第一篇：2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點東莞公務(wù)用車費為零

2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點東莞公務(wù)用車費為零東莞市財政局日前公布，東莞市市本級2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算總數(shù)為2.1482億元，其中共有市旅游局等11個部門的公務(wù)用車費為零。對此，不少市民發(fā)出疑問，“這是怎么做到的?這些單位難道一輛公務(wù)車也沒有?”

在公車浪費見怪不怪的當下，東莞11個部門“公務(wù)用車費為零”確實撩人眼球?？梢舱蚱洚惡鯇こ＃衼聿簧儋|(zhì)疑。雖說作為廣東公車改革第一個“吃螃蟹”者，東莞2004年底就完成市直黨政機關(guān)車改，但其車改是否“徹底”到一個部門連一分錢公務(wù)用車費都沒，在公眾看來，還需打個問號。

眾所周知，公務(wù)用車費，并非僅指公車支出，而是指公務(wù)用車(包括公費乘出租車)的費用。仔細端詳這11個公務(wù)用車費預(yù)算為零的部門，其中包括像城鄉(xiāng)規(guī)劃局、教育局等要勤跑基層的部門，如果其公務(wù)用車費真為零，那意味著，他們或是“足不出戶”，或是乘車費用系自掏腰包。若是前者，公眾難免質(zhì)疑：難道東莞城鄉(xiāng)規(guī)劃都是在辦公室里“拍腦瓜”想出來的?當?shù)孛磕甑慕逃龣z查、評審又都是怎么搞的?

要打消公眾對此的疑慮，有關(guān)部門須給出權(quán)威解釋與翔實數(shù)據(jù)。“丑媳婦總得見公婆”，何況“公務(wù)用車費為零”看上去是個“靚媳婦”，更該見見公婆。否則，公眾不免浮想聯(lián)翩：“公務(wù)用車費為零”莫非是“賬本成績”，而實際費用已通過“其他支出”暗渡陳倉?毫無疑問，壓縮公車支出，是好事，上個月出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中，明確提出取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，正是著眼于此。而東莞市多個部門“公務(wù)用車費為零”，是怎么做到的，也應(yīng)有個說法——是公車支出體現(xiàn)在了交通補貼，而未列入公務(wù)用車費核算中，還是公務(wù)人員自掏腰包出行，當?shù)卣畱?yīng)出來釋疑。公眾不排斥削減公務(wù)用車費，就怕“零支出”只是表象。鑒于此，東莞涉事部門不妨解釋下：公務(wù)用車費為零是如何實現(xiàn)的?若真的是公車改革之果，倒也不失為良性標本，值得各地一學(xué)。

第二篇：2018廣東公務(wù)員考試申論熱點：醫(yī)保控費

2018廣東公務(wù)員考試申論熱點：醫(yī)?？刭M

|背景鏈接*

2017年年底，醫(yī)?？刭M又成熱點，“某地三甲醫(yī)院緊急停用部分醫(yī)用耗材”“某醫(yī)院設(shè)定費用上限，到額度后趕患者出院”“某地慢性病藥品只能開一周，上限300元”之類的消息傳開，引發(fā)公眾關(guān)注，更引發(fā)部分患者擔憂：“醫(yī)保是不是已經(jīng)沒錢了?”

|綜合分析* 作為社會保險基金之一，醫(yī)?；鹩袊栏竦墓芾硪?guī)定。制度上，設(shè)計了多道防線確保安全，即使稍有透支，還有財政來兜底;具體執(zhí)行上，絕大多數(shù)地區(qū)醫(yī)保基金實行的是總額控制的支付方式，保證了費用不可能突破總額，基金穩(wěn)定運行是有保障的。從相關(guān)權(quán)威部門公布的結(jié)果看，各省份的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金均有結(jié)余，部分地區(qū)甚至存在結(jié)余過多的問題。正如有論者指出的，相關(guān)利益方拿“醫(yī)?？刭M傷害患者利益”來說事，有借機擺脫醫(yī)?？刭M約束、謀不當利益之嫌。

