第一篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級結(jié)合公示化管理模式的研究

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級、重點監(jiān)督結(jié)合公示的管理模式

一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀：

隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高, 公共場所得到迅猛發(fā)展。據(jù)2008 年統(tǒng)計, 全國公共場所的經(jīng)營者近100 萬戶?！?五小”類經(jīng)營單位占相當大比例, 公共場所存在的衛(wèi)生安全隱患和風(fēng)險也日益增多,近年來在一定地區(qū)和范圍內(nèi)還很嚴重。公共場所存在物理性、化學(xué)性、生物性及放射性污染因素, 不良的物理因素如: 高溫、高濕、不良的采光和照明、噪音、新風(fēng)量不足等會導(dǎo)致人體一些亞健康狀態(tài)出現(xiàn)甚至中暑等疾病發(fā)生, 化學(xué)性污染因素種類繁多, 大量聚集人群的自身代謝、吸煙等原因可使CO2 和CO 濃度增高, 甲醛、氨、苯和總揮發(fā)性有機物等則來源于建筑材料和裝修材料。這些物質(zhì)或?qū)θ梭w有刺激、致敏作用,或可引起全身作用;生物性污染因素包括細菌、病毒、真菌、病媒生物等, 通過人群流動可引起流感、重癥急性呼吸窘迫綜合癥(SARS)等疾病的大規(guī)模流行;放射性污染因素, 如氡及氡子體, 長期接觸高濃度的氡及氡子體可以引起肺癌。這些衛(wèi)生隱患均會對人體健康直接造成威脅, 亟待我們解決。由于多方面因素的綜合影響, 當前還存在許多困擾公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展的困難和難題。

衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》、《公共場所衛(wèi)生標準(GB9 663 ~ 967 3199 6)》、《公共場所用品衛(wèi)生標準(WS /T 17220-19 98)》、《公共場所衛(wèi)生標準檢驗方法(GT /T 18204.1 ~ 18 204.30-20 00)》、《公共場所空氣中可吸入顆粒物測定方法(WS /T 19 99-20 01)》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標準對我國七類28種公共場所展開衛(wèi)生檢測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo), 監(jiān)督相關(guān)從業(yè)人員的健康情況,指導(dǎo)有關(guān)部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的教育和培訓(xùn)(個體經(jīng)營者的培訓(xùn)考核由所在地衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責(zé)), 對新建、改建、擴建的公共場所的設(shè)計進行衛(wèi)生審查, 并參加衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生許可證的發(fā)放和查處違法行為等工作。

二、目前的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督存在的主要問題：

1、公共場所經(jīng)營者對于公共場所衛(wèi)生的認識和重視程度不夠，自我管理水平有限，相關(guān)衛(wèi)生法律知識欠缺。

公共場所經(jīng)營單位眾多，各自自身的素質(zhì)水平參差不齊，對于公共場所疾病傳播問題的認識和關(guān)注度不夠，對單位的衛(wèi)生管理水平也參差不齊，并且對于《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)認知度欠缺。部分公共場所存在衛(wèi)生管理檔案不齊全，衛(wèi)生檢測不到位，衛(wèi)生設(shè)施的使用不符合要求等問題。

2、公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識認知水平普遍較低，大型公共場所從業(yè)人員認知水平好于中中小型公共場所從業(yè)人員。

公共場所從業(yè)人員以農(nóng)村進城打工者居多，尤其是私營公共場所，90%從業(yè)人員為農(nóng)村進城打工者，由于他們文化水平低，勞動關(guān)系不固定，流動性大等眾多因素，使得公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識認知水平普遍較低，對于辦理有效健康合格證明和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)的意識比較淡薄。

3、公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用率高，清洗率低，檢測率低；公共場所經(jīng)營單位對集中空調(diào)的衛(wèi)生問題重視程度不夠。

公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)存在衛(wèi)生隱患。當空氣中軍團菌的數(shù)量達到一定濃度時, 可能引起相關(guān)人群的感染, 甚至爆發(fā)軍團菌病, 空調(diào)冷卻塔冷卻水環(huán)境正是嗜肺軍團菌的理想繁殖場所, 南京市公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)也同樣存在軍團菌污染的狀況。

