第一篇：深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法(試行)

深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強本市社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，促進社區(qū)公園事業(yè)的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)

法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是為一定居住范圍內(nèi)的居民服務(wù)，具有一定活動內(nèi)容和設(shè)施的供居民游覽觀賞、休憩娛樂、文化健身和防災避險等活動的場所，包括“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”。

第三條 全市社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于本辦法。

第四條 對在社區(qū)公園建設(shè)、管理和保護工作中成績突出的單位和個人，市、區(qū)政府給

予表彰和獎勵。

第五條 任何單位和個人都有保護社區(qū)公園的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、第二章 規(guī)劃

第六條 社區(qū)公園的詳細規(guī)劃與設(shè)計，其各項用地比例應當符合國家的有關(guān)規(guī)定。社區(qū)公園內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物和市政設(shè)施等設(shè)計除執(zhí)行公園設(shè)計規(guī)范外，尚應符合現(xiàn)行有關(guān)國

家標準的規(guī)定。

第七條 規(guī)劃確定的社區(qū)公園用地不得擅自改作他用。任何單位和個人不得擅自改變社區(qū)公園的功能，不得侵占社區(qū)公園用地，不得擅自改變社區(qū)公園用地性質(zhì)。因特殊需要確需調(diào)整時，應當制定調(diào)整方案，調(diào)整方案需經(jīng)有關(guān)部門批準。已經(jīng)占用社區(qū)公園用地的單

位和個人，應當遷出。

第八條 社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計應由具有相應園林規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔，并上報有關(guān)部門批準。經(jīng)批準的社區(qū)公園規(guī)劃設(shè)計方案不得任意改變。變更規(guī)劃方案須經(jīng)原批準部門

批準。

第三章 建設(shè)

第九條社區(qū)公園的建設(shè)采取政府投資或法人、自然人捐贈、認養(yǎng)等方式，法人捐贈建設(shè)的社區(qū)公園可以法人名稱或產(chǎn)品名稱命名，自然人捐贈的社區(qū)公園可由自然人命名。其規(guī)劃

建設(shè)必須符合本市及國家的有關(guān)標準和規(guī)定。

第十條 社區(qū)公園建設(shè)施工必須嚴格按照批準后的設(shè)計方案進行，建設(shè)施工要由具有相

應等級資質(zhì)的單位承擔。

竣工后要由市、區(qū)園林主管部門組織驗收；驗收合格后方可投入使用。

第十一條 社區(qū)公園內(nèi)不得建設(shè)賓館、酒樓、住宅、招待所、寫字樓、商品市場、經(jīng)營性游樂項目以及其它與社區(qū)公園功能無關(guān)的項目和設(shè)施，但為游人提供服務(wù)和公園管理所

必須的項目和設(shè)施除外。

第十二條 社區(qū)公園綠化種植工程完成后，施工單位應當根據(jù)植物生長特點負責養(yǎng)護三個月至六個月，部分植物可適當延長至一年。在養(yǎng)護期內(nèi)，種植的植物未成活的，施工單位

要負責補種。

第四章 管理

第十三條 社區(qū)公園一般不設(shè)專門的管理機構(gòu)，但要明確管養(yǎng)單位，落實管理責任制和

具體管養(yǎng)人員。

第十四條 社區(qū)公園管理職責

(一)保證國內(nèi)設(shè)備設(shè)施完好，植物生長正常；

（二）保持公園環(huán)境整潔、園內(nèi)水體符合觀賞要求；

（三）確保廢氣、廢水、噪聲不超過環(huán)境部門規(guī)定的標準；

（四）在公園的醒目處設(shè)置導游圖牌和服務(wù)指示牌；

（五）建立健全安全管理制度，維護公園秩序，確保公園各類活動的有序開展和游樂設(shè)

施的正常運行和游客安全管理制度。

（六）在公園的各入口處，設(shè)置與環(huán)境協(xié)調(diào)的、規(guī)范行為文明的提示標識。第十五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時占用公園綠地或修剪、移植、砍伐樹木的按照《深

圳經(jīng)濟特區(qū)園林條例》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 因城市規(guī)劃確需改變或調(diào)整公園綠地性質(zhì)和范圍的，必須經(jīng)園林、規(guī)劃、土地管理部門同意后，報市、區(qū)人民政府批準，并就近補償不少于占用面積的土地和補償經(jīng)濟

損失。

第十七條 公園管養(yǎng)責任單位對植物養(yǎng)護管理應當做外

(一)遵守園林植物栽培和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)程，提高園林技術(shù)水平；

(二）依法對古樹名木、文物古跡、寺觀教堂和優(yōu)秀近代建筑予以保護；

第十八條 公園內(nèi)的文化游樂及配套的服務(wù)設(shè)施應當與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，按規(guī)定設(shè)置，并符合環(huán)境保護的要求。

文化健身設(shè)施項目須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門驗收合格方可使用，并定期維修保養(yǎng)和

檢測。

第十九條 單位和個人在社區(qū)公園內(nèi)舉辦活動，應征得社區(qū)公園管養(yǎng)單位和城市管理部

門的同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 各社區(qū)公園要堅持走企業(yè)承包、專業(yè)化管理的道路。社區(qū)公園的綠地管養(yǎng)、國容衛(wèi)生和安全保衛(wèi)的管理工作應當推向社會，通過招標選聘，由具有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔，經(jīng)過公開招標方式確定管養(yǎng)隊伍。

第二十一條 社區(qū)公園的主管部門要制定綠地管養(yǎng)和國容衛(wèi)生管理的檢查驗收制度、標

準和獎懲辦法。

第二十二條 在社區(qū)公園內(nèi)禁止焚燒樹枝樹葉、垃圾和其它雜物；禁止搭建棚舍；禁止

擅自擺攤設(shè)點，禁止隨意堆放物料；禁止拉繩掛物。

第二十三條 社區(qū)公園內(nèi)應當合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道暢通。第二十四條 游人應當文明游園，愛護社區(qū)公園綠化，保護社區(qū)公園設(shè)施，維護社區(qū)公