醫(yī)?？刭M源于醫(yī)保收入有限與人民群眾對醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長的矛盾，在醫(yī)保基金供給總量適度增長的同時，大力提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效益，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是醫(yī)?？刭M的本質(zhì)。近年來，國家對醫(yī)保控費越來越重視，出臺了一系列文件，提出了具體要求，控制醫(yī)療費用不合理增長已從單純的醫(yī)保業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯罨t(yī)改的重要內(nèi)容。

醫(yī)?？刭M，控的是醫(yī)療機構(gòu)的費用總額，不針對群眾個體。醫(yī)?？刭M不是不讓群眾用好藥、享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而是要求醫(yī)療機構(gòu)加強技術(shù)和管理，減少費效比不高的輔助用藥、超常規(guī)用藥和高值醫(yī)用耗材，降低單項醫(yī)療成本，在保證質(zhì)量的同時將醫(yī)療總費用降下來，這是可行的，也是合理的。當前，個別醫(yī)療機構(gòu)不從機制體制入手，不敢動既得利益者的“奶酪”，簡單地將任務(wù)分到科室，科室分給醫(yī)生，醫(yī)生又將控費壓力轉(zhuǎn)到患者身上，將深化醫(yī)改的好經(jīng)念成了“緊箍咒”。一些監(jiān)管部門平時不管不查，美其名曰“只要結(jié)果不管過程”，年底發(fā)現(xiàn)要超標了，才倉促發(fā)聲、突擊發(fā)文、突擊檢查，既無法挽回已造成的基金損失，又給群眾造成不便。

|參考對策*

醫(yī)?？刭M離不開群眾支持，必須堅持合理的費用分擔機制，讓群眾參與控費。目前，我國實施的基本醫(yī)療保險制度強調(diào)“?；尽⒈Ｗ≡?、保大病”，治病時個人要負擔一定的比例：費用大，自身負擔大;費用少，個人負擔省。這樣就能引導(dǎo)群眾合理選擇經(jīng)濟有效的治療方案，適合當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，這是必須長期堅持的。如果一味強調(diào)提高待遇，不考慮醫(yī)?；鸪惺苣芰?，將各類昂貴的藥品和醫(yī)用耗材塞入醫(yī)保范圍，將醫(yī)療保險福利化，造成治病花了多少錢與個人無關(guān)，就會削弱群眾參與控制醫(yī)療費用、節(jié)約醫(yī)?；鸬膭恿?，必定不可持續(xù)。

推動醫(yī)?？刭M要結(jié)合推進醫(yī)改來實施，保障醫(yī)生的合理收入。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策必須聯(lián)動，以藥補醫(yī)機制必須徹底破除。當體現(xiàn)醫(yī)生技術(shù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格合理了，當醫(yī)生的收入與醫(yī)院藥品、耗材、大型檢查等業(yè)務(wù)收入不再掛鉤了，讓醫(yī)生積極推動“花小錢治大病”就不難實現(xiàn)。

作為監(jiān)管部門，抓醫(yī)保控費必須常態(tài)化。年初要有明確任務(wù)目標，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)實時監(jiān)控監(jiān)測，定期調(diào)度檢查，將醫(yī)療費用在一定范圍排序公開，讓不合理費用較高的單位和個人及時“出出汗”，防止釀成“大病”。

原標題：醫(yī)?？刭M須從年初開始 來源：光明日報 作者：羅容生

第三篇：2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點：社會養(yǎng)老保險

一、背景資料：

（一）含義：

社會養(yǎng)老保險制度是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動力資源情況，規(guī)定一個年齡界限，當勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務(wù)，由國家和社會提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險。

