第一篇：發(fā)展沿海地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)帶動沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展沿海地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)

帶動沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，把農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)林牧漁及加工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引休閑者前來觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高、城鄉(xiāng)交通條件的不斷改善，人們的休閑度假方式發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。休閑農(nóng)業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入；有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于促進城鄉(xiāng)交流，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

瀕臨海洋的沿海地區(qū)，山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。便利的交通，獨特的自然風(fēng)光，為發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)提供了客觀基礎(chǔ)。河北省環(huán)抱京津，秦皇島、唐山、滄州沿海三市毗鄰京津。唐山更是具有著得天獨厚的地理位置，北京市到唐山市150公里，唐山市距天津市120公里，天津市到北京市137公里，處于“一小時經(jīng)濟圈”。根據(jù)國際經(jīng)驗，當一個國家的人均國民生產(chǎn)總值達到800-1000美元時，居民將普遍產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機。現(xiàn)在我國的人均國民生產(chǎn)總值在2000美元以上，北京、天津的人均國民生產(chǎn)總值遠遠超過這個數(shù) 1

值，這些都為休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強大的客源。

一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也就是近幾年的事情，相對于南方有些省份的發(fā)展相對較為落后，主要是面相對較小，點相對較少。2011年初，唐山市的遷安市被授予2010年 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，成為我省第一個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。同時，被授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”的有：遷西縣漁夫水寨休閑農(nóng)業(yè)觀光園、秦皇島市北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股份有限公司，另有承德市的灤平縣周臺子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。今年，遷西縣申報“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”已通過審核驗收程序，將成為河北省沿海地區(qū)秦唐滄三市繼遷安之后的第二個“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。遷西縣京東胡子板栗大觀園申報“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”也已驗收通過。到目前，唐山市榮膺“河北省級農(nóng)業(yè)旅游示范點”的有14個，主要分布在遷安、遷西、豐潤、樂亭、遵化等縣（市）區(qū)，以遷安、遷西為主。

二、對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

休閑農(nóng)業(yè)是立足于鄉(xiāng)村，服務(wù)于市民，最終達到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護等多方面。對此，就發(fā)展我省沿海地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提出如下建議：

1、加強政府引導(dǎo)。雖說發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要堅持政府引導(dǎo)、市場化運作相結(jié)合的原則，但在發(fā)展初期應(yīng)以政府引導(dǎo)為主要力量。沿

海地區(qū)各級政府要充分認識到，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要意義。高度重視，采取有效措施，充分利用沿海資源，積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。各級各類行政主管部門都應(yīng)該將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施和抓手，積極主動地把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、擺上重要的議事日程。去年底，省農(nóng)業(yè)廳和省旅游局舉行了推進全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式。沿海市各級政府特別是沿海區(qū)縣（市），要成立休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，同時，建立旅游特色村（點）發(fā)展專項扶持資金。

2、做好發(fā)展規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要重視科學(xué)規(guī)劃，在建設(shè)中強化規(guī)劃意識，切忌憑一股熱情，一哄而上。在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)上要重視項目設(shè)計。設(shè)計主題鮮明，功能區(qū)分明確，科學(xué)規(guī)劃景觀搭配和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心選擇經(jīng)營項目，研究市場需求，策劃經(jīng)營模式；所涉休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，挖掘其歷史、經(jīng)濟、科學(xué)、精神、民俗、文學(xué)等文化內(nèi)涵，將民間傳說、故事、典故、散文、游記、詩賦融匯其中，突出文化塑造。規(guī)劃要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與資源環(huán)境保護相結(jié)合，努力做到高起點、有特色、規(guī)范化。由于目前休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人才比較少，可從國家、省聘請國內(nèi)知名專家進行實地考察、調(diào)研和做出規(guī)劃，以確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)規(guī)范。特別是已經(jīng)有部分點的地方，如何將原有點串線成面更需要專業(yè)人員的設(shè)計論證。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。覆蓋面大、通達性強的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，鄉(xiāng)村公路建設(shè)也形成了四通八達的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，這為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。但同時整合社會資源，對鄉(xiāng)村旅游點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大投入力度，進一步改善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、供電供水、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等條件，配套抓好旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、停車站場建設(shè)和農(nóng)村改水、改圈、改廁工作，特別是旅游村的村容村貌、垃圾處理、污水處理等建設(shè)。旅游主管部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、水利部門、城建部門、文化部門、衛(wèi)生部門等要各負其責(zé)，共同為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游盡職盡責(zé)。讓游客感受到這里既有農(nóng)村安靜的優(yōu)美環(huán)境，又具有城市水平的生活條件。