園秩序，遵守游園守則。

游人游園禁止以下行為：

（一）損毀社區(qū)公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；

（二）攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險品；

（三）傷害社區(qū)公園動物；

（四）設(shè)置經(jīng)營或者擅自營火、燒烤、宿營；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條在社區(qū)公園內(nèi)禁止追逐游客強行兜售物品，影響游覽秩序。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2005年10月1日起施行。

附件：

深圳市城市管理局文件

深城管〔2005〕 239號

關(guān)于印發(fā)《深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法》（試行）的通知

各區(qū)城管辦、局直屬園林各單位：

為了加強我市社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，促進社區(qū)公園事業(yè)的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況；現(xiàn)經(jīng)研究制定了《深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法》（試

行），請遵照執(zhí)行。

特此通知。

第二篇：深圳市社區(qū)殘疾人工作管理辦法(試行)

深圳市社區(qū)殘疾人工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強對社區(qū)殘疾人工作的規(guī)范管理，全面提高服務(wù)能力和水平，確保社區(qū)殘疾人工作整體推進，根據(jù)《深圳市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，制定本辦法。

第二條

社區(qū)殘疾人工作是殘疾人事業(yè)的一項重要內(nèi)容，也是深圳社區(qū)建設(shè)不可分割的重要組成部分。

第三條

社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)工作站（居委會）的工作職責范圍，在街道黨工委、街道辦事處領(lǐng)導下開展，并接受市、區(qū)殘聯(lián)及其他職能部門的業(yè)務(wù)指導。

第二章

工作任務(wù)與要求

第四條

社區(qū)要成立社區(qū)殘疾人協(xié)會（下簡稱社區(qū)殘協(xié)），原則上殘疾人在30人以上的社區(qū)建立一個社區(qū)殘協(xié)。殘疾人人數(shù)在30人以下的社區(qū)，可在相鄰社區(qū)（街道轄區(qū)）整合成立社區(qū)殘協(xié)。

第五條

社區(qū)殘疾人組織建設(shè)要按社區(qū)建設(shè)信息共享、資源整合的原則，納入社區(qū)工作站（居委會）工作范疇。社區(qū)殘協(xié)主席、副主席由社區(qū)優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親屬擔任。社區(qū)殘協(xié)主席、副主席和委員由社區(qū)殘疾人民主直選產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)殘協(xié)專職委員應是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、康復協(xié)調(diào)員、信訪調(diào)解員、自強自立示范員、助殘聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)助殘服務(wù)管理員。原則上社區(qū)殘協(xié)專職委員由社區(qū)殘疾人 擔任。一般情況下，每個社區(qū)殘協(xié)配備1名專職委員；殘疾人超過50人以上的社區(qū)，可以配備2名專職委員。

第六條

社區(qū)要建立殘疾人活動室，完善社區(qū)殘協(xié)辦公場所及設(shè)施。社區(qū)殘協(xié)辦公場所和殘疾人活動室由社區(qū)工作站（居委會）統(tǒng)籌兼顧、合理安排，充分利用社區(qū)資源，確保社區(qū)殘疾人工作和活動正常開展。

社區(qū)殘協(xié)辦公場所和殘疾人活動室要按《社區(qū)殘疾人協(xié)會工作規(guī)則（暫行）》的規(guī)定，懸掛同一標牌。

殘疾人活動室要充分發(fā)揮作用，不斷充實完善和豐富內(nèi)容，不斷開拓創(chuàng)新內(nèi)涵，保持活動室的朝氣和活力，把活動室辦成“殘疾人之家”。

第七條

社區(qū)殘疾人工作要按照中國殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人協(xié)會工作職責》和《社區(qū)殘疾人協(xié)會專職委員職責》要求規(guī)范運作，根據(jù)社區(qū)殘疾人實際，細化服務(wù)內(nèi)容，建立完善工作制度、服務(wù)指南，為殘疾人提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到社區(qū)殘疾人組織機構(gòu)、規(guī)章制度、工作職責、服務(wù)指南上墻；社區(qū)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確，統(tǒng)計列表上墻；各項為殘疾人服務(wù)措施具體，服務(wù)項目上墻。

社區(qū)殘協(xié)要依據(jù)區(qū)、街道殘疾人事業(yè)工作要點，結(jié)合社區(qū)殘疾人需求，制定社區(qū)殘疾人工作計劃。工作計劃要月月有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，確保工作計劃事事落實，件件到位。

社區(qū)殘協(xié)要結(jié)合社區(qū)實際，加強與殘疾人的聯(lián)系，及時了解殘疾人的呼聲和訴求，建立能詳細反映社區(qū)殘疾人工作 2 的各種資料檔案，做好原始資料數(shù)據(jù)的收集與整理，運用社區(qū)信息化服務(wù)平臺，以信息化推動社區(qū)管理、服務(wù)的現(xiàn)代化。特別要建立殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人服務(wù)、殘疾人需求、殘疾人康復訓練、扶殘助殘等統(tǒng)計以及走訪聯(lián)系殘疾人的動態(tài)管理檔案。

第八條

積極協(xié)助符合最低生活保障條件的殘疾人辦理低保手續(xù)，落實貧困殘疾人最低生活保障政策，做到應保盡保。對于殘疾人醫(yī)療、生活和教育有困難的，要給予特別關(guān)注，采取多種渠道，動員社會力量扶助，不斷改善殘疾人生活條件。

要落實現(xiàn)行的重度殘疾人困難定期補貼、低保殘疾人醫(yī)療康復費補助和殘疾人臨時困難補助政策，關(guān)心殘疾人，幫助殘疾人解決生活困難，確保社區(qū)殘疾人生活穩(wěn)定。

要認真配合市、區(qū)政府和殘聯(lián)組織開展救助型的社會保險工作，把社區(qū)低保、一戶多殘、重殘無業(yè)以及貧困殘疾人納入救助型的社會保險體系，使他們在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等層面得到基本保障。

積極為社區(qū)殘疾人提供免費或低償?shù)膭趧?wù)和物品服務(wù)，并逐步實現(xiàn)經(jīng)常性和制度化，有效解決殘疾人的日常生活和工作困難，服務(wù)落實到社區(qū)每一個殘疾人。

第九條

依托各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展對有就業(yè)需求的殘疾人提供就業(yè)指導服務(wù)，積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、失業(yè)登記、職業(yè)指導、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)援助等全方位就業(yè)服務(wù)。

