第一篇：公路養(yǎng)護機械設(shè)備配置規(guī)劃

公路養(yǎng)護生產(chǎn)機械設(shè)備配置規(guī)劃

公路機械化養(yǎng)護主要特點有：效率高，質(zhì)量好；安全性高，可減輕工人勞動強度；機動性強；對機械設(shè)備要求較高。養(yǎng)護機械設(shè)備是公路機械化養(yǎng)護的物質(zhì)基礎(chǔ)，其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環(huán)保符合標(biāo)準(zhǔn)、適合公路的養(yǎng)護作業(yè)等特點。根據(jù)公路養(yǎng)護機械化的特點結(jié)合我段2013年管養(yǎng)里程：157.131公里（計劃優(yōu)等路：0公里；計劃良等路：110公里；二級路里程：59.509公里）合理配置機械設(shè)備。

1.公路路容路貌養(yǎng)護生產(chǎn)：包括清理水溝、平整路肩、路面清理、護欄、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施的養(yǎng)護；需要配置的機械：路面清掃車、灑水車、割草機、交通運輸車、高空作業(yè)車、護欄高壓清洗車等。

2.路面維護和保養(yǎng)：修補瀝青路面坑槽、修補瀝青路面裂縫、修補瀝青路面局部沉陷等路面病害的處治，需要配置的機械設(shè)備：同步碎石封層車、路面灌縫機、開槽機、切割機、滑移裝載機、1000型瀝青拌合樓、瀝青攤鋪機、壓路機、膠輪壓路機、平板夯、路面劃線機、瀝青灑布車、液壓動力站、瀝青路面熱再生機等。

3.公路路基養(yǎng)護作業(yè)：包括公路路基、交通工程設(shè)施的養(yǎng)護和維護，標(biāo)志牌、防護欄等附屬設(shè)施的維護等等；需要配置的機械設(shè)備：振動壓路機、冷再生機、沖擊夯、穩(wěn)定土拌合機、挖掘機、裝載機等。

4、根據(jù)我地區(qū)的氣候情況雨季需要配置水毀搶險設(shè)備：挖

掘機、裝載機、戰(zhàn)備鋼橋、移動照明燈車、交通運輸車、液壓動力站等。

5、根據(jù)我地區(qū)的氣候情況冬季需要配置抗冰保通設(shè)備：融雪劑撒布機、運輸車、裝載機等。

附：《百公里養(yǎng)護機械配置規(guī)劃表》

百公里養(yǎng)護機械配置規(guī)劃表

單位：貴州省凱里公路管理段 2013年度

編制：復(fù)核：單位負責(zé)人：

第二篇：共和縣公路養(yǎng)護機械設(shè)備管理制度

共和縣公路養(yǎng)護機械設(shè)備管理制度

一、機械設(shè)備管理職責(zé)

（一）交通局機械設(shè)備專職管理人員根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，負責(zé)制定并組織實施本系統(tǒng)機械設(shè)備管理具體辦法；定期或不定期組織機械設(shè)備的清查，準(zhǔn)確掌握筑養(yǎng)機械使用情況和技術(shù)狀況。及時辦理調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損、登記、統(tǒng)計匯總等審批手續(xù)。

（二）共和縣公路建設(shè)養(yǎng)護站機械設(shè)備專職管理人員，根據(jù)本系統(tǒng)內(nèi)機械設(shè)備管理辦法，制定本站機械設(shè)備管理制度，定期或不定期向主管部門報告機械設(shè)備的變動情況，做好機械設(shè)備的 登記、統(tǒng)計匯總，辦理資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)。

二、機械設(shè)備管理

交通局及養(yǎng)護站分別建立機械臺帳，對使用的設(shè)備要定期清查，養(yǎng)護站要填報機械設(shè)備的年報表，做到家底清楚。

三、機械設(shè)備的新增、調(diào)撥、報批

（一）新增設(shè)備由各單位提出申請報告，待批準(zhǔn)后辦理。

（二）調(diào)撥給養(yǎng)護站的設(shè)備，有關(guān)單位需辦理正式交接手 續(xù)。

（三）需報廢設(shè)備，由養(yǎng)護站填寫“報廢申請表”上報交通局 批準(zhǔn)后，方可按報廢處理。

二〇一二年三月十一日

第三篇：公路養(yǎng)護機械設(shè)備的安全管理 龐學(xué)超

公路養(yǎng)護機械設(shè)備的安全管理

懷遠公路分局

龐學(xué)超

摘要：分析了公路養(yǎng)護機械設(shè)備安全管理存在的幾個難點問題，提出了解決問題的辦法。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；機械設(shè)備；安全管理

