第一篇：勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見》的通知(勞社部

勞動和社會保障部

關(guān)于印發(fā)《貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定

工作安排意見》的通知

勞社部函〔2006〕1號

（2006年1月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號，以下簡稱《決定》發(fā)布后，我部召開全國勞動保障工作會議和全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度工作會議進(jìn)行部署，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)[2005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)。為貫徹落實上述會議和文件精神，把《決定》的各項要求落到實處，部里研究制定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的工作安排意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。部里將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開座談會進(jìn)行交流和講評。各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實情況及時報部，工作總結(jié)請于12月底前報部。

二〇〇六年一月五日

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見

根據(jù)《決定》和全國勞動保障工作會議、全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制謾工作會議精神，按照勞動保障部《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)b005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)要求，制定以下工作安排意見：

一、關(guān)于確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

(一)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放工作成果。繼續(xù)堅持目標(biāo)責(zé)任考核制度、重點地區(qū)監(jiān)控制度和資金應(yīng)急調(diào)度制度，重點抓好對農(nóng)墾企業(yè)和19個直報城市的監(jiān)控和督導(dǎo)。密切關(guān)注信訪情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)商財政部在年初預(yù)撥部分中央財政專項補(bǔ)助資金，及時下?lián)苋曛醒胴斦ｍ椦a(bǔ)助資金，(三)指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)落實補(bǔ)發(fā)歷史拖欠基本養(yǎng)老金工作，總結(jié)推廠經(jīng)驗，推動補(bǔ)發(fā)工作。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

二、關(guān)于擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

(四)指導(dǎo)各地統(tǒng)一規(guī)范個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，改進(jìn)管理服務(wù)方式，提供便捷服務(wù)。

(五)1月向各地下達(dá)擴(kuò)面侄務(wù)，對各地完成任務(wù)情況按季送行通報，督促擴(kuò)面工作的討展。

(六)總結(jié)交流個體工商戶和熒活就業(yè)人員參保工作經(jīng)驗，通過典型指導(dǎo)、推動擴(kuò)面工作。(責(zé)任單垃：社保中心、養(yǎng)老保險司)

三、關(guān)于步做實個人賬戶

(七)在國務(wù)院確定擴(kuò)大試點省份后。通知有關(guān)試點省份在2月上報實施方案，包括做實個人賬戶的起步比例、地萬財政配套補(bǔ)助列人預(yù)算、基金支撐能力測算、基金歸集、管理和投資運營等內(nèi)容，均財政部共同審核后，報國務(wù)院批復(fù)實肺，2月舉辦試點省份勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研討班，進(jìn)行培訓(xùn)和研討;3月舉辦試點省份地市勞動保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨于培訓(xùn)班。

(八)了解和指導(dǎo)地萬做好調(diào)整個人賬戶規(guī)模工作，相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。一季度修改下發(fā)基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法，明確個人賬戶做實資金的歸集、記錄、轉(zhuǎn)移、支付等問題，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范個人帳戶對帳單。

(九)對尚未實行做實個人賬戶的省份，指導(dǎo)開展養(yǎng)老保險基金中長期支撐能力測算和制定逐步做實的規(guī)劃，為今后啟動這項工作做好準(zhǔn)備。同時，鼓勵有基金承受能力的地區(qū)，依靠自身力量逐步做實個人賬戶。

(十)對東北三省做實個人賬戶基金管理情況進(jìn)行檢查。檢查個人賬戶記錄、基金歸集、地方財政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態(tài)，分析基金投資運營辦法和效果等，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理。

(十一)研究制定養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法。對做實個人賬戶基金的投資運營和監(jiān)管辦法進(jìn)行研究，明確投資運營的基本框架、決策機(jī)制、組織程序、品種設(shè)計、監(jiān)督管理等政策，并研究制定投資運營監(jiān)管報告、信息披露規(guī)則等配套辦法，指導(dǎo)做實個人賬戶省份規(guī)范投資運營。同時，配合財政部研究委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的具體辦法。(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、基金監(jiān)督司、試點辦)

四、關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳

(十二)1月將征繳任務(wù)分解到各地，指導(dǎo)地方加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收，全年全國征繳收入增收820億元。

(十三)加強(qiáng)對繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的稽核工作，l月向各地下達(dá)清欠計劃，力爭全年清欠130億。擬定社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督辦法，下半年下發(fā)各地執(zhí)行。

(十四)指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老保險基金預(yù)決算的編制、執(zhí)行工作，切實加強(qiáng)管理。(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司)

五、關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管

(十五)研究起草社會保險基金監(jiān)督管理條例。配合社會保險法的制定，進(jìn)行社會保險基金監(jiān)督管理條例的調(diào)研論證，形成征求意見稿。

(十六)建立非現(xiàn)場監(jiān)督指標(biāo)體系。按照金保工程建設(shè)的總體安排，研究提出基金監(jiān)督指標(biāo)體系，推動非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

(十七)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，組織開展基金征繳和管理情況專項檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進(jìn)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證辦法。

(責(zé)任單位：基金監(jiān)督司、養(yǎng)老保險司、社保中心)

六、關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

(十八)組成工作小組，指導(dǎo)各地做好新若退休人員待遇水平合理銜接和新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡工作并進(jìn)行督促檢查。