4、依托資源，突出特色。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要在認真分析本地資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展重點?？梢詫⑿蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展與“三色”旅游結(jié)合：在具備紅色旅游資源的鄉(xiāng)村開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，讓游客在接受愛國主義教育的同時，認識、了解或掌握農(nóng)業(yè)常識；在具備海河資源的地方，打造“華北垂釣之鄉(xiāng)”，開辦海上旅游觀光項目，發(fā)展藍色旅游；在一般的地方，可以重點突出綠色、有機和生態(tài)，以綠色有機食品的果蔬采摘等活動為主，發(fā)展綠色旅游。還可以根據(jù)不同的地理位置發(fā)展城市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型、基地兼容型；從功能上可以有所側(cè)重，如發(fā)展觀光觀賞型、參與體驗型、休閑度假型等。同時要注重文化品位，繼承和發(fā)揮地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的內(nèi)涵。針對北方冬季特點，冬天將滑冰、滑雪和溫室大棚建設(shè)溶入其中，以滿足一年四季人們對休閑農(nóng)業(yè)旅

游的需要。

5、加強教育培訓(xùn)。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是一個新興產(chǎn)業(yè)，這方面的人才缺乏。通過請進來、走出去等方法彌補高層人員的缺失，通過教育培訓(xùn)提高初中級人員的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)、教育、旅游等部門要根據(jù)各自職能，強化對鄉(xiāng)村旅游人才的教育和培訓(xùn)，結(jié)合項目開發(fā)制定出人才培訓(xùn)方案，重點對鄉(xiāng)村旅游項目策劃開發(fā)、景區(qū)管理、家庭旅館的經(jīng)營管理、活動組織、市場促銷、烹飪烹調(diào)、語言表達、傳統(tǒng)技藝、民俗文化講解等各類人才進行培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括休閑農(nóng)業(yè)旅游村鎮(zhèn)（企業(yè)）分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游點經(jīng)營和從業(yè)人員。要充分利用陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)項目資金支持，開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)。

6、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，目的在于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)這個目的重要途徑。依托當?shù)刭Y源，引進龍頭企業(yè)，加強品牌建設(shè)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織等形式,發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)；其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)；然后，通過餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品流通等實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將帶動當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，也只有休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也才能更好的滿足旅游者吃、住、行、游、娛、購六大要素的全面需求。

第二篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村旅游經(jīng)濟

——關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)西河村發(fā)展的調(diào)研報告

劉紅星

城關(guān)鎮(zhèn)西河村位于縣城西邊溝底，距離縣城僅1.5公里，過去因交通不便，地理環(huán)境不好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困難。近年隨著縣城人群體到西河鍛煉休閑的增多，加之西河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)初步完成，為西河村發(fā)展村級旅游經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定了基礎(chǔ)。在群眾路線教育活動中，通過對該村的詳細調(diào)研，在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，認為西河村應(yīng)當圍繞以鄉(xiāng)野農(nóng)村水利觀光和休閑健身活動為吸引物、以城市居民為目標市場、以滿足城鎮(zhèn)人群休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，以展特色農(nóng)業(yè)為主，充實農(nóng)家樂形式，發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟。它是一個市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。具體如下：

一、西河村基本情況

西河村現(xiàn)有三個村民小組，640人，總耕地面積748畝，由于位于狹窄溝川地帶，全村河川水澆地僅42畝，其余706地均為溝坡地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件很差。全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水地種植蔬菜為主，溝坡地以種植玉米、小麥為主，另在荒山荒坡上種植有400畝花椒和10畝核桃。2013年全村種菜收入25.3萬元，第一產(chǎn)業(yè)收入僅75.8萬元，可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除因離城近蔬菜銷售方便收益較高外其他農(nóng)業(yè)包括經(jīng)濟林收益很差。

