第一篇：深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法(試行)

深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，促進(jìn)社區(qū)公園事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)

法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是為一定居住范圍內(nèi)的居民服務(wù)，具有一定活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施的供居民游覽觀賞、休憩娛樂(lè)、文化健身和防災(zāi)避險(xiǎn)等活動(dòng)的場(chǎng)所，包括“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”。

第三條 全市社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于本辦法。

第四條 對(duì)在社區(qū)公園建設(shè)、管理和保護(hù)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市、區(qū)政府給

予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)社區(qū)公園的義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、第二章 規(guī)劃

第六條 社區(qū)公園的詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，其各項(xiàng)用地比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。社區(qū)公園內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物和市政設(shè)施等設(shè)計(jì)除執(zhí)行公園設(shè)計(jì)規(guī)范外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第七條 規(guī)劃確定的社區(qū)公園用地不得擅自改作他用。任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區(qū)公園的功能，不得侵占社區(qū)公園用地，不得擅自改變社區(qū)公園用地性質(zhì)。因特殊需要確需調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案，調(diào)整方案需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。已經(jīng)占用社區(qū)公園用地的單

位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遷出。

第八條 社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的社區(qū)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得任意改變。變更規(guī)劃方案須經(jīng)原批準(zhǔn)部門

批準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)

第九條社區(qū)公園的建設(shè)采取政府投資或法人、自然人捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式，法人捐贈(zèng)建設(shè)的社區(qū)公園可以法人名稱或產(chǎn)品名稱命名，自然人捐贈(zèng)的社區(qū)公園可由自然人命名。其規(guī)劃

建設(shè)必須符合本市及國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十條 社區(qū)公園建設(shè)施工必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，建設(shè)施工要由具有相

應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

竣工后要由市、區(qū)園林主管部門組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十一條 社區(qū)公園內(nèi)不得建設(shè)賓館、酒樓、住宅、招待所、寫字樓、商品市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性游樂(lè)項(xiàng)目以及其它與社區(qū)公園功能無(wú)關(guān)的項(xiàng)目和設(shè)施，但為游人提供服務(wù)和公園管理所

必須的項(xiàng)目和設(shè)施除外。

第十二條 社區(qū)公園綠化種植工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物生長(zhǎng)特點(diǎn)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)三個(gè)月至六個(gè)月，部分植物可適當(dāng)延長(zhǎng)至一年。在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，種植的植物未成活的，施工單位

要負(fù)責(zé)補(bǔ)種。

第四章 管理

第十三條 社區(qū)公園一般不設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)，但要明確管養(yǎng)單位，落實(shí)管理責(zé)任制和

具體管養(yǎng)人員。

第十四條 社區(qū)公園管理職責(zé)

(一)保證國(guó)內(nèi)設(shè)備設(shè)施完好，植物生長(zhǎng)正常；

（二）保持公園環(huán)境整潔、園內(nèi)水體符合觀賞要求；

（三）確保廢氣、廢水、噪聲不超過(guò)環(huán)境部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在公園的醒目處設(shè)置導(dǎo)游圖牌和服務(wù)指示牌；

（五）建立健全安全管理制度，維護(hù)公園秩序，確保公園各類活動(dòng)的有序開(kāi)展和游樂(lè)設(shè)

施的正常運(yùn)行和游客安全管理制度。

（六）在公園的各入口處，設(shè)置與環(huán)境協(xié)調(diào)的、規(guī)范行為文明的提示標(biāo)識(shí)。第十五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時(shí)占用公園綠地或修剪、移植、砍伐樹木的按照《深

圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林條例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 因城市規(guī)劃確需改變或調(diào)整公園綠地性質(zhì)和范圍的，必須經(jīng)園林、規(guī)劃、土地管理部門同意后，報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并就近補(bǔ)償不少于占用面積的土地和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)

損失。

第十七條 公園管養(yǎng)責(zé)任單位對(duì)植物養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)做外

(一)遵守園林植物栽培和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，提高園林技術(shù)水平；

(二）依法對(duì)古樹名木、文物古跡、寺觀教堂和優(yōu)秀近代建筑予以保護(hù)；

第十八條 公園內(nèi)的文化游樂(lè)及配套的服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，按規(guī)定設(shè)置，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

文化健身設(shè)施項(xiàng)目須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門驗(yàn)收合格方可使用，并定期維修保養(yǎng)和

檢測(cè)。

第十九條 單位和個(gè)人在社區(qū)公園內(nèi)舉辦活動(dòng)，應(yīng)征得社區(qū)公園管養(yǎng)單位和城市管理部

門的同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 各社區(qū)公園要堅(jiān)持走企業(yè)承包、專業(yè)化管理的道路。社區(qū)公園的綠地管養(yǎng)、國(guó)容衛(wèi)生和安全保衛(wèi)的管理工作應(yīng)當(dāng)推向社會(huì)，通過(guò)招標(biāo)選聘，由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定管養(yǎng)隊(duì)伍。

第二十一條 社區(qū)公園的主管部門要制定綠地管養(yǎng)和國(guó)容衛(wèi)生管理的檢查驗(yàn)收制度、標(biāo)

準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。

第二十二條 在社區(qū)公園內(nèi)禁止焚燒樹枝樹葉、垃圾和其它雜物；禁止搭建棚舍；禁止

擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，禁止隨意堆放物料；禁止拉繩掛物。

第二十三條 社區(qū)公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道暢通。第二十四條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)社區(qū)公園綠化，保護(hù)社區(qū)公園設(shè)施，維護(hù)社區(qū)公

園秩序，遵守游園守則。

游人游園禁止以下行為：

（一）損毀社區(qū)公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；

（二）攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品；

（三）傷害社區(qū)公園動(dòng)物；

（四）設(shè)置經(jīng)營(yíng)或者擅自營(yíng)火、燒烤、宿營(yíng)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條在社區(qū)公園內(nèi)禁止追逐游客強(qiáng)行兜售物品，影響游覽秩序。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2005年10月1日起施行。