1、養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標準）才是切實可行的衡量標準。

2、養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

3、養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。

（二）特征：

社會養(yǎng)老保險是世界各國較為普遍實行的一種社會保險制度，一般具有以下幾個特點：

由國家立法，強制實施，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;社會養(yǎng)老保險基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟;由于其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費用支出龐大，所以必設(shè)立專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（三）體系：

養(yǎng)老保險制度改革后的我國養(yǎng)老保險體系分為三個層次：

一是基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度;

二是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險，由國家宏觀指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行;

三是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，它是由職工個人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)的補充保險形式。

后兩個層次中，企業(yè)和個人既可以將養(yǎng)老保險費按規(guī)定存入社會保險機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老保險基金帳戶，也可以選擇在商業(yè)保險公司投保。

（四）基本制度：

我國的基本養(yǎng)老保險制度就是通常所說的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。該 制度在養(yǎng)老保險基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個人共同負擔的形式，社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個人帳戶部分則由企業(yè)和個人按一定比例共同繳納?；攫B(yǎng)老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養(yǎng)老保險的基本模式

世界各國實行養(yǎng)老保險制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強制儲蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動力的再生產(chǎn)。通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2、有利于社會的安全。養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。

3、有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算，使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

（六）我國的情況

1、國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標。

2、國家政策，從2010年1月1日開始，養(yǎng)老保險不允許退保，只能轉(zhuǎn)移關(guān)系。

二、存在的問題：

（一）基本養(yǎng)老保險存在的問題

一是保險立法滯后。二是基本養(yǎng)老保險覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。

四是替代率偏高（養(yǎng)老金替代率是指退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒有及時調(diào)整。六是基本養(yǎng)老保險基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及原因：

問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制是導(dǎo)致養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的根本原因、農(nóng)村經(jīng)濟落后是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的重要原因、立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依，立法的滯后，直接導(dǎo)致無法可依。

（三）、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險存在的問題及原因：

問題：公平性問題，地區(qū)差異大、單位性質(zhì)不同差異大。效率性問題，增值保值能力不足，養(yǎng)老基金收不抵支。

原因：相關(guān)法律建設(shè)滯后，制度分割，個人帳戶產(chǎn)權(quán)模糊;增值保值的政策環(huán)境不佳，監(jiān)督管理不力，社會監(jiān)督不健全。

（四）廣東省存在的問題：

1、廣東省的社會福利支出少。省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

2、廣東省內(nèi)各地在接收養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，均存在各種各樣的門檻。比如要轉(zhuǎn)入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養(yǎng)老保險問題的措施

完善基本養(yǎng)老保險的對策健全管理機構(gòu)，加快立法工作。以實現(xiàn)全覆蓋為目標，分類指導(dǎo)，抓點擴面。開源節(jié)流，建立多渠道籌集機制?；攫B(yǎng)老保險水平要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹與網(wǎng)友交流：

網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。未來在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設(shè)。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險覆蓋率超過98%。

二是穩(wěn)步提高社會保險標準，在養(yǎng)老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調(diào)整機制，工資增長了，物價提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。準備建立最低養(yǎng)老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫(yī)療保險待遇水平。

三是推進城鄉(xiāng)社會保障制度融合銜接。指導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

四是創(chuàng)新運行機制，將韶關(guān)等市的試點經(jīng)驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續(xù)組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

廣東的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。人社廳表示，下一步將強化省級調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級調(diào)劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌;進一步完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距;健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

對于醫(yī)療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫(yī)療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險制度的待遇差距。

3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統(tǒng)籌區(qū)（含21個地級以上市和省直）已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達到1738元，較調(diào)整前增加160元，增幅10.1%，企業(yè)養(yǎng)老保險基金每年新增支出63.49億元。

據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計平均增加養(yǎng)老金超過900元。人社廳養(yǎng)老處處長楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養(yǎng)老金均超過1000元。

年年增發(fā)養(yǎng)老金，會否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險基金尚有超過2000億元的結(jié)余?！暗_實有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級統(tǒng)籌幫忙，省級統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案?！艾F(xiàn)在征求意見，爭取今年上半年出臺?！?/p>