二、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與問題

西河村有許多美麗的傳說，“洗腸泉”為古代高僧佛圖澄開

肋洗腸之地，“搠槍泉”因武帝飲馬而得名，“跪姑泉”被定為“宮泉”。1997年以前這里是通往縣城西北的交通要道，但是隨著新西河橋的“一橋飛架南北，天塹變通途”，曾經(jīng)繁華的西河村漸漸被人們遺忘在歷史的角落里，千年普濟寺斷續(xù)香火，軍隊營房破爛不堪，到處是一片荒涼的景象。近幾年來，隨著人們鍛煉身體的需要和休閑娛樂需求的發(fā)展，離縣城較近有溝有河的西河村成為縣城人群健身娛樂的“后花園”，每天從縣城到西河村健身娛樂的人越來越多，平均每天有2000多人的流量。2013年，澄城縣委、縣政府依托“十二五”規(guī)劃，充分利用西河村有水、近城、便于休閑等特點，作出“實施西河風(fēng)景文化旅游開發(fā)項目，把西河村開發(fā)建設(shè)成集水上游樂、休閑避暑、農(nóng)家餐飲等現(xiàn)代休閑服務(wù)于一體的綠水生態(tài)風(fēng)景區(qū)”的重大決策，拉開西河走向生態(tài)田園的序幕。西河風(fēng)景建設(shè)被作為“人與自然和諧相生”的亮點走進政府工作報告，“投資2500萬元，實施縣西河生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程”成為縣長向全縣40萬人民公開承諾的為民辦十件實事之一。

目前，中小河流治理項目完成投資1841.7萬元，對縣西河河道進行綜合治理，累計治理河道2.89Km，新建排水涵管2處，新修下河踏步23處，在項目實施過程中，水務(wù)局投資120余萬元，新增實施了8座攔水壩工程，使西河老橋上下游1km范圍內(nèi)形成了3.6萬平方米水面景觀；省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目總投資1212萬元，對縣西河風(fēng)景區(qū)河段及沿河兩岸山坡進行綠化和水土流失治理。這些項目的建設(shè)為西河

村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)家樂、農(nóng)家燒烤等出現(xiàn)，村民也自發(fā)形成了新鮮蔬菜銷售群體。

通過調(diào)查，我認為，西河村具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的突出優(yōu)勢，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題，有待于引導(dǎo)。

1、發(fā)展能力不足，市場觀念不強。首先是群眾對鄉(xiāng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認為沒有多少效益，發(fā)展路子不多。該村的村民多數(shù)外出打工，條件好的也多在外地或縣城安家，不愿意回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有群體沒有投資發(fā)展能力。

2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前縣城通往該村的道路差，有一條水泥路得是很窄，離縣城處道路污水垃圾縱橫，嚴重影響消費群體進村。風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒有娛樂設(shè)施，留不住來往人群，現(xiàn)有接待消費者的農(nóng)家樂的硬件設(shè)施較差，整個基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。目前，該村發(fā)展休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)狀態(tài)，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)，農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的，導(dǎo)致資源未得到有效利用。

4、形式單一，特色不夠鮮明。在發(fā)展中沒有和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，沒有特色，難以吸引人。由于缺乏市場理念、定位不準、現(xiàn)有農(nóng)家樂大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個體經(jīng)營，數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。

5、沒有在“樂”字上做文章。沒有規(guī)范化經(jīng)營觀念，村民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。

三、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的對策與措施

我們認為應(yīng)當堅持四項原則，采取四項策略

(一)堅持四項原則

1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村休閑娛樂就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“農(nóng)”、“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。從農(nóng)業(yè)入手，可以依托該村蔬菜種植強項，迎合城區(qū)人員消費喜好，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展大棚時鮮蔬菜，時令水果，反季節(jié)蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自采自摘，凈菜超市等項目，使之成為具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。也可以利用溝坡發(fā)展經(jīng)濟效益好的土雞養(yǎng)殖，野雞養(yǎng)殖等項目，并結(jié)合農(nóng)家樂現(xiàn)場進行消費，以吸引群眾喜好。

2、保護環(huán)境與開發(fā)并重的原則。開發(fā)是目的,保護是前提。只有山表示水秀才有吸引人，必須要保護好西河村的水、兩邊溝坡的林、植被等自然資源。特要維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染，把西河變成臭水溝，讓群眾喪失消費心情。

3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。起居吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施都要