認真鼓勵、推薦殘疾人參加各級殘聯(lián)或其它機構(gòu)舉辦的技能培訓。社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，通過社區(qū)合作或請進來、走出去方式，不斷提高社區(qū)殘疾人就業(yè)技能和參與社會生活的能力。就業(yè)培訓服務(wù)率達90%以上。

采取靈活措施，積極推進政府資助購買社區(qū)服務(wù)，多形式多渠道扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)。殘疾人就業(yè)率達90%以上。

第十條

依托社康中心設(shè)立社區(qū)殘疾人康復室，全面落實殘疾人康復服務(wù)規(guī)范標準，開展多樣化的社區(qū)康復工作。要積極想辦法，通過資源整合，開展社區(qū)工療、娛療，把殘疾人康復和精神病防治康復納入社區(qū)健康服務(wù)體系，開展康復教育、普及殘疾預防和康復知識，拓展殘疾人服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。精神病人監(jiān)護率達95%以上。

根據(jù)社區(qū)殘疾人康復需求，開展以家庭為基礎(chǔ)的康復訓練，推行明確服務(wù)對象、內(nèi)容、程序的個性化服務(wù)。

按照“殘疾人服務(wù)小型、就近、便利”和資源共享的原則，拓展服務(wù)項目，完善必備設(shè)施，充分利用“星光老年之家”，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療、日間照料等康復活動。配備殘疾人康復訓練場地和訓練器材。

積極配合選送專兼職康復協(xié)調(diào)員參加市區(qū)殘疾人康復培訓，配備經(jīng)培訓的專兼職康復協(xié)調(diào)員，不斷提升服務(wù)水平。

第十一條

加強精神文明建設(shè)，開展人道主義和科學普及教育，充分利用全國助殘日、國際殘疾人日和各類殘疾人節(jié)日，構(gòu)建平臺，創(chuàng)造條件，不斷豐富殘疾人文化生活。

按照資源共享的原則，各類公共文化娛樂場所、公共文化設(shè)施向殘疾人敞開，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公共文化設(shè)施要體現(xiàn)為殘疾人服務(wù)的特點，開設(shè)適合殘疾人活動的項目。要特別注重組織開展特色化、生活化、人性化的文體活動。要求社區(qū)組織殘疾人各類活動次數(shù)年平均不少于6次，殘疾人參與率在90%以上。

要重視營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會氛圍，開展殘疾人工作的宣傳。廣泛開展殘疾人遵紀守法、自強不息和普及科學知識的教育培訓，激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”，用殘疾人喜聞樂見的形式，引導殘疾人參加社區(qū)文化活動和法紀、道德、心理等內(nèi)容的素質(zhì)教育，通過舉辦各種培訓班、講座或研討會，努力提高殘疾人的現(xiàn)代文明素質(zhì)和參與社會生活的能力。

第十二條

社區(qū)公共服務(wù)場所及設(shè)施要根據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合社區(qū)殘疾人的需要，督導無障礙建設(shè)和改造。逐步推進家居無障礙建設(shè)，維護無障礙設(shè)施，為社區(qū)殘疾人提供無障礙環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

文化室要相應配置盲人讀本和視聽讀物；活動室或康復訓練室要配置語音提示，最大限度地滿足殘疾人需求，有計劃地幫助解決社區(qū)殘疾人電腦配置，積極推進殘疾人信息無障礙建設(shè)。

推廣手語交流。通過舉辦培訓或宣傳活動，在社區(qū)推廣語言障礙殘疾人的手語交流，社區(qū)殘疾人工作者要熟悉和掌握與語言障礙殘疾人日常生活交流的手語。

第十三條

重視殘疾人權(quán)益的落實和維護，通過殘疾人權(quán)益維護，全面推進殘疾人平等參與共享，全面維護殘疾人合法權(quán)益。

要充分利用社區(qū)法律服務(wù)所或法律援助中心（站）為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，維護殘疾人合法權(quán)益。

第十四條

廣泛開展與社區(qū)殘疾人“結(jié)對子”和各種社會助殘活動，推行定點聯(lián)系貧困殘疾人家庭和定期開展社區(qū)服務(wù)活動，為殘疾人排憂解難。進一步完善和健全助殘志愿者隊伍組織，全面辦好社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，完善社區(qū)助殘志愿者服務(wù)機制，壯大社區(qū)助殘志愿者服務(wù)隊伍，推行助殘志愿者注冊制度，促進志愿者助殘活動向規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化方向發(fā)展。

第三章

工作人員管理和待遇

第十五條

加強社區(qū)殘疾人工作者隊伍的建設(shè)，探索社區(qū)殘疾人工作職業(yè)化管理，建立社區(qū)殘疾人工作人員地位身份、公開招考、競爭上崗、考核評議、教育培訓、福利待遇等制度，明確地位，提高待遇，嚴格準入，加強管理，不斷提高社區(qū)殘疾人工作隊伍的整體素質(zhì)。

第十六條

社區(qū)殘協(xié)專職委員崗位的設(shè)立，按政府購買公益崗位方式，參照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險，享受相關(guān)保險待遇。

第十七條

社區(qū)殘協(xié)專職委員選聘須具備下列條件：

（一）持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有本市戶口的肢殘、低視力殘疾人、經(jīng)語訓后可進行正常交流的聽力殘 6 疾人。

（二）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，熱愛殘疾人事業(yè)，熟悉基層殘疾人工作，具有奉獻精神。

（三）年齡男性在50歲以下，女性在45歲以下，具有高中以上文化程度，有較強的社會活動能力、組織協(xié)調(diào)能力和語言、文字表達能力，具有一定的計算機操作基礎(chǔ)。

（四）具有開展殘疾人工作所必需的體力、精力和能力，能有效履行工作職責和開展相關(guān)工作。

第十八條

社區(qū)殘協(xié)專職委員采取公開招聘的方式。由區(qū)、街道殘聯(lián)擬訂招聘計劃，報市殘聯(lián)審批。參照職員錄（聘）用的有關(guān)規(guī)定組織筆試、面試、體檢和公示。招聘筆試由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織考試，根據(jù)報考人員筆試成績，按聘用人數(shù)3倍的比例確定進入面試人員，面試由區(qū)、街道殘聯(lián)會同社區(qū)工作站（居委會）組織實施。

