第一篇：公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門組織發(fā)展趨勢(shì)-

公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

郭磊 人力資源

公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

摘要：加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)對(duì)提升公安工作效率、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但我國(guó)部分地區(qū)警察公共關(guān)系部門組織普遍存在缺乏系統(tǒng)性、組織結(jié)構(gòu)單

一、專業(yè)性不夠。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)警察公共關(guān)系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的組織保證，可以真正發(fā)揮警察公共關(guān)系的作用。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān) 公共關(guān)系部門 組織發(fā)展趨勢(shì)

引言：目前,公共關(guān)系理念已被我國(guó)政府部門廣為接受并付諸實(shí)踐,且已將公共關(guān)系建設(shè)上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度。我國(guó)警察約占公務(wù)員總量的三分之一,在公務(wù)員隊(duì)伍中人數(shù)是最龐大的,警察公共關(guān)系的理論研究和實(shí)踐探索也正方興未艾。在2003年11月召開(kāi)的第二十次全國(guó)公安會(huì)議上,公安部明確提出了加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的要求。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,警察公共關(guān)系的好壞直接影響到公安工作的深入和開(kāi)展,并能直接轉(zhuǎn)化為公安工作效率和戰(zhàn)斗力,關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。特別是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期,面對(duì)日趨嚴(yán)峻的治安形勢(shì),公安工作更需要人民群眾和社會(huì)各界的廣泛支持和密切配合。因此,建立一套行之有效的公共關(guān)系組織保障，是當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的不斷深入,公安工作面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),警察公共關(guān)系建設(shè)正是適應(yīng)這一偉大的社會(huì)改革需要而產(chǎn)生的。

(一)、是適應(yīng)政府信息公開(kāi)形勢(shì)的需要

2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是我國(guó)行政公開(kāi)法制建設(shè)的新起點(diǎn),也是政府形象建設(shè)的豐碩成果,對(duì)警務(wù)公開(kāi)也提出了新的要求。公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持警務(wù)公開(kāi),保持警務(wù)工作具有一定的透明度,接受群眾對(duì)警務(wù)工作的監(jiān)督和評(píng)判,促使公安機(jī)關(guān)采取更有力的措施提高執(zhí)法水平和工作效率。為此,公安機(jī)關(guān)

要善于運(yùn)用傳播媒體、新聞發(fā)布會(huì)等各類載體,及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布各類警務(wù)信息,保障群眾的知情權(quán),同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督,使警務(wù)決策更加公開(kāi)透明、科學(xué)合理,從而改善警民關(guān)系,更好地執(zhí)法為民。

(二)、是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象的需要

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給警察公共關(guān)系傳播提供了更加便捷、互動(dòng)性更強(qiáng)的平臺(tái),但如果對(duì)涉警關(guān)系處理不當(dāng),也可能給警察公共關(guān)系帶來(lái)危機(jī)和不利影響。網(wǎng)絡(luò)媒體受眾多、影響大,它既是警察組織的公關(guān)對(duì)象,也是警察組織與公眾溝通的中介,因此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與到警務(wù)工作的宣傳中來(lái),努力增強(qiáng)與媒體之間的互動(dòng),通過(guò)與大眾傳媒的長(zhǎng)期友好合作實(shí)現(xiàn)與公眾的有效溝通,同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)警務(wù)工作的透明度。

(三)、是適應(yīng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的需要

從當(dāng)前的執(zhí)法背景看,我們正處在一個(gè)全面開(kāi)放、高度透明的社會(huì),輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力度不斷加大,對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)提出了新的更高的要求。為此,公安部黨委提出了包括執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在內(nèi)的“三項(xiàng)建設(shè)”,將其作為事關(guān)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大性、全局性、根本性問(wèn)題。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是促進(jìn)警民關(guān)系和諧、改善公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍形象的有效途徑,同時(shí),和諧警民關(guān)系的構(gòu)建,是以公正、文明、規(guī)范的公安執(zhí)法工作為前提的。

(四)、是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)公安工作新要求的需要

我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各種矛盾和問(wèn)題相對(duì)突出,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一,在社會(huì)舞臺(tái)上擔(dān)任著重要角色,其警務(wù)活動(dòng)和形象,直接關(guān)系著黨和政府的形象,越來(lái)越成為廣大公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。因此,大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè),通過(guò)外部良好形象的樹(shù)立,得到媒體和公眾的支持,為公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境,這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)打擊犯罪有力、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo),為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、我國(guó)公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門組織現(xiàn)狀

新時(shí)期警察公共關(guān)系實(shí)踐在各類警務(wù)活動(dòng)中顯得越來(lái)越重要。公安機(jī)關(guān)不論在警察公共關(guān)系部門組織結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行了一些探索,并取得了一系列成果。但仍然存在一些問(wèn)題。