一、公路養(yǎng)護機械化是大勢所趨

隨著交通事業(yè)突飛猛進地發(fā)展，公路養(yǎng)護任務(wù)的逐年加重，社會對公路養(yǎng)護的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了更高的要求。機械化養(yǎng)護是確保公路實現(xiàn)良好快捷和安全經(jīng)濟的必要條件，是加快養(yǎng)護進度，提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本減輕勞動強度的重要保證。公路養(yǎng)護作業(yè)也逐步從以人為主到機械化養(yǎng)護的轉(zhuǎn)變之路，養(yǎng)護單位都添置了不少機械設(shè)備，如掃地車、打草機、瀝青綜合養(yǎng)護設(shè)備、灑鹽車等等。隨著機械設(shè)備的增多，隨之而來的安全問題也不可避免地擺在了我們面前，那就是我們?nèi)绾伟踩行У厥褂脵C械設(shè)備。

二、公路養(yǎng)護機械設(shè)備安全管理存在的幾個問題

（一）養(yǎng)護任務(wù)繁重，機械操作人員安全意識淡薄。

由于超載超限車輛的增多，路面拋灑及路面病害也越來越嚴重，道班和小修專業(yè)隊人員不充裕，即使改善了養(yǎng)護機械設(shè)備也不能及時完成路面保潔和路面病害處理，使得公路養(yǎng)護任務(wù)比較繁重。養(yǎng)護機械操作人員每天都在車水馬龍的國省道主干線工作，點多面廣線長，再加上長期的單一機械性的工作造成了操作人員安全意識淡薄，對于車來車往的大環(huán)境習(xí)以為常，缺乏足夠的自我保護和防范意識，由此產(chǎn)生了一定的事故隱患，對于自身的工作環(huán)境的危險性程度認識不足，且一旦發(fā)生事故自救能力較差。

（二）公路養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊落伍，更新配置速度較慢。

目前配備的公路養(yǎng)護機械普遍較為老化，有的存在較大的安全隱患，且部分機械不適應(yīng)基層養(yǎng)護工作實際需要，造成了大量機械設(shè)備的閑置，許多已到報廢年限或標(biāo)準(zhǔn)的機械設(shè)備不能及時調(diào)整更新。繁重的公路養(yǎng)護任務(wù)就不得不使用老舊安全性能差的設(shè)備，這在一定程度上影響了機械設(shè)備的安全使用。

（三）設(shè)備重使用，輕保養(yǎng)。

由于傳統(tǒng)觀念的束縛，不少養(yǎng)護現(xiàn)場的負責(zé)人為完成工作任務(wù)，對機械設(shè)備只注重使用，一味追求加快工作進度，而對其維護保養(yǎng)不聞不問或者只進行簡單的保養(yǎng)，這就使得機械操作人員為了完成領(lǐng)導(dǎo)指定的工作任務(wù)，沒有時間維修保養(yǎng)機械設(shè)備，經(jīng)常使機械設(shè)備帶著小毛病作業(yè)，如此以來，便形成忽視機械設(shè)備的日常保養(yǎng)，往往是小毛病造成大毛病直至出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。

（四）操作人員專業(yè)素質(zhì)較差。

有些養(yǎng)護機械設(shè)備的操作人員素質(zhì)參差不齊，很多操作人員本身文化層次

較低又加上沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗，有的是上崗操作一段時間后補辦操作者，更有甚者，有的操作人員有事離崗后隨便叫一個沒有操作經(jīng)驗的人來代替。有時為了應(yīng)急，不少單位會隨意找一個略懂一二但沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)的人來進行機械設(shè)備的操作，而對操作人員的實際培訓(xùn)工作都做得很不夠，許多操作人員沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)就上崗作業(yè)或者培訓(xùn)工作過于形式化，沒有針對性和實際性。

（五）存在僥幸心理，強行降低成本。

很多單位心存僥幸心理，對那些比較陳舊的老化的機械設(shè)備，只要還能使用，就舍不得淘汰掉，國家要求檢測的特種設(shè)備不愿去檢測，老是覺得花錢去搞設(shè)備檢測是“投入沒有產(chǎn)出”的行為，不愿意去花這個“冤枉錢”。這種做法的后果可能近期會不出事，但是終究會出現(xiàn)安全事故。

三、減少安全隱患的幾項措施

（一）加強安全宣傳教育，提高人們安全生產(chǎn)意識。

安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，為提高機械操作人員的安全意識，增強自我保護和防范的能力經(jīng)常組織開展機械安全的宣傳教育。各班點負責(zé)人在機械手上崗作業(yè)前要進行安全提示，在作業(yè)中全員都要時刻繃緊安全之弦。同時對直接或間接地參與機械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動的人，都要進行安全宣傳教育，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到一般工作人員，甚至包括生產(chǎn)者的家屬，要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設(shè)備安全事故的發(fā)生。