公共場所經(jīng)營單位對集中空調(diào)的衛(wèi)生問題重視程度不夠, 一些單位沒有建立相關(guān)的管理制度, 缺少專門檔案以及定期檢查、監(jiān)測和維護的記錄。只有極少的公共場所制定預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案, 一旦出現(xiàn)傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 難以得到及時控制。有些公共場所是租用的其他單位部分場地, 給清洗消毒工作的開展帶來困難。

4、公共場所種類繁多，分布廣泛，規(guī)模大小不一，統(tǒng)一監(jiān)管難度大，影響衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的衛(wèi)生監(jiān)管效能。

我國的公共場所分為七類28種。(1)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;(2)公共浴室、理發(fā)店、美容店;(3)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;(4)體育場(館)、游泳場(館)、公園;(5)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;(6)商場(店)書店;(7)候診室、候車(機、船)室、公共交通工具等。分布范圍非常廣泛，涉及衣食住行娛樂等各個方面，衛(wèi)生行政部門在管理過程中，基本都是實行區(qū)域化管理，網(wǎng)絡(luò)化管理，各區(qū)域的管理現(xiàn)狀參差不齊，統(tǒng)一監(jiān)管難度大。

三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級、重點監(jiān)督結(jié)合公示管理模式的意義：

1、量化分級：從定性發(fā)證轉(zhuǎn)向定量管理，提升監(jiān)督科學(xué)性

發(fā)證之前的相關(guān)審查，是按照《公共場所衛(wèi)生標準》中的相關(guān)具體規(guī)定，對標準值和有關(guān)要求進行綜合評價，評價結(jié)果符合要求的才予以發(fā)證，存在一定程度的主觀性和隨意性，量化管理通過對于各項監(jiān)督指標的評分和計算，可以保證相關(guān)結(jié)果的公正性和科學(xué)性，從而有效的降低主觀性和隨意性，最大限度的提升監(jiān)督科學(xué)性。

2、重點監(jiān)管：從全局檢查轉(zhuǎn)向重點監(jiān)督，提高監(jiān)督效能

對于監(jiān)督檢查本身而言，沒有重點的多頻次的行為在一定程度上是無效的。因此，我們要在實踐過程中突出工作重點，將有限的衛(wèi)生資源重點放在衛(wèi)生管理水平較低、存在衛(wèi)生隱患較多的經(jīng)營單位。對于一些多年來一直表現(xiàn)較好的企業(yè)，我們應(yīng)適當降低檢查的頻率和次數(shù)，從而簡化我們的工作。而在對公共場所量化分級管理的基礎(chǔ)上，對于經(jīng)營單位衛(wèi)生管理相對薄弱的環(huán)節(jié)、普遍存在的衛(wèi)生問題要重點監(jiān)督，如衛(wèi)生許可證、集中空調(diào)的清洗、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的使用、公共用品用具的清洗消毒、空氣、微小氣候等的衛(wèi)生檢測、從業(yè)人員的健康合格證明等。通過重點監(jiān)管，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能。

3、公示制度：從經(jīng)營者被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動加強管理，提高經(jīng)營者自律意識

我們應(yīng)該通過公告、頒發(fā)證書、媒體宣傳等方式，向公眾和社會公示相關(guān)公共場所的信譽等級，讓大家清楚的了解和掌握他們的衛(wèi)生狀況，從而進行更加安全的選擇與消費。同時，我們要多樹立正面的典型經(jīng)營單位，借助媒體報道他們的衛(wèi)生管理工作的成績，鼓勵相關(guān)經(jīng)營者自律，開展有針對性的自我管理，提高依法經(jīng)營的觀念，建立長效管理機制，從衛(wèi)生安全的思想源頭進行防范，全面有效的衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。

三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級、重點監(jiān)督結(jié)合公示管理模式的實施：