（一）、橫向上公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏規(guī)劃性

現(xiàn)代警察公共關(guān)系的發(fā)展已使其具有很強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性,需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的公關(guān)隊(duì)伍去承擔(dān)。而我國(guó)除了個(gè)別大中城市成立了專門警察公共關(guān)系的部門外,絕大部分公安機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)置專門的公關(guān)機(jī)構(gòu),公關(guān)工作分散在指揮中心、政工監(jiān)察室、法制信訪等不同部門,缺乏對(duì)公關(guān)工作的系統(tǒng)經(jīng)營(yíng),沒(méi)有培養(yǎng)專業(yè)的公關(guān)人才,即使開(kāi)展了一些公關(guān)工作,也難以取得長(zhǎng)效。此外,從2004年起,公安部在全國(guó)建立了新聞發(fā)言人制度,但各級(jí)公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人一般也是由政工部門的宣傳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。這樣的組織構(gòu)架,既缺乏專業(yè)性和職能性,也缺乏應(yīng)有的組織地位,不利于對(duì)警察公共關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略的敏銳認(rèn)識(shí)和考慮。

（二）、縱向上公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性

雖然我國(guó)公安機(jī)關(guān)已逐步建立了公共關(guān)系部門，但是這些部門的存在只停留在面上，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性。在一些地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系起步較晚，發(fā)展較為緩慢，公共關(guān)系部門的職能僅局限于宣傳層面，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)更是簡(jiǎn)單，通常只有兩三位民警負(fù)責(zé)日常的“公關(guān)”活動(dòng)，在警力不足的情況下人手更少，甚至根本沒(méi)有公關(guān)活動(dòng)。我國(guó)香港地區(qū)警察總署早就設(shè)有公共關(guān)系科,下設(shè)社區(qū)關(guān)系科和新聞、宣傳科,目前大部分國(guó)家有警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu),而國(guó)內(nèi)各地專門的警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的設(shè)立并未普及。

三、其他地區(qū)和國(guó)家警察機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門組織實(shí)踐

新加坡警察部隊(duì)負(fù)責(zé)公共關(guān)系的專門機(jī)構(gòu)是公共事務(wù)局(Public Affairs Department),下設(shè)團(tuán)體關(guān)系處、媒體關(guān)系處、計(jì)劃處、全國(guó)罪案防范理事會(huì)秘書處、禮賓處。它的職責(zé)是: 警察形象、外部和內(nèi)部關(guān)系、犯罪預(yù)防的積極推動(dòng)者;所有希望了解警隊(duì)的計(jì)劃、政策、程序、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、研究和服務(wù)等方面信息的媒體、組織以及公眾的第一聯(lián)系人;告知所有戰(zhàn)略性公關(guān)事項(xiàng), 并負(fù)責(zé)公關(guān)戰(zhàn)略的維護(hù)、管理和發(fā)展;作為提高警隊(duì)內(nèi)部活力的信息管道;負(fù)責(zé)維護(hù)和發(fā)展警隊(duì)與社區(qū)及其他政府機(jī)關(guān)之間的和諧關(guān)系。

香港警務(wù)處設(shè)立警察公共關(guān)系科，目的是促進(jìn)警察關(guān)系、反映市民意見(jiàn)、與媒體建立和維持良好關(guān)系，并向市民和傳媒提供查詢服務(wù)。香港警察公共關(guān)系科由一名總警司領(lǐng)導(dǎo)，并因工作性質(zhì)的不同，分別有一名高級(jí)警司、一名新聞及宣傳主任協(xié)助

工作。香港警察公共關(guān)系科轄下設(shè)有兩個(gè)科——社區(qū)關(guān)系科與新聞及宣傳科，分別負(fù)責(zé)與市民大眾及與媒體接觸的工作。共設(shè)有8個(gè)小組：1.社區(qū)關(guān)系科的行政及支援小組，為警隊(duì)人員傳授有關(guān)面對(duì)傳媒及公關(guān)技巧的訓(xùn)練課程；2.社區(qū)關(guān)系科的接待組，除接待海外及本地訪客外，還跟進(jìn)或回答公眾的查詢；3.社區(qū)關(guān)系科的少年警訊及青少年聯(lián)絡(luò)組，協(xié)助籌辦少年警訊，幫助青少年樹(shù)立正確的價(jià)值觀，使之遠(yuǎn)離犯罪；4.社區(qū)關(guān)系科的電視及電影聯(lián)絡(luò)組，主要拍攝警訊的電視節(jié)目，呼吁市民向警方提供罪案資料，提醒市民對(duì)犯罪手法的警覺(jué)；5.新聞及宣傳科的 《警聲》組，通過(guò)編印《警聲》雙周刊，提高警隊(duì)人員的士氣，推動(dòng)警隊(duì)內(nèi)部的健康文化；6.新聞及宣傳科的新聞室，處理新聞界的查詢及發(fā)放新聞稿；7.新聞及宣傳科的編輯和新聞組，及時(shí)獲取香港社會(huì)有關(guān)警隊(duì)的最新資訊，并在需要時(shí)作出及時(shí)反應(yīng)；8.新聞及宣傳科的宣傳組，主要負(fù)責(zé)警察招募、少年警訊、道路安全及消滅罪行的宣傳工作，是市民與警隊(duì)溝通的橋梁之一。

四、公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系部門組織發(fā)展趨勢(shì)