（二）做好人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

人員的培訓(xùn)工作要做到有計劃、有部署、有考核、有針對性。一要抓好機械操作人員的準(zhǔn)入關(guān)，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊，發(fā)給現(xiàn)場的每一位作業(yè)人員并組織學(xué)習(xí)；三是做好機械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作。

對機械的操作和維修人員，不僅要對其進行安全技術(shù)理論方面的培訓(xùn)，還要確保其實際操作技能的培訓(xùn)落到實處，重點是提高操作人員的安全操作技能和預(yù)防事故發(fā)生的實際能力以及設(shè)備危險性意識和處理事故的能力，有效控制特種設(shè)備事故的發(fā)生。

對新添置機械設(shè)備的使用和維修，應(yīng)邀請設(shè)備生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員開專題講座并到使用現(xiàn)場，對機械操作人員和機械維修人員進行培訓(xùn)。在操作人員上崗之前，達到正確操作，安全駕馭的要求。做到機械設(shè)備的持證上崗率100%，堅決杜絕無證作業(yè)。

（三）及時更新設(shè)備，淘汰老舊設(shè)備。

隨著機械設(shè)備使用時間的增多，機械設(shè)備的使用壽命越來越短，這個時候，我們要及時的引進新設(shè)備，淘汰舊設(shè)備，不能抱絲毫僥幸的心理去繼續(xù)使用。

對以下幾種設(shè)備應(yīng)堅決淘汰不用：

(1)到設(shè)備使用年限，折舊已提足，技術(shù)性能已達不到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求的。

(2)因事故等原因設(shè)備主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴重，無修復(fù)可能或修復(fù)費用超過更新設(shè)備價60%的。

(3)能耗高、功率低、污染嚴重、經(jīng)濟效益差，技術(shù)改造又不經(jīng)濟的。

(4)國家和有關(guān)部門規(guī)定淘汰的。

(5)自制非標(biāo)準(zhǔn)專用設(shè)備，無繼續(xù)使用價值的。

（四）做好機械保養(yǎng)

養(yǎng)護單位嚴格要求機械操作人員按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求做好設(shè)備每天開機前、作業(yè)中和停機后的“一日三查”的例行保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時予以排除，這樣既確保了設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運行，又有效地控制了設(shè)備的維護成本。

針對設(shè)備運轉(zhuǎn)周期，運用計算機輔助管理，控制設(shè)備一、二級維護，落實專業(yè)機修人員到施工現(xiàn)場按工藝流程規(guī)范維護，現(xiàn)場機械操作人員做好配合、督促、監(jiān)督，并由專業(yè)檢驗人員驗收質(zhì)量，保證設(shè)備現(xiàn)場維護質(zhì)量。

嚴格執(zhí)行機械設(shè)備退（轉(zhuǎn)）場之間進車間實施二保帶修制度，強化二保帶修的預(yù)檢、過程中檢驗和竣工終檢工作，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。最終將合格的設(shè)備按施工生產(chǎn)需要進入現(xiàn)場使用或移交安機科保存。

（五）特種設(shè)備的安全檢修

在生產(chǎn)過程中，特種設(shè)備比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險性。由于特種設(shè)備是屬于危險性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設(shè)備，公共設(shè)施等重大的財產(chǎn)損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。

特種設(shè)備必須經(jīng)技術(shù)檢測部門檢測合格取得合格證后才能投入使用，對未取得檢測合格證的特種設(shè)備立即停止使用，對那些已經(jīng)超過使用期限，又無法檢測合格的設(shè)備強制報廢。

四、結(jié)束語

機械設(shè)備的安全管理是一個復(fù)雜的綜合性課題，除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外，還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確，做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰，并注重強化機務(wù)人員的安全意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預(yù)防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設(shè)備事故的發(fā)生，保障機械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的養(yǎng)護工作服務(wù)。