第十九條 社區(qū)工作站（居委會）根據(jù)街道辦事處確定的聘用人員名單并簽訂聘用合同，每一聘用期為3年，可連續(xù)聘用?？缟鐓^(qū)成立的殘協(xié)所在專職委員聘用合同簽訂，由社區(qū)殘協(xié)所在的社區(qū)工作站（居委會）辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第二十條

社區(qū)殘協(xié)專職委員受聘后享有休假權(quán)，具體標準按有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

社區(qū)殘協(xié)專職委員實行考核，社區(qū)工作站（居委會）會同街道殘聯(lián)對專職委員的德、能、勤、績等方面進行全面考核，重點考核工作實績。

第二十二條

社區(qū)殘協(xié)專職委員的考核，應堅持客觀公 7 正的原則，以平時工作實績作為考核的基礎(chǔ)，采取街道、社區(qū)工作站（居委會）與社區(qū)殘疾人相結(jié)合的方式，按《深圳市社區(qū)殘疾人工作考核評分標準》，由被考核者個人進行工作總結(jié)和自評，社區(qū)工作站（居委會）寫出評語，由街道殘聯(lián)予以審定。

第二十三條

社區(qū)殘協(xié)專職委員考核納入社區(qū)工作站（居委會）工作范疇，考核結(jié)果分優(yōu)秀（參考考核評分95分以上）、合格（參考考核評分81—95分）、不合格（參考考核評分80分以下）三個等級?？己私Y(jié)果作為社區(qū)殘協(xié)專職委員續(xù)聘、獎懲的依據(jù)。

第二十四條

本辦法實施前已從事社區(qū)殘協(xié)專職委員工作并領(lǐng)取津貼，但在招聘中未能被聘用的殘疾人，可過渡作為社區(qū)殘協(xié)專職委員助理員。助理員設(shè)置有效期為本辦法社區(qū)殘協(xié)專職委員的第一個聘用期，聘用期滿不再續(xù)設(shè)。

第四章

經(jīng)費

第二十五條

落實社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費。社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費納入政府財政經(jīng)費預算和殘疾人就業(yè)保障金使用計劃，保證社區(qū)殘疾人工作正常運轉(zhuǎn)和開展工作所必需的經(jīng)費。根據(jù)社區(qū)殘疾人工作任務(wù)，按“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，其經(jīng)費由區(qū)財政從殘疾人就業(yè)保障金中給予劃撥。

第二十六條

經(jīng)費使用范圍

（一）社區(qū)殘協(xié)專職委員工資。

（二）社區(qū)殘協(xié)專職委員購買社會保險（養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險）資金。

（三）社區(qū)殘協(xié)辦公經(jīng)費。

（四）社區(qū)殘疾人活動經(jīng)費。

第二十七條

社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費直接撥付到社區(qū)工作站（居委會），社區(qū)殘協(xié)專職委員工資由社區(qū)工作站（居委會）發(fā)放。

第二十八條

社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費按實際需要安排，經(jīng)核準劃撥的社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費，節(jié)余款可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第二十九條

對新增加的工作服務(wù)項目所需經(jīng)費，需經(jīng)街道、區(qū)殘聯(lián)審核報同級財政部門批準，列入預算計劃予以實施。

第三十條

各區(qū)殘聯(lián)應加強對社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費使用情況的檢查和監(jiān)督，社區(qū)工作站（居委會）必須嚴格規(guī)范經(jīng)費支出管理，定期向街道和區(qū)殘聯(lián)報送經(jīng)費支出賬表，接受殘聯(lián)、財政和審計部門的檢查、監(jiān)督和審計。

第五章

附則

第三十一條

市殘聯(lián)負責本辦法實施的指導、監(jiān)督；區(qū)殘聯(lián)負責本辦法的組織與實施，并可結(jié)合本地實際，制定相應的實施細節(jié)。

第三十二條

本辦法由市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法(試行)2010

來源： 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司時間：2010-10-19 16:1

3第一章 總則

第一條 為適應現(xiàn)代大都市發(fā)展需要，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，是社會基本組織形式之一，是社會管理的重要基礎(chǔ)，是群眾自我教育、管理、活動的平臺，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，在社會管理、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

第三條 要緊緊圍繞現(xiàn)代大都市發(fā)展目標，堅持政府主導、上下聯(lián)動、社會參與的工作原則，以強化管理、改善民生為重心，加強基層組織，創(chuàng)新體制機制，把社區(qū)建設(shè)成為設(shè)施功能完善、管理服務(wù)規(guī)范、環(huán)境舒適優(yōu)美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會生活共同體。

第二章 組織體系

第四條 區(qū)、縣（市）是社區(qū)建設(shè)管理的主體，主要領(lǐng)導對區(qū)域內(nèi)社區(qū)建設(shè)工作負全責。應按照全市統(tǒng)一部署和要求，在上級有關(guān)部門指導下，制定實施本地區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計劃，健全完善領(lǐng)導體制和工作機制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設(shè)管理中存在的突出問題，統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)社區(qū)工作。

第五條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社區(qū)建設(shè)的具體組織者，對社區(qū)工作負直接責任。應加強能力建設(shè)，認真履行職責，通過黨政聯(lián)席會議等形式，建立完善街區(qū)組織協(xié)調(diào)機制，全力解決社區(qū)建設(shè)中存在的矛盾和問題；組織指導社區(qū)發(fā)展基層民主，強化社區(qū)管理，搞好社區(qū)服務(wù)。

第六條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨建工作要與社區(qū)管理和服務(wù)緊密結(jié)合，推廣黨組織建在社區(qū)，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任通過民主選舉一人兼任；社區(qū)黨組織配備一名專職黨務(wù)工作者，重點負責社區(qū)黨務(wù)和勤政廉政建設(shè)工作。

第七條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在街道辦事處的指導和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，依法履行職責。社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由區(qū)、縣（市）政府決定，報市民政部門備案。

社區(qū)居委會下設(shè)若干居民小組，在社區(qū)居委會領(lǐng)導下，做好相關(guān)工作。居民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由社區(qū)居委會提出方案，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）批準，報區(qū)、縣（市）民政部門備案。