警察公共關(guān)系部門是實(shí)現(xiàn)公共關(guān)系制度的基礎(chǔ)，沒(méi)有具體的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，公共關(guān)系很難施展得開(kāi)。在警察組織中，職能部門本身的任務(wù)就很繁重，這就很難有公共關(guān)系的精力和能力。同時(shí)公共關(guān)系部門本身應(yīng)該作為組織的一個(gè)職能部門，不管是在理論上還是在實(shí)踐中都已得到了證明。所以我國(guó)加強(qiáng)警察公共關(guān)系部門的設(shè)立很有必要性。在警察公共關(guān)系理論界對(duì)設(shè)立警察公關(guān)部門的呼聲很高，目前我國(guó)一些地方也已經(jīng)從實(shí)行一些的簡(jiǎn)單公共關(guān)系中體驗(yàn)到公共關(guān)系的重要性。這同時(shí)也昭示了我國(guó)設(shè)立警察公共關(guān)系部門的必要性和緊迫性。

在我國(guó)警察公共關(guān)系部門設(shè)立上，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)目前的警察組織結(jié)構(gòu)模式，在針對(duì)各地的不同情況加以調(diào)整。具體設(shè)置上體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的在我國(guó)有法律依據(jù)。我國(guó)《國(guó)務(wù)院組織法》和《地方各級(jí)人大和地方各級(jí)政府組織法》的有關(guān)規(guī)定為警察組織設(shè)立公共關(guān)系職能部門提供了法律上的依據(jù)，在內(nèi)部職能部門設(shè)立，公安當(dāng)局有權(quán)限。在具體的設(shè)立過(guò)程中，依照警察組織的相關(guān)理論“依計(jì)劃以求適合情勢(shì)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一”，根據(jù)組織本身的情況，因時(shí)因地考察。如根據(jù)警察組織的規(guī)模的大小、公眾的需求量、以及警勤區(qū)的大小等等。

其次，在警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)具體設(shè)置上，應(yīng)該和我國(guó)現(xiàn)有的組織模式相適應(yīng)。我國(guó)的警察組織結(jié)構(gòu)是實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此在具體設(shè)置上，也可以遵循此規(guī)則。在警察組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)上設(shè)立公安部、各省市公安廳（局）、地級(jí)市（州）公安局、縣（市）公安局的警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，各級(jí)警察公共關(guān)系受本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)警察公共關(guān)系部門指導(dǎo)相關(guān)公共關(guān)系方面的工作，各級(jí)別做好其轄區(qū)內(nèi)的公共關(guān)系工作

最后，在警察公共關(guān)系主體及人員要求上，必須有熱心與公關(guān)，并且具備公關(guān)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、具有一定的組織管理能力、具備良好的自制和應(yīng)變能力、懂得傳播學(xué)和輿論的相關(guān)知識(shí)。在公共關(guān)系事務(wù)中，采取事前、事中、事后全面的把握信息的雙向傳播過(guò)程的，并且在信息收集之后根據(jù)事件的情況把相關(guān)的信息反饋出去，以主導(dǎo)民眾的輿論動(dòng)向良性的方向發(fā)展。這在我國(guó)警察公共關(guān)系制度構(gòu)建上非常的重要。在具體的實(shí)踐當(dāng)中，很多的公安民警有一種權(quán)威化的思想，總以為在意志強(qiáng)加能夠更好的把握時(shí)局的發(fā)展。這是一種急功近利的思想，缺乏和民眾交流，收集民眾的需求、了解事態(tài)的具體情況，結(jié)果事情由小變大，導(dǎo)致警民關(guān)系的惡化

第二篇：公共關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

公共關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)的公共關(guān)系市場(chǎng)在80年代經(jīng)歷了一個(gè)大傳播熱潮之后，冷靜地進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)期。