附件：

深圳市城市管理局文件

深城管〔2005〕 239號(hào)

關(guān)于印發(fā)《深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法》（試行）的通知

各區(qū)城管辦、局直屬園林各單位：

為了加強(qiáng)我市社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，促進(jìn)社區(qū)公園事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況；現(xiàn)經(jīng)研究制定了《深圳市社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法》（試

行），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

第二篇：深圳市社區(qū)殘疾人工作管理辦法(試行)

深圳市社區(qū)殘疾人工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人工作的規(guī)范管理，全面提高服務(wù)能力和水平，確保社區(qū)殘疾人工作整體推進(jìn)，根據(jù)《深圳市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，制定本辦法。

第二條

社區(qū)殘疾人工作是殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深圳社區(qū)建設(shè)不可分割的重要組成部分。

第三條

社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)工作站（居委會(huì)）的工作職責(zé)范圍，在街道黨工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，并接受市、區(qū)殘聯(lián)及其他職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章

工作任務(wù)與要求

第四條

社區(qū)要成立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)（下簡(jiǎn)稱社區(qū)殘協(xié)），原則上殘疾人在30人以上的社區(qū)建立一個(gè)社區(qū)殘協(xié)。殘疾人人數(shù)在30人以下的社區(qū)，可在相鄰社區(qū)（街道轄區(qū)）整合成立社區(qū)殘協(xié)。

第五條

社區(qū)殘疾人組織建設(shè)要按社區(qū)建設(shè)信息共享、資源整合的原則，納入社區(qū)工作站（居委會(huì)）工作范疇。社區(qū)殘協(xié)主席、副主席由社區(qū)優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親屬擔(dān)任。社區(qū)殘協(xié)主席、副主席和委員由社區(qū)殘疾人民主直選產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)殘協(xié)專職委員應(yīng)是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、信訪調(diào)解員、自強(qiáng)自立示范員、助殘聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)助殘服務(wù)管理員。原則上社區(qū)殘協(xié)專職委員由社區(qū)殘疾人 擔(dān)任。一般情況下，每個(gè)社區(qū)殘協(xié)配備1名專職委員；殘疾人超過(guò)50人以上的社區(qū)，可以配備2名專職委員。

第六條

社區(qū)要建立殘疾人活動(dòng)室，完善社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)所及設(shè)施。社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)所和殘疾人活動(dòng)室由社區(qū)工作站（居委會(huì)）統(tǒng)籌兼顧、合理安排，充分利用社區(qū)資源，確保社區(qū)殘疾人工作和活動(dòng)正常開(kāi)展。

社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)所和殘疾人活動(dòng)室要按《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)則（暫行）》的規(guī)定，懸掛同一標(biāo)牌。

殘疾人活動(dòng)室要充分發(fā)揮作用，不斷充實(shí)完善和豐富內(nèi)容，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新內(nèi)涵，保持活動(dòng)室的朝氣和活力，把活動(dòng)室辦成“殘疾人之家”。

第七條

社區(qū)殘疾人工作要按照中國(guó)殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作職責(zé)》和《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員職責(zé)》要求規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)社區(qū)殘疾人實(shí)際，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，建立完善工作制度、服務(wù)指南，為殘疾人提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到社區(qū)殘疾人組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、工作職責(zé)、服務(wù)指南上墻；社區(qū)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)列表上墻；各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)措施具體，服務(wù)項(xiàng)目上墻。

社區(qū)殘協(xié)要依據(jù)區(qū)、街道殘疾人事業(yè)工作要點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)殘疾人需求，制定社區(qū)殘疾人工作計(jì)劃。工作計(jì)劃要月月有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，確保工作計(jì)劃事事落實(shí)，件件到位。

社區(qū)殘協(xié)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與殘疾人的聯(lián)系，及時(shí)了解殘疾人的呼聲和訴求，建立能詳細(xì)反映社區(qū)殘疾人工作 2 的各種資料檔案，做好原始資料數(shù)據(jù)的收集與整理，運(yùn)用社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)社區(qū)管理、服務(wù)的現(xiàn)代化。特別要建立殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人服務(wù)、殘疾人需求、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、扶殘助殘等統(tǒng)計(jì)以及走訪聯(lián)系殘疾人的動(dòng)態(tài)管理檔案。

第八條

積極協(xié)助符合最低生活保障條件的殘疾人辦理低保手續(xù)，落實(shí)貧困殘疾人最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保。對(duì)于殘疾人醫(yī)療、生活和教育有困難的，要給予特別關(guān)注，采取多種渠道，動(dòng)員社會(huì)力量扶助，不斷改善殘疾人生活條件。

要落實(shí)現(xiàn)行的重度殘疾人困難定期補(bǔ)貼、低保殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)補(bǔ)助和殘疾人臨時(shí)困難補(bǔ)助政策，關(guān)心殘疾人，幫助殘疾人解決生活困難，確保社區(qū)殘疾人生活穩(wěn)定。

要認(rèn)真配合市、區(qū)政府和殘聯(lián)組織開(kāi)展救助型的社會(huì)保險(xiǎn)工作，把社區(qū)低保、一戶多殘、重殘無(wú)業(yè)以及貧困殘疾人納入救助型的社會(huì)保險(xiǎn)體系，使他們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等層面得到基本保障。

積極為社區(qū)殘疾人提供免費(fèi)或低償?shù)膭趧?wù)和物品服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性和制度化，有效解決殘疾人的日常生活和工作困難，服務(wù)落實(shí)到社區(qū)每一個(gè)殘疾人。

第九條

依托各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)有就業(yè)需求的殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助等全方位就業(yè)服務(wù)。