第四篇：2018廣東公務(wù)員考試申論熱點：家風(fēng)建設(shè)

2018廣東公務(wù)員考試申論熱點：家風(fēng)建設(shè)

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2018年春節(jié)期間，一個名為《牽媽媽的手》的微視頻刷屏網(wǎng)絡(luò)。視頻中，習(xí)近平牽著媽媽齊心的手陪她散步的畫面令人印象深刻。隨后，由人民日報社新媒體中心與眾多網(wǎng)絡(luò)新媒體共同發(fā)起的“牽媽媽的手”大型網(wǎng)絡(luò)活動，引發(fā)超過15億人次關(guān)注，成為今年春節(jié)最暖心的記憶。

小時候牽媽媽的手，只因這雙手是遮風(fēng)擋雨的堅定倚靠;長大后牽媽媽的手，則是為了表達寸草春暉的無盡感恩。親情牽掛、故土情結(jié)、孝悌觀念這些都是家風(fēng)的傳統(tǒng)，家庭是社會的細胞，家風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)的根基。

近年來，總書記多次提到家教家風(fēng)的問題，要求各級領(lǐng)導(dǎo)和個人要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。

|綜合分析* [家庭及其德育功能的重要性]

中華民族生活在東亞這個廣袤的土地上，形成了獨特的社會結(jié)構(gòu)與文化傳統(tǒng)，地緣政治治理關(guān)系沒有完全擺脫血緣家族關(guān)系的影響，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種家國同構(gòu)的模式，家是國的基礎(chǔ)，國是家的擴大，家更是“天下”這個中華民族共同體的基礎(chǔ)?？倳浿赋觯骸爸腥A民族歷來重視家庭?！闭^“天下之本在家”。旨在強調(diào)家庭對于國家治理、天下興亡的重要作用。

家庭是我們的生活共同體。家是人的出生之地，是人的生活依托和物質(zhì)家園。我們需要父母親人的供養(yǎng)，才能完成生理成長、學(xué)業(yè)發(fā)展，才能成家立業(yè)。不僅如此，家還是我們的精神家園，如果我們?nèi)狈σ环N家園感，我們的靈魂就無處棲息安頓，而難以安身立命。有父母才有家，這就是無數(shù)中國人過年時都要不遠萬里回家省親的原因。

德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人說的“愛子，教之以義方”“愛之不以道，適所以害之也”。家長特別是父母對子女的影響很大，往往可以影響一個人的一生。中國古代流傳下來的孟母三遷、岳母刺字、畫荻教子都是母教的光輝典范。

良好家風(fēng)還是人生吉祥幸福的保障，是社會文明的基礎(chǔ)?？倳浿赋觯骸凹绎L(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿;家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會?！闭^“積善之家，必有余慶;積不善之家，必有余殃。”家庭是社會的細胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。

[德教是傳統(tǒng)家訓(xùn)的核心內(nèi)容]

家訓(xùn)，主要是指父祖對子孫、家長對家人、族長對族人的訓(xùn)示教誨。也有夫妻間、兄弟姐妹間的囑托和誡勉。它的形式豐富多樣，但都具有言簡意賅、思想內(nèi)容精粹、實踐針對性強、文字淺顯易記、易于教化實踐等特點。

家訓(xùn)是家教、家風(fēng)的文本規(guī)范體現(xiàn)和經(jīng)驗積累。家教是長輩對于晚輩的實際教育活動。家訓(xùn)家教的基本功能是倫理教化功能，家訓(xùn)家教在家庭、宗族中有效倡行了敦親睦鄰、立身修德、謙恭處世等倫理道德準則，熏陶培育出品德高尚、清正廉明、為國為民的名臣賢士。家訓(xùn)與家教培育促進了良好家風(fēng)的形成，良好家風(fēng)則構(gòu)成了立德樹人育才的良好家庭環(huán)境與風(fēng)氣。

