第一篇：行政管理理論復(fù)習(xí)題

行政管理理論復(fù)習(xí)題

（羅德剛）

一、簡(jiǎn)答5*6＝30分、二、辨析題5*8＝40分

三、論述題15*2＝30分

1、行政

2、公共行政

3、中國(guó)行政科學(xué)發(fā)展的任務(wù)

4、在行政學(xué)研究的德國(guó)階段史坦因、布隆赤里的重要貢獻(xiàn)

5、新公共行政學(xué)信念

6、公共管理學(xué)的基本特征

7、新公共管理運(yùn)動(dòng)要解決的問(wèn)題

8、英國(guó)決策與執(zhí)行分開

9、行政管理、公共行政、公共管理的異同

10、第三部門的特征和作用

第二篇：行政管理復(fù)習(xí)題

1、行政管理作為一門學(xué)科，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期：（1）傳統(tǒng)管理時(shí)期（從19世紀(jì)末至20世紀(jì)20年代），（2）科學(xué)管理時(shí)期（20世紀(jì)20年代至50年代），（3）系統(tǒng)管理時(shí)期（從

20世紀(jì)50年代起）

2、行政管理在企業(yè)中的三大功能：管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)。其中管理是主干、協(xié)調(diào)是核心、服務(wù)是根本。行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。

3、企業(yè)行政管理的內(nèi)容包括：（1）辦公事務(wù)管理、（2）行政后勤管理、（3）文書檔案管理、（4）人事財(cái)務(wù)管理和安全保障管理等方面。

4、企業(yè)行政管理人員必備素質(zhì)：思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、能力素質(zhì)。

5、常見企業(yè)行政管理制度：（1）辦公事務(wù)管理（企業(yè)制度建設(shè)、企業(yè)印信管理、行政經(jīng)費(fèi)管理、法律事務(wù)管理、會(huì)務(wù)接待管理）、（2）行政后勤管理（辦公環(huán)境建設(shè)、辦公自動(dòng)化建設(shè)、財(cái)產(chǎn)物資管理、司機(jī)車輛管理、餐廳宿舍管理）、（3）文書檔案管理（企業(yè)常用文書的寫作、收發(fā)文的程序和規(guī)定、文書檔案的收集和管理）、（4）人事財(cái)務(wù)管理（人力資源管理基本內(nèi)容、員工日常管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)文化建設(shè)）、（5）安全保障管理（安全管理概述、安全管理內(nèi)容、安全管理體系建設(shè)、常見突發(fā)事件的應(yīng)急處置）

6、印章的作用：權(quán)威作用、憑證作用、標(biāo)志作用，種類：正式印章、專用印章、套印章、鋼印、手章、名章、戳記）

7、介紹性形式：工作介紹信、用公用信箋書寫的

8、行政費(fèi)用管理閉循環(huán)全過(guò)程：費(fèi)用預(yù)算、費(fèi)用預(yù)審、費(fèi)用執(zhí)行、費(fèi)用

控制、費(fèi)用總結(jié)、費(fèi)用分析。

9、編制行政費(fèi)用預(yù)算：（1）必須清楚地知曉所在企業(yè)行政管理部門涉及的費(fèi)用構(gòu)成及細(xì)項(xiàng)，以便知道預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成、（2）必須建立行政費(fèi)用日常管理臺(tái)賬并進(jìn)行使用登記，以便統(tǒng)計(jì)已發(fā)生的各類行政費(fèi)用的組成，開支及具體使用情況、（3）必須與所在企業(yè)財(cái)務(wù)部門溝通，了解不同費(fèi)用的歸屬，以便將相應(yīng)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)不同大類，方便日常參照?qǐng)?zhí)行和控制、（4）必須從財(cái)務(wù)部門獲得上一行政費(fèi)用的開支情況，以便對(duì)總體費(fèi)用額度有一個(gè)全盤掌握、（5）必須充分聽取其他各部門對(duì)于行政費(fèi)用方面的想法和需求，并加強(qiáng)日常溝通，以便制定出相關(guān)行政費(fèi)用預(yù)算滿足各部門的實(shí)際需要、（6）必須從人力資源部門獲得上一人員情況與下一人員編制，以便將相關(guān)費(fèi)用分?jǐn)傊寥祟^，進(jìn)而按人頭費(fèi)計(jì)算下預(yù)算、（7）必須掌握現(xiàn)有資產(chǎn)清單和使用、維護(hù)狀況，以便合理及充分地利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理估計(jì)下一資產(chǎn)購(gòu)置需要、（8）必須充分與公司管理層溝通，明確下一企業(yè)行政管理部門工作計(jì)劃，以便據(jù)此充分估計(jì)活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算及其他開支的需要、（9）必須關(guān)注辦公租賃行情，不定期與物業(yè)公司溝通，以便充分估計(jì)租賃費(fèi)用的上漲下跌趨勢(shì)，做好費(fèi)用估算和合同續(xù)簽工作。

10、戴明循環(huán)PDCA是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)模型，它包括持續(xù)改進(jìn)與不斷提高的四個(gè)循環(huán)反復(fù)的步驟，即計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理。

11、企業(yè)法律事務(wù)管理的原則：（1）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，即根據(jù)對(duì)事實(shí)的了解和對(duì)法律的理解處理法律事務(wù)，盡量不受其他因素的制約。（2)以加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)控制和管理、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)為工作重

點(diǎn)（3）法律預(yù)防為主，法律救濟(jì)為輔（4）按照法律和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，獨(dú)立履行職責(zé)（5）在法律和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)，獨(dú)立承擔(dān)工作責(zé)任（6）以企業(yè)利益為已任，誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)密審慎，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益(7)嚴(yán)格保守企業(yè)商業(yè)秘密（8）嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)。法律事務(wù)管理工作的意義：讓精通法律和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人員參與到企業(yè)決策和管理過(guò)程中，保證使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為經(jīng)常處于有利的法律地位。

12、搞好企業(yè)接待工作的積極作用：（1）可以使企業(yè)改善外部環(huán)境（2)可以使企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外影響（3）可以使企業(yè)獲得大量信息（4）可以為企業(yè)樹立良好形象（5）接待工作是聯(lián)系合作的橋梁（6）便于領(lǐng)導(dǎo)工作的開展

13、會(huì)務(wù)工作的特點(diǎn)：商業(yè)性、服務(wù)性、被動(dòng)性、事務(wù)性、綜合性、保密性、時(shí)間性。內(nèi)容包括會(huì)議秘書工作（會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中控制、會(huì)后跟進(jìn)）會(huì)務(wù)行政事務(wù)工作、大中型會(huì)議的會(huì)務(wù)組織。

14、辦公場(chǎng)地建設(shè)包括辦公室選址、租賃、裝修、內(nèi)部設(shè)計(jì)及布置等。辦公選址成本一般包括租金、物業(yè)管理費(fèi)、裝修費(fèi)、停車費(fèi)、水電費(fèi)、稅費(fèi)、回復(fù)原狀費(fèi)、折舊費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本和人力資本等。

15、辦公室內(nèi)部設(shè)計(jì)有三種類型：封閉式、開放式和全景式。

16、辦公室布置原則就是辦公室內(nèi)部布置時(shí)在各項(xiàng)軟硬件方面所應(yīng)注意的原則：工作流、溝通網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督、地板空間、工作空間、工作走道、擴(kuò)展的可能性、設(shè)備與人員的相互鄰近、噪音設(shè)備、自然光線、隱秘環(huán)境、外觀。其他硬環(huán)境還包括：綠化環(huán)境、空氣環(huán)境（溫度、濕度、清潔度、速度）、光線環(huán)境、顏色環(huán)境、聲音環(huán)境、設(shè)備環(huán)境、安全環(huán)境（人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、防火安全）。

17、5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效得管理，這是日本企業(yè)獨(dú)特的一種管理辦法。是日文整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)這五個(gè)單詞。

18、辦公自動(dòng)化的功能：（1）建立內(nèi)部的通信平臺(tái)（2）建立信息發(fā)布的平臺(tái)（3）實(shí)現(xiàn)工作流程的自動(dòng)化（4）實(shí)現(xiàn)文檔管理的自動(dòng)化（5）輔助辦公（6）信息集成(7)實(shí)現(xiàn)分布式辦公。

19、辦公自動(dòng)化設(shè)備分類：普通辦公設(shè)備、專業(yè)辦公設(shè)備（文件輸入及處理設(shè)備、文件輸出設(shè)備、文件傳輸設(shè)備、文件儲(chǔ)存設(shè)備、文件整理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）