中國(guó)公共關(guān)系市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，正如一些專家所描述的那樣，經(jīng)歷了一個(gè)從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，商品推銷到形象塑造的過(guò)程。今天中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是形象競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期，企業(yè)更加重視營(yíng)銷傳播。人們通過(guò)大眾媒介，家庭郵箱，以及在大街小巷，接觸的都是大量的廣告信息。在這個(gè)廣告信息爆炸的時(shí)代，廣告的作用力在明顯下降。更具人情味的公共關(guān)系影響力會(huì)越來(lái)越大。偌大的中國(guó)市場(chǎng)中，公共關(guān)系的市場(chǎng)潛力是巨大的。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，表明世界最大的市場(chǎng)進(jìn)入了國(guó)際化運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，中國(guó)市場(chǎng)直接成為國(guó)際市場(chǎng)的組成部分，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將再也難以按地域劃分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外企業(yè)要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)要走向國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)的演變，為中國(guó)公共關(guān)系的國(guó)際化發(fā)展提供了良好的動(dòng)力和肥沃的土壤。發(fā)展的動(dòng)力首先是來(lái)自市場(chǎng)的要求，即使本土的公共關(guān)系公司，也必然要因應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，提升國(guó)際化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；其次是來(lái)自國(guó)際公共關(guān)系界的研究成果和公共關(guān)系理論的導(dǎo)入。國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)際權(quán)威的公共關(guān)系學(xué)者先后到中國(guó)演講，國(guó)外公共關(guān)系學(xué)者的不少著作被介紹到中國(guó)，豐富了中國(guó)公共關(guān)系從業(yè)人員的理論素養(yǎng)，推動(dòng)了中國(guó)公共關(guān)系理論與國(guó)際接軌。還有國(guó)外公共關(guān)系咨詢集團(tuán)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，對(duì)本地公共關(guān)系帶來(lái)明顯的促進(jìn)作用。同時(shí)中國(guó)西部的大開(kāi)發(fā)，是一個(gè)宏偉的計(jì)劃，必將大大促進(jìn)中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如沿海城市改革開(kāi)放把公共關(guān)系帶入中國(guó)一樣，公共關(guān)系市場(chǎng)必將在西部地區(qū)廣為拓展，成為中國(guó)公共關(guān)系發(fā)展一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，西部公共關(guān)系的發(fā)展是站在沿海城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊隨國(guó)際公共關(guān)系的步伐而發(fā)展。一段時(shí)間以來(lái)，屬于初始階段的中國(guó)公共關(guān)系市場(chǎng)曾經(jīng)良莠混雜，公共關(guān)系公司能力參差不齊；廣告公司承攬公共關(guān)系業(yè)務(wù)；一些臨時(shí)的組合也憑借人際關(guān)系承攬公共關(guān)系業(yè)務(wù)；致使公共關(guān)系市場(chǎng)整體服務(wù)水平不高.隨著中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織及中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，市場(chǎng)的要求促進(jìn)了近年來(lái)公共關(guān)系的專業(yè)化，技術(shù)化程度有了較大的改善。

公共關(guān)系教育進(jìn)入了正規(guī)化階段.繼廣州中山大學(xué)開(kāi)設(shè)公共關(guān)系本科專業(yè) 之后，北京，上海也在陸續(xù)開(kāi)辦；專科專業(yè)則不計(jì)其數(shù)。

公共關(guān)系專業(yè)人員隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，日趨成熟。組成這一支專業(yè)隊(duì)伍的一是本土公共關(guān)系公司。二是國(guó)際公共關(guān)系咨詢集團(tuán)的在華機(jī)構(gòu)。

公共關(guān)系實(shí)踐水平不斷提升。中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)兩年一度對(duì)在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的公共關(guān)系活動(dòng)進(jìn)行最佳公共關(guān)系案例評(píng)選.。從近幾屆評(píng)選案例來(lái)看,國(guó)際公共關(guān)系咨詢集團(tuán)在華實(shí)踐的案例越來(lái)越多參賽，本土公共關(guān)系公司的案例水平明顯一屆比一屆提高,案例涉及企業(yè)形象總體策略，整合營(yíng)銷傳播，企業(yè)文化，危機(jī)管理等公共關(guān)系新議題，從一個(gè)側(cè)面反映了公共關(guān)系的專業(yè)水平和技術(shù)水平的提高。隨著中國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化的要求，中國(guó)公共關(guān)系必須適應(yīng)國(guó)際運(yùn)作的需要, 提升專業(yè)化，技術(shù)化水平，這是中國(guó)公共關(guān)系服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第三篇：淺談公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)

淺談公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)

阜蒙縣公安局網(wǎng)安大隊(duì) 陳廣月

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒介已經(jīng)融入人們的工作、生活之中,這給公安機(jī)關(guān)的公關(guān)工作提供了新的思維方式。做好公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)，是維護(hù)人民警察形象、贏得公眾對(duì)黨和政府信任的需要，也是推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的必然要求。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系，危機(jī)公關(guān)

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的沖擊,它不但影響著世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的發(fā)展,改變了人們的學(xué)習(xí)、生活和工作,更為人類最基本的傳播活動(dòng)開(kāi)辟了一個(gè)新的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的一種大眾媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)具有個(gè)性化、互動(dòng)性、信息共享化和資源無(wú)限性等傳播優(yōu)勢(shì)，集個(gè)人傳播(如QQ、ICQ電子郵件)、組織傳播(如BBS、新聞組)和大眾傳播于一體，具備強(qiáng)大的整合性，并且網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)作目前正在逐漸規(guī)范、成熟，已擁有相當(dāng)大的媒體影響力，互聯(lián)網(wǎng)正在成為各界人士獲取信息的主要通道，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計(jì)，截至2006年6月30日，中國(guó)的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)為1.23億，其中67.4%的人為18-35歲的年青人，82.2%的人是中專以上學(xué)歷。這類網(wǎng)民年輕、教育程度高、收入高，是最具活力的市場(chǎng)消費(fèi)群體，同時(shí)也是各類社會(huì)組織夢(mèng)寐以求的的公眾資源，是組織形象、品牌塑造的理想主力公眾。并且電子商務(wù)也在迅速發(fā)展，據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，截至2006年6月，中國(guó)經(jīng)常上網(wǎng)購(gòu)物人數(shù)已達(dá)3000萬(wàn)人，已經(jīng)有1/4的網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物。