認(rèn)真鼓勵(lì)、推薦殘疾人參加各級(jí)殘聯(lián)或其它機(jī)構(gòu)舉辦的技能培訓(xùn)。社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)社區(qū)合作或請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去方式，不斷提高社區(qū)殘疾人就業(yè)技能和參與社會(huì)生活的能力。就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)率達(dá)90%以上。

采取靈活措施，積極推進(jìn)政府資助購(gòu)買社區(qū)服務(wù)，多形式多渠道扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)。殘疾人就業(yè)率達(dá)90%以上。

第十條

依托社康中心設(shè)立社區(qū)殘疾人康復(fù)室，全面落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多樣化的社區(qū)康復(fù)工作。要積極想辦法，通過(guò)資源整合，開(kāi)展社區(qū)工療、娛療，把殘疾人康復(fù)和精神病防治康復(fù)納入社區(qū)健康服務(wù)體系，開(kāi)展康復(fù)教育、普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，拓展殘疾人服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。精神病人監(jiān)護(hù)率達(dá)95%以上。

根據(jù)社區(qū)殘疾人康復(fù)需求，開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練，推行明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、程序的個(gè)性化服務(wù)。

按照“殘疾人服務(wù)小型、就近、便利”和資源共享的原則，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善必備設(shè)施，充分利用“星光老年之家”，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開(kāi)展工療、娛療、日間照料等康復(fù)活動(dòng)。配備殘疾人康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)地和訓(xùn)練器材。

積極配合選送專兼職康復(fù)協(xié)調(diào)員參加市區(qū)殘疾人康復(fù)培訓(xùn)，配備經(jīng)培訓(xùn)的專兼職康復(fù)協(xié)調(diào)員，不斷提升服務(wù)水平。

第十一條

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展人道主義和科學(xué)普及教育，充分利用全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日和各類殘疾人節(jié)日，構(gòu)建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，不斷豐富殘疾人文化生活。

按照資源共享的原則，各類公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共文化設(shè)施向殘疾人敞開(kāi)，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公共文化設(shè)施要體現(xiàn)為殘疾人服務(wù)的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)適合殘疾人活動(dòng)的項(xiàng)目。要特別注重組織開(kāi)展特色化、生活化、人性化的文體活動(dòng)。要求社區(qū)組織殘疾人各類活動(dòng)次數(shù)年平均不少于6次，殘疾人參與率在90%以上。

要重視營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，開(kāi)展殘疾人工作的宣傳。廣泛開(kāi)展殘疾人遵紀(jì)守法、自強(qiáng)不息和普及科學(xué)知識(shí)的教育培訓(xùn)，激勵(lì)殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”，用殘疾人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)殘疾人參加社區(qū)文化活動(dòng)和法紀(jì)、道德、心理等內(nèi)容的素質(zhì)教育，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、講座或研討會(huì)，努力提高殘疾人的現(xiàn)代文明素質(zhì)和參與社會(huì)生活的能力。

第十二條

社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施要根據(jù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合社區(qū)殘疾人的需要，督導(dǎo)無(wú)障礙建設(shè)和改造。逐步推進(jìn)家居無(wú)障礙建設(shè)，維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，為社區(qū)殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

文化室要相應(yīng)配置盲人讀本和視聽(tīng)讀物；活動(dòng)室或康復(fù)訓(xùn)練室要配置語(yǔ)音提示，最大限度地滿足殘疾人需求，有計(jì)劃地幫助解決社區(qū)殘疾人電腦配置，積極推進(jìn)殘疾人信息無(wú)障礙建設(shè)。

推廣手語(yǔ)交流。通過(guò)舉辦培訓(xùn)或宣傳活動(dòng)，在社區(qū)推廣語(yǔ)言障礙殘疾人的手語(yǔ)交流，社區(qū)殘疾人工作者要熟悉和掌握與語(yǔ)言障礙殘疾人日常生活交流的手語(yǔ)。

第十三條

重視殘疾人權(quán)益的落實(shí)和維護(hù)，通過(guò)殘疾人權(quán)益維護(hù)，全面推進(jìn)殘疾人平等參與共享，全面維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

要充分利用社區(qū)法律服務(wù)所或法律援助中心（站）為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

第十四條

廣泛開(kāi)展與社區(qū)殘疾人“結(jié)對(duì)子”和各種社會(huì)助殘活動(dòng)，推行定點(diǎn)聯(lián)系貧困殘疾人家庭和定期開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為殘疾人排憂解難。進(jìn)一步完善和健全助殘志愿者隊(duì)伍組織，全面辦好社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，完善社區(qū)助殘志愿者服務(wù)機(jī)制，壯大社區(qū)助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍，推行助殘志愿者注冊(cè)制度，促進(jìn)志愿者助殘活動(dòng)向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。

第三章

工作人員管理和待遇

第十五條

加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作者隊(duì)伍的建設(shè)，探索社區(qū)殘疾人工作職業(yè)化管理，建立社區(qū)殘疾人工作人員地位身份、公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議、教育培訓(xùn)、福利待遇等制度，明確地位，提高待遇，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)管理，不斷提高社區(qū)殘疾人工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第十六條

社區(qū)殘協(xié)專職委員崗位的設(shè)立，按政府購(gòu)買公益崗位方式，參照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇。

第十七條

社區(qū)殘協(xié)專職委員選聘須具備下列條件：

（一）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，具有本市戶口的肢殘、低視力殘疾人、經(jīng)語(yǔ)訓(xùn)后可進(jìn)行正常交流的聽(tīng)力殘 6 疾人。

（二）遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)，熱愛(ài)殘疾人事業(yè)，熟悉基層殘疾人工作，具有奉獻(xiàn)精神。

（三）年齡男性在50歲以下，女性在45歲以下，具有高中以上文化程度，有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，具有一定的計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)。