20、企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資是企業(yè)固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品的總稱。財(cái)產(chǎn)物資管理是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需的上述各類財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)設(shè)備、使用和保管等所進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理的建議：提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)、完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置控制指標(biāo)考評(píng)制度。6．印章是權(quán)利的象征和只能的標(biāo)志，并且有三個(gè)作用，印章的種類 作用：1.權(quán)威作用2.憑證作用3.標(biāo)志作用

種類：1.正式印章2.專用印章3.套印章4.鋼印5.手章6.名章7.戳記 7.介紹信

介紹信是一種使用相當(dāng)廣泛的身份證明。介紹信的形式一般有兩種：一種是工作介紹信，按照統(tǒng)一格式印制，使用比較簡(jiǎn)單。有制發(fā)企業(yè)名稱、使用人姓名、職務(wù)、事由、時(shí)間、有效期、用印等，只要填寫即可。另一種是用公用信箋書寫的。這是為請(qǐng)求或希望或證明某種情況二使用的。這類介紹信書寫時(shí)要求敘事清楚，語(yǔ)氣和婉。

8.企業(yè)行政費(fèi)用的管理流程，如何編制企業(yè)行政費(fèi)用的預(yù)算

管理流程：1.費(fèi)用預(yù)算2.費(fèi)用預(yù)審3.費(fèi)用執(zhí)行4.費(fèi)用控制5.費(fèi)用總結(jié)6.費(fèi)用分析

9.編制行政費(fèi)用預(yù)算，必須做到九個(gè)“必須” 1)必須清楚地知曉所在企業(yè)行政管理部門涉及的費(fèi)用構(gòu)成及細(xì)項(xiàng)，以便知道預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成；

2)必須建立行政費(fèi)用日常管理臺(tái)賬并進(jìn)行使用登記，比便統(tǒng)計(jì)已發(fā)生的各類行政費(fèi)用的組成、開支及具體使用情況；

3)必須與所在企業(yè)財(cái)務(wù)部門溝通，了解不同費(fèi)用的歸屬，以便將相應(yīng)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)不同大類，方便日常參照?qǐng)?zhí)行和控制；

4)必須從財(cái)務(wù)部門獲得上一行政費(fèi)用的開支情況，以便對(duì)總體費(fèi)用額度有一個(gè)全盤掌握；

5)必須充分聽取其他各部門對(duì)于行政費(fèi)用方面的想法和需求，并加強(qiáng)日常溝通，以便制定出的相關(guān)行政費(fèi)用預(yù)算滿足各部門的實(shí)際需要； 6)必須從人力資源部門獲得上一人員情況與下一人員編制，以便將相關(guān)費(fèi)用分?jǐn)傊寥祟^，進(jìn)而按人頭費(fèi)用計(jì)算下預(yù)算；

7)必須掌握現(xiàn)有資產(chǎn)清單和使用、維護(hù)狀況，以便合理及充分的利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理估計(jì)下一資產(chǎn)購(gòu)置需要；

8)必須充分與公司管理層溝通，明確下一企業(yè)行政管理部門工作計(jì)劃，以便據(jù)此充分估計(jì)活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算及其他開支的需要；

9)必須關(guān)注辦公租賃行情，不定期與物業(yè)公司溝通，以便充分估計(jì)租賃費(fèi)用的上漲下跌趨勢(shì)，做好費(fèi)用估算和合同續(xù)簽工作。

10.戴明循環(huán)PDCA 戴明循環(huán)或稱PDCA循環(huán)、PDSA循環(huán)，有時(shí)也被稱為戴明倫（Deming Wheel）或持續(xù)改進(jìn)螺旋（Continuous Improvement Spiral）。它的研究起源于20世紀(jì)20年代，先是有著“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”之稱的著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)家沃特.安曼德.休哈特（Walter.A.Shewhart）在當(dāng)時(shí)引入了“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查（Plan-Do-See）”的雛形，后來(lái)美國(guó)管理專家戴明將休哈特的PDS循環(huán)進(jìn)一步完善，發(fā)展成為“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理（Plan-Do-Check/Study-Act）”這樣一個(gè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型。

41、員工培訓(xùn)的種類

答：

1、在職培訓(xùn)：又稱帶徒培訓(xùn)，成本低、實(shí)用，全要有合格的師傅。

2、學(xué)校培訓(xùn)：參加學(xué)校的培訓(xùn)，目的是可以獲得到較系統(tǒng)的知識(shí)，成本低，但可能實(shí)用性不強(qiáng)。

3、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)：聘請(qǐng)培訓(xùn)師在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。其效果在于聘請(qǐng)高質(zhì)量的培訓(xùn)師。

4、外派培訓(xùn)：參加公開招生的培訓(xùn)。成本高，但效果相對(duì)較好。

5、其他類型培訓(xùn)：（1）課題式培訓(xùn)；（2）輪崗式培訓(xùn)；（3）研討式培訓(xùn)；（4）度假式培訓(xùn)；（5）派出式培訓(xùn)；（6）網(wǎng)上培訓(xùn)。

42、薪酬結(jié)構(gòu)組成

答：

1、基本工資：高差異和高剛性

2、獎(jiǎng)金：高差異性和低剛性；

3、保險(xiǎn)：成本比較復(fù)雜；

4、福利：低差異性和高剛性；

5、津貼：種類較多。

43、員工關(guān)系管理

答：?jiǎn)T工關(guān)系管理，從廣義上講，是在企業(yè)人力資源體系中，各級(jí)管理人員的人力資源職能管理人員，通過(guò)擬定和實(shí)施各項(xiàng)人力資源政策和管理行為，以及其他的管理溝通手段調(diào)節(jié)企業(yè)和員工、員工與員工之間的相互聯(lián)系和影響，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)并確保為員工、社會(huì)增值。從狹義上講，員工關(guān)系管理就是企業(yè)和員工的溝通管理，這種溝通更多采用柔性的、激勵(lì)性的、非強(qiáng)制的手段，從而提高員工滿意度，支持組織其它管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；饕氊?zé)是：協(xié)調(diào)員工與管理者、員工與員工之間的關(guān)系，引導(dǎo)建立積極向上的工作環(huán)境。員工關(guān)系管理中最重要的就是勞動(dòng)關(guān)系管理，“勞動(dòng)關(guān)系管理”就是指?jìng)鹘y(tǒng)的簽合同、解決勞動(dòng)糾紛等內(nèi)容。

44、勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系

答：勞動(dòng)關(guān)系是指以勞動(dòng)給付為目的的勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系。是指企業(yè)招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在企業(yè)的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

勞務(wù)關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體之間就勞務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行等價(jià)交換過(guò)程中形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即用工者依約向勞動(dòng)者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的民事法律關(guān)系。

45、勞動(dòng)者和勞動(dòng)者的權(quán)利

答：勞動(dòng)者就是指勞動(dòng)人。通常意義上的勞動(dòng)者是指人們有意識(shí)并有一定目的的體力或腦力勞動(dòng)從而獲取合法收入作為生活資料來(lái)源的公民。

勞動(dòng)者的權(quán)利：

1、就業(yè)權(quán)，即勞動(dòng)者有就業(yè)的自由，有選擇就業(yè)企業(yè)、就業(yè)地域的自由；

2、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，即勞動(dòng)者有要求企業(yè)支付報(bào)酬的權(quán)利，有與企業(yè)談判報(bào)酬支付方式，支付額度的自由；

3、休息權(quán)，勞動(dòng)者為了自身健康的需要，有合理休息的權(quán)利；、4、勞動(dòng)安全權(quán)，即勞動(dòng)者有權(quán)要求企業(yè)提供的勞動(dòng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足保證其人身安全的權(quán)利。46 社會(huì)保險(xiǎn)的組成 P191 目前的社會(huì)保險(xiǎn)組成為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

勞動(dòng)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、競(jìng)業(yè)限制、服務(wù)期 P192-P193 勞動(dòng)保護(hù)

勞動(dòng)保護(hù)是指為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術(shù)措施的總稱。包括工作時(shí)間、休假制度的規(guī)定，各項(xiàng)保障勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的措施，女職工保護(hù)規(guī)定，未成年人的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定等。

養(yǎng)老保險(xiǎn)

實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度以后，以實(shí)際繳費(fèi)年限作為退休和計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，之前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

競(jìng)業(yè)限制

競(jìng)業(yè)限制是企業(yè)對(duì)負(fù)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)合同中約定勞

動(dòng)者在終止或解除勞動(dòng)合同后，在一段時(shí)間內(nèi)不得到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他企業(yè)任職，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制年限，規(guī)定二年。競(jìng)業(yè)限制具有三性：

1.具有滯后性：競(jìng)業(yè)限制條款在勞動(dòng)合同中為延遲生效條款，也就是勞動(dòng)合同的其他條款法律約束力終結(jié)后，該條款開始生效。