第四篇：橋梁施工機械設(shè)備配置

橋梁施工機械設(shè)備配置

依據(jù)設(shè)計單位提供的地理勘測資料，全長管段7km，區(qū)間大部分樁基需用旋挖鉆機進行施工，部分樁基需用沖擊鉆進行施工，結(jié)合施工經(jīng)驗，每臺SK250旋挖鉆機每天能保證1~2根樁基完成，樁基成型后，應(yīng)立即進行灌注施工，根據(jù)地形及便道條件，灌樁施工需配置3~4臺9方砼運輸車。如需進行夜間施工，同時應(yīng)配置15KW~50KW發(fā)電機以供照明及施工需要。結(jié)合項目設(shè)計進度要求和業(yè)主要求，配置相應(yīng)的旋挖鉆機進行同時施工，如同時有5臺SK250旋挖鉆機進行施工，通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理，配備10~15臺砼運輸車即可滿足施工要求。若項目部自建攪拌站，還應(yīng)配置2~3臺ZL50型裝載機，根據(jù)施工所在區(qū)域條件要求，若砂石質(zhì)量不夠滿足施工質(zhì)量要求，還應(yīng)配備篩沙機及洗石機等設(shè)備。攪拌站還應(yīng)配置壹臺功率不低于攪拌站動力要求的發(fā)電機。汽車起重機主要用于現(xiàn)場施工機具材料的吊裝運轉(zhuǎn)，根據(jù)施工條件，配置相應(yīng)的起重機進行配合施工，若地處地形復(fù)雜的山區(qū)，汽車起重機不方便進行施工時，應(yīng)配置相應(yīng)規(guī)格型號的塔式起重機滿足施工要求。為方便現(xiàn)場材料運轉(zhuǎn)，應(yīng)配置相應(yīng)的平板車。沖擊鉆施工設(shè)備配置與旋挖鉆機施工設(shè)備配置相同。

第五篇：重慶市“十二五”公路養(yǎng)護管理規(guī)劃

重慶市“十二五”公路養(yǎng)護管理規(guī)劃

重慶市交通委員會 重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計院

二〇一二年六月

目錄

第一章 “十一五”發(fā)展概況.........................................1 1.1 取得成績.............................................................1 1.2 主要問題.............................................................4 第二章 “十二五” 總體思路.......................................7 2.1 形勢與需求.........................................................7 2.2 指導(dǎo)思想與基本原則..............................................8 2.3 發(fā)展目標(biāo).............................................................10 第三章養(yǎng)護工程..........................................................12 3.1 提升國省道通行能力...............................................12 3.2 繼續(xù)加強路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造............................................16 3.3 高速公路擴能改造研究............................................20 第四章安全應(yīng)急...........................................................22 4.1 完善路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控體系............................................22 4.2 增強應(yīng)急救援保障能力............................................23 第五章出行服務(wù)...........................................................27 5.1 提高收費站通行能力...............................................27 5.2 完善公眾出行服務(wù)水平............................................28 5.3 增強服務(wù)區(qū)綜合功能...............................................29 5.4 提高路域環(huán)境綜合水平............................................30 第六章養(yǎng)護管理...........................................................32 6.1 規(guī)范制度體系建設(shè)..................................................32 6.2 深化體制機制改革..................................................33 6.3 增強養(yǎng)護保障能力..................................................35 6.4 推進養(yǎng)護科學(xué)決策..................................................35 6.5 提升路政管理水平..................................................37 第七章保障措施...........................................................38 附表：重慶市 “十二五”公路養(yǎng)護管理規(guī)劃重點項目表

“十二五”期，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全市執(zhí)行中共重慶市委第四次黨代會“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要時期，也是公路交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進“兩型”和“低碳”交通發(fā)展、構(gòu)建長江上游地區(qū)綜合交通樞紐、促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為適應(yīng)新的形勢要求，促進全市公路養(yǎng)護事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于群眾安全便捷出行，根據(jù)《“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》和《重慶市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，特編制《重慶市“十二五”公路養(yǎng)護管理規(guī)劃》。第一章 “十一五”發(fā)展概況

“十一五”是全市公路發(fā)展史上養(yǎng)護投入規(guī)模最大、干線公路路況水平最好、管理規(guī)范化程度最高的五年。全市公路交通行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“更好地為公眾服務(wù)”的理念，在加快公路建設(shè)的同時，全面加強公路養(yǎng)護管理，公路養(yǎng)護管理工作取得明顯成效，順利實現(xiàn)“十一五”確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。1.1 取得成績

1、公路網(wǎng)總體水平明顯提高“二環(huán)八射”高速公路全面建成通車，普通國省干線公路等級逐步提升，農(nóng)村公路行車條件不斷改善。截止2010 年底，全市公路總里程達11.7 萬公里，其中高速公路1861公里，二級及以上公路8000 公里，國省干線公路中國道二級及以上、省道三級及以上比重達到96.6%、79.6%，國省干線公路水泥/瀝青路面鋪裝率達到88.7%，高速公路優(yōu)良路率達到95%，普通國省道優(yōu)良路率達到55%，農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)全面完成，行政村通暢率達60%。