1、依據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)及規(guī)范，采用危險性評估原則，考慮影響公共場所安全的因素及對人體健康危害程度，結(jié)合各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督員的意見和建議，制定各類公共場所的量化分級標準。量化分級標準中，除衛(wèi)生許可證外，將集中空調(diào)清洗列為硬性指標，凡是采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，集中空調(diào)不清洗，沒有合格檢測報告者，量化分級不合格。

2、對衛(wèi)生監(jiān)督員進行對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進行公共場所衛(wèi)生量化分級要點培訓(xùn), 加強衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所量化分級意義和重要性的宣傳和理解, 講解現(xiàn)場監(jiān)督評審的有關(guān)技術(shù)標準和要求。

3、制作公共場所統(tǒng)計表，向各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)文，統(tǒng)計各區(qū)縣公共場所的種類、數(shù)量、規(guī)模以及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)管情況等，匯總到市衛(wèi)生監(jiān)督所。

4、對公共場所經(jīng)營者及專兼職衛(wèi)生管理員進行《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》衛(wèi)生監(jiān)督要點的培訓(xùn), 加強公共場所經(jīng)營者及專兼職衛(wèi)生管理員對公共場所衛(wèi)生知識的宣傳和理解, 引起公共場所經(jīng)營者對公共場所衛(wèi)生管理的重視和關(guān)注。同時，對公共場所經(jīng)營者進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級、重點監(jiān)督結(jié)合公示管理模式的宣傳，使公共場所經(jīng)營者配合衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督管理工作。

5、根據(jù)經(jīng)營單位的風(fēng)險度和信譽度級別，確定監(jiān)督頻率。根據(jù)日常監(jiān)管情況，對確定級別的經(jīng)營單位實施動態(tài)管理。視風(fēng)險度評估情況，及時調(diào)整其級別，實施相應(yīng)的監(jiān)管。對于量化分級評分低的經(jīng)營單位實施重點監(jiān)督管理，對于量化分級評分低的監(jiān)督檢查項目實施重點監(jiān)督檢查。

6、對經(jīng)營單位分三個階段進行量化分級，第一階段為初評階段，監(jiān)督員到現(xiàn)場根據(jù)《量化分級標準》進行初評和幫扶, 根據(jù)經(jīng)營單位的實際情況按照較高的等級要求幫助其完善各項衛(wèi)生設(shè)施和管理制度、衛(wèi)生檔案, 根據(jù)評分表要求, 逐項對照落實, 針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,責(zé)令限期整改；第二階段為復(fù)評階段，企業(yè)經(jīng)過一定時間的整改, 監(jiān)督員進行第二次量化分級, 使用相同的《量化分級評分表》, 對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并進行行政處罰，對于重點監(jiān)督項目未達標的，加大處罰力度。對整改好的企業(yè)達到標準的晉級, 對整改不好企業(yè)降級；第三階段為效果評估階段，監(jiān)督員通過初評、復(fù)評后，對量化分級評價的效果進行評估，評估量化分級的管理是否取得理想的成果。

7、召開全市性公共場所行業(yè)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理衛(wèi)生信譽度公示會議,通過各類平面、電視媒體對評為公共場所A級單位進行廣泛宣傳, 樹立這些企業(yè)良好的社會形象, 提高公眾對公共場所量化分級管理的理解, 增加量化分級工作的透明度。通過對公共場所A級單位進行宣傳, 使這些單位能夠獲得良好的社會效益, 并將社會效益轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益, 以調(diào)動其他單位爭取公共場所A 級的積極性。

四、預(yù)期目標：

1、通過開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級、重點監(jiān)督結(jié)合公示的管理模式，強化企業(yè)責(zé)任, 督促企業(yè)提高公共場所衛(wèi)生水平, 同時幫助衛(wèi)生監(jiān)督員找出監(jiān)管重點和難點, 使衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處,提高監(jiān)管效能，科學(xué)公正的進行衛(wèi)生監(jiān)督工作，更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

2、確定公共場所單位衛(wèi)生信譽等級, 形成激勵機制, 促進企業(yè)加強自身管理和設(shè)施的改造, 提高自律性, 使衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能對不同衛(wèi)生信譽級別的公共場所單位采取不同的監(jiān)督方式,把有限的衛(wèi)生監(jiān)督資源應(yīng)用到風(fēng)險度高、衛(wèi)生信譽度低的單位中。