2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性：在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)企業(yè)應(yīng)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向企業(yè)支付違約金。

3.企業(yè)主動(dòng)性：企業(yè)具有競(jìng)業(yè)限制簽訂的主動(dòng)權(quán)，在接觸或者終止勞動(dòng)合同后，企業(yè)可以主動(dòng)在認(rèn)為勞動(dòng)者沒必要履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的情況下，可以單方面解除競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

服務(wù)期

服務(wù)期是勞動(dòng)合同當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商約定的勞動(dòng)者為企業(yè)必須服務(wù)的期限。最新的勞動(dòng)合同法規(guī)定只有一種情況企業(yè)可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期，即企業(yè)為勞動(dòng)者提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并支付勞動(dòng)報(bào)酬和培訓(xùn)費(fèi)用的情況。48 勞動(dòng)合同期限 P196 勞動(dòng)合同期限

勞動(dòng)合同期限是指合同的有效時(shí)間，它一般始于合同的生效之日，終于合同的終止之時(shí)。勞動(dòng)合同的期限分為三種：

1.固定期限的勞動(dòng)合同。即合同中既明確了合同的起始日期，也明確了

合同的終止日期。

2.無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。即訂立的勞動(dòng)合同有起始日期而無(wú)確定終止日期，只有當(dāng)雙方約定的終止條件或法定解除條件出現(xiàn)時(shí)，合同才能終止或解除。必須訂立無(wú)固定期限的情況：勞動(dòng)者在該企業(yè)連續(xù)工作滿十年；國(guó)有企業(yè)改制或初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度，勞動(dòng)者在該企業(yè)連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不滿十年；連續(xù)兩次訂立勞動(dòng)合同；企業(yè)之用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面合同的

3.以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。即訂立的勞動(dòng)合同有起始日期，終止日期以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的合同。雙方協(xié)商，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。49 勞動(dòng)合同的試用期 P197 勞動(dòng)合同的試用期是指在勞動(dòng)合同的期限內(nèi)，企業(yè)與勞動(dòng)者為相互了解對(duì)方而約定的考察時(shí)間，它是整個(gè)勞動(dòng)合同期限的組成部分。不同的合同期限可以約定不同的試用期。

勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的或者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同不得設(shè)試用期；三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上的固定期限和無(wú)固定期限的，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

同一企業(yè)和同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。勞動(dòng)合同當(dāng)事人僅約定試用期的，試用期不成立，該試用期即為勞動(dòng)合同期限。50 勞動(dòng)合同的解除和終止 P198-199 勞動(dòng)合同的解除

（1）經(jīng)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除（2）企業(yè)可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并不需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情況： a)因員工未能在30天內(nèi)提供其被錄用的相關(guān)資料，至使企業(yè)無(wú)法辦理錄用及社會(huì)保險(xiǎn)繳納手續(xù)的。

b)員工被查實(shí)在應(yīng)聘時(shí)向企業(yè)提供的其個(gè)人資料是虛假或偽造的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學(xué)歷證明、體檢證明等；應(yīng)聘前患有精神病、傳染性疾病及其他嚴(yán)重影響工作的疾病而在應(yīng)聘時(shí)未聲明的；應(yīng)聘前曾受到其他單位記過(guò)、留廠查看、開除或除名等嚴(yán)重處分、或者有吸毒等劣跡而在應(yīng)聘時(shí)未聲明的；應(yīng)聘前曾被勞動(dòng)教養(yǎng)、拘役或者依法追究刑事責(zé)任而在應(yīng)聘時(shí)未聲明的等； c)在試用期間被證明不符合錄用條件的； d)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或勞動(dòng)規(guī)章制度的

e)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)企業(yè)利益造成重大損害的 f)故意泄露企業(yè)機(jī)密造成企業(yè)重大損失的

g)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使企業(yè)在違背真實(shí)意志的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的 h)被依法追究刑事責(zé)任的

（3）企業(yè)可以提前30天以書面形式通知員工或額外支付一個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的情況

a)員工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由企業(yè)另行安排的工作的

b)員工不勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作內(nèi)容仍不能勝任工作的

c)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化（如項(xiàng)目結(jié)束或部門撤銷等），致使無(wú)法履行本合同，經(jīng)協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。（4）需要裁減人員二十人以上或者裁剪不足二十人但占據(jù)企業(yè)員工百分之二十的，企業(yè)提前三十日向全體員工說(shuō)明情況，聽取員工的意見后并向勞動(dòng)保障部門報(bào)告后，可以裁減人員的情況： a)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的 b)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的

c)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更合同后，仍然需裁減人員的

（5）企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同的情況

a)員工患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同等級(jí)的

b)患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的 c)實(shí)行計(jì)劃生育的員工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的

（6）企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：2013行政管理期末復(fù)習(xí)題

行政管理學(xué)期末復(fù)習(xí)題

一．簡(jiǎn)答題

1.政府職能的多樣性和整體性（P22）

政府職能具有多樣性：一方面是政府職能涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、無(wú)所不包括;另一方面是政府的多層級(jí)性帶來(lái)職能層次上的多樣性。政府職能體系的層級(jí)既相互貫通，又相互獨(dú)立，呈現(xiàn)出一種相互交錯(cuò)的局面。盡管政府職能在內(nèi)容和層次上表現(xiàn)出一定的多樣性，但相對(duì)于立法職能和司法職能來(lái)說(shuō)，政府職能又是作為一個(gè)整體而存在的。

2.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能（P27 the second paragraph）

干預(yù)主義的政府職能，這一時(shí)期的資本主義國(guó)家充分地運(yùn)用和強(qiáng)化了政府統(tǒng)治職能，行政權(quán)利擴(kuò)大，專政鎮(zhèn)壓職能大大加強(qiáng)，民主職能有所削弱。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)，壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)，壟斷資本和國(guó)家政權(quán)緊密結(jié)合，政府的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能都擴(kuò)大和加強(qiáng)了，政府還通過(guò)行政手段和法律手段來(lái)保證市場(chǎng)的秩序采取一些福利性的措施。

3.“守夜人”政府行政職能（P27 the first paragraph）

答：這一時(shí)期，英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密等以理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為基礎(chǔ)，極力推崇市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，認(rèn)為最好的政府，就是最廉價(jià)的政府。因此，自由資本主義時(shí)期政府采取自由主義的管理方法，以保障資產(chǎn)階級(jí)的自由、平等、民主權(quán)力為目的，通過(guò)政治統(tǒng)治職能對(duì)新生的資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的鞏固和發(fā)展起著“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信條，主要依靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4.政府職能的動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性（P23）

作為上層建筑組成部分的政府職能不是一成不變的，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政府職能的內(nèi)容和范圍也會(huì)有所差別;政治體制和經(jīng)濟(jì)體制不同，政府職能的基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。然而在一個(gè)特定的歷史時(shí)期，政府職能又表現(xiàn)出相對(duì)的穩(wěn)定性，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府職能不會(huì)輕易發(fā)生變化和作出調(diào)整，這是與國(guó)家政權(quán)在該時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)相一致的。

5.政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容（P37-P38）

主要包括：(1)政府職能重心的轉(zhuǎn)變職能重心從政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能

（2政府職能方式的轉(zhuǎn)變職能方式從單一的行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)和社會(huì)等多種方式的結(jié)合（3）政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變職能關(guān)系在高度集權(quán)和職能泛化轉(zhuǎn)變?yōu)榉智迓毮?、理順關(guān)系

6.行政組織特點(diǎn)（P44）

答：行政組織有政治性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性、社會(huì)性的特點(diǎn)。

? 政治性：主要體現(xiàn)在階級(jí)性和決策性兩個(gè)方面。

? 權(quán)威性：主要體現(xiàn)在強(qiáng)制性和約束性兩方面。

? 法制性：包括行政組織自身建設(shè)的法制性和行政組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的法制性

兩個(gè)方面。

? 系統(tǒng)性：體現(xiàn)在行政組織的整體性、結(jié)構(gòu)性和有序性方面。

? 社會(huì)性主要表現(xiàn)為：管理性和服務(wù)性兩個(gè)方面。

7.編制管理內(nèi)容（P59）

主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）職能管理，就是確定各行政組織機(jī)構(gòu)的職能范圍并協(xié)調(diào)不同部

門間的職責(zé)分工的工作。

(2）機(jī)構(gòu)管理，就是對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、性質(zhì)、級(jí)別、名稱、規(guī)模等方面內(nèi)容的管理。

（3）人員管理，是對(duì)行政組織內(nèi)的人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、公