[家教家風(fēng)的現(xiàn)實意義]

一、家教家風(fēng)是社會和諧穩(wěn)定的“基石”。家風(fēng)總體上是與社會大環(huán)境相關(guān)的，家風(fēng)在受社會風(fēng)氣影響的同時，又反作用于社會風(fēng)氣。家庭是社會的細胞，好家風(fēng)是一個人精神成長的重要源頭;好家風(fēng)是社會和諧穩(wěn)定的“基石”。那些積極向上的家教家風(fēng)，滲進子孫后代的血液，滲進社會的文化，影響著社會風(fēng)氣。只有家風(fēng)這個源頭清澈了，才能滋養(yǎng)出好的品格和民風(fēng)。家風(fēng)對社會而言就是道德的力量和規(guī)則的信念。

二、家教家風(fēng)是現(xiàn)代公民德育的奠基。家、家族既是文明人類自我生產(chǎn)和繁衍的母體，也是社會組織結(jié)構(gòu)的基本“細胞”，還是人類生命個體與社會組織生活之間的關(guān)鍵“鏈接”。因而，家教家風(fēng)與整個社會教育和社會風(fēng)氣有著密切關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代社會，家教不僅依舊是整個社會教育體系的第一環(huán)節(jié)，更是現(xiàn)代公民道德教育的德行奠基，一個缺乏基本家教而能成為合格甚至優(yōu)秀社會公民的現(xiàn)代人是難以想象的。所以，人們常把家教看作是養(yǎng)成人格美德的搖籃，將家風(fēng)視為民風(fēng)國風(fēng)的風(fēng)向標。

三、家教家風(fēng)影響人的一生。孩子最重要的素質(zhì)來源于社會遺傳，而社會遺傳來自于和孩子接觸的所有人，首先主要是家人，只要和孩子有接觸就會對孩子產(chǎn)生影響，所有能夠進入孩子眼睛的行為和進入孩子耳朵的聲音，事實上都是對孩子進行教育，和孩子接觸的每一

個家庭成員其實也都是在對孩子上課。因此，作為家庭乃至家族整體素質(zhì)反映的家風(fēng)要比單獨親職的身教對孩子的影響還要大。所以，家教家風(fēng)會影響人的一生，父母長輩就是孩子的啟蒙老師，孩子的一生都會打上家教的烙印。

四、家教家風(fēng)有助于培養(yǎng)出健全的人格。家教是人生第一堂教育課，良好的家教有助于培養(yǎng)出健全的人格。家風(fēng)是一種無言的教育、無字的典藉、無聲的力量，是最基本、最經(jīng)常的教育，它通過日常生活影響孩子的心靈，塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的語言，卻能在日常生活中影響每個人的心靈，通過言傳身教，讓每個家庭成員刻骨銘心。

五、家教家風(fēng)造就了一個人的素質(zhì)修養(yǎng)。優(yōu)良的家教家風(fēng)就是一個人高尚人格的精神滋養(yǎng)。有什么樣的家風(fēng)，往往就有什么樣的做人做事態(tài)度、為人處世的風(fēng)格。一個處在好的家風(fēng)家教的人，會在其好風(fēng)氣的影響下得到好的發(fā)展。有時候與一個人接觸，很快就感覺到他的文明程度、道德自律、舉止進退、做人修養(yǎng)，乃至人格人性。這些品質(zhì)多半與家庭的影響、家學(xué)的淵源、家風(fēng)的承繼、家教的成果有密切的關(guān)系。

|參考對策* 總結(jié)：

一、父母長輩需謹慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多種可能，而父母是其中最重要的因素，他們會直接影響孩子成為一個什么樣的人。在一位優(yōu)秀孩子的身上，總能折射出優(yōu)良家風(fēng)對他的影響，會讓人看到父母對子女成長精心撫育的印記。家教的主體是家長，傳承的規(guī)律是父傳子繼。家教不僅是以言教訓(xùn)，更是以身作則，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增強德育的自覺性。