作為公共部門的公安機(jī)關(guān)也充分認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)媒體的重要價(jià)值,在建設(shè)和完善公安網(wǎng)站的同時(shí),積極利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作,占領(lǐng)思想陣地,不但提高了警務(wù)工

作效率,造福群眾。網(wǎng)絡(luò)媒體在公共關(guān)系傳播中的影響力不斷增強(qiáng)，如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播力，塑造公安隊(duì)伍良好的形象，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)公關(guān)危機(jī)，也是網(wǎng)絡(luò)公關(guān)興起的重要原因之一。

公安機(jī)關(guān)要提高自身形象,實(shí)現(xiàn)良好警民聯(lián)系和實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享的需求,有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)建設(shè);構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上的警察網(wǎng)絡(luò)公關(guān)可以實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開(kāi)、密切警民聯(lián)系、危機(jī)化解、民警反饋與民意測(cè)驗(yàn)等功能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的建設(shè)可從硬件和軟件兩個(gè)方面著手,硬件包括建立門戶網(wǎng)站和培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)人員,軟件包括網(wǎng)絡(luò)公關(guān)意識(shí)的培養(yǎng),投公眾之所好,注重服務(wù)性和注意網(wǎng)絡(luò)安全,增強(qiáng)保密性。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，公安機(jī)關(guān)漸漸拉開(kāi)了“公共輿論網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”大幕，警察的公共關(guān)系建設(shè)步入了一個(gè)新的時(shí)代，很多公安機(jī)關(guān)都成立了公共關(guān)系部門，這些專設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)警民互動(dòng)、警隊(duì)形象建設(shè)、涉警輿情、危機(jī)干預(yù)等相關(guān)工作。鑒于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)時(shí)代的到來(lái)，公安民警再不能以“管理者”自居，必須主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求與媒體、群眾的良性互動(dòng)。在信息時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”理所當(dāng)然地成為了公關(guān)的重要手段。

一、公共輿論網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)的影響

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使我們進(jìn)入了一個(gè)“人人都有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)手持?jǐn)z像機(jī)”的時(shí)代，使我們步入了一個(gè)“處處都有評(píng)論員，人人都是語(yǔ)法家”的環(huán)境。輿論在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播及時(shí)快速，甚至是“秒殺”，傳播的內(nèi)容涵養(yǎng)豐富，主體立論自由，載體開(kāi)放多樣，空間直達(dá)全球。特別是現(xiàn)在，我國(guó)還處在不斷發(fā)展的階段，社會(huì)各種矛盾滋生，更是給網(wǎng)絡(luò)輿論提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)，一旦有激發(fā)網(wǎng)民的深層次社會(huì)矛盾為誘因，有傳統(tǒng)媒體的介入，有大型商業(yè)網(wǎng)站推波助瀾，如果政府部門稍有應(yīng)對(duì)不及時(shí)，都可能使“小問(wèn)題”衍

變成“大矛盾”。公共輿論網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了不少難題，但這更是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就要求公安機(jī)關(guān)重視和發(fā)展公共輿論網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，要求公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，更加要求全體公安民警要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。

公安工作一直是社會(huì)各界和新聞媒體高度關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn),公安機(jī)關(guān)形象直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù),公安新聞?shì)浾搶?dǎo)向的正確與否,直接關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。個(gè)別媒體記者的惡意炒作以及受眾的恣意聽(tīng)取和傳播,給公安工作和公安形象造成了許多負(fù)面影響。而公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍建設(shè)上,也因多種原因,客觀上出現(xiàn)一些易形成媒體負(fù)面報(bào)道的現(xiàn)象,公安輿論引導(dǎo)工作開(kāi)展不力。面對(duì)這種局面,公安機(jī)關(guān)如何積極深入廣泛地開(kāi)展警察公共關(guān)系工作,并在構(gòu)建良好的警察公共關(guān)系理念下更好地發(fā)揮公安輿論引導(dǎo)作用,掌握宣傳主動(dòng)權(quán),提升公安宣傳水平,已成為公安機(jī)關(guān)值得認(rèn)真研究和深入探討的重要課題。

二、當(dāng)前公安網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的現(xiàn)狀與不足

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)都建立了官方網(wǎng)站，開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)和宣傳工作，不少地方還成立網(wǎng)絡(luò)輿情研判中心，組織網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)進(jìn)行了積極探索，但總體來(lái)看還存在以下不足：

（一）意識(shí)較淡薄，重視不夠?！熬W(wǎng)絡(luò)公關(guān)”是依托互聯(lián)網(wǎng)提升形象，為現(xiàn)代公關(guān)提供新的思維方式、策劃思路和傳播媒介的手段。它是信息時(shí)代的全新概念，在世界范圍內(nèi)也同樣方興未艾。目前各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)認(rèn)識(shí)不足，重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，忽視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)象較為普遍。

（二）信息不及時(shí)，更新滯后。各地公安建設(shè)的官方網(wǎng)站，信息更新普遍不夠及時(shí)，有些縣區(qū)的網(wǎng)站“一窮二白”，很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有更新。此外警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容可讀性差，對(duì)網(wǎng)民缺乏吸引力。