(十九)指導(dǎo)各地抓緊進(jìn)行測算分析和制定過渡辦法。各地應(yīng)將今后5年內(nèi)退休的人員作為樣本進(jìn)行新老辦法對比測算分析，于4月底前上報測算分析結(jié)果，部里將逐省研究測算分析結(jié)果，并提出指導(dǎo)意見。各地應(yīng)于5月底前提出過渡辦法的方案送部初審，6月底前將過渡辦法正式報部和財政部備案。各地年底前全部實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

(二十)2月舉辦省市勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)研討班，培訓(xùn)和研討計發(fā)辦法改革的相關(guān)問題。3月對地市勞動保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨千進(jìn)行培訓(xùn)。

(二十一)指導(dǎo)各地按不同繳費年限、繳費基數(shù)、退休年齡測算制定養(yǎng)老金一覽表，7月向社會公布。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、試點辦)

七、關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

(二十二)研究提出調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的方案，對退休早、待遇偏低等有關(guān)群體適當(dāng)傾斜。同時，指導(dǎo)地方開展企業(yè)退休人員待遇偏低問題的典型調(diào)查分析，提出解決問題的意見和建議。

(二十三)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的意見。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

八、關(guān)于提高統(tǒng)籌層次

(二十四)總結(jié)巳實現(xiàn)省級統(tǒng)籌省份的做法和經(jīng)驗，制定省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，召開座談會聽取意見，進(jìn)一步修改完善后于3月下發(fā)。

(二十五)分類指導(dǎo)推動，己經(jīng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份繼續(xù)規(guī)范完善，擴(kuò)大試點省份原則上實行省級統(tǒng)籌，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份應(yīng)有新的突破。在2006年補(bǔ)助地方養(yǎng)老資金缺口分配方案中，將省級統(tǒng)籌和省級調(diào)劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開展比較好的部分省市，召開省級統(tǒng)籌工作經(jīng)驗交流會。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

九、關(guān)于發(fā)展企業(yè)年金

(二十六)會同財政部、國稅總局開展專題調(diào)研，就企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，爭取稅收優(yōu)惠政策。

(二十七)加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和推動。加大宣傳發(fā)動工作的力度，指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行推動。

(二十八)規(guī)范企業(yè)年金監(jiān)管。做好中央企業(yè)年金方案和基金管理合同備案工作，指導(dǎo)地方規(guī)范備案程序。開展企業(yè)年金基金市場監(jiān)管工作，規(guī)范運作行為。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司、社保中心)

十、關(guān)干退休人員社會化管理服務(wù)

(二十九)指導(dǎo)各地繼續(xù)扎實準(zhǔn)迸社會化管理服務(wù)工作，努力提高企業(yè)退休人員納人社區(qū)

管理的比例。

(三十)加強(qiáng)對街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)和幫助，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗。開展檢查評估，規(guī)范管理服務(wù)辦法。

(三十一)積極探索建立退休人員管理服務(wù)中心，在有條件的地方開展老年護(hù)理服務(wù)和發(fā)展退休人員公寓。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

十一、關(guān)于提高社會保險管理服務(wù)水平

(三十二)制定下發(fā)加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確能力建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和1作安排。

(三十三)探索建立社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范城市和示范工程，引導(dǎo)各地加強(qiáng)社會保險服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(三十四)上半年和下半年各舉辦一期地市以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，協(xié)助做好中國人民大學(xué)社會保障碩士研究生班和社科院mpa班的有關(guān)工作。

(三十五)加快數(shù)據(jù)清理進(jìn)度，按季通報各省市數(shù)據(jù)清理整合工作的進(jìn)度，指導(dǎo)各地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三十六)在全系統(tǒng)深人開展向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先迸單位和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)的活動，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。

(責(zé)任單位：社保中心、能力建設(shè)中心)

十二、關(guān)于調(diào)研和宣傳

(三十七)上半年組成若干調(diào)研組分批到各地和擴(kuò)大試點省份進(jìn)行調(diào)研，了解貫徹落實《決定》情況，研究工作中存在的問題，進(jìn)行工作指導(dǎo)和督促檢查。年底對各地貫徹落實《決定》情況進(jìn)行總結(jié)。

(三十八)指導(dǎo)各地按照部里印發(fā)的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度各項政策的順利實施。

第二篇：關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見

發(fā)布部門: 勞動和社會保障部

發(fā)布文號: 勞社部函[2006]1號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號，以下簡稱《決定》發(fā)布后，我部召開全國勞動保障工作會議和全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度工作會議進(jìn)行部署，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)[2005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)。為貫徹落實上述會議和文件精神，把《決定》的各項要求落到實處，部里研究制定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的工作安排意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。部里將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開座談會進(jìn)行交流和講評。各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實情況及時報部，工作總結(jié)請于12月底前報部。

二〇〇六年一月五日

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見

根據(jù)《決定》和全國勞動保障工作會議、全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制謾工作會議精神，按照勞動保障部《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)B005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)要求，制定以下工作安排意見：