務(wù)員數(shù)額等方面內(nèi)容進(jìn)行的管理。

8.中央政府的主要職權(quán)（P65-P66）

主要包括以下五個(gè)方面：

（1）中央政府是國(guó)家主權(quán)的代表，它有權(quán)代表本國(guó)政府同外國(guó)簽訂條約、協(xié)議或加入某一

國(guó)際組織，承擔(dān)義務(wù)和享受權(quán)利;

(2)中央政府有掌握國(guó)家國(guó)防事務(wù)的權(quán)利

（3）中央政府掌握財(cái)政權(quán);

(4)中央政府具有最高決策權(quán)

（5）中央政府可以直接根據(jù)法律，發(fā)布適用全國(guó)規(guī)范的行政管理法規(guī)

9.中央政府對(duì)地方政府的主要控制和管理方式(P72-P73)

答：主要控制和管理方式有立法控制、行政控制和財(cái)政控制。

立法控制包括兩方面：第一，中央政府通過(guò)規(guī)范地方政府權(quán)限行使的各種法律，要求地方政府遵循。第二，中央政府監(jiān)督地方政府的立法。

行政控制是在地方政府活動(dòng)過(guò)程中，由中央行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的經(jīng)常性控制活動(dòng)。通常由中央行政機(jī)關(guān)行使。特點(diǎn)為：第一，中央政府設(shè)立主管地方政府事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)；第二，通過(guò)制定各種行政性的條例、規(guī)章來(lái)規(guī)范地方政府行為；第三，通過(guò)干預(yù)地方人事來(lái)影響地方政府。財(cái)政控制是指中央政府通過(guò)財(cái)政手段對(duì)地方政府施加的控制。主要方式有：第一，劃定稅收范圍；第二，補(bǔ)助；第三，控制地方財(cái)務(wù)行為。

10.行政領(lǐng)導(dǎo)方式的基本分類（P85-P86）

分為一長(zhǎng)制和委員會(huì)制、層級(jí)制和職能制

（1）一長(zhǎng)制和委員會(huì)制一長(zhǎng)制即單一的領(lǐng)導(dǎo)制度，指行政機(jī)關(guān)把法令的決策權(quán)力完全集

中于以為首長(zhǎng)身上的領(lǐng)導(dǎo)制度，又稱獨(dú)任制。委員會(huì)制指行政機(jī)關(guān)的決策權(quán)力由兩人以上來(lái)行使的領(lǐng)導(dǎo)制度，又稱合議制。

（2）集權(quán)制和分權(quán)制集權(quán)制是一切重大問(wèn)題均由上級(jí)機(jī)關(guān)制度，下級(jí)機(jī)關(guān)必須根據(jù)上級(jí)

機(jī)關(guān)的決定處理事務(wù)的制度。分權(quán)制是指上、下級(jí)行政機(jī)構(gòu)各自在其所管轄的范圍內(nèi)具有法律所規(guī)定的行政決定權(quán)，可以獨(dú)立自主地決定和處理所管轄范圍內(nèi)的各種事務(wù)。

11.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)（P87）

最高行政決策權(quán)、指揮權(quán)由行政首長(zhǎng)一人執(zhí)掌，行政首長(zhǎng)對(duì)所管轄的公共事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全權(quán)負(fù)責(zé)。它是指重大事物在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政職責(zé)的一種行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

12.政府職能市場(chǎng)化的內(nèi)涵（P30）

政府職能市場(chǎng)化指通過(guò)政府與企業(yè)、市場(chǎng)之間的合作，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制與約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與政府公共服務(wù)的供給過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)政府以較少的資源與較低的成本提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的公共服務(wù)的目的。

主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)政府的是公用服務(wù)的“購(gòu)買者”而非“生產(chǎn)者”。

（2）明確區(qū)分“內(nèi)部供應(yīng)者”與“外部供應(yīng)者”。

（3）在公共服務(wù)共給中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

13.行政決策的特征（P139）

(1)行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)及其行政領(lǐng)導(dǎo)

(2)行政決策的對(duì)象是行政事務(wù)

(3)行政決策是行政權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程

(4)行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益

14.公共財(cái)政的含義和特點(diǎn)（P156-P157）

含義：公共財(cái)政就是政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公共財(cái)政以市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，以市場(chǎng)失靈為前提，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，滿足社會(huì)公共需要為目的，是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)的一種財(cái)政類型。

特點(diǎn)：公共性、公平性、公益性、法制性

15.行政執(zhí)行的基本手段（P189-P190）

? 行政干預(yù)一般分事前干預(yù)即預(yù)防性干預(yù)、事中干預(yù)即工作進(jìn)行中的干預(yù)和事后干預(yù)三

種。特點(diǎn)是：第一，具有權(quán)威性；第二，具有指令性。

? 經(jīng)濟(jì)手段是通過(guò)利益誘導(dǎo)進(jìn)行間接管理的手段

? 法律手段是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國(guó)家法律、法

規(guī)實(shí)施到具體的行政活動(dòng)中，達(dá)到有效兒合理的管理目的。

? 科技手段指在其他手段無(wú)能為力的情況下不得已而采用的通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所提供的方式方法實(shí)現(xiàn)行政目的的手段。

16.行政執(zhí)法的基本特征（P224）

(1)行政執(zhí)法的主題是行政機(jī)關(guān)

(2)行政執(zhí)法的依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章

(3)行政執(zhí)法的內(nèi)容是直接影響或間接涉及行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)

(4)行政執(zhí)法的對(duì)象是特定的二．材料分析題

1．（1）政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容(P37-P38)(僅供參考，無(wú)展開)

<1>政府職能重心的轉(zhuǎn)變職能重心從政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能

<2>政府職能方式的轉(zhuǎn)變職能方式從單一的行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)和

社會(huì)等多種方式的結(jié)合<3>政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變職能關(guān)系在高度集權(quán)和職能泛化轉(zhuǎn)變?yōu)榉智迓毮?、理順關(guān)系

（2）政府職能社會(huì)化的意義（P34）(僅供參考，無(wú)展開)

<1>政府職能社會(huì)化有利于政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)

<2>政府職能社會(huì)化有利于減輕政府壓力

<3>政府職能社會(huì)化有利于構(gòu)建激勵(lì)和約束機(jī)制

<4>政府職能社會(huì)化有利于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程

2.(1)行政執(zhí)法的要求（P224-P225）(僅供參考，無(wú)展開)

行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依法采取的具體直接影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為，或者對(duì)個(gè)人，組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。

<1> 行政執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān)

<2> 行政執(zhí)法的依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章

<3> 行政執(zhí)法的內(nèi)容是直接影響或間接涉及行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)

<4> 行政執(zhí)法的對(duì)象是特定的(2)行政執(zhí)法的合法要件（P228）(僅供參考，無(wú)展開)

答：行政執(zhí)法必須合法進(jìn)行，這是行政法治對(duì)行政執(zhí)法的基本要求。行政執(zhí)法的合法必須具備主體，權(quán)限，內(nèi)容，程序合法四個(gè)要件。

<1>主體合法代表行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法的公職人員必須是合法取得公職身份的人員

<2>權(quán)限合法行政機(jī)關(guān)必須在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法，不得越權(quán)進(jìn)行執(zhí)法

<3>內(nèi)容合法行政執(zhí)法的意思表示

<4>程序合法行政執(zhí)法不僅要行政程序的基本原則，也要符合法定的程序制度

3.（1）行政倫理養(yǎng)成機(jī)制和道德（P131-P132）(僅供參考，無(wú)展開)

外部養(yǎng)成機(jī)制和內(nèi)部養(yǎng)成機(jī)制

也可以從外部途徑和內(nèi)部途徑兩個(gè)方面來(lái)培養(yǎng)和完善我國(guó)行政人員的行政倫理規(guī)范：

<1>加強(qiáng)行政倫理規(guī)范法制化，即用系統(tǒng)的法律條文，將行政人員個(gè)人道德、職業(yè)操守等詳細(xì)規(guī)定下來(lái)

<2>加強(qiáng)行政倫理規(guī)范的培訓(xùn)，定期舉行行政倫理學(xué)習(xí)班或加入職業(yè)倫理的培訓(xùn)課程

<3>加大行政倫理規(guī)范的宣傳工作，在全社會(huì)形成客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)公眾來(lái)監(jiān)督和評(píng)價(jià)其周圍的行政人員

(2)如何加強(qiáng)對(duì)行政人員的監(jiān)督（P132-P134）(僅供參考，無(wú)展開)