3、在公共場所量化分級管理工作中, 充分發(fā)揮新聞媒體的作用, 加強社會宣傳, 讓廣大消費者明白公共場所衛(wèi)生信譽A 級、B級、C級的含義, 提高經(jīng)營單位的參與意識和社會公眾對公共衛(wèi)生的認識水平, 營造社會監(jiān)督和行業(yè)自律的良好氛圍。

4、衛(wèi)生監(jiān)督員通過實施這種管理模式, 提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì), 有效履行監(jiān)督職責(zé), 增強服務(wù)意識, 逐步形成一種科學(xué)、規(guī)范、良好、長效的公共場所衛(wèi)生監(jiān)管機制。

第二篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南

公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范，預(yù)防疾病，為消費者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。為促進公共場所經(jīng)營單位加強自身管理，不斷提高公共場所衛(wèi)生水平，保護公眾身體健康。衛(wèi)生部在全國推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（以下簡稱量化分級制度），建立公共場所衛(wèi)生信譽度評價體系。

一、總體目標

提高公共場所經(jīng)營者的自身管理水平，強化其作為公共場所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識；增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高公共場所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護公眾身體健康。

二、適用范圍

公共場所量化分級制度適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

三、實施原則

（一）量化評價。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的要求，對公共場所評價項目進行量化，并應(yīng)用風(fēng)險性分析理論，按風(fēng)險度高低分為關(guān)鍵項目和非關(guān)鍵項目。通過監(jiān)督量化評價評定公共場所衛(wèi)生信譽等級，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

（二）屬地管理。

省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實施并指導(dǎo)本行政區(qū)域的公共場所量化分級工作。公共場所的量化評分和衛(wèi)生信譽度等級評定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實施日常監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。

（三）動態(tài)監(jiān)管。

公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定。監(jiān)督頻

次隨量化評價結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。

（四）公開透明。

公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標識。增強消費者公共場所衛(wèi)生意識，使消費者在知情的前提下做出消費選擇，便于社會監(jiān)督。

四、實施方法

（一）確定量化評價內(nèi)容。

在實施公共場所量化分級管理制度中，量化評價內(nèi)容和項目是否科學(xué)合理直接決定量化評價效果。本指南中《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表1）、《游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表2）、《沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表3）和《美容美發(fā)場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》（見附表4）是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各類公共場所衛(wèi)生規(guī)范要求制定的，對量化評價的主要內(nèi)容、項目、分值、評價標準進行了具體規(guī)定。

各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實際，制定量化分級評分表，可調(diào)整本指南中確定的公共場所量化評價內(nèi)容、項目，但對關(guān)鍵項目的調(diào)整不得低于本指南的要求。

（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。

對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進行日常監(jiān)督檢查時，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進行量化評價。根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后，可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄，但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴格按照相關(guān)執(zhí)法程序進行。

（三）衛(wèi)生信譽度等級的確定。

根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價，按100分標化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽度為A級；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽度為B級；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽度為C級；總得分低于60分的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽度定為C級。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定。

公共場所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽度等級確定。等級越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽等級的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。

由于行政任務(wù)和處理投訴舉報而需要進行監(jiān)督時不受此頻次限制。

五、公示衛(wèi)生信譽度等級

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對實施量化分級管理、確定了衛(wèi)生信譽度等級的公共場所發(fā)放《公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示》的標識（見附表5），并張貼在公共場所的醒目位置。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時、客觀、準確地公布公共場所衛(wèi)生信譽度等級信息。

六、效果評估

省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)公共場所量化分級管理制度實施情況，逐步開展效果評估。根據(jù)效果評估的結(jié)果，及時完善和調(diào)整實施工作，確保實施公共場所量化分級管理制度總體目標的實現(xiàn)。