（四）具有開(kāi)展殘疾人工作所必需的體力、精力和能力，能有效履行工作職責(zé)和開(kāi)展相關(guān)工作。

第十八條

社區(qū)殘協(xié)專職委員采取公開(kāi)招聘的方式。由區(qū)、街道殘聯(lián)擬訂招聘計(jì)劃，報(bào)市殘聯(lián)審批。參照職員錄（聘）用的有關(guān)規(guī)定組織筆試、面試、體檢和公示。招聘筆試由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織考試，根據(jù)報(bào)考人員筆試成績(jī)，按聘用人數(shù)3倍的比例確定進(jìn)入面試人員，面試由區(qū)、街道殘聯(lián)會(huì)同社區(qū)工作站（居委會(huì)）組織實(shí)施。

第十九條 社區(qū)工作站（居委會(huì)）根據(jù)街道辦事處確定的聘用人員名單并簽訂聘用合同，每一聘用期為3年，可連續(xù)聘用。跨社區(qū)成立的殘協(xié)所在專職委員聘用合同簽訂，由社區(qū)殘協(xié)所在的社區(qū)工作站（居委會(huì)）辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第二十條

社區(qū)殘協(xié)專職委員受聘后享有休假權(quán)，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

社區(qū)殘協(xié)專職委員實(shí)行考核，社區(qū)工作站（居委會(huì)）會(huì)同街道殘聯(lián)對(duì)專職委員的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第二十二條

社區(qū)殘協(xié)專職委員的考核，應(yīng)堅(jiān)持客觀公 7 正的原則，以平時(shí)工作實(shí)績(jī)作為考核的基礎(chǔ)，采取街道、社區(qū)工作站（居委會(huì)）與社區(qū)殘疾人相結(jié)合的方式，按《深圳市社區(qū)殘疾人工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，由被考核者個(gè)人進(jìn)行工作總結(jié)和自評(píng)，社區(qū)工作站（居委會(huì)）寫出評(píng)語(yǔ)，由街道殘聯(lián)予以審定。

第二十三條

社區(qū)殘協(xié)專職委員考核納入社區(qū)工作站（居委會(huì)）工作范疇，考核結(jié)果分優(yōu)秀（參考考核評(píng)分95分以上）、合格（參考考核評(píng)分81—95分）、不合格（參考考核評(píng)分80分以下）三個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果作為社區(qū)殘協(xié)專職委員續(xù)聘、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二十四條

本辦法實(shí)施前已從事社區(qū)殘協(xié)專職委員工作并領(lǐng)取津貼，但在招聘中未能被聘用的殘疾人，可過(guò)渡作為社區(qū)殘協(xié)專職委員助理員。助理員設(shè)置有效期為本辦法社區(qū)殘協(xié)專職委員的第一個(gè)聘用期，聘用期滿不再續(xù)設(shè)。

第四章

經(jīng)費(fèi)

第二十五條

落實(shí)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和殘疾人就業(yè)保障金使用計(jì)劃，保證社區(qū)殘疾人工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展工作所必需的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)社區(qū)殘疾人工作任務(wù)，按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，其經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政從殘疾人就業(yè)保障金中給予劃撥。

第二十六條

經(jīng)費(fèi)使用范圍

（一）社區(qū)殘協(xié)專職委員工資。

（二）社區(qū)殘協(xié)專職委員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)）資金。

（三）社區(qū)殘協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)殘疾人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第二十七條

社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)直接撥付到社區(qū)工作站（居委會(huì)），社區(qū)殘協(xié)專職委員工資由社區(qū)工作站（居委會(huì)）發(fā)放。

第二十八條

社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要安排，經(jīng)核準(zhǔn)劃撥的社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)，節(jié)余款可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第二十九條

對(duì)新增加的工作服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)街道、區(qū)殘聯(lián)審核報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，列入預(yù)算計(jì)劃予以實(shí)施。

第三十條

各區(qū)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，社區(qū)工作站（居委會(huì)）必須嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理，定期向街道和區(qū)殘聯(lián)報(bào)送經(jīng)費(fèi)支出賬表，接受殘聯(lián)、財(cái)政和審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第五章

附則

第三十一條

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督；區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施，并可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)節(jié)。

第三十二條

本辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法(試行)2010

來(lái)源： 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司時(shí)間：2010-10-19 16:1

3第一章 總則

第一條 為適應(yīng)現(xiàn)代大都市發(fā)展需要，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是社會(huì)基本組織形式之一，是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，是群眾自我教育、管理、活動(dòng)的平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

第三條 要緊緊圍繞現(xiàn)代大都市發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作原則，以強(qiáng)化管理、改善民生為重心，加強(qiáng)基層組織，創(chuàng)新體制機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)成為設(shè)施功能完善、管理服務(wù)規(guī)范、環(huán)境舒適優(yōu)美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會(huì)生活共同體。

第二章 組織體系

第四條 區(qū)、縣（市）是社區(qū)建設(shè)管理的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)社區(qū)建設(shè)工作負(fù)全責(zé)。應(yīng)按照全市統(tǒng)一部署和要求，在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下，制定實(shí)施本地區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)社區(qū)工作。

第五條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社區(qū)建設(shè)的具體組織者，對(duì)社區(qū)工作負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議等形式，建立完善街區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，全力解決社區(qū)建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題；組織指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展基層民主，強(qiáng)化社區(qū)管理，搞好社區(qū)服務(wù)。

第六條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨建工作要與社區(qū)管理和服務(wù)緊密結(jié)合，推廣黨組織建在社區(qū)，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會(huì)主任通過(guò)民主選舉一人兼任；社區(qū)黨組織配備一名專職黨務(wù)工作者，重點(diǎn)負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)和勤政廉政建設(shè)工作。

第七條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由區(qū)、縣（市）政府決定，報(bào)市民政部門備案。