2、高速公路養(yǎng)護管理取得明顯成效“十一五”以來，全市成立了中信渝黔、鐵發(fā)渝遂、東南、東北等十一家營運公司，全面負責(zé)全市“二環(huán)八射”高速公路養(yǎng)護管理任務(wù)，合并高速公路養(yǎng)護、營運、機電等職能，組建高速公路路網(wǎng)管理中心，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管各運營管理單位?！笆晃濉逼陂g，以全國干線公路檢查為契機，完成高速公路養(yǎng)護資金投入13.2 億元。其中，高速公路日常養(yǎng)護費投入約1.7 億元，重大養(yǎng)護專項經(jīng)費投入8.5 億元，完成路基路面病態(tài)處治、橋梁隧道加固維護、服務(wù)區(qū)、標(biāo)志標(biāo)線改造、監(jiān)控通訊系統(tǒng)升級更新等30 余項重大養(yǎng)護和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)物檢查監(jiān)測，隱患排查、處治等工作，實施了不停車收費（ETC）系統(tǒng)改造。

3、普通干線公路養(yǎng)護管理更趨規(guī)范“十一五”期，出臺《關(guān)于進一步理順公路養(yǎng)護管理體制的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕162 號）、《地方干線公路養(yǎng)護工程設(shè)計指導(dǎo)意見和編制辦法》等文件和行業(yè)規(guī)范。在西部率先取消全部二級收費公路，實現(xiàn)地方公路全部免費通行。以迎國檢為契機，加大普通國省道大中修改造工程，累計投入58.2 億元，改造普通國省道3300 公里，國道G210、G319、G326 和省道S103等多條干線公路通行狀況明顯改善。公路安保工程順利推進，投資超過10 億元，消除危險路段約15 萬處，完成全部國省道和部分農(nóng)村公路安保工程共計6500 公里，全市安保工程總量達到9200 公里。實施危橋改造與渡改橋工程，投資7.8 億元，改造危橋501 座、渡改車行橋98 座，超額完成“平安重慶”的目標(biāo)任務(wù)。按照建設(shè)“森林重慶”統(tǒng)一部署，三年共投入12 億元，建成地方公路通道森林工程近2 萬公里，新增綠化面積15 萬畝。完成地方公路數(shù)據(jù)庫和31 個國省道交通量調(diào)查站點建設(shè)，新改建養(yǎng)護站、道班房160 個，全面提升了國省道養(yǎng)護能力。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理取得歷史性突破“十一五”期，出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》，明確了對農(nóng)村公路實行“分級負責(zé)、以縣為主”的管理體制，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理養(yǎng)護新機制，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理已開始步入正?；?、規(guī)范化軌道。同時在資金十分緊張的情況下，重慶在西部率先兌現(xiàn)了每年每公里縣道7000 元、鄉(xiāng)道3500 元、村1000元的養(yǎng)護工程補助經(jīng)費，累計投入農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金5.2 億元。各區(qū)縣充分發(fā)揮主體作用，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，配套落實養(yǎng)護資金，把農(nóng)村公路養(yǎng)護納入考核內(nèi)容，有條件的農(nóng)村公路逐步推行專業(yè)化、機械化養(yǎng)護，在鎮(zhèn)、村組建養(yǎng)護協(xié)會。江津、永川、奉節(jié)、石柱、酉陽等區(qū)縣積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點工作，在農(nóng)村公路養(yǎng)護工程中引入招投標(biāo)等競爭機制，培養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。

5、應(yīng)急保障能力明顯增強“十一五”以來，全市公路行業(yè)有效應(yīng)對百年不遇洪災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”特大地震和“6.5”武隆山體垮塌“7.17”城口洪災(zāi)等突發(fā)事件，積極處置因災(zāi)斷道1000 余處（次），綜合整治地災(zāi)工程18 個，為搶通和保障“生命線”做出了重要貢獻。深入開展安全生產(chǎn)“大宣教大排查大整治大執(zhí)法”專項行動，扎實抓好庫區(qū)175 米蓄水后公路橋梁安全運行，新建車行橋98 座；修訂出臺《普通國省道干線公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《營運高速公路養(yǎng)護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，與武警交通工程部隊簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，各區(qū)縣紛紛制定和建立應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，完善公路應(yīng)急保障體系。

6、路政管理工作得到加強“十一五”期，出臺了《重慶市超限運輸行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《重慶市公路超限檢測站信息聯(lián)網(wǎng)管理實施意見》、《高速公路超限運輸監(jiān)督管理協(xié)作規(guī)則（試行）》等9 個管理制度。清理合并路政許可項目8 個，累計查處損壞公路及附屬設(shè)施10239 件，結(jié)案率達97.3%。建成固定超限檢測站75 個，設(shè)置流動檢測點139 個，累計查處超限超載車輛165 萬臺次；全市干線公路貨車超限率從2004 年的85%下降到4.3%，超限超載現(xiàn)象得到基本遏制。

