要公開本部門2010年

度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況,地方政府及其有關部門要比照中央財政做法,公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算,并做好“三公”經費等公開工作,具體來說,這一要求在執(zhí)行中可能會遇到哪些困難? 王敬波：這一工作在執(zhí)行當中實際上是沒有特別多的困難。對于預算和決算的公開,政府信息公開條例一直就有特別的要求,而政府信息公開條例到目前為止已經執(zhí)行3年了,從嚴格執(zhí)行法律的角度來說,3年的法律執(zhí)行期已經算比較長的時間了。

對于政府部門來說,預算和決算都是客觀存在的,只不過是面臨要向社會公開的問題。我認為在制度上不存在障礙,在執(zhí)行的過程中主要取決于地方政府尤其是行政首長的意愿。如果說地方政府和行政首長有意愿貫徹條例和全國人大的一些要求,那么在實踐當中就不存在執(zhí)行上的障礙。唯一的障礙即是地方政府的意愿和貫徹法律法規(guī)的主動性。

很多基層政府不愿意公開預決算的主要原因,可能還是擔心受到公眾的質疑。政府部門應該接受公眾的質疑,如果回避和隱瞞,只會增加公眾的不滿,影響政府部門形象。實際上,公開是一種很好的方法,它既可以保證社會公眾對政府部門進行有效的監(jiān)督,也可以促進政府部門的自我轉變、自我改革。

有些基層政府在公開過程中也會有輕內容、重形式,甚至出現隱形處理、數字游戲,用各種技術手段來處理的情況,這實際上是一種違法行為,需要承擔法律責任。我想,作為地方行政首長來說,不公開本身就是對法律的一種漠視,如果迫于公開的壓力進行公開,但在公開過程中不真實地公開,事實上也是一種違反法律的行為,違反了我國預算和決算方面的法律規(guī)定。

記者：政府信息公開條例實施已經3年,在政府信息公開尤其是類似于“三公”經費這樣的敏感信息的公開方面,還有哪些規(guī)定是需要進一步細化的? 王敬波：目前政府信息公開條例本身已經做了非常明確的規(guī)定,我認為現在不是法律制度的問題,而是執(zhí)行法律的愿望問題。影響執(zhí)行的不是法律本身的問題,因為法律已經做了非常明確的規(guī)定,就是要進行公開,這實際上是世界通例。

我不贊成因為沒有明確的程序、沒有具體的規(guī)則而回避公開的行為?，F在不是欠缺程序和技術手段的問題,而是應該把政府部門每年都正常制定的預算、決算向社會公開,社會公眾自然會有各種反應,然后根據公眾反應再討論已有的預算、決算是否科學,然后進行相應調整,這是正常的程序。我覺得關鍵問題還是觀念和意愿的問題,技術上、運行方式上、程序上都不存在障礙。

記者：此次中央督促地方政府進行更深入地信息公開工作傳達出哪些信號? 王敬波：首先,中央人民政府有一個以身作則的表率態(tài)度。其次,中央政府貫徹落實這個條例的決心是很明顯的。再就是,中央人民政府希望通過自上而下的要求進一步貫徹落實政府信息公開條例。

第四篇：三公經費和事業(yè)支出公開

“三公經費”和事業(yè)支出公開

一、“三公”經費總額：1420641元

公務招待費：156803.80元；公務車運行費：1183744.20元，其中燃料費906064.00元；因公出國（境）經費：80093.00元。

二、事業(yè)支出總額：28911779.40元

第五篇：事業(yè)單位申論熱點：推進基層政府三公經費公開

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

【新聞鏈接】

國務院辦公廳近日印發(fā)《當前政府信息公開重點工作安排》，其中著重提及，爭取2015年之前實現全國市、縣級政府三公經費全面公開。專家解讀認為，這是財政公開步伐向縱深推進的一個標志。

政府部門過高的行政成本，一直為人們所詬病，而所謂“三公”支出因其不透明更是社會關注的焦點。公眾普遍質疑，龐大的“三公”支出中很難避免奢侈浪費等腐敗現象。正是在建立透明、法治政府的要求之下，為了回應民眾的質疑，近年來，在中央部門中，向社會公開部門預算收支情況俗稱“曬賬本”漸漸成為一個規(guī)定動作。

盡管“曬賬本”風行一時，但公眾很容易發(fā)現，在這個潮流之中少有基層政府的身影，不僅如此，為了維護知情權，一些地方的公民通過行政訴訟等方式希望當地政府財政公開的行動也多以失敗告終。

【意義】

推進縣市政府三公經費全面公開的正面意義不言而喻。它不僅是財政公開步伐向縱深推進的一個標志，而且摸清家底對未來財稅體制的改革、合理劃分中央和地方的財權都有很大裨益，于屢屢為“吃飯財政”而抱怨的基層政府來說也屬利好。

【原因分析】

不公開“三公經費”的原因錯綜復雜，但歸結起來應有四個大類原因：

一是基層群眾不懂得行使監(jiān)督權。這在很大程度上“寵壞”了相關政府不愿意接受 “三公經費公開”的監(jiān)督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”;

二是法律法規(guī)不健全。關于三公經費的預、決算法律法規(guī)的不健全，客觀上為“三公經費”的不公開制造了大環(huán)境;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層財務管理制度不健全。各級政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于財務制度的不健全，致使包括“三公經費”的資金使用管理和記錄不科學、不規(guī)范，超支太多，不敢公開;四是問責力度不到位。正是因為三公經費不公開少有問責，公開了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經費的公開一拖再拖。

【措施】

中公教育專家認為，基層政府“三公經費”公開需要來自公眾監(jiān)督的壓力，需要完善后續(xù)跟進制度。同時當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可

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從以下幾個方面做出反應。

一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產生監(jiān)督政府公開三公經費的意識，提高他們監(jiān)督能力，以社會監(jiān)督倒逼政府部門及早全面公開“三公經費”。

二是法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)行力度的不斷加大。通過強有力的制度執(zhí)行，讓那些不公開“三公經費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產生“我要公開”的主動意識和主動作為。

三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務管理不規(guī)范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經費”公開的有力推手，真正促進“三公經費”的合理化、最小化。

四是加強制度建設。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結果的真實性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監(jiān)督監(jiān)察制度。紀檢監(jiān)察機關要主動出擊，對廉政風險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發(fā)現問題、追查問題。同時要創(chuàng)造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權

同時，要加快三公公開立法步伐，確立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式的三公信息公開樣本。