一、關(guān)于確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

(一)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放工作成果。繼續(xù)堅持目標(biāo)責(zé)任考核制度、重點地區(qū)監(jiān)控制度和資金應(yīng)急調(diào)度制度，重點抓好對農(nóng)墾企業(yè)和19個直報城市的監(jiān)控和督導(dǎo)。密切關(guān)注信訪情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)商財政部在年初預(yù)撥部分中央財政專項補(bǔ)助資金，及時下?lián)苋曛醒胴斦ｍ椦a(bǔ)助資金，(三)指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)落實補(bǔ)發(fā)歷史拖欠基本養(yǎng)老金工作，總結(jié)推廠經(jīng)驗，推動補(bǔ)發(fā)工作。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

二、關(guān)于擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

(四)指導(dǎo)各地統(tǒng)一規(guī)范個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，改進(jìn)管理服務(wù)方式，提供便捷服務(wù)。

(五)1月向各地下達(dá)擴(kuò)面侄務(wù)，對各地完成任務(wù)情況按季送行通報，督促擴(kuò)面工作的討展。

(六)總結(jié)交流個體工商戶和熒活就業(yè)人員參保工作經(jīng)驗，通過典型指導(dǎo)、推動擴(kuò)面工作。

(責(zé)任單垃：社保中心、養(yǎng)老保險司)

三、關(guān)于步做實個人賬戶

(七)在國務(wù)院確定擴(kuò)大試點省份后。通知有關(guān)試點省份在2月上報實施方案，包括做實個人賬戶的起步比例、地萬財政配套補(bǔ)助列人預(yù)算、基金支撐能力測算、基金歸集、管理和投資運營等內(nèi)容，均財政部共同審核后，報國務(wù)院批復(fù)實肺，2月舉辦試點省份勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研討班，進(jìn)行培訓(xùn)和研討;3月舉辦試點省份地市勞動保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨于培訓(xùn)班。

(八)了解和指導(dǎo)地萬做好調(diào)整個人賬戶規(guī)模工作，相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。一季度修改下發(fā)基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法，明確個人賬戶做實資金的歸集、記錄、轉(zhuǎn)移、支付等問題，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范個人帳戶對帳單。

(九)對尚未實行做實個人賬戶的省份，指導(dǎo)開展養(yǎng)老保險基金中長期支撐能力測算和制定逐步做實的規(guī)劃，為今后啟動這項工作做好準(zhǔn)備。同時，鼓勵有基金承受能力的地區(qū)，依靠自身力量逐步做實個人賬戶。

(十)對東北三省做實個人賬戶基金管理情況進(jìn)行檢查。檢查個人賬戶記錄、基金歸集、地方財政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態(tài)，分析基金投資運營辦法和效果等，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理。

(十一)研究制定養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法。對做實個人賬戶基金的投資運營和監(jiān)管辦法進(jìn)行研究，明確投資運營的基本框架、決策機(jī)制、組織程序、品種設(shè)計、監(jiān)督管理等政策，并研究制定投資運營監(jiān)管報告、信息披露規(guī)則等配套辦法，指導(dǎo)做實個人賬戶省份規(guī)范投資運營。同時，配合財政部研究委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的具體辦法。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、基金監(jiān)督司、試點辦)

四、關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳

(十二)1月將征繳任務(wù)分解到各地，指導(dǎo)地方加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收，全年全國征繳收入增收820億元。

(十三)加強(qiáng)對繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的稽核工作，l月向各地下達(dá)清欠計劃，力爭全年清欠130億。擬定社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督辦法，下半年下發(fā)各地執(zhí)行。

(十四)指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老保險基金預(yù)決算的編制、執(zhí)行工作，切實加強(qiáng)管理。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司)

五、關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管

(十五)研究起草社會保險基金監(jiān)督管理條例。配合社會保險法的制定，進(jìn)行社會保險基金監(jiān)督管理條例的調(diào)研論證，形成征求意見稿。

(十六)建立非現(xiàn)場監(jiān)督指標(biāo)體系。按照金保工程建設(shè)的總體安排，研究提出基金監(jiān)督指標(biāo)體系，推動非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

(十七)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，組織開展基金征繳和管理情況專項檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進(jìn)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證辦法。

(責(zé)任單位：基金監(jiān)督司、養(yǎng)老保險司、社保中心)

六、關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

(十八)組成工作小組，指導(dǎo)各地做好新若退休人員待遇水平合理銜接和新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡工作并進(jìn)行督促檢查。

(十九)指導(dǎo)各地抓緊進(jìn)行測算分析和制定過渡辦法。各地應(yīng)將今后5年內(nèi)退休的人員作為樣本進(jìn)行新老辦法對比測算分析，于4月底前上報測算分析結(jié)果，部里將逐省研究測算分析結(jié)果，并提出指導(dǎo)意見。各地應(yīng)于5月底前提出過渡辦法的方案送部初審，6月底前將過渡辦法正式報部和財政部備案。各地年底前全部實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

(二十)2月舉辦省市勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)研討班，培訓(xùn)和研討計發(fā)辦法改革的相關(guān)問題。3月對地市勞動保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨千進(jìn)行培訓(xùn)。

(二十一)指導(dǎo)各地按不同繳費年限、繳費基數(shù)、退休年齡測算制定養(yǎng)老金一覽表，7月向社會公布。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、試點辦)