既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨具特色的飲食環(huán)境。

4、突出特色效益的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂要以取得最大經(jīng)濟效益為目的，只有突出特色才能做到少投入、多產(chǎn)出。要尊重旅游者的消費心理和觀念，多考察，多調(diào)查，有針對性進行開發(fā)，同時又要做好基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快水面開發(fā)游樂設(shè)施，并發(fā)掘民間文化，建設(shè)有質(zhì)量、有特色、有內(nèi)涵的娛樂消費產(chǎn)業(yè)。

(二)采取四項策略

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對本村休閑游樂資源進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出適合本村的發(fā)展規(guī)劃。要對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出統(tǒng)一管理安排,對資源的利用進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進行細致謀劃。規(guī)范引領(lǐng)，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。

2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。建設(shè)好鄉(xiāng)村休閑娛樂項目最大的難題是資金問題。首先，村政府要積極爭取，在配合縣上建設(shè)好后續(xù)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，爭取各種農(nóng)村建設(shè)性項目資金，加快本村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要全力做好通村道路和文化廣場建設(shè)，為休閑娛樂設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二，爭取金融部門的大力支持，給本村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，利用本村外出干事人

多，路子多，資金活的優(yōu)勢，以一些好的娛樂項目吸引外來資本和工業(yè)資本投向本村旅游的開發(fā)。與此同時，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

3、重大項目帶動，輻射引導(dǎo)發(fā)展。西河村旅游發(fā)展應(yīng)當借助縣上的大力支持，堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項目擴大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進大批中小項目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。

4、加強宣傳推介，實施品牌營銷。首先要做出幾個精品項目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助中介機構(gòu)，以水利風(fēng)景、農(nóng)家美食、傳說遺跡、消費低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、周末休閑、回歸自然等等為賣點對外營銷。要在對鄉(xiāng)村旅游精品線路和項目進行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動促銷，促進鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

2014年6月4日

第三篇：金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)位于河西走廊東部騰格里沙漠南緣，古“絲綢之路”從此經(jīng)過，是新歐亞大陸橋沿橋城市之一，南與永昌縣相連，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，東與武威市相連，西與張掖市毗鄰。金川區(qū)始建于1985年，系甘肅省金昌市人民政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為祖國的鎳都。區(qū)內(nèi)有金川有色金屬集團公司、八冶建設(shè)集團公司，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。金川區(qū)旅游資源主要有新石器時代的“三角城”遺址和大廟城遺址；有夾溝遺址和黃毛溝遺址、亥姆寺石窟；有夾溝（屬馬家窟文化）和趙家溝（為漢代墓群）兩處古墓群；漢明長城遺址以及西部特有的大漠風(fēng)光。城區(qū)內(nèi)主要景點有金水湖、金川公園、龍泉公園和礦山公園等3個人工公園，以及人民文化廣場、五彩城廣場和多個街心公園。

一、金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展手段推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程也在不斷加快。近年來，金川區(qū)隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體推進，利用各類農(nóng)業(yè)資源，按照政府主導(dǎo)、部門支持、區(qū)域規(guī)劃、市場運作、合力推動的發(fā)展思路，以“新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新體驗、新內(nèi)涵”的發(fā)展理念，為城鄉(xiāng)居民提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止2012年，金川區(qū)建成馬家崖農(nóng)家樂休閑一條街，陳家溝農(nóng)家樂休閑廣場，古城村農(nóng)家了休閑點，葡萄長廊（園），節(jié)水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農(nóng)莊78個，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達到872人，其中農(nóng)民從業(yè)人員615人，預(yù)計全年接待15萬（人次），休閑農(nóng)業(yè)收入1000萬元。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。

二、基本經(jīng)驗和做法

金川區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的探索和實踐，得到了快速發(fā)展并取得了一定成效，其基本經(jīng)驗做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、合力支撐。作為一種新的時尚和趨勢，作為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)一誕生，就受到市委、市政府以及全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。區(qū)委、區(qū)政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優(yōu)惠，并對趙家花苑等部分休閑農(nóng)莊給予了資金支持。2009年，市財政投資1000萬元，在馬家崖村開通了天津路、南昌路、昆明路3條市政道路，并在該村進行了人畜引水管線架設(shè)及農(nóng)網(wǎng)改造。2010年，在市、區(qū)財政部門的大力支持下開工建設(shè)了長春路、北環(huán)路等3條市政道路，并對天津路“農(nóng)家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農(nóng)村環(huán)境，搭建了農(nóng)民增收平臺，走出了一條推進城鄉(xiāng)一體化的路子。