對(duì)行政人員的監(jiān)督不僅要加強(qiáng)外部監(jiān)督，即由權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾等多種外部力量，通過(guò)制度或非制度的方式對(duì)國(guó)家行政人員進(jìn)行監(jiān)督。也要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，主要是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)，具體的包括：1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員的自我監(jiān)督 2.行政監(jiān)察部門展開行政監(jiān)督3.審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政監(jiān)督

4.(1)行政倫理規(guī)范的內(nèi)容和要求（P126-P127）

內(nèi)容：<1>廉潔奉公方面的行政倫理規(guī)范

<2>勤政為民方面的行政倫理規(guī)范

<3>求真務(wù)實(shí)方面的行政倫理規(guī)范

要求：行政倫理規(guī)范反應(yīng)的是行政管理領(lǐng)域中的倫理關(guān)系和道德要求，是行政人員處理個(gè)體

之間以及與組織之間的相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則。具體而言，在內(nèi)容上：行政倫理規(guī)范表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任。

形式上：行政倫理規(guī)范通常以準(zhǔn)則、規(guī)定等形式出現(xiàn)，如《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等。制定程序上：行政倫理規(guī)范經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、論證、表決和公布等程序。

實(shí)施效果上：行政倫理規(guī)范主要是由黨和政府的某一部門來(lái)執(zhí)行，違反行政倫理規(guī)范

要受到道義上的譴責(zé)。

(2)行政人員的行政倫理觀（P124-P125）

答：行政倫理觀是一種特定的價(jià)值觀，即行政管理領(lǐng)域價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。行政人員應(yīng)具備：正義觀，公平觀，民主觀。

? 正義觀：正義是合乎社會(huì)成員共同利益的道理，原則和準(zhǔn)則。正義是人類群體生活所不

可缺少的倫理精神和道德原則，行政人員行使公共權(quán)力必然需要以正義為基本倫理原則。

? 公平觀：公平原則對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。行政人員在行政

管理中必須遵守，平等對(duì)待一切社會(huì)成員的原則和理念的總和，服務(wù)于社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)不得傾向于任何個(gè)人或集團(tuán)利益。

? 民主觀：堅(jiān)持民主觀是實(shí)現(xiàn)正義和公平的基本保障，提高行政決策科學(xué)性，鞏固行政權(quán)

力，提高行政能力，有效防止行政權(quán)力的腐敗。

三．論述題

1.當(dāng)代政府職能的主要發(fā)展趨勢(shì)（P27）

<1>政府職能逐漸擴(kuò)大。二戰(zhàn)以來(lái)，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的節(jié)奏明顯加快，給西方國(guó)家?guī)?lái)了

日益增多、日益復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，客觀上需要政府能夠靈活應(yīng)對(duì)變化并有效解決問(wèn)題，這種需求在擴(kuò)展政府職能的同時(shí)，也造就了一個(gè)規(guī)模龐大的“大政府”。

<2>政治職能中的鎮(zhèn)壓職能相對(duì)減弱，而保持社會(huì)穩(wěn)定的民主職能趨于加強(qiáng)。這種民主職能

表現(xiàn)為，政府通過(guò)與各種利益集團(tuán)、各種社會(huì)力量之間的妥協(xié)合作來(lái)達(dá)到平衡;通過(guò)吸收工人和人民群眾參與管理等，緩和社會(huì)階級(jí)矛盾，通過(guò)行政改革來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

<3>政府職能日益分化和專業(yè)化。隨著現(xiàn)代社會(huì)日益復(fù)雜化，政府職能也日益分化和專業(yè)化。

以社會(huì)分工和科學(xué)技術(shù)的日新月異為特征的現(xiàn)代社會(huì)，使得專業(yè)化成為政府行政管理活動(dòng)的主要價(jià)值取向，政府職能的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越依賴與專業(yè)化知識(shí)和受過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練的專門人才。專業(yè)化手段和專門知識(shí)的應(yīng)用，不僅提高了行政管理活動(dòng)的頻率，同時(shí)也提高了行政管理活動(dòng)的科技含量，為政府職能提供了更加多樣的實(shí)現(xiàn)渠道。

<4>政府的宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能的強(qiáng)化與政府職能的社會(huì)化同步進(jìn)行。為確保行政管理

活動(dòng)的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)代西方國(guó)家在行政改革中都加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職能，同時(shí)將一部分職能交還給社會(huì)，實(shí)行社會(huì)自治，從而使社會(huì)職能社會(huì)化

2.政府職能社會(huì)化的內(nèi)容&意義（P32-P34）

內(nèi)容：是指政府改變傳統(tǒng)的大包大攬的做法，將原來(lái)由政府包攬管轄的許多事務(wù)，通過(guò)社會(huì)

轉(zhuǎn)移或委托代理等方式，改由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)中介組織來(lái)辦理，以節(jié)約政府財(cái)政開支。提高政府工作效率。

意義：<1>政府職能社會(huì)化有利于政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)

<2>政府職能社會(huì)化有利于減輕政府壓力

<3>政府職能社會(huì)化有利于構(gòu)建激勵(lì)和約束機(jī)制

<4>政府職能社會(huì)化有利于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程

3.改革開放以來(lái)我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容（P40）

改革開放以來(lái)，我國(guó)政府經(jīng)過(guò)了一個(gè)從全能型政府向有限型政府、統(tǒng)治型政府向服務(wù)型

政府的轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容包括:<1>職能重心從政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能;<2>職能方式從單一的行政方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)和社會(huì)等多種方式的結(jié)合；<3>政府職能關(guān)系從高度集權(quán)，政企不分、政事不分、政社不分，向下放權(quán)力，分清職能、理順關(guān)系方面轉(zhuǎn)變?！敖?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”是我們已經(jīng)明確的政府職能定位，也是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

第四篇：教育行政管理復(fù)習(xí)題

教育行政管理復(fù)習(xí)題

一、常識(shí)類題

1、教育學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科，以夸美紐斯 的《大教學(xué)論》的發(fā)表為標(biāo)志。

2、根據(jù)法律的規(guī)定，我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校的內(nèi)部管理體制為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

3、中華人民共和國(guó)公民有受教育的義務(wù)。

4、教師資格證書的適用的地域范圍是： 在全國(guó)范圍適用。

5、學(xué)校不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

7、學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利的人擔(dān)任工作人員。

8、下列屬于原始社會(huì)教育特征的是無(wú)階級(jí)性

9、學(xué)生是人，是教育的對(duì)象，因而他們對(duì)外界的教育影響有選擇性。

10、社會(huì)本位教育目的論的代表人物是涂爾干

11、在學(xué)生傷害事故處理中，學(xué)校責(zé)任適用的歸責(zé)原則是：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

12、“教學(xué)與發(fā)展”的思想是贊可夫提出來(lái)的。

13、教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)做出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的次日起60 日內(nèi)做出處理。

14、根據(jù)教學(xué)大綱的要求，在校內(nèi)外組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作，將書本知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的方法是實(shí)習(xí)法。

15、與一般身體鍛煉相比，學(xué)校體育更具有系統(tǒng)性

16、我國(guó)的主要教學(xué)組織形式是班級(jí)授課制。

17、班主任的工作是從了解和研究學(xué)生開始的。

18、在校外活動(dòng)中，教師處于啟發(fā)指導(dǎo)地位。

19、侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

20、教師認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，法律、法規(guī)規(guī)定超過(guò)此時(shí)限的除外。

21、科學(xué)型教育管理模式，就是用準(zhǔn)確的科學(xué)研究、知識(shí)取代個(gè)人判斷；強(qiáng)調(diào)管理者的理性

計(jì)算

22、教育服務(wù)的生產(chǎn)者可以是:政府向公民提供的服務(wù)、公民組織為民眾提供的服務(wù)、公民個(gè)人自己為自己提供的服務(wù)。

23、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須獨(dú)立的項(xiàng)目是:獨(dú)立的法人資格、獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、獨(dú)立校園和教育教學(xué)設(shè)施、獨(dú)立招生和頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

24、德爾斐法的特點(diǎn)是:集體性、匿名性、客觀性、統(tǒng)計(jì)分析性。

25、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有的特點(diǎn)是:前瞻性、實(shí)踐性、全局性、適應(yīng)性。

26、教育公共關(guān)系的人際傳播方式有:個(gè)體傳播、小團(tuán)體傳播、組織傳播、群體傳播。

27、教育政策分析的類型包括:回溯性政策分析、綜合性政策分析、前瞻性政策分析。

28、跨學(xué)科研究方法的形成模式有:方法的移植、方法的滲透、方法的融合。

29、實(shí)行新任校長(zhǎng)導(dǎo)師制有利于:促進(jìn)新任校長(zhǎng)和導(dǎo)師校長(zhǎng)共同提高、為學(xué)校選擇最佳的校長(zhǎng)、新任校長(zhǎng)順利渡過(guò)適應(yīng)期。