七、關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

(二十二)研究提出調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的方案，對退休早、待遇偏低等有關(guān)群體適當(dāng)傾斜。同時，指導(dǎo)地方開展企業(yè)退休人員待遇偏低問題的典型調(diào)查分析，提出解決問題的意見和建議。

(二十三)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的意見。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

八、關(guān)于提高統(tǒng)籌層次

(二十四)總結(jié)巳實現(xiàn)省級統(tǒng)籌省份的做法和經(jīng)驗，制定省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，召開座談會聽取意見，進(jìn)一步修改完善后于3月下發(fā)。

(二十五)分類指導(dǎo)推動，己經(jīng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份繼續(xù)規(guī)范完善，擴(kuò)大試點省份原則上實行省級統(tǒng)籌，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份應(yīng)有新的突破。在2006年補(bǔ)助地方養(yǎng)老資金缺口分配方案中，將省級統(tǒng)籌和省級調(diào)劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開展比較好的部分省市，召開省級統(tǒng)籌工作經(jīng)驗交流會。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

九、關(guān)于發(fā)展企業(yè)年金

(二十六)會同財政部、國稅總局開展專題調(diào)研，就企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，爭取稅收優(yōu)惠政策。

(二十七)加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和推動。加大宣傳發(fā)動工作的力度，指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行推動。

(二十八)規(guī)范企業(yè)年金監(jiān)管。做好中央企業(yè)年金方案和基金管理合同備案工作，指導(dǎo)地方規(guī)范備案程序。開展企業(yè)年金基金市場監(jiān)管工作，規(guī)范運作行為。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司、社保中心)

十、關(guān)干退休人員社會化管理服務(wù)

(二十九)指導(dǎo)各地繼續(xù)扎實準(zhǔn)迸社會化管理服務(wù)工作，努力提高企業(yè)退休人員納人社區(qū)管理的比例。

(三十)加強(qiáng)對街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)和幫助，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗。開展檢查評估，規(guī)范管理服務(wù)辦法。

(三十一)積極探索建立退休人員管理服務(wù)中心，在有條件的地方開展老年護(hù)理服務(wù)和發(fā)展退休人員公寓。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

十一、關(guān)于提高社會保險管理服務(wù)水平

(三十二)制定下發(fā)加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確能力建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和1作安排。

(三十三)探索建立社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范城市和示范工程，引導(dǎo)各地加強(qiáng)社會保險服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(三十四)上半年和下半年各舉辦一期地市以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，協(xié)助做好中國人民大學(xué)社會保障碩士研究生班和社科院MPA班的有關(guān)工作。

(三十五)加快數(shù)據(jù)清理進(jìn)度，按季通報各省市數(shù)據(jù)清理整合工作的進(jìn)度，指導(dǎo)各地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三十六)在全系統(tǒng)深人開展向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先迸單位和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)的活動，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。

(責(zé)任單位：社保中心、能力建設(shè)中心)

十二、關(guān)于調(diào)研和宣傳

(三十七)上半年組成若干調(diào)研組分批到各地和擴(kuò)大試點省份進(jìn)行調(diào)研，了解貫徹落實《決定》情況，研究工作中存在的問題，進(jìn)行工作指導(dǎo)和督促檢查。年底對各地貫徹落實《決定》情況進(jìn)行總結(jié)。

(三十八)指導(dǎo)各地按照部里印發(fā)的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度各項政策的順利實施。

第三篇：關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知(粵府〔2006〕96號 )

粵府〔２００６〕９６號

關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號），進(jìn)一步推進(jìn)廣東省社會保障體系建設(shè)，決定自2006年7月1日起調(diào)整完善廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、調(diào)整個人賬戶記賬規(guī)模

從2006年7月1日起，統(tǒng)一將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。2006年6月30日前的個人賬戶與2006年7月1日后的個人賬戶合并計算。

各地要做好清理審核調(diào)整前后的個人賬戶數(shù)據(jù)和個人賬戶記錄工作，實現(xiàn)個人賬戶的規(guī)范化管理。

二、調(diào)整養(yǎng)老保險繳費基數(shù)

個人繳費以參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入為基數(shù)。參保人月應(yīng)稅工資、薪金高于全省上在崗職工月平均工資300%的，以全省上在崗職工月平均工資的300%為繳費基數(shù)；參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入低于全省上在崗職工月平均工資60%的，以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)。

參保人所在市（地級以上市，下同）上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資，且本人月應(yīng)稅工資、薪金低于全省上在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在市上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)，以后逐步過渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)。

城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，原則上以全省上在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)。所在市上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的，也可從所在市上在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過渡到全省上在崗職工月平均工資。

經(jīng)申報并已核定的2006年6月底前的繳費基數(shù)不再重新核定。

三、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

從2006年7月1日起，改革企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，仍按原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行本通知規(guī)定的調(diào)整辦法。

（一）享受基本養(yǎng)老金的條件。

參保人符合下列條件之一的，可申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的；

2.1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2013年6月30日前達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿10年的；

3.1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2013年7月1日后達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的；

41998年6月30日前應(yīng)參保未參保，1998年7月1日以后辦理參保補(bǔ)繳手續(xù)，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。