二、家庭環(huán)境需風(fēng)清氣正。一個處在好的家風(fēng)家教的人，會在其好風(fēng)氣的影響下得到好的發(fā)展。俗話說：“近朱者赤近墨者黑”這句話很清楚的表達了所處的環(huán)境對一個人的發(fā)展很重要。古人語：人之初，性本善，每個孩子出生時都是一張白紙，未上課堂前就要上好真善美底色。家風(fēng)不正的家庭，會讓孩子形成不良習(xí)慣，而一旦形成壞習(xí)慣，再發(fā)展成不良性格，人生趨勢將很難逆轉(zhuǎn)。所以，凈化家庭內(nèi)部環(huán)境，給家庭制定必要的規(guī)矩，給孩子做出正確的表率，讓家風(fēng)清正尤其重要。在實際家庭教育中，務(wù)必重視建立良好的家風(fēng)和環(huán)境的熏陶。

三、家風(fēng)建設(shè)需與時俱進。隨著社會的發(fā)展，中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷被發(fā)揚光大，家風(fēng)也在不斷被賦予新的內(nèi)容，一些優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)中的精華漸漸融入到了新的道德建設(shè)中。

因此，新時代的家教家風(fēng)的建設(shè)與培養(yǎng)需要與時俱進。對于傳統(tǒng)家風(fēng)資源首先要進行分析，辨清其中的精華和糟粕、過時的部分和尚有價值的部分，對于傳統(tǒng)家風(fēng)資源中過時的部分要進行剔除和拋棄，對于有價值的部分要進行轉(zhuǎn)化運用。

四、家校共建要相得益彰。當今社會，教育不僅僅是學(xué)校的責任，家庭對教育的影響也越來越大。家庭教育最為基礎(chǔ)，社會教育不可忽視，而學(xué)校教育的重要性也有目共睹。學(xué)校是文化圣殿，是教化人的專門場所，要求教師立德樹人，以淵博的知識培養(yǎng)人、以科學(xué)的方法引導(dǎo)人、以完善的人格教化人，但歸根結(jié)底，這種言傳身教、潤物無聲的學(xué)校教育必須與學(xué)生的第一任老師——父母及長輩的家庭教育相得益彰，才能聯(lián)手共同完成人才培養(yǎng)的使命。只有當學(xué)校教育和家庭教育形成了合力，教育才會收到事半功倍的效果。

|文章素材* [標題]

1.建家規(guī)整家風(fēng)固守國風(fēng)本色 2.重視家風(fēng)家教 筑牢拒腐防線 3.家風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)涵養(yǎng)之要 [開頭] 示例一

“修身、齊家、治國、平天下”，舉凡識書認字之人，莫不熟稔這些詞，其中蘊藏的人生邏輯，影響中國兩千年。從個人到國家天下，從正心誠意修身到治國平天下，一個不容忽略、不可越過的環(huán)節(jié)就是家。正所謂“一室之不治，何家國天下之為”，“齊家”成為步入社會、進入公堂的起點和前提。

示例二

中國文化精神教育歷來注重門楣家風(fēng)。我國的儒家文化講究“詩禮傳家”，以儒家的經(jīng)典文化及其道德規(guī)范來治家和守家，并世代相傳?！爸液駛骷揖茫姇^世長”，講究耕讀為本、詩禮傳家;“修身齊家治國平天下”，說明“齊家”是“治國”和“平天下”的根基;“積善之家，必有余慶”，提倡家庭要積善;“讀書志在圣賢，非徒科第;為官心存君國，豈計身家”，強調(diào)了家和國的關(guān)系??歷史上孔融讓梨、岳母刺字、曾國藩家書都是可供借鑒的良好家風(fēng)的樣板。