7、科技信息服務(wù)逐步提高開展《重慶山區(qū)地形條件下公路路測振蕩帶技術(shù)應(yīng)用指南》等重點科技攻關(guān)項目30 余項，積極推廣新技術(shù)、新工藝，開展實施路面冷熱再生、微表處、橋梁預(yù)加固、遠程橋梁安全集群監(jiān)測等一系列科研或工程項目，并利用瀝青路面熱再生技術(shù)于蘭海高速重慶段及萬開高速公路，實驗效果顯著。開發(fā)重慶公路養(yǎng)護綜合管理信息系統(tǒng)，涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)數(shù)據(jù)更新、路面養(yǎng)護決策、GIS 應(yīng)用等多個模塊，為公路養(yǎng)護計劃安排和養(yǎng)護方案科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。構(gòu)建96096 客戶服務(wù)中心，同時與重慶電視臺、重慶交廣臺、華龍網(wǎng)、移動通訊部門協(xié)作共建，及時向社會發(fā)布施工、封道、天氣、車禍等路況信息。1.2 主要問題

“十一五”全市公路養(yǎng)護取得了巨大成績，公路發(fā)展得到顯著成就，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行奠定了良好的基礎(chǔ)條件，但仍難滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展和日益增長的公眾出行需求，就公路養(yǎng)護而言，存在以下幾個方面問題：

——路網(wǎng)暢通水平有待提高“二環(huán)八射”高速公路基本建成，覆蓋了除城口、巫溪、豐都之外的所有區(qū)縣，其中成渝、渝長高速部分路段呈擁堵狀態(tài)，不能滿足現(xiàn)狀特別是遠期交通發(fā)展需求。普通公路方面，全市路網(wǎng)格局基本形成，但技術(shù)等級較低，全市等級公路比重僅為66%，二級及以上公路所占比重為8.5%，路面鋪裝率37.4%，低于全國平均水平。55 個普通國省道出口中尚有15 個出口為三四級路，需要加快打通斷頭路、出口路。全市10.57 萬公里農(nóng)村公路中，等外公路比重達41％；全市有7.3 萬公里路面未鋪裝，公路水泥、瀝青路面鋪裝率僅為37.4%，低于全國平均水平47.9%，在全國排名第26 位；全市建制村通暢率為60%，低于全國平均水平81.7%。

——公共服務(wù)水平有待提高科技與信息化作為管理與服務(wù)手段在行業(yè)中的應(yīng)用還有待提高，公共出行服務(wù)難以滿足公眾多樣化和個性化的需求。路網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施嚴重缺乏，信息獲取的及時性、準(zhǔn)確性非常有限。公眾出行信息服務(wù)手段單一，現(xiàn)有公眾出行信息發(fā)布渠道有96096 和12122，交通廣播、微博等信息發(fā)布渠道尚未建立，高速公路服務(wù)區(qū)功能不夠健全，設(shè)施完好性較差，普通公路缺乏有效的信息采集和發(fā)布機制，公路公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

——公路安全形勢依然嚴峻重慶山地高速公路存在大量特長隧道、特大橋、隧道群、高邊坡和分離式路基，受多霧和冰雪天氣影響，高速公路行車安全存在較大隱患。普通公路多以盤山路和沿江路為主，路基多為半挖半填方式筑成，臨水臨巖路段較多，抗地質(zhì)滑坡、水毀等災(zāi)害能力較弱，加之三峽蓄水導(dǎo)致庫區(qū)公路邊坡垮塌問題日益加重，大跨徑橋梁、長大隧道不斷增多，安全應(yīng)急保障形勢嚴峻。

——公路養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱公路養(yǎng)護管理運行機制不適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化運行管理與應(yīng)急處置需要，公路養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善。公路養(yǎng)護技術(shù)力量薄弱，預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善。公路養(yǎng)護市場化改革仍處于初期培育階段，繼續(xù)推行招投標(biāo)制度，現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍無法適應(yīng)科學(xué)化和機械化養(yǎng)護要求。養(yǎng)護裝備較差，服務(wù)區(qū)和道板房建設(shè)不能滿足養(yǎng)護市場化需求?！胀ü佛B(yǎng)護經(jīng)費投入不足公路養(yǎng)護里程不斷增長，交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養(yǎng)護管理任務(wù)越來越艱巨、資金需求越來越大。同時，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力制約，縣級財政籌資能力普遍不足，可持續(xù)性差，導(dǎo)致養(yǎng)護資金不足，農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象普遍，一些地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護存在“小修等中修、中修等大修”、“以建代養(yǎng)”等情況。二級公路取消收費后，普通公路建設(shè)、養(yǎng)護面臨巨大的資金壓力，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重短缺，農(nóng)村公路缺橋少涵。