（二）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險的參保人，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算辦法見附件2。

參保人指數(shù)化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資的60%的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上在崗職工月平均工資×a＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

a=本人平均繳費指數(shù)÷0.6，今后可隨廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

（2）個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

以本人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國發(fā)〔2005〕38號文的規(guī)定執(zhí)行（見附件1）。個人賬戶養(yǎng)老金從本人個人賬戶基金中支付。

2.具有視同繳費權(quán)益并建立了視同繳費賬戶的下列參保人，在計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。

3.首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的，以首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，2006年6月30日前已具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發(fā)月數(shù)。

過渡性養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在2008年年底前完成參保人視同繳費賬戶的核定與建賬工作。視同繳費賬戶的建賬與管理辦法見附件3。

（三）過渡期計發(fā)辦法。

為保證基本養(yǎng)老金新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡，設(shè)置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內(nèi)實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。

1.對過渡期內(nèi)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補(bǔ)差計發(fā)。

按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計發(fā)：2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)90%。

2011年7月1日以后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，不再實行新辦法與原辦法對比，基本養(yǎng)老金按新辦法計發(fā)。

2.過渡期內(nèi)按原辦法計算的基本養(yǎng)老金，統(tǒng)一按2006年6月30日止的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金以所在市2004年職工月平均工資為基數(shù)（2006年6月尚未統(tǒng)一全市基礎(chǔ)養(yǎng)老

金計發(fā)基數(shù)的，按2006年6月實際計發(fā)基數(shù)）；過渡性養(yǎng)老金計算到2001年6月30日，調(diào)整計算到2005社會保險；個人賬戶儲存額計算到2006年6月30日止，除數(shù)按120計算。

（四）一次性養(yǎng)老保險待遇。

參保人達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。其中1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險且養(yǎng)老保險費全部由個人繳交的參保人，還可享受一次性養(yǎng)老保險待遇，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。一次性養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)為：繳費每滿1年，發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資。

達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的廣東省戶籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老保險待遇，參照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的費基、費率繼續(xù)繳費，直至達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件時為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應(yīng)將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本人戶籍所在地繼續(xù)繳費；如在最后參保地連續(xù)繳費滿5年以上的，也可在最后參保地繼續(xù)繳費。繼續(xù)繳費期間計算繳費年限，不支付基本養(yǎng)老保險待遇。

（五）死亡待遇計發(fā)基數(shù)。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付離退休人員死亡待遇，計發(fā)基數(shù)為所在市上在崗職工月平均工資，從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

四、完善基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法

建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制?；攫B(yǎng)老金按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整。在國家出臺基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法前，基本養(yǎng)老金按以下辦法測算，每年7月調(diào)整，具體調(diào)整方案由省勞動保障廳會省財政廳測定，報國家有關(guān)部門審批后統(tǒng)一公布實施：

基本養(yǎng)老金調(diào)整額＝所在市上平均基本養(yǎng)老金×全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%）

全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國家調(diào)整基本養(yǎng)老金時，其調(diào)整增加額等于或小于廣東省相應(yīng)時段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于廣東省相應(yīng)時段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補(bǔ)齊。

基本養(yǎng)老金每年調(diào)整所需資金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

五、構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系

各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，加強(qiáng)對企業(yè)年金基金市場化管理運營情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)年金制度健康運行。

有條件的地區(qū)，要建立地方養(yǎng)老保險。地方養(yǎng)老保險的實施辦法由省勞動保障廳會同有關(guān)部門研究制定，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。

在建立地方養(yǎng)老保險制度前，2005在崗職工月平均工資高于全省2005在崗職工月平均工資的市，可為2006年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險、2006年7月1日后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人計發(fā)地方養(yǎng)老金。地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=（所在市2005在崗職工月平均工資－全省2005在崗職工月平均工資）÷2×本人2006年6月30日前繳費年限×1%。

參保人在省內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，地方養(yǎng)老金按月標(biāo)準(zhǔn)乘以120后實賬轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入地將轉(zhuǎn)來的地方養(yǎng)老金并入統(tǒng)籌基金，為參保人記錄轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額。參保人達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，地方養(yǎng)老金由負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隨參保人基本養(yǎng)老金一并發(fā)放，在基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。實賬轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額支付完后，即停止發(fā)放地方養(yǎng)老金。地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：

地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=實賬轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額÷120

六、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

各地要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，以規(guī)范參保繳費為內(nèi)容，以提高實際繳費人數(shù)為目標(biāo)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費比例原則上按20%執(zhí)行。所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位與個人繳費比例之和高于20%的，按20%執(zhí)行；所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位與個人繳費比例之和低于20%的，按單位與個人繳費比例之和執(zhí)行。

各市基本養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整方案須報省勞動保障廳審核后，由市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

七、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶

做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，是積累基本養(yǎng)老保險基金、應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保障。廣東省要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)個人賬戶基金的保值增值。省勞動保障廳、財政廳要認(rèn)真研究制訂廣東省做實個人賬戶的試點方案，經(jīng)省政府審定并報勞動保障部、財政部批準(zhǔn)后組織實施。