30、韋默提出的政策分析者的倫理價(jià)值追求是:分析上的誠(chéng)實(shí)、對(duì)顧客負(fù)責(zé)、對(duì)自己美好社會(huì)觀念的堅(jiān)持。

31、學(xué)校管理是資源的經(jīng)營(yíng)，是運(yùn)用和發(fā)揮辦學(xué)資源的效用，從而達(dá)到辦學(xué)目的的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中小學(xué)基礎(chǔ)教育作為公共事業(yè)主要靠國(guó)家和地方的財(cái)政支出維持。在一般情況下，這些支出是不足的。因此，學(xué)校管理應(yīng)特別注重效益，既要開源，又要節(jié)流，使有限的資源通過(guò)優(yōu)化配置發(fā)揮最大作用，以有效地培養(yǎng)學(xué)生。

32、目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是要處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，讓他們實(shí)現(xiàn)自我管理。層層下達(dá)指標(biāo)的作法有悖于此。

33、校長(zhǎng)的主要職責(zé)應(yīng)該是學(xué)校管理，籌措經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該是校長(zhǎng)的主要任務(wù)。

34、當(dāng)前在教育領(lǐng)域，教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、民辦教育的興起、教育決策的科學(xué)化民主化、教育的個(gè)性化、教育管理的創(chuàng)新、教育投資風(fēng)險(xiǎn)的存在都需要對(duì)教育進(jìn)行策劃。

35、教育人事行政是指國(guó)家依據(jù)一定的法規(guī)制度，對(duì)教育人員進(jìn)行管理的活動(dòng)。教育人事管理的質(zhì)量和效益，直接決定一個(gè)國(guó)家的教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益，決定國(guó)家未來(lái)建設(shè)者的素質(zhì)，決定民族的素質(zhì)。

36、與定性評(píng)價(jià)相對(duì)，它是指對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的條件特征作出定量的全局性的估計(jì)．通過(guò)對(duì)樣本中人的測(cè)量和調(diào)查，定量評(píng)價(jià)試圖對(duì)各種人類行動(dòng)的表現(xiàn)作出描述、比較和相關(guān)分析，從而達(dá)到預(yù)測(cè)和控制人類行為和社會(huì)現(xiàn)象的目的。

37、作為一種活動(dòng)的督學(xué)；按教育督導(dǎo)對(duì)象，教育督導(dǎo)可以分為督政和督學(xué)．督政是重在對(duì)下級(jí)政府和教育行政部門的督導(dǎo)，督學(xué)是針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)。作為一種官職的督學(xué)，它是一種行政官職，在國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)設(shè)有總督學(xué)、副總督學(xué)和督學(xué)三級(jí)；在地方一般稱為督學(xué)。

38、教育行政的中央集權(quán)制是指教育行政權(quán)力集中于中央政府及其教育行政部門，地方各級(jí)政府及其教育行政部門服從中央政府及其教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的教育行政體制，它是國(guó)家行政管理實(shí)行中央集權(quán)制的一個(gè)組成部分。在這種體制下，國(guó)家行政權(quán)力集中于中央政府，地方各級(jí)政府及其教育行政部門，服從和接受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治。中央教育行政部門和地方教育行政部門之間表現(xiàn)為一種從屬關(guān)系，教育行政事務(wù)的最終決定權(quán)集中在中央，地方根據(jù)中央命令和指示行使有關(guān)教育行政職能。

39、教學(xué)大綱，又稱課程標(biāo)準(zhǔn)，是單科課程的總體設(shè)計(jì)，它以綱要的形式，從整體上規(guī)定某一學(xué)科的性質(zhì)、目的、任務(wù)、內(nèi)容，結(jié)構(gòu)、授課時(shí)數(shù)、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)法建議等，是有關(guān)學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)性文件，是編寫教材和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。

40、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是學(xué)校在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保正監(jiān)督、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，充分發(fā)揮行政管理功能的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)體系。中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：一是黨組織和行政組織的關(guān)系。黨組織在學(xué)校中發(fā)揮保證監(jiān)督作用》實(shí)行“黨政分開”。二是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)與民主管理的關(guān)系。建立校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)，在學(xué)校中起審議、咨詢、監(jiān)督、溝通等作用。此外．教職工也通過(guò)多種形式，參與管理學(xué)校。三是校長(zhǎng)與下屬管理人員的關(guān)系。校長(zhǎng)要對(duì)下授權(quán)，實(shí)行分層負(fù)責(zé)。四是校長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。在研究問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)與班子成員是平等關(guān)系，但在決策指揮時(shí)，校長(zhǎng)是主要決策者和總指揮。

41、當(dāng)代教育管理面臨如下挑戰(zhàn)：（1）課程改革對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是校本化管理的挑戰(zhàn)。其次是研究性管理的挑戰(zhàn)。再次是開放式管理的挑戰(zhàn)。最后是人本化管理的挑戰(zhàn)。

（2）現(xiàn)代學(xué)校對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的挑戰(zhàn)。其次是重塑現(xiàn)代學(xué)校精神的挑戰(zhàn)。

（3）信息技術(shù)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是對(duì)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。其次是對(duì)學(xué)校管理方式的挑戰(zhàn)。再次是校園數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。

（4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)觀的挑戰(zhàn)。其次是對(duì)傳統(tǒng)人才觀的挑戰(zhàn)。再次是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀的挑戰(zhàn)。

42、建立現(xiàn)代學(xué)校制度，就是建立與學(xué)習(xí)型社會(huì)、新信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化要求想適應(yīng)的學(xué)校管理制度，促進(jìn)學(xué)校管理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要解決的是國(guó)際背景中的由近代向現(xiàn)代或者由現(xiàn)代向后現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，以及國(guó)內(nèi)背景中由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中新型學(xué)校制度的建構(gòu)問(wèn)題，這一

問(wèn)題集中體現(xiàn)在三方面，即學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。

從學(xué)校與政府的關(guān)系看，要改變學(xué)校對(duì)政府的附屬機(jī)構(gòu)地位，確立自主辦學(xué)的法人實(shí)體，賦予學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的自主權(quán)是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的前提。

從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，首先要制定學(xué)校章程，以確定學(xué)校的辦學(xué)類型、辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則等，使學(xué)校建立在制度規(guī)范的辦學(xué)基礎(chǔ)之上。其次完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系，規(guī)范決策程序、辦事規(guī)則和監(jiān)督制度，形成民主決策制、校務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、人員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、群眾監(jiān)督制等相互配合的制度群，從而保證學(xué)校把主要的人力、財(cái)力、物力和精力都用在學(xué)校發(fā)展和教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展上。

從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，學(xué)校是社區(qū)的一部分，學(xué)校要面向社會(huì)，樹立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系，以求社會(huì)對(duì)學(xué)校的支持、服務(wù)與監(jiān)督。

（2）重建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。首先要依法向校長(zhǎng)賦權(quán)問(wèn)責(zé)，建立學(xué)校法人制度。其次完善校內(nèi)民主管理機(jī)制，使決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離。再次，面向社會(huì)辦學(xué)，完整建構(gòu)學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的伙伴關(guān)系。

43、在教師管理方面，國(guó)內(nèi)一些學(xué)校實(shí)行了末位淘汰制，這個(gè)制度利弊如下;

“末位淘汰制”指經(jīng)過(guò)考核后將排名相對(duì)在后的人選淘汰的一種制度。教師末位淘汰是指對(duì)所有教師按一定的比例進(jìn)行篩選，選上的繼續(xù)聘任，沒選上的就待崗、進(jìn)修或下崗。它增強(qiáng)了教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，在一定程度上對(duì)調(diào)整教師隊(duì)伍，激勵(lì)教師發(fā)展和激發(fā)教師工作積極性有一定的作用。它也打破了傳統(tǒng)的高級(jí)職稱終身制。教師處于“末位”是否等于“最差”？從實(shí)際情況看，存在問(wèn)題：第一，末位淘汰的前提是要設(shè)定一個(gè)權(quán)威的、各方認(rèn)同的“末位”標(biāo)準(zhǔn)和量化考評(píng)體系。第二，從學(xué)校人力資源管理與開發(fā)的角度看，管理中績(jī)效考評(píng)的目的是調(diào)動(dòng)每一位教職工的積極主動(dòng)性，更好的發(fā)揮他們的才能，而不是淘汰。第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，學(xué)校要為末位淘汰制付出一定的成本和代價(jià)。第四，從學(xué)生發(fā)展和合作教學(xué)角度來(lái)看，末位淘汰制既增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)生發(fā)展，同時(shí)對(duì)教師之間的合作教學(xué)有著不可忽視的影響。第五，從法律角度看，根據(jù)教師的表現(xiàn)和考評(píng)中所處的位置而淘汰教師的做法缺乏法律依據(jù)。