（二）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府提出的以城市的標準建設(shè)農(nóng)村的發(fā)展理念，從規(guī)劃、投入等方面給予了大力扶持。每年都安排項目資金，對村莊道路進行全面硬化、綠化，改善基礎(chǔ)設(shè)施。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側(cè)修建太陽能路燈，改造建設(shè)了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

（三）立足特色、創(chuàng)造亮點。區(qū)委、區(qū)政府按照“規(guī)劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村詳細規(guī)劃。初步建成了古城仿古節(jié)能型、陳家溝生態(tài)環(huán)保型、西坡商住一體型、下四分自然村落型、馬家崖特色飲食一條街和陳家溝生態(tài)休閑園初具規(guī)模等一批各具特色、設(shè)施配套的高標準農(nóng)民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。積極創(chuàng)造條件，充分利用巴丹吉林沙漠地質(zhì)公園、圣容寺等周邊旅游資源，先行啟動以鎳工業(yè)基地為中心的旅游線路，通過資金扶持和優(yōu)惠政策，引進實力較強的品牌旅游企業(yè)，開發(fā)旅游資源，激活人氣、財氣，逐步與省內(nèi)外黃金旅游線路聯(lián)接，培育形成具有西部風(fēng)情、鎳都特色的旅游產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的切入與支撐，是休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。陳家溝生態(tài)休閑園、農(nóng)家樂一條街、趙家花苑等休閑農(nóng)莊為旅游業(yè)發(fā)展提供了條件，旅游促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。

（五）規(guī)范管理、注重質(zhì)量。為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標準，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標準》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務(wù)人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。并從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。

三、存在問題和面臨的困難

金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得了長足進步，但因發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足，目前還存在一些困難和問題。

（一）管理體制不順。目前休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)管理涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、國土、建設(shè)、工商、稅務(wù)等多個部門，存在著明顯的體制不順的問題。作為行政主管部門由于自身在權(quán)限、編制、職級等方面參差不齊，導(dǎo)致對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏較強的調(diào)控能力，無法對項目設(shè)臵、設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)品市場布局等進行統(tǒng)一部署和管理，這使得在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，涉及多部門利益時，協(xié)調(diào)工作量大，很難付諸實施。同時也導(dǎo)致在開發(fā)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)隨意性和混亂性，并造成重復(fù)開發(fā)建設(shè)，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)品質(zhì)量低和人力、物力、財力等資源浪費問題。

（二）缺乏科學(xué)規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)激發(fā)了投資商的投資熱情、農(nóng)村的開發(fā)熱情、旅游企業(yè)的經(jīng)營熱情及游客的參與熱情。但是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的。休閑農(nóng)業(yè)基本上是以涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，沒有行業(yè)標準，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。

（三）檔次不高，特色不突出。目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、特色鮮明的較少；絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者缺乏品牌化經(jīng)營意識和科技創(chuàng)新意識，休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后、科技創(chuàng)新手段方法不多；多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不多，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的還存在圈地占地，掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)大都在農(nóng)村，不論在配套設(shè)施建設(shè)上，還是在管理服務(wù)上都比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標準和要求。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛(wèi)生等方面也不規(guī)范。娛樂設(shè)施簡單、旅游購物設(shè)施少、衛(wèi)生條件差，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和檔次上都滿足不了城市游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應(yīng)的服務(wù)，影響了市民的出游熱情。

（五）服務(wù)水平相對較低。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷或其它行業(yè)的人員，對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進行了短期培訓(xùn)，但時間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質(zhì)仍然偏低，導(dǎo)致了接待水平低下。設(shè)施不完善，衛(wèi)生、服務(wù)落后，不但給游客帶來不便，也在一定程度上影響了旅游地的形象，降低了旅游地的檔次，減少了景區(qū)的客流量。

（六）宣傳促銷不力。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)景點的旅游功能多為其生產(chǎn)功能的延伸，處于次要地位，使得人們的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，除了當?shù)爻擎?zhèn)居民外，外地游客對它們都不熟悉甚至不知道。部分硬件設(shè)施基本過關(guān)，服務(wù)質(zhì)量和水平也較好的景點，卻由于開發(fā)經(jīng)營者的促銷不力，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于休閑農(nóng)業(yè)景點不能被游客認識和了解，潛在客源難以變?yōu)楝F(xiàn)實的觀光休閑農(nóng)業(yè)消費者，觀光休閑農(nóng)業(yè)也就難以獲取較好的收益。