八、提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次

全面規(guī)范基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作，各市應(yīng)從2006年7月1日起統(tǒng)一全市養(yǎng)老保險繳費比例。積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。

在實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前，強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度。各市應(yīng)嚴(yán)格按

規(guī)定向省上繳養(yǎng)老保險調(diào)劑金。應(yīng)上解的省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，由各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規(guī)定上解省級調(diào)劑金的，由省財政廳在稅收返還或?qū)ｍ椮斦a(bǔ)助中抵扣。

九、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平

各級政府要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，高度重視企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加大對街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要從實際出發(fā)，不斷拓寬社會化管理服務(wù)內(nèi)容，積極探索開展居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、興建退休人員公寓等方面的工作，滿足退休人員日益增長的服務(wù)需求。

各地要加大對社會保險經(jīng)辦工作的投入，加快社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)水平?！笆晃濉逼陂g，各地要完成社會保險經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳、檔案庫房和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全高效運轉(zhuǎn)的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

十、有關(guān)規(guī)定

本通知所提及的職工月平均工資、在崗職工月平均工資、企業(yè)在崗職工月平均工資，均以省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

各地在執(zhí)行本通知中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

廣東省人民政府

二○○六年九月一日

第四篇：國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（范文模版）

國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定

（國發(fā)[1997]26號 １９９７年７月１６日）

發(fā)布部門：國務(wù)院

發(fā)布日期：1997年07月16日

實施日期：1997年07月16日(中央法規(guī))

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔１９９５〕６號）要求，制定了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度改革方案，建立了職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，促進(jìn)了養(yǎng)老保險新機(jī)制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革取得了新的進(jìn)展。但是，由于這項改革仍處在試點階段，目前還存在基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理制度不健全等問題，必須按照黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步加快改革步伐，建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會健康發(fā)展。為此，國務(wù)院在總結(jié)近幾年改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出如下決定：

一、到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。企業(yè)職工養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開等原則，保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。

二、各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，貫徹基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來，確保離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，積極推行城市居民最低生活保障制度。為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用。

三、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的２０％（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過企業(yè)工資總額２０％的，應(yīng)報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，１９９７年不得低于本人繳費工資的４％，１９９８年起每兩年提高１個百分點，最終達(dá)到本人繳費工資的８％。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加快。

四、按本人繳費工資１１％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至３％。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

五、本決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿１５年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上職工月平均工資的２０％，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國家規(guī)定進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真抓好落實。

本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿１５年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。具體辦法，由勞動部會同有關(guān)部門制訂并指導(dǎo)實施。

六、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，基本養(yǎng)老保險制度要逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個體勞動者也要逐步實行基本養(yǎng)老保險制度，其繳費比例和待遇水平由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本決定精神確定。

七、抓緊制定企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理條例，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的管理?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于２個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財政、審計部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸬陌踩?。

八、為有利于提高基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要逐步由縣級統(tǒng)籌向省或省授權(quán)的地區(qū)統(tǒng)籌過渡。待全國基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌后，原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)部門和單位組織統(tǒng)籌的企業(yè)，參加所在地區(qū)的社會統(tǒng)籌。

九、提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級社會保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的改革。

十、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各地區(qū)和有關(guān)部門要予以高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。勞動部要會同國家體改委等有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定

關(guān)于貫徹《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的實施意見

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（皖政〔2006〕59號，以下簡稱《決定》）精神，制定本實施意見。

一、基本養(yǎng)老保險參保范圍

1、本省城鎮(zhèn)企業(yè)全部職工，實行企業(yè)化管理事業(yè)單位職工，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，社會團(tuán)體、基金會聘用專職人員，城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主和雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位形成勞動關(guān)系的非在編人員，均須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、基本養(yǎng)老保險繳費申報

2、企業(yè)（單位）繳費基數(shù)以本企業(yè)（單位）上全部職工工資總額向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報，個人繳費基數(shù)以本人上月平均工資申報，用人單位應(yīng)依法代扣代繳職工個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，個人繳費基數(shù)由本人確認(rèn)。單位每年應(yīng)于申報個人繳費基數(shù)前，填寫《個人繳費基數(shù)申報單》，經(jīng)由職工本人簽名確認(rèn)后由單位保管備查。

3、新增參保人員（含斷保再次繳費人員），個人繳費基數(shù)按起薪工資額申報。

4、單位于結(jié)算內(nèi)，增加或減少參保人員時，單位繳費基數(shù)按實際增加或減少的個人繳費基數(shù)核增或核減。

5、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員每年6月15日前向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報繳費基數(shù)，未按時申報的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按全省上在崗職工月平均工資為其核定繳費基數(shù)。

6、《決定》實施后，單位職工個人繳費基數(shù)未經(jīng)本人確認(rèn)導(dǎo)致少、漏繳基本養(yǎng)老保險費的，在本繳費以及本繳費結(jié)束后1年內(nèi)可辦理補(bǔ)繳，逾期不再允許補(bǔ)繳，由此造成職工個人養(yǎng)老待遇損失的，用人單位按下列辦法給予補(bǔ)償：