二、能力型題

1、主管副校長(zhǎng)的疑問(wèn)

某中學(xué)校長(zhǎng)根據(jù)教育局“德育工作會(huì)議”精神，打算成立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”教育委會(huì)，經(jīng)校行政會(huì)研究，一致同意校長(zhǎng)的設(shè)想。會(huì)后，校長(zhǎng)通知政教主任，要他提供一份參加籌備會(huì)議的人員名單。政教主任擬出名單以后，前去征求主管副校長(zhǎng)的意見。他對(duì)副校長(zhǎng)說(shuō)：“這是校長(zhǎng)要求我提供的，您看行不行?”主管副校長(zhǎng)聽后心想：校長(zhǎng)為什么不先找我?同時(shí)，接過(guò)了名單，提了些修改意見。主任按主管副校長(zhǎng)的意見作了修改后交給了校長(zhǎng)。

以后類似的事常有發(fā)生。一次，校長(zhǎng)想了解一下學(xué)生違法犯罪和學(xué)校對(duì)個(gè)別學(xué)生“三級(jí)管理”的情況，請(qǐng)政教主任向他作匯報(bào)。政教主任先寫了一份情況匯報(bào)，依然去找主管副校長(zhǎng)提意見，照樣說(shuō)是校長(zhǎng)要求做的。主管副校長(zhǎng)照樣提了些修改、補(bǔ)充意見，由政教主任修改后交給校長(zhǎng)。但主管副校長(zhǎng)心里的疑問(wèn)有增無(wú)減，他鼓足勇氣找校長(zhǎng)交換意見。下面是他

們的對(duì)話。

副校長(zhǎng)：“咱們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，我認(rèn)為應(yīng)該是直線關(guān)系，目前形成的三角關(guān)系不利于工作?！?/p>

校長(zhǎng)：“從領(lǐng)導(dǎo)層次上說(shuō)，應(yīng)該是直線關(guān)系，但從工作聯(lián)系上說(shuō)，不是直線聯(lián)系，也不是單線聯(lián)系。我認(rèn)為三角關(guān)系是有利于工作的正常聯(lián)系方式?！?/p>

副校長(zhǎng)：“現(xiàn)在我感到有些工作您直接找主任，他又拿不定主意，反過(guò)來(lái)找我，我又不知道您的意圖，跟他講的難免和您的想法不一致，讓主任也為難?！?/p>

校長(zhǎng)：“學(xué)校管理決策在校長(zhǎng)，這要求校長(zhǎng)必須各項(xiàng)工作都到位。主管副校長(zhǎng)主要責(zé)任是組織實(shí)施校長(zhǎng)的決策。在這過(guò)程中，校長(zhǎng)能否過(guò)問(wèn)？下一步我還要越過(guò)政教主任去找年級(jí)組長(zhǎng)、班主任，這些是否都要單線進(jìn)行?”

副校長(zhǎng)一時(shí)也說(shuō)不清這個(gè)道理，只是覺得別扭，不利于協(xié)調(diào)工作。但面對(duì)校長(zhǎng)的“高論”，也說(shuō)不出別的道理，只好解釋性地說(shuō)：“我并不想抓權(quán)，其實(shí)直線領(lǐng)導(dǎo)更加重了我的負(fù)擔(dān)?！彼叱鲂ｉL(zhǎng)辦公室，心里總感覺堵得慌。

請(qǐng)根據(jù)教育行政管理的原則和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的要求評(píng)析：

(1)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任之間的正確關(guān)系應(yīng)是怎樣的?

(2)校長(zhǎng)的工作方式有問(wèn)題嗎?

(3)主管副校長(zhǎng)的心理疑問(wèn)有道理嗎?

(4)政教主任的行為表現(xiàn)可取嗎?

參考：

(1)根據(jù)教育行政管理的組織原則，在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的學(xué)校中，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；就管理層次而言，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在一個(gè)層次之內(nèi)，副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)主管某方面的工作，應(yīng)賦予他一定的權(quán)力和責(zé)任。校長(zhǎng)要充分發(fā)揮副校長(zhǎng)的作用，應(yīng)對(duì)其權(quán)力予以充分尊重。

(2)案例中校長(zhǎng)處理工作的方式是有缺陷的。按照管理原理，越過(guò)主管下級(jí)直接向基層布置工作，往往會(huì)不尊重下級(jí)的主管權(quán)。從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上說(shuō)，校長(zhǎng)應(yīng)放手讓副校長(zhǎng)行使職權(quán)，盡量避免給下屬以獨(dú)斷專行之感。

(3)案例中主管副校長(zhǎng)產(chǎn)生疑問(wèn)是有道理的，是可以理解的。因其缺少理論支持，故在校長(zhǎng)的不妥表現(xiàn)和“高論”面前，顯得無(wú)能為力。

(4)政教主任的表現(xiàn)是正常的、理智的。面對(duì)自己的兩位上級(jí)，都給予了應(yīng)有的尊重。這種表現(xiàn)應(yīng)予肯定。

2、應(yīng)管與不應(yīng)管

李校長(zhǎng)是市教育學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)，又是區(qū)政協(xié)委員。他經(jīng)常參加校外社交活動(dòng)，不可能每天都在校，但學(xué)校工作搞得井然有序。

在校時(shí)，他經(jīng)常到辦公室同教師談這談那，也不拘形式地與學(xué)生接觸，問(wèn)這問(wèn)那。交流中，難免會(huì)遇到許多具體的要求。例如，物理教研組長(zhǎng)提出，實(shí)驗(yàn)器材不足，要求學(xué)校解決；一個(gè)班主任反映，學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，望學(xué)校采取措施；會(huì)計(jì)談到學(xué)?；ㄖ械拿?，請(qǐng)求仲裁。對(duì)這些，李校長(zhǎng)總是說(shuō)：“我知道了，這個(gè)問(wèn)題副校長(zhǎng)在管，你去問(wèn)他，讓他決定?！薄拔彝虅?wù)處談?wù)?，讓他們處理?！薄拔医o總務(wù)主任說(shuō)一下，讓他解決?！?/p>

一次教職工大會(huì)上，李校長(zhǎng)念了一份給他的條子：“你是校長(zhǎng)，為什么遇到問(wèn)題不表態(tài)，是權(quán)不在手，還是處理不了？”念完條子，李校長(zhǎng)先感謝寫條子的老師對(duì)他的關(guān)心，然后明確表示：“我是有職有權(quán)的。學(xué)校里重大事情的決定，都是由我主持作出的，這就是權(quán)嘛！至于執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題和細(xì)節(jié)的處理，領(lǐng)導(dǎo)成員有明確分工。因此，我不能隨意表態(tài)?！崩钚ｉL(zhǎng)的解釋，一些教職工仍不贊同，他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)成員多，應(yīng)是校長(zhǎng)說(shuō)了算。若兩位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)問(wèn)題表態(tài)不同，應(yīng)該聽校長(zhǎng)的。由于有這樣一些議論，李校長(zhǎng)不在校時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員把一些能處理的事也擱了下來(lái)。

面對(duì)這些情況，李校長(zhǎng)除了在領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)外，又在教職工中通過(guò)各種方式，談了他的看法：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不是按校長(zhǎng)個(gè)人的意志辦事。不按章辦事，校長(zhǎng)說(shuō)的也不能算數(shù)。有的事無(wú)章可循，特別是有關(guān)改革的事，更不能由校長(zhǎng)一人決定。學(xué)校中大大小小的事，都由校長(zhǎng)決定，都要通過(guò)校長(zhǎng)，這不叫有職有權(quán)，而是個(gè)人專權(quán)。集體決定的事，校長(zhǎng)隨意變更，或者對(duì)那些有人分管的事，校長(zhǎng)出面表態(tài)處理，不但不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極主動(dòng)性，發(fā)揮才干，而且會(huì)養(yǎng)成一些同志的依賴性。

李校長(zhǎng)的看法得到領(lǐng)導(dǎo)成員的贊同，但有的教職工還向他提出問(wèn)題：“這樣說(shuō)，校長(zhǎng)不是‘無(wú)為而治’了嗎？”他回答說(shuō)：“校長(zhǎng)應(yīng)該為他所應(yīng)管，而不為他所不應(yīng)管。樣樣抓在自己手中，看似權(quán)力大，實(shí)質(zhì)是放掉了大權(quán)。不把權(quán)授給分管的領(lǐng)導(dǎo)，自己成為光桿司令，那才會(huì)真正的失權(quán)。”