（七）文化內(nèi)涵不深，科技含量不高。目前大部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有充分挖掘地方文化和民俗風(fēng)情并有機融入到產(chǎn)品之中，土特農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品的開發(fā)轉(zhuǎn)變落后，沒有用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研究。旅游商品開發(fā)的深度也不夠，不但品種單調(diào)、質(zhì)量偏低、包裝粗糙、新產(chǎn)品開發(fā)不力，缺乏地方特色和農(nóng)業(yè)特色，同時也未能充分利用高科技、現(xiàn)代手段等將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成產(chǎn)品，項目科技文化含量不高，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現(xiàn)其購物行為，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢也難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四、發(fā)展思路和工作重點

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。各級政府和部門要充分認識到休閑農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑，是優(yōu)化資源配臵、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要站在加快富民強農(nóng)的高度認真貫徹落實好《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見》，大力扶持和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，尊重客觀規(guī)律與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原則，做好全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要按照地理區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素，對全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在城中區(qū)、城郊區(qū)、遠郊區(qū)等三個區(qū)域進行戰(zhàn)略布局規(guī)劃，重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、風(fēng)景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化休閑農(nóng)業(yè)。三是要重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。同時要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

（三）加強管理，提高服務(wù)水平。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、文化、交通等部門的作用，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)管理。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地方標準，進一步完善星級休閑農(nóng)莊評定辦法，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。

（四）拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式。首先，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為投資的重點。銀行和農(nóng)村信用社也應(yīng)把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點。同時，也可以吸引國內(nèi)和國外企業(yè)或公司的資金以股份制或合資經(jīng)營等方式進行開發(fā)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，主要是搞好交通、通訊、供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范住宿設(shè)施、飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標準要求，做到設(shè)施齊全，標準規(guī)范，科學(xué)發(fā)展。

（五）加大宣傳，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。首先，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結(jié)合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。同時，相關(guān)部門應(yīng)該建立及時收集、發(fā)布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發(fā)布鄉(xiāng)村游景點和休閑農(nóng)莊信息，分流游客，帶動區(qū)域范圍內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游的共同發(fā)展。另外要注重塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。一是要注重休閑農(nóng)業(yè)公共品牌的培育。政府要從區(qū)域休閑(旅游)業(yè)的整體利益出發(fā)，通過鼓勵相關(guān)主體成立休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)品牌管理機構(gòu)、為休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)品牌營造良好發(fā)展環(huán)境，增加品牌建設(shè)資金投入，樹立休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)整體品牌形象等措施來整合休閑(旅游)企業(yè)的力量，打破休閑(旅游)企業(yè)各自為政的局面，形成休閑(旅游)地公共品牌構(gòu)建的合力。二是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要注重品牌塑造。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要在以目標市場為導(dǎo)向的前提下，既要積極優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計，形成獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，延伸企業(yè)品牌的內(nèi)涵。又要開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品促銷活動，利用各種節(jié)日，舉辦各具特色的中小型節(jié)慶活動，豐富產(chǎn)品形式，吸引游客，提高本企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。再次要加大科技應(yīng)用力度，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。休閑農(nóng)業(yè)是休閑與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。要使休閑農(nóng)業(yè)具有多功能的特色，唯一的出路就是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和應(yīng)用力度，不斷推陳出新，開發(fā)新品種和新技術(shù)，要不斷用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)的科技含量，達到產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代科技相統(tǒng)一。

為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標準，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標準》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務(wù)人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。并從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。

第四篇：青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況（范文模版）

關(guān)于青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)民就業(yè)增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求，以及構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2007年中央1號文件指出：農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號文件指出：“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間?！?009年國務(wù)院41號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出：“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動?！?2010年，農(nóng)業(yè)部與國家旅游局聯(lián)合簽署了共同推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作框架協(xié)議，組織開展了《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建行動》。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨難得的歷史機遇，蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景。近期，我們針對我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、存在問題，我們進行了專題調(diào)查，并對現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況