補(bǔ)償金額 = ∑少報繳費工資基數(shù)×8%×15

三、基本養(yǎng)老保險費征繳

7、基本養(yǎng)老保險繳費結(jié)算為每年7月1日至次年6月30日，尚未調(diào)整結(jié)算的地區(qū)從2007年起調(diào)整。

8、有條件的地區(qū)，城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費可委托公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或所在街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)代辦，城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員可按月、按季、按年繳納基本養(yǎng)老保險費。

9、自《決定》實施起兩年內(nèi)，應(yīng)參保未參保的企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位，不含按國務(wù)院國發(fā)?z2000?{8號文件規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的集體所有制企業(yè)）參保時，按以下辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費：

(1)補(bǔ)繳費的起始時間為我省統(tǒng)一建立養(yǎng)老保險個人賬戶時間，不早于1996年1月。1996年1月后成立的單位，從單位成立之月起補(bǔ)繳。

(2)補(bǔ)繳基數(shù)為歷年全省職工平均工資，下崗失業(yè)人員經(jīng)本人申請，可按全省職工平均工資60%為基數(shù)。

(3)補(bǔ)繳費率統(tǒng)一為28%，其中單位費率20%，個人費率8%。

(4)補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費計繳利息，利息按計息法計算。1998年12月31日以前年利率為8%，1999年1月1日至2005年12月31日期間年利率為5%，2006年1月1日以后年利率為銀行城鄉(xiāng)居民整存整取定期存款1年期利率。

按上述規(guī)定辦理參保的人員，各個人賬戶中個人繳費記入比例與單位劃入比例按原規(guī)

定執(zhí)行。

10、原為企業(yè)固定職工，現(xiàn)從事個體勞動，且未達(dá)到法定退休年齡的未參保人員，辦理參保時，原在企業(yè)工作期間養(yǎng)老保險費補(bǔ)繳可參照第9條規(guī)定辦理。

四、基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)和個人賬戶管理

11、已參保的城鎮(zhèn)個體勞動者異地就業(yè)的，憑有效證明按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，不得重復(fù)參保。就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得拒絕接收。

12、用人單位招用與原單位協(xié)議保留養(yǎng)老保險關(guān)系人員（以下簡稱協(xié)保人員）的，須為其繳納基本養(yǎng)老保險費，現(xiàn)繳費基數(shù)與原協(xié)議確定的繳費基數(shù)相加后作為本人當(dāng)期繳費基數(shù)，但不超過全省上在崗職工月平均工資的300%。協(xié)保人員異地就業(yè)的，本人可選擇原協(xié)保單位所在地勞動事務(wù)代理機(jī)構(gòu)按上述規(guī)定辦理繳費。協(xié)保人員從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)的，本人自愿也可參照上述辦法繳費。

13、事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)入企業(yè)前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，參加企業(yè)養(yǎng)老保險后，原來的個人繳費應(yīng)予轉(zhuǎn)移，所轉(zhuǎn)金額作為期初額記入企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

14、參保人員省內(nèi)流動時，按現(xiàn)有規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系并向轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)移職工歷年繳費基數(shù)?？缡×鲃拥模崔D(zhuǎn)入地有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個人賬戶檔案。

15、用人單位和個人按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月為參保人員記錄個人賬戶，個人賬戶按月積數(shù)法計息。

16、參保人員基本養(yǎng)老保險個人賬戶記息率為銀行城鄉(xiāng)居民整存整取定期存款1年期利率，遇利率調(diào)整時，記息率隨之同步調(diào)整。

17、各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年第三季度公布職工個人賬戶對賬單?；攫B(yǎng)老保險個人賬戶計息期與結(jié)算一致，利息結(jié)轉(zhuǎn)時間統(tǒng)一為每年7月。

18、原為企業(yè)參保職工，后以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費的，達(dá)到法定退休年齡時，累計繳費年限不滿15年的，其原在企業(yè)參保繳費期間的個人賬戶儲存額一次性支付給本人，在企業(yè)參保繳費年限每滿1年，發(fā)給1個月的本人指數(shù)化月平均繳費工資。以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費期間的個人繳費全部退還給本人，但不再按繳費年限發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資。

五、基本養(yǎng)老金計發(fā)19、2006年1月1日至2010年12月31日之間辦理退休人員，按《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按皖政辦〔2002〕30號文規(guī)定計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，低于部分予以補(bǔ)齊，高出部分按比例發(fā)給。按皖政辦〔2002〕30號文計發(fā)原待遇時，不再與按國發(fā)〔1978〕104號文規(guī)定計發(fā)的待遇進(jìn)行對比。

20、電力、電信、銀行、民航、鐵道等5個行業(yè)2006年1月1日至2010年12月31日之間辦理退休人員，按《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按皖政辦〔2005〕66號文規(guī)定計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，低于部分予以補(bǔ)齊，高出部分按比例發(fā)給。

21、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休計算本人指數(shù)化平均繳費工資時，按以下辦法分段取指數(shù)：1991年—1995年為各本人月標(biāo)準(zhǔn)工資（含崗位技能工資）、在皖各行業(yè)平均津、補(bǔ)貼之和，與各相應(yīng)在皖本行業(yè)職工月平均標(biāo)準(zhǔn)工資、平均津、補(bǔ)貼之和的比值。1996年、1997年不取值。1998年至各行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險政策與統(tǒng)一制度并軌前一年，為本人各月平均繳費基數(shù)與省勞動保障廳公布的職工所在行業(yè)各相應(yīng)月平均繳費工資的比值。各行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險政策與統(tǒng)一制度并軌當(dāng)年至職工退休前一年，為本人各月平均繳費基數(shù)與各相應(yīng)全省在崗職工月平均工資的比值。