第八條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)工作站是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領(lǐng)導和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導下開展工作。社區(qū)服務(wù)工作站同時接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的領(lǐng)導和監(jiān)督。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心主要承辦政府職能部門移交到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理的社會事務(wù)和公共服務(wù)，服務(wù)中心主任由一名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職兼任。原由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔的公共事項，連同相關(guān)人、財、物，整合到服務(wù)中心管理。

社區(qū)實行“一居（居委會）一站”的管理體制。各部門在社區(qū)設(shè)立的協(xié)管員統(tǒng)一整合到社區(qū)服務(wù)工作站，站長由社區(qū)居委會主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）面向社會招聘，實行勞動合同管理；工作經(jīng)費渠道不變，由主管部門核撥監(jiān)管，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助落實。社區(qū)服務(wù)工作站內(nèi)一般設(shè)辦事大廳、警務(wù)室、物業(yè)站、文化活動室、圖書室、醫(yī)務(wù)室、老年人日間照料室、小學生看護室等設(shè)施。

第九條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對房屋及配套設(shè)施和相關(guān)場所進行維修、養(yǎng)護、管理，維護區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會的工作指導，業(yè)主委員會無法正常開展工作時，由社區(qū)居委會暫時代行業(yè)主委員會職責。

物業(yè)主管部門要與街道、社區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強對物業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)督，促進和幫助其提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十條 將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及控詳規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，采取新建、翻修、擴建、置換、劃轉(zhuǎn)和租賃等多種方式，加大建設(shè)力度，基本建起以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心、文化活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，社區(qū)服務(wù)工作站為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第十一條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，要充分利用和整合原有公用設(shè)施資源，力爭實現(xiàn)辦公和服務(wù)用房使用面積達到1000平方米以上。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），文化中心和體育活動場所可以分設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和投入運轉(zhuǎn)。

社區(qū)公益用房（社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動用房），按照城區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標準進行建設(shè)。

第十二條 新建居住區(qū)或新建住宅的開發(fā)建設(shè)單位，要按照《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標準》的規(guī)定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標準配建社區(qū)公益用房，竣工后移交所在區(qū)、縣（市）政府，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣（市）政府所有，區(qū)、縣（市）政府憑移交手續(xù)到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責確定社區(qū)公益用房的建設(shè)位置和面積，建設(shè)管理部門負責社區(qū)公益用房規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，住房保障和房產(chǎn)管理部門負責建成后的管理監(jiān)督。社區(qū)公益用房建設(shè)項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)代表參與社會評審和驗收。

未按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設(shè)項目，不得組織竣工驗收。未辦理社區(qū)公益用房移交手續(xù)的，不得受理評審申請和組織社會評審。未經(jīng)社會評審或評審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。

對擅自將社區(qū)公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區(qū)、縣（市）政府予以糾正，情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 老舊住宅區(qū)社區(qū)公益用房達不到規(guī)定標準的，主城區(qū)以區(qū)政府投入為主，市財政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)依托自身財力解決。

政府所屬部門、企事業(yè)單位現(xiàn)有閑置的鍋爐房，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，無償提供給社區(qū)作為公益用房；由市住房保障和房產(chǎn)管理部門及產(chǎn)權(quán)單位主管部門協(xié)助區(qū)政府認定并落實移交工作。鼓勵社會各界將自有房產(chǎn)和內(nèi)部文化、體育設(shè)施無償、低償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)生的費用由區(qū)、縣（市）財政承擔。

對老舊住宅區(qū)改建、擴建社區(qū)公益用房實行特事特辦。經(jīng)市民政部門確認并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門聯(lián)合審定，房屋驗收合格的，可以批準為永久性建筑，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向有關(guān)部門申請辦理權(quán)屬登記，減免相關(guān)費用。

老城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益用房無法集中設(shè)置的，在保證標準前提下，可靈活設(shè)置公益用房，由街道組織設(shè)立社區(qū)中心服務(wù)站和相應活動場所，輻射周邊社區(qū)居民。

第十四條 社區(qū)公益用房的日常管理由社區(qū)居委會負責。其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）登記造冊，報區(qū)、縣（市）民政部門和國資管理部門備案，其維修、管護經(jīng)費由區(qū)、縣（市）財政承擔。

第四章 社區(qū)管理

第十五條 建立健全十項社區(qū)基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度；社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開制度；黨建工作聯(lián)席會議制度；社區(qū)議事協(xié)商制度；民主監(jiān)督評議制度；“無假日、全天候”服務(wù)制度；民意測評制度；社區(qū)工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。

第十六條 街道、社區(qū)社會事務(wù)和公共服務(wù)實行屬地管理。涉及執(zhí)法、執(zhí)罰的事項，通過授權(quán)、派駐、聯(lián)合等方式，推進執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)延伸。未經(jīng)批準，任何部門和單位不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達指標。確需依托其辦理的事項，業(yè)務(wù)主管部門要提供經(jīng)費及政策指導，并經(jīng)同級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組同意后安排落實。凡要求社區(qū)居委會出具證明等事項，須有相關(guān)法律、政策依據(jù)。駐社區(qū)單位應配合、支持所在社區(qū)的工作，教育引導本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)。

第十七條 物業(yè)管理由區(qū)、縣（市）政府負總責，日常管理由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責。科學劃分物業(yè)管理事權(quán)；規(guī)范物業(yè)費標準，散住居民區(qū)垃圾收費并入物業(yè)費管理，具體辦法另行制定。

第十八條 新建居民小區(qū)和有條件的老城區(qū)住宅區(qū)實施規(guī)范化物業(yè)管理。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，選聘物業(yè)企業(yè)進行管理服務(wù)，實行服務(wù)內(nèi)容、標準、收費、使用“四公開”。同時建立物業(yè)信用保證金制度，由區(qū)物業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，由街道、社區(qū)指導業(yè)主委員會納入專戶管理。物業(yè)主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管，對不履行合同、降低服務(wù)標準，業(yè)主投訴率較高、評議考核不達標的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰。

暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)實行基本物業(yè)管理。由區(qū)物業(yè)主管部門牽頭，街道辦事處負責落實，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，負責衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)，管理人員通過設(shè)立公益性崗位、其他服務(wù)人員通過市場化選聘的方式解決?；疚飿I(yè)服務(wù)不以營利為目的，對涉及入戶服務(wù)的事項，采取一事一議的方式，由物業(yè)服務(wù)站與居民協(xié)商，按成本收取服務(wù)費用。物業(yè)服務(wù)站日常管理納入社區(qū)服務(wù)工作站?；疚飿I(yè)開展后，資金確有不足的，市、區(qū)兩級政府按相關(guān)規(guī)定給予適當補助。

第十九條 整治和美化社區(qū)環(huán)境。由區(qū)、縣（市）政府負責組織實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實。拆除社區(qū)內(nèi)違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機制，加強污染綜合治理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。日常環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護維修由物業(yè)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)站及駐社區(qū)單位負責，實行定人、定崗、定責，與收入掛鉤。城管部門和街道、社區(qū)負責督促檢查，市和區(qū)、縣（市）建立巡查、通報制度，與年終評比考核工作掛鉤。

第二十條 強化社區(qū)治安防范。創(chuàng)安工作實行條塊結(jié)合、雙重管理，納入街道、社區(qū)職責范圍。健全完善社區(qū)警務(wù)室，試行社區(qū)民警通過參與選舉兼任或掛職擔任社區(qū)居委會副主任。組織協(xié)調(diào)社

區(qū)各類安保人員，分片負責，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務(wù)室合署辦公，加強對流動人口及出租房的管理和服務(wù)。加大物防、技防設(shè)施投入力度，有條件的居民區(qū)推行封閉式管理；散住居民區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋到全部公共部位。及時維修破損的居民樓防盜門、聲控燈、監(jiān)控設(shè)備、健身器材等設(shè)施，保持設(shè)備完好運行。圍繞法律進社區(qū)，開展幫教轉(zhuǎn)化和隱患排查，預防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩(wěn)工作，促進社區(qū)平安和諧。

第五章 社區(qū)服務(wù)

第二十一條 強化政府公共服務(wù)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立標準化服務(wù)大廳，按照“廉潔、高效、公開”原則，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民，辦理全方位公共服務(wù)事項。在社區(qū)服務(wù)工作站開辦“一站式”服務(wù)窗口，將政府部門的延伸職能統(tǒng)一納入其中，按照“一窗多能、簡便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區(qū)居民，提供就業(yè)保障、救助援助、衛(wèi)生計生、文教科普、警務(wù)安保、物業(yè)環(huán)衛(wèi)和流動人口管理等服務(wù)。

第二十二條 提升社區(qū)便民服務(wù)。深入實施以便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭為主題的“雙進工程”。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進社區(qū)；重點發(fā)展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員的專項服務(wù)；鼓勵發(fā)展社區(qū)托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務(wù)；普遍發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)；豐富社區(qū)文化生活，廣泛開展全民健身活動。

第二十三條 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。按照定標、低價、顯效、可控的原則，對專項服務(wù)實行項目化管理；將不適宜直接組織的服務(wù)項目，通過購買服務(wù)、委托外包、公開招標等形式，轉(zhuǎn)給專業(yè)化社會組織承擔；從服務(wù)工作實際出發(fā)，培育和打造特色社區(qū)品牌。

第二十四條 加強社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進社區(qū)辦公自動化，構(gòu)建連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；采取“政府扶持、社會化運作”方式，整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群眾提供快速救援和多元化社會服務(wù)；切實做好社區(qū)基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫。

第六章 隊伍建設(shè)

第二十五條 推進社區(qū)工作人員向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。除特殊規(guī)定外，盡可能從大專以上畢業(yè)生中公開選聘社區(qū)服務(wù)工作站人員。公開招聘社區(qū)工作者時，優(yōu)先錄用取得社會工作者職業(yè)證書的人員，逐步實行持證上崗制度。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的機制。

第二十六條 加強社區(qū)工作人員培訓。以能力建設(shè)為重點，著眼于管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務(wù)水平，定期分類組織培訓工作。組織部門負責培訓社區(qū)黨務(wù)工作者，民政部門負責組織培訓社區(qū)居委會成員，有關(guān)業(yè)務(wù)指導部門負責培訓公益崗位工作人員。每人每年參加培訓時間不少于20小時。

第二十七條 規(guī)范社區(qū)工作人員收入。逐步提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會專職成員和社區(qū)聘用人員的生活補貼標準；落實基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，逐步完善其他社會保險。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，形成社區(qū)工作人員收入正常增長機制。

第二十八條 建立社區(qū)工作考核評議制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導社區(qū)成員代表會議，每年年終對社區(qū)工作及人員進行考核、評議。對工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時調(diào)整或依法罷免。

第二十九條 發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍和社區(qū)社會組織。鼓勵專業(yè)人員投身社區(qū)專項服務(wù)工作，提倡公職人員參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)；健全社區(qū)志愿者登記制度，提高社區(qū)社會服務(wù)工作組織化程度。放寬社區(qū)社會組織登記條件，降低準入門檻，鼓勵其發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。

第七章 運行保障

第三十條 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。將社區(qū)建設(shè)納入黨委、政府重要工作議程。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組實行例會制，重點研究社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，集中解決突出問題，加強工作檢查指導。

第三十一條 社區(qū)建設(shè)實行專項目標管理。社區(qū)組織建設(shè)由組織、民政部門負責；社區(qū)勤政廉政建設(shè)由紀檢監(jiān)察部門負責；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、水務(wù)部門負責；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由城管、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、環(huán)保部門負責；社區(qū)治安由公安、維穩(wěn)、綜治、司法部門負責；社區(qū)服務(wù)由民政、人力資源和社會保障、商務(wù)、工商部門負責指導協(xié)調(diào)；社區(qū)衛(wèi)生和計生服務(wù)由衛(wèi)生、人口計生部門負責；社區(qū)文化由文化、教育、體育部門負責；社區(qū)共建由街道黨工委和辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）負責。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照各自職責做好相關(guān)工作。

第三十二條 將社區(qū)建設(shè)和管理資金納入公共財政體制，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入，列入財政預算。