我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀90年代末，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。根統(tǒng)計，全市已有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位305個，其中，農(nóng)業(yè)園區(qū)79個，休閑農(nóng)莊19個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園區(qū)54個，“農(nóng)家樂” 153個，從業(yè)人員22679人，其中農(nóng)民工19273人，帶動周邊農(nóng)戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。全市休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點有12家。2009年，全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)約為960萬人次，實現(xiàn)收入10.3億元，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)接待游客150萬人次，營業(yè)收入3.1億元，實現(xiàn)利潤8260萬元，促進農(nóng)民增收3個多億，已成為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新亮點和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

根據(jù)統(tǒng)計情況分析，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不斷創(chuàng)新經(jīng)營方法、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，主要形成了四種經(jīng)營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農(nóng)耕體驗文化、民風(fēng)民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)公園，規(guī)劃占地8000畝，分為百果園、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村民宿庭院（農(nóng)家樂）等功能區(qū)。還有嶗山區(qū)石老人農(nóng)業(yè)觀光園、黃島區(qū)周家夼生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、興華綠環(huán)生態(tài)園區(qū)等。這一類型充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)觀光園區(qū)，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復(fù)合經(jīng)營型。開展生態(tài)型立體循環(huán)經(jīng)營，如平度市茶山旅游區(qū)，該景區(qū)主要以休閑度假為方向，積極開發(fā)生態(tài)旅游，“山石、山泉、山花”是項目建設(shè)的主題。度假區(qū)大體分為生態(tài)觀光旅游區(qū)、人文景觀區(qū)、山野療養(yǎng)區(qū)、山地特色體驗區(qū)、苗木種植培育區(qū)、體育

擴大，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。

二、當前存在的主要問題

休閑旅游農(nóng)業(yè)拉動了我市經(jīng)濟增長、增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展帶動了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的得到了極大改善，同時，也提高了農(nóng)民素質(zhì)、村風(fēng)文明，促進了先進文化傳播。但目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看。一是布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在項目建設(shè)上隨意性強，經(jīng)營項目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。二是企業(yè)管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理標準。三是人員素質(zhì)不高，大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農(nóng)民投資偏小，不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

從外部環(huán)境看。一是思想認識不到位。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認識，沒有把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放到解決“三農(nóng)”問題大局上考慮，沒有與促進農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在管理服務(wù)上不到位。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些地方的休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)，內(nèi)部建設(shè)還可以，但周邊環(huán)境建設(shè)落后，水、路、電等滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求，也影響了消費者的進入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏支持。同時由于土地、房

多，不乏財力雄厚的企業(yè)，具有開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)的資金，可以出臺相關(guān)激勵機制，鼓勵企事業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有力的支撐這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、便利的交通運輸。全市現(xiàn)已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網(wǎng)絡(luò)。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首，形成了“一小時都市圈，三小時半島服務(wù)圈”的公路網(wǎng)絡(luò)。同時，政府通過縣鄉(xiāng)公路改造，加快了我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)，農(nóng)村全部實現(xiàn)了村村通工程，98%的農(nóng)村通公交車或客車，形成了四通八達的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場需求和發(fā)展?jié)摿Α目驮瓷峡矗?009年，我市全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達到了中等發(fā)達國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費16080元，實際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現(xiàn)可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態(tài)化，因此客源市場增長潛力很大。

四、加快發(fā)展我市休閑農(nóng)業(yè)的建議

加快我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)研究制定出臺《促進我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見》，加大對休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的支持力度，使休閑農(nóng)業(yè)成為我市擴大內(nèi)需、拉動消費的業(yè)，一要靠政策支持。要使投資休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個人，特別是經(jīng)營“農(nóng)家樂”形式的個體戶，享受到與其它企業(yè)一樣的“國民待遇”，降低和減免有關(guān)農(nóng)業(yè)稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各級部門根據(jù)職能，對休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進外資、管理經(jīng)驗、服務(wù)理念于休閑農(nóng)業(yè)；積極籌集社會閑散資金，倡導(dǎo)群眾參與和支持；探索農(nóng)業(yè)貸款的新路子，發(fā)展農(nóng)村信用社對農(nóng)戶的小額貸款。