結(jié)合相關(guān)理論分析，你認(rèn)為李校長(zhǎng)的做法對(duì)么？為什么？

參考：

在學(xué)校管理中，以權(quán)力集散為變量的領(lǐng)導(dǎo)方式有三類：一是集權(quán)式，即將權(quán)力定位于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。二是放權(quán)式，即將權(quán)力定位于群體每個(gè)成員。三是民主式，即將權(quán)力定位于群體，實(shí)行多數(shù)裁決原則。

集權(quán)式的特征是權(quán)力高度集中，突出一把手的中心地位。表現(xiàn)為下屬諸事躬親，否則無(wú)效。其長(zhǎng)處是組織嚴(yán)整，指揮統(tǒng)一，行動(dòng)一致，效率顯著。其弊端是容易束縛同級(jí)副手或下級(jí)的手腳，造成下屬被動(dòng)依賴，壓抑下屬的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。容易造成上下級(jí)的不睦和對(duì)立。

放權(quán)式的特征是全權(quán)悉數(shù)下授，一把手雖仍有干預(yù)權(quán)，但藏而不用。這種方式雖有利于某些事業(yè)心強(qiáng)、成就欲高、富有創(chuàng)造性的下級(jí)充分發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造性。但這種方式使用 不當(dāng)，易出現(xiàn)組織渙散，各自為政，自行其事等弊病。

民主式的特征是大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散。表現(xiàn)為一把手握有重大問(wèn)題的處置權(quán)。其余權(quán)力則按職責(zé)范圍分授他人，但保留協(xié)調(diào)權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、干預(yù)權(quán)和最后否決權(quán)。其好處是集中了集權(quán)式和放權(quán)式之長(zhǎng)而避其之短。

集權(quán)式和放權(quán)式，屬于校長(zhǎng)不善于“應(yīng)管與不應(yīng)管”的表現(xiàn)。民主式，屬于校長(zhǎng)善于“應(yīng)管與不應(yīng)管”的表現(xiàn)。顯而易見，案例中的李校長(zhǎng)的管理方式應(yīng)屬于民主式。這是學(xué)校進(jìn)行有效管理的一種管理方式。

第五篇：行政管理考試復(fù)習(xí)題及答案

行政管理復(fù)習(xí)題試題及答案

復(fù)習(xí)一

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。

3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

二、單項(xiàng)選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。

A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特

2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。

A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯 3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算

B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算

C．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算

D．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算

4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

A．約束性 B．復(fù)雜性 C．不穩(wěn)定性 D．特殊性

5．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(C)。

A．前資本主義 B．由資本主義 C．壟斷資本主義 D．當(dāng)代資本主義

6．公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(A)。

A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制

7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會(huì)制

8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。

A．英國(guó) B．美國(guó) C．日本 D．加拿大

9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在(B)中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

A．《行政學(xué)原理》 B．《論譯書》 C．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 D．《行政學(xué)》

10．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治 州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 D．現(xiàn)代型

三、多項(xiàng)選擇題

1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。

A．法律制度 B．意識(shí)形態(tài) C．道德倫理 D．價(jià)值觀念 E．教育

2．國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓(xùn) B．更新知識(shí)培訓(xùn) C．任職培訓(xùn) D．業(yè)務(wù)培訓(xùn) E．初任培訓(xùn)

3．下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD)。

A．墨西哥 B．德國(guó) C．新加坡 D．埃及 E．丹麥

4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論 B．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論

C．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D．領(lǐng)導(dǎo)方格理論 E．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式

5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。

A．計(jì)劃安排工作 B．組織實(shí)施工作

C．協(xié)調(diào)控制工作 D．檢查總結(jié)工作 E．獎(jiǎng)懲教育工作

四、簡(jiǎn)答題

1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?

答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政 治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。

2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題:（只提供答題要點(diǎn)）

1、試述 公共行政的作用。

（1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要.2、試述行政環(huán)境的作用。（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用.3、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?

（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系.4、你如何理解行政體制？

應(yīng)從如下幾個(gè)方面理解行政體制：（1）、經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）、行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置.（4）、科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）、文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用.5、什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系? 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額.管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額.管理層次與管理幅度必須適當(dāng).一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管 理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多.但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的.如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定.6、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的? 首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提.其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.7、試分析行政決策在行政管理過(guò)程的重要作用。

（1）、行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；（3）、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）、行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑.8、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的.（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率.（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行.(4）行政協(xié)調(diào)有助于將 分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”.9、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（1）.行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；(2).行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；(3).行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；(4).行政改革必須有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn).復(fù)習(xí)二:

一、案例分析

從2003年下半年開始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問(wèn)責(zé)暫行辦法”、“行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。

最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

“官員問(wèn)責(zé)”制給中國(guó)4 000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)” 到“當(dāng)官有責(zé)”。

請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題：

1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?

2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?

3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)

答：1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。

2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的 法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

3．增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。

二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于300字。)

答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。《論語(yǔ)?子張》有語(yǔ)：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說(shuō)西方國(guó)家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為“政治精英社會(huì)”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。一般地說(shuō)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力 的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說(shuō)明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語(yǔ)權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

復(fù)習(xí)三:

一、名詞解釋

1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

2、招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。

3、標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項(xiàng)選擇題

1．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。

A．協(xié)調(diào)階段 B．總結(jié)階段 C．實(shí)施階段 D．準(zhǔn)備階段

2．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

A．檢察機(jī)關(guān) B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。

A．中央預(yù)算 B．縣級(jí)預(yù)算 C．省級(jí)預(yù)算 D．市級(jí)預(yù)算

4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A．15 B．30 C．45 D．60

5．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．從20世紀(jì)(C)年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案 B．追蹤方案 C．應(yīng)變方案 D．臨時(shí)方案

8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統(tǒng) B．公民磋商與參與系統(tǒng) C．專家咨詢系統(tǒng) D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

9．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是(D)。

A．明確評(píng)估目的 B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C．培訓(xùn)工作人員 D．確定評(píng)估對(duì)象

10．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通 B．縱向溝通 C．無(wú)反饋溝通 D．網(wǎng)上溝通

三、多項(xiàng)選擇題

1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(ABD)。

A．地方計(jì)劃 B．中央計(jì)劃 C．國(guó)防計(jì)劃 D．基層計(jì)劃 E．資源計(jì)劃 2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

A．印花稅 B．定率稅 C．房產(chǎn)稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅

3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。

A．法定依據(jù)的審查 B．濫用職權(quán)的審查

C．法定程序的審查 D．法定權(quán)限的審查 E．權(quán)力腐敗的審查

4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為(AB)。

A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學(xué)決策 E．直覺決策

5．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．計(jì)劃控制 B．標(biāo)準(zhǔn)控制 C．程序控制 D．成本控制 E．質(zhì)量控制

四、簡(jiǎn)答題

1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評(píng)估決策。

2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

五、論述題

1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。

答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?

答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過(guò)程不是純技術(shù)實(shí)施的過(guò)程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。公共組織 與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問(wèn)題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來(lái)越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來(lái)越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無(wú)政府主義是不可取的。

復(fù)習(xí)四:

政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量

至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬(wàn)輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主 任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。

要求：

一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；

二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；

三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。

答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬(wàn)城市家庭，600多萬(wàn)人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。

家庭擁有汽車數(shù)量：

一、總量：在625萬(wàn)戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬(wàn)—92.6萬(wàn)輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來(lái)看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購(gòu)買汽車價(jià)格：

一、總體購(gòu)買價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車的平均價(jià)格為11.9萬(wàn)元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車的平均價(jià)格為12.0萬(wàn)元／輛。

二、收入水平的價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車平均價(jià)格為17.8萬(wàn)元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬(wàn)元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬(wàn)元。

家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：

一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購(gòu)車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實(shí)際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢(shì)。

三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購(gòu)買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納、奧迪、寶來(lái)、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提 示都能說(shuō)出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí)，會(huì)首先想到該車品牌；奧迪和寶來(lái)的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過(guò)了50%。

二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬(wàn)元以下的汽車欲購(gòu)率比已購(gòu)率低很多，而價(jià)格在十萬(wàn)元以上的汽車欲購(gòu)率遠(yuǎn)高于已購(gòu)率，可見在今后幾年價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的汽車將成為家庭購(gòu)車市場(chǎng)的主流；價(jià)格在二十萬(wàn)元以上的汽車，雖然欲購(gòu)率和喜愛率很高，但已購(gòu)率低，人群基數(shù)小，市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的車型。

三、國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況：國(guó)產(chǎn)汽車已購(gòu)率、欲購(gòu)率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說(shuō)明，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購(gòu)買進(jìn)口車。

四、購(gòu)買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。