區(qū)、縣（市）政府每年撥出專項資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，市級專項資金適當增加對財力相對薄弱區(qū)、縣（市）的專項補助和轉(zhuǎn)移支付。有關(guān)部門和單位委托社區(qū)承辦的事項，按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)支付工作經(jīng)費。

街道、社區(qū)代辦、協(xié)收個人房屋租賃稅所發(fā)生的費用，區(qū)、縣（市）政府按從高、從優(yōu)的原則給予補貼。

社區(qū)公益用房供熱費、供排水費、煤氣費按照民用標準收取；供熱費用納入財政預算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級政府承擔。

第三十三條 開展“星級和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動。全市每兩年命名一批“星級和諧社區(qū)”。被評為四星、五星級和諧社區(qū)的，由市分別給予15000元、20000元獎勵；被評為一星、二星、三星級和諧社區(qū)的，由區(qū)、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎勵。對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“星級和諧社區(qū)”低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負責人，由區(qū)、縣（市）委進行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩屆達不到“星級和諧社區(qū)”標準的社區(qū)，對其黨組織書記進行調(diào)整，對其居委會主任依法罷免。區(qū)、縣（市）延伸組織“星級樓院”創(chuàng)建活動。

第三十四條 健全經(jīng)費管理審計制度。社區(qū)建設(shè)管理資金實行?？顚Ｓ?，社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)干部生活補貼由區(qū)、縣（市）民政部門統(tǒng)籌撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），不得截留擠占挪用。社區(qū)實行財務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，實行專項審計，防止資產(chǎn)流失。

第八章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

第三十五條 按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民社區(qū)化的發(fā)展方向和逐步推開的要求，制定落實農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導下，努力形成以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，自治組織為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣中心、供銷服務(wù)中心為骨干，農(nóng)村社區(qū)（村）服務(wù)站和專業(yè)（供銷）合作社為基礎(chǔ)，政府職能部門及延伸機構(gòu)協(xié)同配合，社會廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制和運行機制。到2010年底，全市50%的村啟動農(nóng)村社

區(qū)建設(shè)，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全面開展。

第三十六條 加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)職能，組建公共服務(wù)中心，開展“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣服務(wù)中心、供銷服務(wù)中心，按有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)管理。啟動社區(qū)建設(shè)的村要以推進“兩站”（便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動室）、“一廣場”（室外活動廣場）為重點，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建成使用面積300平方米以上的村級社區(qū)綜合服務(wù)站和使用面積1000平方米以上的室外活動廣場，具備辦公、管理、服務(wù)、活動等多種功能。

第三十七條 推進就業(yè)社保、社會救助、科技普及推廣、文化教育、衛(wèi)生保健和人口計生、公安司法等公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。推行政務(wù)代理服務(wù)，由農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站及代辦員為村民代辦有關(guān)公共服務(wù)事項。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織功能，開展農(nóng)村志愿服務(wù)和農(nóng)民互助活動，扶持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑起政府公共服務(wù)、社會志愿服務(wù)、農(nóng)民互助服務(wù)、市場化經(jīng)營服務(wù)相銜接的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

第三十八條 開展“清潔、治理、綠化家園”行動，整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置垃圾箱，農(nóng)村社區(qū)設(shè)置垃圾點，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農(nóng)肥下鄉(xiāng)）制度。教育引導村民植樹造林，綠化家園，美化環(huán)境，推廣健康有益的群眾性文體活動，深入開展創(chuàng)建文明村屯、文明家庭等精神文明建設(shè)活動。

第九章 附則

第三十九條 各相關(guān)部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)、縣（市）應根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：《國家重點公園管理辦法》(試行)

《國家重點公園管理辦法》（試行）

第一條 為加強公園管理，不斷提高公園的規(guī)劃建設(shè)和保護管理水平，根據(jù)《城市綠化條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家重點公園，是指具有重要影響和較高價值，且在全國有典型性、示范性或代表性的公園。

第三條 具備下列條件的公園，可以申報國家重點公園。

（一）符合城市人民政府公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；

（二）權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭議；

（三）機構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范良好；

（四）符合下列標準之一：

1．園林歷史悠久，代表一定時代的優(yōu)秀園林作品，具有較高的歷史價值； 2．利用自然條件和人文條件，因地制宜建造公園，展現(xiàn)中國風景園林的設(shè)計藝術(shù)，具有較高的藝術(shù)價值；

3．公園的人文景觀與中國的歷史文化、重大歷史事件、重要歷史人物等相聯(lián)系，具有重要的文化價值；

4．在瀕危動植物研究和保護、科普教育、生物多樣性宣傳等方面，具有重要的研究和保護價值；

5．公園內(nèi)歷史遺存、動植物資源豐富，自然地質(zhì)獨特，具有重要的保護價值。

第四條 國家重點公園的申報，由城市人民政府提出，經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)廳審查同意后，報建設(shè)部。直轄市由市園林綠化局組織進行審查，經(jīng)市政府同意后，報建設(shè)部。

第五條 申報國家重點公園需提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或直轄市人民政府申請列為國家重點公園的請示；

（二）公園的評價報告；

（三）國家重點公園的申報書；

（四）公園的位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖；

（五）公園現(xiàn)狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)建設(shè)檔案材料。第六條 建設(shè)部負責國家重點公園的評審工作。對申報的國家重點公園，建設(shè)部組織專家進行實地考察和評審。第七條 對已經(jīng)列入國家重點公園的，城市人民政府應當依照有關(guān)規(guī)定和要求制定有效措施嚴格保護。

對具有獨特的自然景觀或具有特殊歷史文化價值的人文景觀，禁止改變其風貌和格局。

第八條 對已經(jīng)列入國家重點公園的，應當依法設(shè)立管理機構(gòu)。管理機構(gòu)應當履行下列職責：

（一）依據(jù)規(guī)劃進行保護建設(shè)；

（二）建立健全公園管理的各項制度；

（三）保持園內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好，加強安全管理，維護公園的正常游覽秩序；

（四）依法管理、保護公園的財產(chǎn)和景觀，杜絕破壞公園財產(chǎn)和景觀的行為；

（五）按照價格主管部門批準的項目、標準收費；

（六）園林綠化主管部門規(guī)定的其他職責。

第九條 國家重點公園應當編制保護利用規(guī)劃，并納入城市綠線管制范圍。保護利用規(guī)劃由具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負責編制，經(jīng)建設(shè)部組織專家評審通過后，按規(guī)定程序報批，并報建設(shè)部備案。