3、提高服務(wù)水平，增強旅游品質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體，以旅游觀光為動力，因此增強旅游品質(zhì)成為推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。應(yīng)該把星級服務(wù)理念嫁接到休閑農(nóng)業(yè)上來，加強配套服務(wù)措施，進行高標準設(shè)定，高水平運作，提高休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。對莊園式開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)要求應(yīng)在餐飲、娛樂等方面必須達到相關(guān)服務(wù)標準，對個體經(jīng)營戶應(yīng)加強管理和培訓(xùn)，用行政措施和市場調(diào)節(jié)兩種手段提高服務(wù)水平，努力打造我市休閑農(nóng)業(yè)最佳軟環(huán)境。要借鑒國內(nèi)先進地區(qū)開展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定的好做法，就從業(yè)資格、經(jīng)營場地、接待設(shè)施、環(huán)境保護等方面，對經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作出明確規(guī)定和具體要求。尤其對接待食宿的農(nóng)戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所作出更加具體詳細規(guī)定，提高休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游飲食安全水平。制定相關(guān)政策，加大休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)。應(yīng)整合教育資源，積極探索政府、學(xué)校、企業(yè)共同分擔(dān)旅游教育培訓(xùn)費用的路子，促進休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)與人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵支

第五篇：淺談我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

淺談我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

（二）時間:2013-04-10 22:18來源:中國休閑農(nóng)業(yè) 作者:佚名 點擊: 278 次

二、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

休閑農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)不同特色的主體休閑活動，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。主要包含以下幾類：

1、休閑農(nóng)莊類。主要是以農(nóng)業(yè)莊園為背景，綜合食宿、會議、娛樂等多功能的休閑農(nóng)業(yè)。它以良好的自然環(huán)境、獨特的田園景觀為重點，為游客提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品、特色的餐飲和住宿，讓游客既能享受田園風(fēng)光、觀看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、品嘗和購置安全農(nóng)產(chǎn)品，又能享受到較高水平的休閑服務(wù)。如湖南的千龍湖生態(tài)旅游度假村、浩博農(nóng)莊、百果園、新江生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘楚和道源、滴翠山莊，北京的蟹島農(nóng)莊、華坤莊園等。

2、農(nóng)業(yè)科技園類。主要是高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)對外開放、拓展功能發(fā)展而來，是在農(nóng)業(yè)科研基地的基礎(chǔ)上，利用科研設(shè)施作吸引物，以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)為內(nèi)容，向游客展示新技術(shù)、新品種，使游客學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的休閑活動，是形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、科研教育為一體的新型科教農(nóng)業(yè)園。如北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、江蘇傅家邊農(nóng)業(yè)科技觀光園等。

3、采摘體驗類。主要是利用農(nóng)業(yè)長產(chǎn)成果，供游客休閑體驗。采摘是休閑農(nóng)業(yè)一個非常重要的體驗驗活動，采摘果園也是最為傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，收益直接，因此分布廣泛、數(shù)量最多。市民通過參加采摘活動，接觸實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和特殊的鄉(xiāng)土氣息，從中體驗自摘、自食、自取生活的田園樂趣。典型園區(qū)如北京御香觀光采摘園、北京金福藝農(nóng)番茄聯(lián)合國，浙江寧波天宮莊園等。

4、觀光游樂類。主要是利用當?shù)刭Y源環(huán)境經(jīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等，以大田農(nóng)業(yè)和果林業(yè)為重點，開發(fā)特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客觀看綠色景觀，親近美好自然。如江西國洪生態(tài)園、江西省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、安徽寧國恩龍農(nóng)業(yè)觀光園、河北省北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)、北京世界花卉大觀園、七彩蝶園、浙江碧云花園等。

5、農(nóng)耕文化類。主要是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）利用農(nóng)耕技藝、農(nóng)耕用具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用品、農(nóng)耕節(jié)氣、農(nóng)產(chǎn)品加工活動等，開展的農(nóng)業(yè)文化游戲。如遼寧省的葫蘆山莊。

6、市民農(nóng)園類。主要是將位于大城市近郊的農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃為若干小區(qū)，出租給市民進行農(nóng)耕體驗和農(nóng)業(yè)品自給的園區(qū)，它的發(fā)展是基于都市居民對食品安全與可持續(xù)生活的追求。典型園區(qū)如北京小毛驢市民農(nóng)園、北京萬科藝園農(nóng)業(yè)體驗園、北京樂和仙谷有機農(nóng)場、浙江綠谷開心農(nóng)場等。

7、其他類型。利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、優(yōu)異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、生態(tài)的濕地、發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑水等休閑旅游