社區(qū)居委會(huì)下設(shè)若干居民小組，在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)工作。居民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由社區(qū)居委會(huì)提出方案，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門備案。

第八條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)工作站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。社區(qū)服務(wù)工作站同時(shí)接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心主要承辦政府職能部門移交到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)，服務(wù)中心主任由一名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職兼任。原由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)的公共事項(xiàng)，連同相關(guān)人、財(cái)、物，整合到服務(wù)中心管理。

社區(qū)實(shí)行“一居（居委會(huì)）一站”的管理體制。各部門在社區(qū)設(shè)立的協(xié)管員統(tǒng)一整合到社區(qū)服務(wù)工作站，站長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）面向社會(huì)招聘，實(shí)行勞動(dòng)合同管理；工作經(jīng)費(fèi)渠道不變，由主管部門核撥監(jiān)管，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助落實(shí)。社區(qū)服務(wù)工作站內(nèi)一般設(shè)辦事大廳、警務(wù)室、物業(yè)站、文化活動(dòng)室、圖書室、醫(yī)務(wù)室、老年人日間照料室、小學(xué)生看護(hù)室等設(shè)施。

第九條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)房屋及配套設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作指導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)無(wú)法正常開(kāi)展工作時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

物業(yè)主管部門要與街道、社區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)和幫助其提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十條 將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及控詳規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，采取新建、翻修、擴(kuò)建、置換、劃轉(zhuǎn)和租賃等多種方式，加大建設(shè)力度，基本建起以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，社區(qū)服務(wù)工作站為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第十一條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，要充分利用和整合原有公用設(shè)施資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)用房使用面積達(dá)到1000平方米以上。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），文化中心和體育活動(dòng)場(chǎng)所可以分設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

社區(qū)公益用房（社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動(dòng)用房），按照城區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十二條 新建居住區(qū)或新建住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，要按照《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)公益用房，竣工后移交所在區(qū)、縣（市）政府，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣（市）政府所有，區(qū)、縣（市）政府憑移交手續(xù)到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定社區(qū)公益用房的建設(shè)位置和面積，建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)社區(qū)公益用房規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建成后的管理監(jiān)督。社區(qū)公益用房建設(shè)項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)代表參與社會(huì)評(píng)審和驗(yàn)收。

未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。未辦理社區(qū)公益用房移交手續(xù)的，不得受理評(píng)審申請(qǐng)和組織社會(huì)評(píng)審。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。

對(duì)擅自將社區(qū)公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區(qū)、縣（市）政府予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 老舊住宅區(qū)社區(qū)公益用房達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，主城區(qū)以區(qū)政府投入為主，市財(cái)政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)依托自身財(cái)力解決。

政府所屬部門、企事業(yè)單位現(xiàn)有閑置的鍋爐房，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，無(wú)償提供給社區(qū)作為公益用房；由市住房保障和房產(chǎn)管理部門及產(chǎn)權(quán)單位主管部門協(xié)助區(qū)政府認(rèn)定并落實(shí)移交工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有房產(chǎn)和內(nèi)部文化、體育設(shè)施無(wú)償、低償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)生的費(fèi)用由區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。

對(duì)老舊住宅區(qū)改建、擴(kuò)建社區(qū)公益用房實(shí)行特事特辦。經(jīng)市民政部門確認(rèn)并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門聯(lián)合審定，房屋驗(yàn)收合格的，可以批準(zhǔn)為永久性建筑，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記，減免相關(guān)費(fèi)用。

老城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益用房無(wú)法集中設(shè)置的，在保證標(biāo)準(zhǔn)前提下，可靈活設(shè)置公益用房，由街道組織設(shè)立社區(qū)中心服務(wù)站和相應(yīng)活動(dòng)場(chǎng)所，輻射周邊社區(qū)居民。

第十四條 社區(qū)公益用房的日常管理由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門和國(guó)資管理部門備案，其維修、管護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。

第四章 社區(qū)管理

第十五條 建立健全十項(xiàng)社區(qū)基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度；社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開(kāi)制度；黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度；社區(qū)議事協(xié)商制度；民主監(jiān)督評(píng)議制度；“無(wú)假日、全天候”服務(wù)制度；民意測(cè)評(píng)制度；社區(qū)工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。

第十六條 街道、社區(qū)社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)實(shí)行屬地管理。涉及執(zhí)法、執(zhí)罰的事項(xiàng)，通過(guò)授權(quán)、派駐、聯(lián)合等方式，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)延伸。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)。確需依托其辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)主管部門要提供經(jīng)費(fèi)及政策指導(dǎo)，并經(jīng)同級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后安排落實(shí)。凡要求社區(qū)居委會(huì)出具證明等事項(xiàng)，須有相關(guān)法律、政策依據(jù)。駐社區(qū)單位應(yīng)配合、支持所在社區(qū)的工作，教育引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)。

第十七條 物業(yè)管理由區(qū)、縣（市）政府負(fù)總責(zé)，日常管理由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)?？茖W(xué)劃分物業(yè)管理事權(quán)；規(guī)范物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，散住居民區(qū)垃圾收費(fèi)并入物業(yè)費(fèi)管理，具體辦法另行制定。

第十八條 新建居民小區(qū)和有條件的老城區(qū)住宅區(qū)實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開(kāi)”。同時(shí)建立物業(yè)信用保證金制度，由區(qū)物業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，由街道、社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)納入專戶管理。物業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主投訴率較高、評(píng)議考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰。

暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)實(shí)行基本物業(yè)管理。由區(qū)物業(yè)主管部門牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)，管理人員通過(guò)設(shè)立公益性崗位、其他服務(wù)人員通過(guò)市場(chǎng)化選聘的方式解決。基本物業(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，對(duì)涉及入戶服務(wù)的事項(xiàng)，采取一事一議的方式，由物業(yè)服務(wù)站與居民協(xié)商，按成本收取服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)站日常管理納入社區(qū)服務(wù)工作站。基本物業(yè)開(kāi)展后，資金確有不足的，市、區(qū)兩級(jí)政府按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 整治和美化社區(qū)環(huán)境。由區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實(shí)。拆除社區(qū)內(nèi)違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)污染綜合治理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。日常環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)維修由物業(yè)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)站及駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，與收入掛鉤。城管部門和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)督促檢查，市和區(qū)、縣（市）建立巡查、通報(bào)制度，與年終評(píng)比考核工作掛鉤。

第二十條 強(qiáng)化社區(qū)治安防范。創(chuàng)安工作實(shí)行條塊結(jié)合、雙重管理，納入街道、社區(qū)職責(zé)范圍。健全完善社區(qū)警務(wù)室，試行社區(qū)民警通過(guò)參與選舉兼任或掛職擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)副主任。組織協(xié)調(diào)社

區(qū)各類安保人員，分片負(fù)責(zé)，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務(wù)室合署辦公，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。加大物防、技防設(shè)施投入力度，有條件的居民區(qū)推行封閉式管理；散住居民區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋到全部公共部位。及時(shí)維修破損的居民樓防盜門、聲控?zé)?、監(jiān)控設(shè)備、健身器材等設(shè)施，保持設(shè)備完好運(yùn)行。圍繞法律進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展幫教轉(zhuǎn)化和隱患排查，預(yù)防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩(wěn)工作，促進(jìn)社區(qū)平安和諧。

第五章 社區(qū)服務(wù)

第二十一條 強(qiáng)化政府公共服務(wù)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，按照“廉潔、高效、公開(kāi)”原則，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民，辦理全方位公共服務(wù)事項(xiàng)。在社區(qū)服務(wù)工作站開(kāi)辦“一站式”服務(wù)窗口，將政府部門的延伸職能統(tǒng)一納入其中，按照“一窗多能、簡(jiǎn)便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區(qū)居民，提供就業(yè)保障、救助援助、衛(wèi)生計(jì)生、文教科普、警務(wù)安保、物業(yè)環(huán)衛(wèi)和流動(dòng)人口管理等服務(wù)。

第二十二條 提升社區(qū)便民服務(wù)。深入實(shí)施以便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭為主題的“雙進(jìn)工程”。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員的專項(xiàng)服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務(wù)；普遍發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)；豐富社區(qū)文化生活，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

第二十三條 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。按照定標(biāo)、低價(jià)、顯效、可控的原則，對(duì)專項(xiàng)服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理；將不適宜直接組織的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托外包、公開(kāi)招標(biāo)等形式，轉(zhuǎn)給專業(yè)化社會(huì)組織承擔(dān)；從服務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，培育和打造特色社區(qū)品牌。

第二十四條 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群眾提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)；切實(shí)做好社區(qū)基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第二十五條 推進(jìn)社區(qū)工作人員向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。除特殊規(guī)定外，盡可能從大專以上畢業(yè)生中公開(kāi)選聘社區(qū)服務(wù)工作站人員。公開(kāi)招聘社區(qū)工作者時(shí)，優(yōu)先錄用取得社會(huì)工作者職業(yè)證書的人員，逐步實(shí)行持證上崗制度。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的機(jī)制。

第二十六條 加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著眼于管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務(wù)水平，定期分類組織培訓(xùn)工作。組織部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)社區(qū)黨務(wù)工作者，民政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)社區(qū)居委會(huì)成員，有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)公益崗位工作人員。每人每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。

第二十七條 規(guī)范社區(qū)工作人員收入。逐步提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)專職成員和社區(qū)聘用人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步完善其他社會(huì)保險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，形成社區(qū)工作人員收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第二十八條 建立社區(qū)工作考核評(píng)議制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)成員代表會(huì)議，每年年終對(duì)社區(qū)工作及人員進(jìn)行考核、評(píng)議。對(duì)工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時(shí)調(diào)整或依法罷免。

第二十九條 發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社區(qū)社會(huì)組織。鼓勵(lì)專業(yè)人員投身社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)工作，提倡公職人員參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)；健全社區(qū)志愿者登記制度，提高社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作組織化程度。放寬社區(qū)社會(huì)組織登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展。

第七章 運(yùn)行保障

第三十條 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將社區(qū)建設(shè)納入黨委、政府重要工作議程。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制，重點(diǎn)研究社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，集中解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)。

第三十一條 社區(qū)建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理。社區(qū)組織建設(shè)由組織、民政部門負(fù)責(zé)；社區(qū)勤政廉政建設(shè)由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、水務(wù)部門負(fù)責(zé)；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由城管、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、環(huán)保部門負(fù)責(zé)；社區(qū)治安由公安、維穩(wěn)、綜治、司法部門負(fù)責(zé)；社區(qū)服務(wù)由民政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)由衛(wèi)生、人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)；社區(qū)文化由文化、教育、體育部門負(fù)責(zé)；社區(qū)共建由街道黨工委和辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第三十二條 將社區(qū)建設(shè)和管理資金納入公共財(cái)政體制，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入，列入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)、縣（市）政府每年撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，市級(jí)專項(xiàng)資金適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)、縣（市）的專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付。有關(guān)部門和單位委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)支付工作經(jīng)費(fèi)。

街道、社區(qū)代辦、協(xié)收個(gè)人房屋租賃稅所發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)、縣（市）政府按從高、從優(yōu)的原則給予補(bǔ)貼。

社區(qū)公益用房供熱費(fèi)、供排水費(fèi)、煤氣費(fèi)按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取；供熱費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔(dān)50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級(jí)政府承擔(dān)。