22、企業(yè)職工在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶前，按照國家政策規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。軍齡、原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作期間符合國家政策規(guī)定計算的連續(xù)工齡、轉(zhuǎn)制改企前的連續(xù)工齡也視同繳費年限。

23、已經(jīng)組織開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的地區(qū)，在國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策出臺前，事業(yè)單位參保人員繳費年限以及視同繳費年限的認(rèn)定，可暫按本地區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

24、自《決定》實施起，參保企業(yè)中的女工人，年滿50周歲，經(jīng)本人申請，單位同意，可以在55周歲前辦理退休。

25、計算繳費年限時，滿12個月為一年，不滿12個月的，折算為年，結(jié)果保留1位小數(shù)。

26、參保人員達(dá)到法定退休年齡計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時，退休上年全省在崗職工平均工資按自然取值。計算本人繳費工資指數(shù)時，分子按結(jié)算取值，分母按自然取值。在計算本人退休上年繳費工資指數(shù)時，1月份至6月份退休人員，分子取退休前一年7月份至12月份平均繳費基數(shù)；7月份至12月份退休人員，分子取退休前一年7月份至當(dāng)年6月份平均繳費基數(shù)。

27、計算月平均繳費基數(shù)時，結(jié)算內(nèi)繳費不滿12個月的，月平均繳費基數(shù)按實際繳費基數(shù)累計額除以12計算。首次參保當(dāng)年月平均繳費基數(shù)用實際繳費基數(shù)累計額除以實際繳費月數(shù)計算。

28、平均繳費基數(shù)指數(shù)計算結(jié)果保留4位小數(shù)，如職工在1個結(jié)算內(nèi)沒有繳費的，不取指數(shù)。

29、《決定》實施后，參保人員按有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的，不再扣減基本養(yǎng)老金。

30、職工達(dá)到法定退休年齡應(yīng)按時辦理退休手續(xù)。屬于單位職工，由單位辦理申報；無單位人員實行勞動事務(wù)代理的，按照相關(guān)協(xié)議，由代理機(jī)構(gòu)申報；以個體名義參保或接續(xù)參保的，由本人申報，經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)后，自到齡次月起發(fā)給基本養(yǎng)老金。超過法定退休年齡辦理退休手續(xù)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職工達(dá)到法定退休年齡時的有關(guān)政策規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金，對自法定退休年齡至延期辦理退休手續(xù)期間的養(yǎng)老金，屬于勞動保障部門原因延誤的由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)，屬于單位原因延誤的由單位補(bǔ)發(fā)，屬于職工個人原因延誤的不補(bǔ)發(fā)。自達(dá)到法定退休年齡到延期辦理退休手續(xù)期間，養(yǎng)老保險個人賬戶中職工個人繳費退還給職工，單位繳費部分并入統(tǒng)籌基金。

按本意見第24條規(guī)定在55周歲前退休的女職工，退休待遇按辦理退休當(dāng)年政策執(zhí)行，并自批準(zhǔn)退休次月起發(fā)給基本養(yǎng)老金。

31、1995年12月31日前獲得國家及?。ú浚┘墑趧幽７斗Q號，退休時仍保持國家及?。ú浚┘墑趧幽７稑s譽(yù)稱號的，按月分別發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金的4%、2%的補(bǔ)助金。

六、基本養(yǎng)老金支付管理

32、基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵局等機(jī)構(gòu)按時足額發(fā)放。新增退休人員從批準(zhǔn)退休次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金，死亡離退休人員從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。

33、各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對企業(yè)離退休人員及供養(yǎng)直系親屬領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的資格進(jìn)行認(rèn)證。不提供認(rèn)證資料的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫時停發(fā)其待遇，待其提供認(rèn)證資料后，經(jīng)確認(rèn)仍具有領(lǐng)取待遇資格的，從停發(fā)之月起補(bǔ)發(fā)并恢復(fù)其待遇發(fā)放。

34、企業(yè)離退休人員、供養(yǎng)直系親屬不得重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇和遺屬撫恤金。重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，一經(jīng)查實，其待遇以原始參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)，由其繼續(xù)發(fā)放。在其它參保地重復(fù)領(lǐng)取的金額，依次從其重復(fù)建立的個人賬戶余額中扣除，扣除后仍有余額的，余額并入待遇發(fā)放地統(tǒng)籌基金，重復(fù)建立的養(yǎng)老保險個人賬戶予以撤消。如重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金數(shù)額多于個人賬戶余額的，多出部分予以追回。重復(fù)領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬撫恤金的，一經(jīng)查實，重復(fù)領(lǐng)取金額予以追回，對拒不退還多領(lǐng)金額以及冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇的，通過法律途徑強(qiáng)制追回。

35、各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開展基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放的查詢服務(wù)，建立監(jiān)督舉報制度，向社會公布查詢服務(wù)和舉報電話。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理。