附表：1.住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表（略）

2.游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表（略）

3.沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表（略）

4.美容美發(fā)場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表（略）

5.公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示標識（樣式）（略）

第三篇：湖州市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施辦法

湖州市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施辦法（試行）

第一條 為切實推行我市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立公共場所衛(wèi)生信譽度評價體系，增加衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)管水平，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級衛(wèi)生行政部門對已獲得衛(wèi)生許可證并滿一年的公共場所實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。適用于住宿場所、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所。

第三條 各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作小組，負責(zé)本轄區(qū)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理具體工作。

第四條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作按照“誰發(fā)證，誰主管”的原則。發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門負責(zé)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的組織、實施和評定，并負責(zé)B、C級單位標識發(fā)放；市級衛(wèi)生行政部門負責(zé)A級單位的復(fù)核和標識發(fā)放，同時對轄區(qū)內(nèi)量化分級管理工作開展情況進行質(zhì)量控制；市衛(wèi)生局對各地量化分級管理工作開展情況進行督導(dǎo)。

第五條 各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極組織開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的宣傳和培訓(xùn)。通過宣傳和培訓(xùn)使社會了解量化分級管理工作的重要意義，主動配合、積極參與和監(jiān)督；使經(jīng)營單位自覺承擔公共場所衛(wèi)生安全責(zé)任，促進自身管理水平的提高。

第六條 各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，要按照浙江省公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分表（下簡稱評分表）對公共場所衛(wèi)生狀況進行量化評價，并根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫評分表后，可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄，但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴格按照相關(guān)執(zhí)法程序進行。

第七條 各縣區(qū)級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時、客觀、準確地公布公共場所衛(wèi)生信譽度等級信息。同時將全省統(tǒng)一的《公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示》標識置于公共場所醒目位置，使消費者在知情的前提下做出消費選擇，便于社會監(jiān)督。

第八條 公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生信譽度分為A、B、C三個等級，A級為示范單位，B級為規(guī)范單位，C級為合格單位。公共場所衛(wèi)生信譽度級別按下列標準判定如下：

（一）總得分在90分（標化后得分，下同）及以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽度為A級；

（二）總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽度為B級；

（三）總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽度為C級；

（四）總得分低于60分或者關(guān)鍵項目（帶※項目）不合格的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的，其衛(wèi)生信譽度最高為C級。

第九條 各地要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評定結(jié)果并結(jié)合本地實際，確定監(jiān)督頻率。A級單位簡化監(jiān)督，監(jiān)督頻次不少于兩年一次；B級單位常規(guī)監(jiān)督，監(jiān)督頻次不少于一年一次；C級單位強化監(jiān)督，監(jiān)督頻次不少于一年兩次；未評級的單位重點監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生安全保障、應(yīng)急事件調(diào)查、投訴舉報處理等特殊情況而需要進行衛(wèi)生監(jiān)督時不受此頻次限制。

第十條 對擬評為A級的公共場所經(jīng)營單位，當?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)及時將名單上報市級衛(wèi)生行政部門。市級衛(wèi)生行政部門要組織進行現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核采取隨機抽查方式，每批次申報單位數(shù)大于50家的抽查數(shù)不少于10家，少于50家的抽查率不低于20%?，F(xiàn)場復(fù)核時，如有20%以上（含）單位達不到A級標準的，則整批不予通過，退回上報單位重新審查。

第四篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作方案

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作方案

為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，探索新時期公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機制，增強公共場所經(jīng)營單位守法和自律意識，改善公共場所的衛(wèi)生狀況，有效開展公共場所量化分級管理試點工作，制定本方案。

一、工作目標

通過試點，總結(jié)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，提出旅店業(yè)等各類公共場所量化分級管理的指導(dǎo)意見，探索一套切實可行的量化分級管理方案，建立量化分級管理工作制度，從而達到合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，科學(xué)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能的目的。

二、工作原則

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據(jù)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的情況將其分級，確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率。量化分級管理試點工作原則如下：

（一）量化評價的原則。依據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)及規(guī)范，采用危險性評估原則，考慮影響公共場所安全的因素及對人體健康危害程度，制定量化標準，綜合評價經(jīng)營單位的風(fēng)險度和信譽度級別。