（三）隊(duì)伍不專業(yè)，基礎(chǔ)落后。各地的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員多為兼職，一旦網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)突發(fā)則臨時(shí)集中開(kāi)展工作。涉警網(wǎng)絡(luò)公關(guān)既缺乏工作預(yù)案，又缺少指導(dǎo)培訓(xùn)，組織、運(yùn)作和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，專業(yè)化程度較低。

（四）處置不及時(shí)，反應(yīng)遲緩。公安機(jī)關(guān)處置網(wǎng)絡(luò)公關(guān)危機(jī)時(shí)方法簡(jiǎn)單、反應(yīng)遲緩，往往不能適時(shí)地掌握話語(yǔ)權(quán)，使一些網(wǎng)絡(luò)媒體或別有用心的網(wǎng)民有機(jī)可乘，炒作涉警負(fù)面信息進(jìn)行丑警宣傳，損害公安形象。

（五）單方面宣傳，缺乏互動(dòng)。目前各地公安的官方網(wǎng)站普遍存在偏重自身包裝宣傳，業(yè)務(wù)咨詢、民意收集、交辦反饋等互動(dòng)模塊功能不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)水平仍相對(duì)落后于其他政府部門。由公安機(jī)關(guān)到群眾的單向溝通方式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)警民之間的良性互動(dòng)。

三、公安機(jī)關(guān)做好網(wǎng)絡(luò)公關(guān)工作的對(duì)策

（一）依托門戶網(wǎng)站設(shè)立公關(guān)據(jù)點(diǎn)。目前，各級(jí)公安官網(wǎng)來(lái)路蕪雜，域名長(zhǎng)亂難記。很多地方為圖方便使用個(gè)人博客建設(shè)網(wǎng)頁(yè)，部分基層警隊(duì)甚至使用交友平臺(tái)或qq空間建立網(wǎng)絡(luò)公關(guān)據(jù)點(diǎn)。這些“白手起家”、根基不牢的網(wǎng)頁(yè)容易遭受黑客攻擊或被冒名頂替。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依托新浪、網(wǎng)易、搜狐、百度等有實(shí)力的門戶網(wǎng)站建立官網(wǎng)，利用他們成熟的互動(dòng)平臺(tái)借力上位，以方便群眾訪問(wèn)、警民互動(dòng)，增強(qiáng)影響力。

（二）強(qiáng)化與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通機(jī)制。主流媒體都已經(jīng)依托互聯(lián)網(wǎng)建立了自己的工作平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)更應(yīng)該與他們密切聯(lián)系，保持良好的合作關(guān)系，利用地方媒體的網(wǎng)絡(luò)版做好公關(guān)，加強(qiáng)形象建設(shè)與信息源頭的管理控制，及時(shí)刪減發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)城市社區(qū)的不負(fù)責(zé)任的主題和留言。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處置預(yù)案庫(kù)。隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)危機(jī)事件的不斷出現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛收集典型案例，建立網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處置預(yù)案庫(kù)，完善網(wǎng)絡(luò)

危機(jī)處置的法理依據(jù)。通過(guò)組織集中培訓(xùn)，剖析典型個(gè)案，做到整合社會(huì)資源科學(xué)分配警力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)對(duì)水平。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富引導(dǎo)手段。要設(shè)專職機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、合理分工，加強(qiáng)對(duì)公關(guān)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。面對(duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，公安機(jī)關(guān)必須處變不驚，幫助網(wǎng)民冷靜、正確地分析問(wèn)題、真誠(chéng)地解決問(wèn)題，而不能一味地回避或解釋。同時(shí)要研究處置策略與引導(dǎo)技巧，以虛實(shí)結(jié)合的多種身份注冊(cè)不同用戶，多角度入手引導(dǎo)輿情向我靠攏，爭(zhēng)取支持者，孤立反對(duì)者，打擊煽動(dòng)者。

（五）公安機(jī)關(guān)采取有效對(duì)策應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系危機(jī),是警察公共屬性的體現(xiàn),有利于密切警民關(guān)系,贏得公眾的支持配合,這是公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)、完成任務(wù)的重要保障。借鑒泰州公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系危機(jī)的有益經(jīng)驗(yàn)并正視其不足之處,研究我國(guó)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系危機(jī)的有效對(duì)策,有助于恢復(fù)公安機(jī)關(guān)的受損形象,強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。

四、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中的一些注意事項(xiàng)

（一）做好網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)，需要協(xié)調(diào)好“公關(guān)”與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。業(yè)務(wù)工作是公安機(jī)關(guān)的“主業(yè)”，“公關(guān)”的目的是為了更好地做好業(yè)務(wù)工作。做好基本業(yè)務(wù)工作，是公安機(jī)關(guān)公關(guān)關(guān)系建設(shè)的前提。如果民眾看不到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的有力舉措，那么，“公關(guān)”工作做得再好也無(wú)法形成公信力。業(yè)務(wù)工作做得不好，一味搞“公關(guān)”，最終“公關(guān)”也就成了舍本逐末、本末倒置的事情。