第十條 任何單位和個人不得擅自改變國家重點公園的功能，不得侵占國家重點公園的用地，不得擅自改變國家重點公園的用地性質(zhì)，不得出讓、變相買賣國家重點公園的資源，不得進行經(jīng)營性開發(fā)和上市。

已經(jīng)占用國家重點公園土地、房屋的單位和個人應當遷出。

第十一條 國家重點公園的建設(shè)和施工必須按照國家有關(guān)部門批準的公園設(shè)計方案進行，建設(shè)施工應當由具有相應等級的單位承擔。

第十二條 國家重點公園內(nèi)除必要的保護和重點設(shè)施外，不得建設(shè)其他工程項目和設(shè)施。

國家重點公園內(nèi)的各項設(shè)施應當和公園功能相適應，與公園景觀相協(xié)調(diào)。第十三條 城市園林綠化行政主管部門應當會同有關(guān)部門對國家重點公園劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，對國家重點公園周邊可能影響景觀的建設(shè)項目實行嚴格控制。

第十四條 國家重點公園管理機構(gòu)應當按照公園設(shè)計規(guī)定的游人容量接待游人。在公園開放時遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應當按照應急預案采取臨時關(guān)閉公園、景區(qū)、展館，疏散游人等措施，并及時向城市園林綠化行政主管部門和有關(guān)部門報告。

第十五條 國家重點公園應當每年向建設(shè)部報告資源保護、規(guī)劃編制以及實施管理等有關(guān)情況。

第十六條 對保護和管理不當，已不具備國家重點公園條件的，由建設(shè)部予以通報批評，限期整改，直至撤銷其國家重點公園稱號，并追究有關(guān)責任人責任。

第十七條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

為加強我市游泳場所的安全規(guī)范管理，提高游泳救生員的業(yè)務(wù)能力，保證游泳救生工作的質(zhì)量，促進游泳運動的健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國體育法》、國家《體育場所開放條件與技術(shù)要求))、《廣東省高危險性體育項目經(jīng)營活動 管理辦法》制定本管理辦法。

一、組織機構(gòu)及職能

1、深圳市體育局(下稱：市體育局)是我市游泳救生員管理工作的主管部門；

2、各區(qū)體育(文體)局負責本行政區(qū)域內(nèi)的游泳救生工作的監(jiān)督管理；

3、市體育局委托市水上運動協(xié)會組織成立“深圳市游泳救生員考試委員會”，負責全市游泳救生員的考試工作，并統(tǒng)一發(fā)放《深圳市游泳救生員崗位證》；

4、國家體育總局游泳運動管理中心批準在我市設(shè)立的“中國救生協(xié)會救生員培訓中心”負責游泳救生員的培訓工作；發(fā)放《中國救生協(xié)會救生員注冊證》；

5、市水上運動協(xié)會每年12月前向市體育局上報游泳救生員管理工作的總結(jié)。

二、從事救生工作的條件

1、必須持有《中國救生協(xié)會救生員注冊證》或《廣東省游泳救生員資格證》；

2、必須持有當年《深圳市游泳救生員崗位證》。兩證齊全，方可在深圳市從事游泳救生工作。

三、取得相關(guān)證書的辦法

1、參加由國家體育總局游泳運動管理中心批準在我市設(shè)立的“中國救生協(xié)會救生員培訓中心”的培訓，取得《中國救生協(xié)會救生員注冊證》；

2、參加市水上運動協(xié)會組織的游泳救生員考試，取得當年《深圳市游泳救生員崗位證》；

3、已獲得國家體育總局頒發(fā)的《中國救生協(xié)會救生員注冊證》或《廣東省游泳救生員資格證》的，須在證書有效期內(nèi)，參市游泳救生員考試，考試合格者，取得當年《深圳市游泳救生員崗位證》。

四、參加培訓的基本條件

1、身體健康(當年深圳市區(qū)級以上醫(yī)院體檢證明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培訓工作的要求

1、各培訓中心在開課前十天，將辦班時間及地點、課程安排、擬聘用教員名單及教員資格證明等材料報市體育局 產(chǎn)業(yè)與場館處備案。

2、培訓中心聘用授課教員必須符合中國救生協(xié)會對教員要求的規(guī)定；培訓教員不得少于2人；培訓班必須使用中 國救生協(xié)會制定的“中國救生員培訓教材”并嚴格按教材的培訓程序進行培訓，不得隨意減少課時和教學內(nèi)容。

3、培訓中心需在培訓班結(jié)束后五天內(nèi)，向市體育局遞交培訓小結(jié)、學員名單、學員出勤表，參加考試學員名單(含學員性別、年齡、單位、是否持證等)。

六、救生員考試要求

1、考試分理論考試和專業(yè)技能考試兩大部分；

2、理論考試采用閉卷考試，理論考試不及格者可在規(guī)定時間內(nèi)進行一次補考；

3、專業(yè)技能考試分基礎(chǔ)技能和救生技能兩部分。救生技能考試不及格者可在規(guī)定時間內(nèi)進行一次補考；基礎(chǔ)技能考試不合格者不予補考。

七、救生人員配備標準

1、水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配 備固定救生員2人；水面面積在250平方米以上的，按面積每增加250平米及以內(nèi)，增加1人的比例配備固定救生員；

2、天然游泳場(海濱游泳場所除外)按每360平米配備1人的比例配備固定救生員；

3、海水游泳場所按海岸線每100米配備1人的比例配備固定救生員；

4、至少設(shè)有流動救生員1人。

八、救生工作責任

1、凡聘用未獲得救生員上崗資格的人員從事游泳救生工作，發(fā)生溺斃事故的，將按有關(guān)法律、法規(guī)要求追究用人單位和當事人責任。

2、凡因游泳救生員工作失誤，造成溺水事故的，視情節(jié)給予救生員如下處罰：

(1)取消當年救生員上崗資格；

(2)取消在深圳市從事救生工作的資格；

(3)凡涉及到有關(guān)法律法規(guī)責任的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

九、本辦法2008年5月1日起實施。