[結(jié)尾] 示例一

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，人們越來越重視世道人心的問題。而人心的形成，很大程度上就是出于家教，成于家風(fēng)。其實，每個家庭，每個中國的老百姓都是有一個尺度的，提倡什么，容忍什么，禁止什么，嚴懲什么，都有自己明確的標準。這對逐漸樹立起人們能自覺接受的道德規(guī)范是有積極意義的。因此，核心價值的教育一定要進千家萬戶，進入童年人生。

示例二

總書記強調(diào)指出，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，使得“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點?！眰鞒泻眉绎L(fēng)，每個人、每個家庭都有責任，都應(yīng)盡到一份責任，要讓好家風(fēng)的傳承更有力量。

示例三

于無聲處見驚雷，于“鮮活”中體味向上、向善的正能量。行動吧!從點滴小事做起，為子子孫孫的美好未來，為全社會的溫馨和諧，做“好家風(fēng)”的引領(lǐng)者、守護者、建設(shè)者。因為，“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。

第五篇：廣東公務(wù)員考試申論熱點全解析

2010廣東公務(wù)員考試申論熱點全解析——經(jīng)濟篇

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經(jīng)濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現(xiàn)，通常會結(jié)合在一起，廣東省考也不例外?？v觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔?，F(xiàn)在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經(jīng)，以近期的社會關(guān)注度較高的熱點事件為緯，從政治、經(jīng)濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經(jīng)濟大省，考點也相對較多，我們首先從經(jīng)濟方面下手。

（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設(shè)，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區(qū)別對待、有保有壓，積極引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、改善民生等重點領(lǐng)域。堅決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強財政投資項目跟蹤管理，堅決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵和擴大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的意見，降低市場準入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

（二）有效擴大消費需求。促進家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點消費，發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標準，增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補貼，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面落實家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程，加強農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費信貸，進一步改善消費環(huán)境。加強價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺，深度開拓國內(nèi)市場。

（三）提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟。推動新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進新農(nóng)村

建設(shè)，實施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點。

（四）結(jié)合“三舊”改造推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進萬村綠大行動，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

（五）力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。加強“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實農(nóng)業(yè)補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行農(nóng)產(chǎn)品標識管理和市場準入制度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

（七）加強地理標志產(chǎn)品申報和保護。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進珠三角率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標準農(nóng)田、標準魚塘和標準漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程。

（八）發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加強和改善政府服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔保體系，支持金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)貸款，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對中小企

業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺。辦好第七屆中博會。

（九）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟等八大高端服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目和集聚區(qū)。推進廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快信息服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進全國旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)對外開放，打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

（十）突出發(fā)展先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進省市共建先進制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

（十一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

（十二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)化與信息化相融合，加快運用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持以質(zhì)取勝，實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標，推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

（十三）大力推動自主創(chuàng)新。深入實施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促

進重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強知識產(chǎn)權(quán)工作，實施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)對接工程”。大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進標準體系。

（十四）實施“百強創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機構(gòu)。推進深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯(lián)合工程實驗室和工程中心建設(shè)。推動高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強國際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。

（十五）狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地。堅決落實節(jié)能減排問責制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)。完善和落實促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入機制，提高項目資源環(huán)境準入門檻。實施十大重點節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫銷設(shè)施建設(shè)。

（十六）完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴格執(zhí)行重點海域排污總量控制制度。全面推進節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，探索建立耕地保護的經(jīng)濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發(fā)補充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴格查處違法違規(guī)用地行為。

（十七）積極推進珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

（十八）推進富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟社會管理權(quán)下放給縣一級。通過授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟實力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強化縣鎮(zhèn)面向基

層和群眾的社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責。深化省直管縣財政體制改革，建立“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財政保障機制。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場，開展農(nóng)田集約改革。

（十九）深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和重組，鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)強強聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快股份制改造。推進董事會試點，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵機制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值機制。