（二）分級監(jiān)督的原則。根據(jù)經(jīng)營單位的風(fēng)險度和信譽度級別，確定監(jiān)督頻率。

（三）動態(tài)管理的原則。根據(jù)日常監(jiān)管情況，對確定級別的經(jīng)營單位實施動態(tài)管理。視風(fēng)險度評估情況，及時調(diào)整其級別，實施相應(yīng)的監(jiān)管。

（四）公開透明的原則。及時公開評價標準、方法和經(jīng)營單位的量化定級結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

三、工作步驟

（一）制定方案

各試點地區(qū)，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定試點的區(qū)域和公共場所類別，建立組織機構(gòu)，制定工作方案。

（二）確定標準

1、制定量化評分表。根據(jù)每一監(jiān)督項目權(quán)重確定分值。

2、分級依據(jù)。根據(jù)標化總分，確定級別，分別做出優(yōu)秀、良好、合格的審查結(jié)論。

（1）得分為90分以上者，評為優(yōu)秀，核定為A級；

（2）得分為70～89者，評為良好，核定為B級；

（3）得分為60～69者，評為合格，核定為C級；

（4）得分低于60者，評為差。

關(guān)鍵項目（帶※號的項目）只要一項不合格者，評定為差。

3、監(jiān)督頻率。

（1）審查結(jié)論為優(yōu)秀（A級）的，為低度風(fēng)險、高信譽度，實施簡化監(jiān)督，每年一次；

（2）審查結(jié)論為良好（B級）的，為中度風(fēng)險、一般信譽度，實施常規(guī)監(jiān)督，每年二次；

（3）審查結(jié)論為合格（C級）的，為高度風(fēng)險、低信譽度，實施強化監(jiān)督，每年三次以上。

（4）審查結(jié)論為差的，按《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷衛(wèi)生許可證。

（三）組織實施。建立工作程序，培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員，廣泛宣傳動員，全面組織實施。

（四）協(xié)作調(diào)研。衛(wèi)生部成立協(xié)作組，到試點地區(qū)和單位調(diào)研，提出意見和建議。

（五）綜合評估。試點單位，對原試點方案、方法的可行性和實施效果進行評估，撰寫評估報告并及時上報。

（六）總結(jié)交流。衛(wèi)生部根據(jù)各地區(qū)的試點工作經(jīng)驗，形成量化分級管理的規(guī)范性文件，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推廣實施。

四、工作進度

第一階段：2005年10月前，制定工作方案和評分標準。

第二階段：2006年8月前，完成具體實施工作。

第三階段：2006年9月前，完成評估總結(jié)工作。

五、保障措施

衛(wèi)生部監(jiān)督司負責(zé)試點工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為試點工作提供政策支持；對試點工作實施質(zhì)量控制；加強對試點工作的信息溝通，定期召開會議交流試點經(jīng)驗；衛(wèi)生部對試點工作按項目管理提供部分經(jīng)費補助。

試點地區(qū)所在的省級衛(wèi)生行政部門在政策和經(jīng)費方面給予支持。各試點地區(qū)衛(wèi)生行政部門具體承擔本地區(qū)試點工作，廣泛宣傳和輿論引導(dǎo)，負責(zé)解決在試點工作中出現(xiàn)的情況和問題，積極爭取地方政府和相關(guān)部門的支持。

六、應(yīng)注意的幾個問題

1、量化分級工作，必須以現(xiàn)行的公共場所衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范為依據(jù)，其它諸如價格、服務(wù)水平等因素不在考慮之列。

2、量化分級管理試點工作要因地制宜，切實可行，并將量化分級管理工作與日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有機結(jié)合起來，突出重點，全面實施。

3、量化分級管理試點工作，是對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作模式的一種有益嘗試，不能片面理解為創(chuàng)優(yōu)、評先等活動。

4、量化分級管理級別的評定實行誰發(fā)證、誰管理、誰評定的原則，簡化程序，提高工作效率，不能搞層層審批，級級評審。

5、量化分級管理評定結(jié)果，可選擇適當形式向社會公示，不宜采取掛牌形式。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施方案

懷安縣公共場所

衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施方案

為促進全縣公共場所經(jīng)營者加強自身管理，不斷提高公共場所的衛(wèi)生水平，保護廣大公眾身體健康。根據(jù)衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目的