——公路養(yǎng)護管理行業(yè)人才缺乏公路養(yǎng)護管理行業(yè)人才特別是高、中級人才數(shù)量不足，職工隊伍“人數(shù)多，人才少”的問題日趨突出，養(yǎng)護隊伍數(shù)量龐大，整體素質(zhì)不高，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才特別是高層次人才奇缺?，F(xiàn)有職工隊伍受系統(tǒng)教育程度較低，職工隊伍掌握知識基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿^小，人才資源基礎(chǔ)薄弱問題難以消除。職工教育培訓(xùn)中，重學(xué)歷教育輕崗位技能培訓(xùn)，重從業(yè)資格培訓(xùn)輕適應(yīng)性技能提高培訓(xùn)的問題仍然存在。第二章 “十二五” 總體思路 2.1 形勢與需求

1、公路交通養(yǎng)護面臨難得的發(fā)展環(huán)境

“十二五”期，從國家到地方對公路養(yǎng)護重視力度逐年加大，2011年10 月，交通運輸部在全國公路養(yǎng)護管理工作會上提出了“公路養(yǎng)護要像過日子一樣一直堅持”，凸顯了公路養(yǎng)護的重要性；交通運輸部連續(xù)多年要求各省市報送公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造（安保工程、危橋改造）等工程建議計劃，凸顯了公路養(yǎng)護的緊迫性；重慶“十二五”交通規(guī)劃提出“更加注重提高交通供給質(zhì)量、服務(wù)水平和保障能力，堅持建養(yǎng)并重”的發(fā)展思路。這些都為養(yǎng)護提供了難得的發(fā)展機遇。

2、公路出行服務(wù)面臨更高的公眾期望

“十一五”期，全市交通快速發(fā)展，極大改善了老百姓的出行條件。但是，隨著人民生活水平的提高，公眾不僅要求“走得了”，更要求“走得好”，需要交通提供更加便捷、舒適、高效、安全的公共服務(wù)。為此，需要及時開展公路養(yǎng)護，維持路面行車舒適性和安全性，拓展服務(wù)區(qū)綜合功能，滿足公眾多樣性、個性化出行需求；豐富公路信息的采集發(fā)布渠道，科學(xué)引導(dǎo)交通需求，均衡路網(wǎng)壓力；對交通量大的路段展開前瞻性研究，通過工程技術(shù)改造和信息化技術(shù)，提高通行能力。

3、公路養(yǎng)護任務(wù)面臨艱巨的發(fā)展壓力

“十二五”期全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐將繼續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級將更深入開展，預(yù)計2015 年全市GDP達到15000 億元，交通客貨運輸需求將保持較快增長態(tài)勢，由此帶來的巨大交通需求，特別是重載交通量的增加將給公路帶來巨大的交通壓力；同時，目前全市高速公路已建成通車1861 公里，預(yù)計2015 年全市高速公路將達到3000 公里，普通國省道干線公路將突破13000公里（普通國道原則達到二級，普通省道原則達到三級），公路網(wǎng)總規(guī)模將突破12 萬公里，公路養(yǎng)護任務(wù)極為艱巨，要求“十二五”期做好公路網(wǎng)養(yǎng)護工作，特別是高速公路和國省干線公路養(yǎng)護工作。

4、公路養(yǎng)護資金面臨巨大的倍增缺口

“十二五”期，渝黔、渝長等在2000 年左右建成通車的高速公路都將實施大修工程，標(biāo)志著重慶高速公路全面進入“養(yǎng)護時代”，高速公路養(yǎng)護資金需求更大。另外，在交通運輸部全面推進國省道改造升級背景下，重慶在“十二五”期將加快“五縱七橫”國省干線公路升級改造，地方配套養(yǎng)護資金壓力遠高于“十一五”期。

5、公路安全面臨更大的發(fā)展挑戰(zhàn)

“十二五” 期，隨著全市汽車保有量的快速增長，交通擁堵和安全問題日益被高度關(guān)注并逐步成為社會問題。隨著全球氣候變暖，引發(fā)的重特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件日益增加，交通運輸安全風(fēng)險持續(xù)加大，這對公路交通安全應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平提出了更大挑戰(zhàn)。2.2 指導(dǎo)思想與基本原則

1、指導(dǎo)思想

以“三個服務(wù)”為宗旨，緊緊圍繞“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，堅持“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”，提升公路發(fā)展的質(zhì)量和效益，構(gòu)建更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的出行需求。

2、基本原則

——堅持暢通主導(dǎo)公路交通面臨的主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴重不足轉(zhuǎn)化為發(fā)展方式與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)，公共服務(wù)能力不強與日益增長和不斷提高的運輸需求的矛盾。從“十二五”開始，重慶公路事業(yè)將逐漸步入以暢通主導(dǎo)為重點的新階段，對出行的可通性、便捷性、舒適性、時效性、經(jīng)濟性要求越來越高。這需要我們切實樹立“暢通主導(dǎo)”的觀念，提升養(yǎng)護管理工作的重要性，充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)的功能和使用效率。