第三十三條 開(kāi)展“星級(jí)和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。全市每?jī)赡昝慌靶羌?jí)和諧社區(qū)”。被評(píng)為四星、五星級(jí)和諧社區(qū)的，由市分別給予15000元、20000元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為一星、二星、三星級(jí)和諧社區(qū)的，由區(qū)、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“星級(jí)和諧社區(qū)”低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)人，由區(qū)、縣（市）委進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)連續(xù)兩屆達(dá)不到“星級(jí)和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，對(duì)其黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其居委會(huì)主任依法罷免。區(qū)、縣（市）延伸組織“星級(jí)樓院”創(chuàng)建活動(dòng)。

第三十四條 健全經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)制度。社區(qū)建設(shè)管理資金實(shí)行專款專用，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼由區(qū)、縣（市）民政部門統(tǒng)籌撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），不得截留擠占挪用。社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。

第八章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

第三十五條 按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民社區(qū)化的發(fā)展方向和逐步推開(kāi)的要求，制定落實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，自治組織為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣中心、供銷服務(wù)中心為骨干，農(nóng)村社區(qū)（村）服務(wù)站和專業(yè)（供銷）合作社為基礎(chǔ)，政府職能部門及延伸機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。到2010年底，全市50%的村啟動(dòng)農(nóng)村社

區(qū)建設(shè)，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全面開(kāi)展。

第三十六條 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)職能，組建公共服務(wù)中心，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣服務(wù)中心、供銷服務(wù)中心，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)管理。啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)的村要以推進(jìn)“兩站”（便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動(dòng)室）、“一廣場(chǎng)”（室外活動(dòng)廣場(chǎng)）為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成使用面積300平方米以上的村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)站和使用面積1000平方米以上的室外活動(dòng)廣場(chǎng)，具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能。

第三十七條 推進(jìn)就業(yè)社保、社會(huì)救助、科技普及推廣、文化教育、衛(wèi)生保健和人口計(jì)生、公安司法等公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。推行政務(wù)代理服務(wù)，由農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站及代辦員為村民代辦有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織功能，開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)和農(nóng)民互助活動(dòng)，扶持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑起政府公共服務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)、農(nóng)民互助服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)相銜接的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

第三十八條 開(kāi)展“清潔、治理、綠化家園”行動(dòng)，整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置垃圾箱，農(nóng)村社區(qū)設(shè)置垃圾點(diǎn)，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農(nóng)肥下鄉(xiāng)）制度。教育引導(dǎo)村民植樹造林，綠化家園，美化環(huán)境，推廣健康有益的群眾性文體活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明村屯、文明家庭等精神文明建設(shè)活動(dòng)。

第九章 附則

第三十九條 各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：《國(guó)家重點(diǎn)公園管理辦法》(試行)

《國(guó)家重點(diǎn)公園管理辦法》（試行）

第一條 為加強(qiáng)公園管理，不斷提高公園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理水平，根據(jù)《城市綠化條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家重點(diǎn)公園，是指具有重要影響和較高價(jià)值，且在全國(guó)有典型性、示范性或代表性的公園。

第三條 具備下列條件的公園，可以申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)公園。

（一）符合城市人民政府公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；

（二）權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（三）機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范良好；

（四）符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

1．園林歷史悠久，代表一定時(shí)代的優(yōu)秀園林作品，具有較高的歷史價(jià)值； 2．利用自然條件和人文條件，因地制宜建造公園，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)藝術(shù)，具有較高的藝術(shù)價(jià)值；

3．公園的人文景觀與中國(guó)的歷史文化、重大歷史事件、重要?dú)v史人物等相聯(lián)系，具有重要的文化價(jià)值；

4．在瀕危動(dòng)植物研究和保護(hù)、科普教育、生物多樣性宣傳等方面，具有重要的研究和保護(hù)價(jià)值；

5．公園內(nèi)歷史遺存、動(dòng)植物資源豐富，自然地質(zhì)獨(dú)特，具有重要的保護(hù)價(jià)值。

第四條 國(guó)家重點(diǎn)公園的申報(bào)，由城市人民政府提出，經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)廳審查同意后，報(bào)建設(shè)部。直轄市由市園林綠化局組織進(jìn)行審查，經(jīng)市政府同意后，報(bào)建設(shè)部。

第五條 申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)公園需提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或直轄市人民政府申請(qǐng)列為國(guó)家重點(diǎn)公園的請(qǐng)示；

（二）公園的評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）國(guó)家重點(diǎn)公園的申報(bào)書；

（四）公園的位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖；

（五）公園現(xiàn)狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)建設(shè)檔案材料。第六條 建設(shè)部負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公園的評(píng)審工作。對(duì)申報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)公園，建設(shè)部組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。第七條 對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家重點(diǎn)公園的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和要求制定有效措施嚴(yán)格保護(hù)。

對(duì)具有獨(dú)特的自然景觀或具有特殊歷史文化價(jià)值的人文景觀，禁止改變其風(fēng)貌和格局。

第八條 對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家重點(diǎn)公園的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)建設(shè)；

（二）建立健全公園管理的各項(xiàng)制度；

（三）保持園內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好，加強(qiáng)安全管理，維護(hù)公園的正常游覽秩序；

（四）依法管理、保護(hù)公園的財(cái)產(chǎn)和景觀，杜絕破壞公園財(cái)產(chǎn)和景觀的行為；

（五）按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（六）園林綠化主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 國(guó)家重點(diǎn)公園應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)利用規(guī)劃，并納入城市綠線管制范圍。保護(hù)利用規(guī)劃由具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)建設(shè)部組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按規(guī)定程序報(bào)批，并報(bào)建設(shè)部備案。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變國(guó)家重點(diǎn)公園的功能，不得侵占國(guó)家重點(diǎn)公園的用地，不得擅自改變國(guó)家重點(diǎn)公園的用地性質(zhì)，不得出讓、變相買賣國(guó)家重點(diǎn)公園的資源，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)和上市。

已經(jīng)占用國(guó)家重點(diǎn)公園土地、房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遷出。