通過推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和衛(wèi)生信譽度公示，督促公共場所經(jīng)營者提高自身管理水平，強化公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識，同時，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高公共場所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護公眾身體健康。

二、工作目標

2010年主要在住宿業(yè)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（下簡稱：量化分級管理）。具體要求是：對轄區(qū)內(nèi)的住宿業(yè)實行施量化分級管理，住宿業(yè)中所涉及的其他行業(yè)（美容美發(fā)、沐浴、娛樂場所）一并進行量化分級管理。

三、責(zé)任分工

量化分級管理適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，量化分級管理實施共分四個小組，各小組對所轄區(qū)域負責(zé)。

第一組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 劉愛軍 責(zé)任人：劉翠仙 責(zé)任區(qū)域：左衛(wèi)鎮(zhèn)。

第二組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建軍 責(zé)任人：候彥云 責(zé)任區(qū)域：渡口堡鄉(xiāng)、第六屯鄉(xiāng)、西沙城鄉(xiāng)、西灣堡鄉(xiāng)。第三組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張煒 責(zé)任人：陳慧鵬 責(zé)任區(qū)域：王虎屯鄉(xiāng)、第三堡鄉(xiāng)。第四組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永東 責(zé)任人： 王飛明 責(zé)任區(qū)域：柴溝堡鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、原柴溝堡鄉(xiāng)、太平莊鄉(xiāng)。

四、實施原則

（一）量化評價 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的要求，對公共場所評價項目進行量化，通過量化評價評定公共場所衛(wèi)生信譽等級，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

（二）動態(tài)監(jiān)管 公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定，衛(wèi)生監(jiān)督頻次隨量化評價結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。

在評定等級后，公共場所經(jīng)營單位經(jīng)整改認為本單位能達到上一等級時，可主動要求重新評定等級。

（三）公開透明 公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標識。增強消費者公共場所衛(wèi)生意識，使消費者在知情的前提下做出消費選擇，便于社會監(jiān)督。

五、實施方法

（一）掌握量化評價的主要內(nèi)容 在實施量化分級管理中，量化評價內(nèi)容和項目是否科學(xué)合理直接決定量化評價效果。所有量化評分表是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公共場所衛(wèi)生規(guī)范的要求，對量化評價的主要內(nèi)容、項目、分值、評價標準等作了具體規(guī)定。

（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價 對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進行量化評價。根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后，可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄，但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴格按照相關(guān)行政執(zhí)法程序進行。

（三）衛(wèi)生信譽度等級的確定 根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化 分級評分表評價，按100分標化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽度為A級；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽度為B級；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽度為C級；總得分低于60的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽度定為C級。

（四）確定衛(wèi)生監(jiān)督頻次 公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽度等級確定。等級越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽等級的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。A級不少于每兩年1次，B級不少于每年1次,C級不少于每年2次。

（五）公示衛(wèi)生信譽度等級 衛(wèi)生行政部門對實施量化分級管理、確定了衛(wèi)生信譽度等級的公共場所發(fā)放《公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示》的標識，并張貼在公共場所的醒目位置。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時、客觀、準確地公布公共場所衛(wèi)生信譽度等級信息。

（六）督導(dǎo)檢查 衛(wèi)生行政部門要組織人員按隨機抽樣原則，采取現(xiàn)場檢查、暗訪等形式，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的量化分級管理工作的進度和質(zhì)量。

六、工作進度安排

（一）2010年3月，縣衛(wèi)生監(jiān)督所召開全縣公共場所推行量化分級管理制度的培訓(xùn)會。

（二）2010年4月，各科室組織開展量化分級管理工作、以及公共場所經(jīng)營單位的自查、準備。

（三）2010年5-10月份，全面開展公共場所量化分級管理 工作。

（四）2010年11月，由主管局長李全帶隊組織督查、調(diào)研各科室量化分級管理開展工作情況。

（五）2010年12月，將量化分級管理開展情況書面報送衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室，以便及時匯總上報。

二0一0年三月五日