（二）做好網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)，需要注意主動(dòng)服務(wù)與被動(dòng)應(yīng)付的關(guān)系。“人民警察為人民”，作為人民的公仆，民警理應(yīng)想民之所想、急民之所急，主動(dòng)為人民提供高效的服務(wù)。全體人民警察應(yīng)當(dāng)把自己的角色定位為“人民公仆”、“提供服務(wù)者”，逐步實(shí)現(xiàn)警察心理角色的轉(zhuǎn)變。要摒棄那種“坐在辦公室里辦公”，“等著人

民找警察”，“出了問(wèn)題才‘公關(guān)’，不出問(wèn)題不‘公關(guān)’”和“只做危機(jī)‘公關(guān)’，不做形象‘公關(guān)’”的錯(cuò)誤思想。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)，需要把握好“局部公關(guān)”與“全警公關(guān)”的關(guān)系。全國(guó)公安機(jī)關(guān)是一個(gè)不可分割的整體，做好公共關(guān)系建設(shè)應(yīng)該著眼于全局，要有“一盤棋”的思想，謹(jǐn)防“一著不慎、滿盤皆輸”。僅有局部地區(qū)的“公關(guān)”工作做得好是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，做好公共關(guān)系建設(shè)要把握好局部與全局的關(guān)系，不僅要“局部公關(guān)”，更要“全警公關(guān)”。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)，需要處理好公安機(jī)關(guān)與媒體的關(guān)系?？v觀國(guó)內(nèi)外成功的公共關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是美國(guó)警方、英國(guó)警方、新加坡警方還是香港警方，都將處理好公安機(jī)關(guān)與媒體的關(guān)系放在一個(gè)極其重要的位置。媒體是公安工作的傳聲筒，可以宣傳歌頌，也可能成為謠言的散播器。做好公共關(guān)系建設(shè)，就要與媒體保持和諧、互動(dòng)的關(guān)系，暢通與媒體溝通的途徑，把握輿論導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)。

（五）做好網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)，需要注重“網(wǎng)上公關(guān)”與“網(wǎng)下公關(guān)”的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”成為一種新的潮流，網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)訪談、論壇、博客、微博、播客、QQ等都是各級(jí)公安機(jī)關(guān)“網(wǎng)上公關(guān)”的重要方式。不過(guò)也要看到，網(wǎng)絡(luò)的普及率依然有限，使用上也存在一定的條件制約。做好“網(wǎng)上公關(guān)”的同時(shí)，切不可輕視“網(wǎng)下公關(guān)”。

第四篇：公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第479號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-13 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例

(國(guó)務(wù)院令第479號(hào))

《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年11月1日國(guó)務(wù)院第154次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○六年十一月十三日

公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)組織管理，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《 中華人民共和國(guó)人民警察法》，制定本條例。

第二條 公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)。

第三條 公安部在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的公安工作，是全國(guó)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公安工作，是本行政區(qū)域公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)關(guān)。

第四條 公安機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第二章 公安機(jī)關(guān)的設(shè)置

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序設(shè)置。

第六條 設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所。

公安分局和公安派出所的設(shè)立、撤銷，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。

執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制，稱為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第九條 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置。

第三章 公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)

第十條 公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)。

第十一條 公安機(jī)關(guān)履行警務(wù)指揮職責(zé)的人民警察實(shí)行警官職務(wù)序列。

公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：總隊(duì)長(zhǎng)、副總隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要，可以設(shè)置主管政治工作的政治委員、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員等警官職務(wù)。

第十二條 公安機(jī)關(guān)履行警務(wù)執(zhí)行職責(zé)的人民警察實(shí)行警員職務(wù)序列。

公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：一級(jí)警長(zhǎng)、二級(jí)警長(zhǎng)、三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)、一級(jí)警員、二級(jí)警員、三級(jí)警員。

第十三條 公安機(jī)關(guān)從事警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實(shí)行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列。

警務(wù)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 公安機(jī)關(guān)人民警察的級(jí)別，根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。

第十五條 公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第十六條 公安機(jī)關(guān)人民警察任職，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的任職資格條件。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當(dāng)事先征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的同意。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由本公安機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限決定或者報(bào)批。

公安分局領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)以及公安派出所警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機(jī)關(guān)決定。

第四章 公安機(jī)關(guān)的編制和經(jīng)費(fèi)

第十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察使用的國(guó)家行政編制，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第二十條 公安部根據(jù)工作需要，向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出公安機(jī)關(guān)編制的規(guī)劃和調(diào)整編制的意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，可以向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整公安機(jī)關(guān)編制的申請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府調(diào)整公安機(jī)關(guān)編制的申請(qǐng)，征求公安部意見(jiàn)后進(jìn)行審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十二條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。但是，對(duì)公安執(zhí)法職位或者涉及國(guó)家秘密的職位，不實(shí)行聘任制。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將各項(xiàng)罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全額上繳財(cái)政。

縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第五章 公安機(jī)關(guān)人民警察管理

第二十四條 公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實(shí)行考試錄用制度。

公安機(jī)關(guān)錄用的人民警察應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。

第二十五條 公安部機(jī)關(guān)及其實(shí)行公務(wù)員制度的直屬機(jī)構(gòu)人民警察錄用考試，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)人民警察錄用考試，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的錄用工作。

第二十六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任到公安機(jī)關(guān)擔(dān)任人民警察職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)任公安機(jī)關(guān)人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批。必要時(shí)，可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行警銜制度。公安機(jī)關(guān)授予警銜的人員應(yīng)當(dāng)是使用國(guó)家專項(xiàng)編制的在職人員。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)人民警察進(jìn)行考核。

考核結(jié)果作為調(diào)整公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)、級(jí)別、工資以及辭退、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)的依據(jù)。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公安院校等人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考試、考核合格，方可任職、晉升職務(wù)、授予警銜、晉升警銜。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人民警察接受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)。

第三十條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務(wù)，不遵守人民警察紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在公安機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性人民警察在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察個(gè)人或者集體在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公安機(jī)關(guān)人民警察，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定提前晉升警銜，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

擬以國(guó)務(wù)院名義授予榮譽(yù)稱號(hào)的，由人事部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；擬授予全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范稱號(hào)的，由人事部會(huì)同公安部審批；擬授予全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱號(hào)的，由公安部依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

對(duì)受處分的公安機(jī)關(guān)人民警察，根據(jù)國(guó)家規(guī)定降低警銜或者取消警銜。

對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察的處分由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，或者認(rèn)為有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)復(fù)核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機(jī)關(guān)人民警察待遇

第三十五條 公安機(jī)關(guān)人民警察享受國(guó)家規(guī)定的符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)人民警察因公致殘的，應(yīng)當(dāng)享受必要的治療、康復(fù)，其中被評(píng)定殘疾的人員享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

公安機(jī)關(guān)人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。

公安機(jī)關(guān)人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休；不能補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助，具體辦法由人事部會(huì)同財(cái)政部規(guī)定。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

公安機(jī)關(guān)人民警察符合國(guó)家規(guī)定的提前退休條件的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

第四十條 公安機(jī)關(guān)人民警察退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他福利待遇。

第七章 附 則

第四十一條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的公安機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的公安機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的組織管理，適用本條例。

第四十二條 本條例自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例

公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例

第十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察使用的國(guó)家行政編制，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第二十條 公安部根據(jù)工作需要，向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出公安機(jī)關(guān)編制的規(guī)劃和調(diào)整編制的意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，可以向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整公安機(jī)關(guān)編制的申請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府調(diào)整公安機(jī)關(guān)編制的申請(qǐng)，征求公安部意見(jiàn)后進(jìn)行審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十二條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。但是，對(duì)公安執(zhí)法職位或者涉及國(guó)家秘密的職位，不實(shí)行聘任制。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將各項(xiàng)罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全額上繳財(cái)政?？h級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第五章 公安機(jī)關(guān)人民警察管理

第二十四條 公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實(shí)行考試錄用制度。

公安機(jī)關(guān)錄用的人民警察應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。

第二十五條 公安部機(jī)關(guān)及其實(shí)行公務(wù)員制度的直屬機(jī)構(gòu)人民警察錄用考試，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)人民警察錄用考試，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的錄用工作。

第二十六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任到公安機(jī)關(guān)擔(dān)任人民警察職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)任公安機(jī)關(guān)人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批。必要時(shí)，可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行警銜制度。公安機(jī)關(guān)授予警銜的人員應(yīng)當(dāng)是使用國(guó)家專項(xiàng)編制的在職人員。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)人民警察進(jìn)行考核。

考核結(jié)果作為調(diào)整公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)、級(jí)別、工資以及辭退、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)的依據(jù)。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公安院校等人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考試、考核合格，方可任職、晉升職務(wù)、授予警銜、晉升警銜。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人民警察接受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)。

第三十條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務(wù)，不遵守人民警察紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在公安機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。第三十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性人民警察在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察個(gè)人或者集體在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公安機(jī)關(guān)人民警察，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定提前晉升警銜，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。擬以國(guó)務(wù)院名義授予榮譽(yù)稱號(hào)的，由人事部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；擬授予全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模

范稱號(hào)的，由人事部會(huì)同公安部審批；擬授予全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱號(hào)的，由公安部依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

對(duì)受處分的公安機(jī)關(guān)人民警察，根據(jù)國(guó)家規(guī)定降低警銜或者取消警銜。

對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察的處分由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，或者認(rèn)為有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)復(fù)核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機(jī)關(guān)人民警察待遇

第三十五條 公安機(jī)關(guān)人民警察享受國(guó)家規(guī)定的符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)人民警察因公致殘的，應(yīng)當(dāng)享受必要的治療、康復(fù)，其中被評(píng)定殘疾的人員享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

公安機(jī)關(guān)人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。

公安機(jī)關(guān)人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休；不能補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助，具體辦法由人事部會(huì)同財(cái)政部規(guī)定。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。公安機(jī)關(guān)人民警察符合國(guó)家規(guī)定的提前退休條件的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

第四十條 公安機(jī)關(guān)人民警察退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他福利待遇。