第十一條 國(guó)家重點(diǎn)公園的建設(shè)和施工必須按照國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的公園設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第十二條 國(guó)家重點(diǎn)公園內(nèi)除必要的保護(hù)和重點(diǎn)設(shè)施外，不得建設(shè)其他工程項(xiàng)目和設(shè)施。

國(guó)家重點(diǎn)公園內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)和公園功能相適應(yīng)，與公園景觀相協(xié)調(diào)。第十三條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園周邊可能影響景觀的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制。

第十四條 國(guó)家重點(diǎn)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)規(guī)定的游人容量接待游人。在公園開(kāi)放時(shí)遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時(shí)關(guān)閉公園、景區(qū)、展館，疏散游人等措施，并及時(shí)向城市園林綠化行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第十五條 國(guó)家重點(diǎn)公園應(yīng)當(dāng)每年向建設(shè)部報(bào)告資源保護(hù)、規(guī)劃編制以及實(shí)施管理等有關(guān)情況。

第十六條 對(duì)保護(hù)和管理不當(dāng)，已不具備國(guó)家重點(diǎn)公園條件的，由建設(shè)部予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，直至撤銷其國(guó)家重點(diǎn)公園稱號(hào)，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十七條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

為加強(qiáng)我市游泳場(chǎng)所的安全規(guī)范管理，提高游泳救生員的業(yè)務(wù)能力，保證游泳救生工作的質(zhì)量，促進(jìn)游泳運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)家《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求))、《廣東省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 管理辦法》制定本管理辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)及職能

1、深圳市體育局(下稱：市體育局)是我市游泳救生員管理工作的主管部門；

2、各區(qū)體育(文體)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的游泳救生工作的監(jiān)督管理；

3、市體育局委托市水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織成立“深圳市游泳救生員考試委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全市游泳救生員的考試工作，并統(tǒng)一發(fā)放《深圳市游泳救生員崗位證》；

4、國(guó)家體育總局游泳運(yùn)動(dòng)管理中心批準(zhǔn)在我市設(shè)立的“中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員培訓(xùn)中心”負(fù)責(zé)游泳救生員的培訓(xùn)工作；發(fā)放《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》；

5、市水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)每年12月前向市體育局上報(bào)游泳救生員管理工作的總結(jié)。

二、從事救生工作的條件

1、必須持有《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》或《廣東省游泳救生員資格證》；

2、必須持有當(dāng)年《深圳市游泳救生員崗位證》。兩證齊全，方可在深圳市從事游泳救生工作。

三、取得相關(guān)證書的辦法

1、參加由國(guó)家體育總局游泳運(yùn)動(dòng)管理中心批準(zhǔn)在我市設(shè)立的“中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員培訓(xùn)中心”的培訓(xùn)，取得《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》；

2、參加市水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織的游泳救生員考試，取得當(dāng)年《深圳市游泳救生員崗位證》；

3、已獲得國(guó)家體育總局頒發(fā)的《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》或《廣東省游泳救生員資格證》的，須在證書有效期內(nèi)，參市游泳救生員考試，考試合格者，取得當(dāng)年《深圳市游泳救生員崗位證》。

四、參加培訓(xùn)的基本條件

1、身體健康(當(dāng)年深圳市區(qū)級(jí)以上醫(yī)院體檢證明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培訓(xùn)工作的要求

1、各培訓(xùn)中心在開(kāi)課前十天，將辦班時(shí)間及地點(diǎn)、課程安排、擬聘用教員名單及教員資格證明等材料報(bào)市體育局 產(chǎn)業(yè)與場(chǎng)館處備案。

2、培訓(xùn)中心聘用授課教員必須符合中國(guó)救生協(xié)會(huì)對(duì)教員要求的規(guī)定；培訓(xùn)教員不得少于2人；培訓(xùn)班必須使用中 國(guó)救生協(xié)會(huì)制定的“中國(guó)救生員培訓(xùn)教材”并嚴(yán)格按教材的培訓(xùn)程序進(jìn)行培訓(xùn)，不得隨意減少課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容。

3、培訓(xùn)中心需在培訓(xùn)班結(jié)束后五天內(nèi)，向市體育局遞交培訓(xùn)小結(jié)、學(xué)員名單、學(xué)員出勤表，參加考試學(xué)員名單(含學(xué)員性別、年齡、單位、是否持證等)。

六、救生員考試要求

1、考試分理論考試和專業(yè)技能考試兩大部分；

2、理論考試采用閉卷考試，理論考試不及格者可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)考；

3、專業(yè)技能考試分基礎(chǔ)技能和救生技能兩部分。救生技能考試不及格者可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)考；基礎(chǔ)技能考試不合格者不予補(bǔ)考。

七、救生人員配備標(biāo)準(zhǔn)

1、水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配 備固定救生員2人；水面面積在250平方米以上的，按面積每增加250平米及以內(nèi)，增加1人的比例配備固定救生員；

2、天然游泳場(chǎng)(海濱游泳場(chǎng)所除外)按每360平米配備1人的比例配備固定救生員；

3、海水游泳場(chǎng)所按海岸線每100米配備1人的比例配備固定救生員；

4、至少設(shè)有流動(dòng)救生員1人。

八、救生工作責(zé)任

1、凡聘用未獲得救生員上崗資格的人員從事游泳救生工作，發(fā)生溺斃事故的，將按有關(guān)法律、法規(guī)要求追究用人單位和當(dāng)事人責(zé)任。

2、凡因游泳救生員工作失誤，造成溺水事故的，視情節(jié)給予救生員如下處罰：

(1)取消當(dāng)年救生員上崗資格；

(2)取消在深圳市從事救生工作的資格；

(3)凡涉及到有關(guān)法律法規(guī)責(zé)任的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

九、本辦法2008年5月1日起實(shí)施。