——堅持服務(wù)需求公路交通發(fā)展是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，堅持“更好地為公眾服務(wù)”的理念，把為民、便民、利民貫穿到養(yǎng)護管理工作的各個環(huán)節(jié)。堅持建養(yǎng)并重，養(yǎng)護優(yōu)先，不斷增強公路交通服務(wù)能力，促進人、車、路、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)交通、區(qū)域交通統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動“三大差距”不斷縮小，順應(yīng)人民群眾對交通出行的高品質(zhì)要求。

——堅持安全至上在公路養(yǎng)護管理工作中堅持安全至上，既要確保公路設(shè)施的自身安全，也要保證公路設(shè)施的運營安全，更要保證出行者的出行安全。牢固樹立“安全第一”的思想，努力提高公路交通運輸安全保障能力，強化安全監(jiān)督管理，切實加強路網(wǎng)運行監(jiān)測、應(yīng)急處置和路網(wǎng)調(diào)度體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的交通設(shè)施和運輸服務(wù)。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)加大科技投入和自主創(chuàng)新力度，大力推行預(yù)防性養(yǎng)護，建立科學(xué)養(yǎng)護決策體系；要通過科技創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推行綠色養(yǎng)護、精細化養(yǎng)護、機械化養(yǎng)護；加大養(yǎng)護技術(shù)的研發(fā)投入，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善技術(shù)體系，實現(xiàn)科學(xué)決策，推進公路養(yǎng)護管理的技術(shù)進步；不斷提高養(yǎng)護的技術(shù)含量和科技水平。2.3 發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到 2015 年，全市公路的技術(shù)狀況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯改善，路網(wǎng)的整體服務(wù)水平和安全保障水平明顯提高，路網(wǎng)的協(xié)調(diào)管理能力、通行保障能力、應(yīng)急處置能力明顯增強，初步形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐的公路養(yǎng)護管理格局，逐步實現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、應(yīng)急救援高效化的目標(biāo)，確保公路養(yǎng)護管理工作總體適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾安全便捷出行服務(wù)的需要。

2、具體目標(biāo)

——國省干線公路中二級及以上比重達到70%，消除國省干線公路中的斷頭路、等外路，實現(xiàn)國道基本達到二級及以上、省道基本達到三級及以上的目標(biāo)；

——國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率達到95%以上；高速公路優(yōu)良路率達到95%；普通國省干線公路優(yōu)良路率達到75%以上；

——國省干線公路每年實施大、中修工程（含預(yù)防性養(yǎng)護）的里程比重不少于17%，高速公路完成大中修600 公里以上；

——實施公路“安保工程”5000 公里，普通國省縣道安保工程實施率達到100%，安全設(shè)施完好率達80%；實施危橋改造500 座、渡改橋100 座，加強跨國省道上特大橋梁的“健康體檢”，國省道一、二類橋梁比例達到95%以上；

——力爭在國高網(wǎng)的每條通道上打造出一對五星級服務(wù)區(qū)；

——高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費（ETC）覆蓋率達到60%，實現(xiàn)非現(xiàn)金支付比例占路網(wǎng)總收入的40%以上。

——建成全市公路應(yīng)急救援總中心，下設(shè)高速公路應(yīng)急救援分中心和普通公路應(yīng)急救援分中心，實現(xiàn)高速公路應(yīng)急救援響應(yīng)時間不超過15 分鐘，到達時間不超過1 小時；普通公路應(yīng)急救援響應(yīng)時間不超過15 分鐘，到達時間不超過2 小時。

第三章 養(yǎng)護工程

始終堅持“以人為本，以車為本”的理念，按照交通運輸部《公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，重點實施高速公路和普通國省干線公路大中修改造，并結(jié)合高速公路運行狀況，適時開展高速公路擴能改造研究，提升國省干線公路通行能力，實現(xiàn)路網(wǎng)暢通水平大幅提升。

3.1 提升國省道通行能力

1、高速公路大中修工程

全市“二環(huán)八射”高速公路全面建成通車，根據(jù)《重慶市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期全市將新建成通車1000 公里，到2015 年，全市高速公路將達到3000 公里。結(jié)合全市高速公路交通流量和道路破損狀況，“十二五”期高速公路養(yǎng)護的重點是已通車的“二環(huán)八射”高速公路，同時對新建成1000 公里高速公路實施專項養(yǎng)護和日常養(yǎng)護。因此，“十二五”將是全市高速公路養(yǎng)護資金需求最大、養(yǎng)護建設(shè)任務(wù)最重的時期。

“十二五”期，根據(jù)現(xiàn)有“二環(huán)八射”高速公路路面破損狀況，統(tǒng)籌考慮未來各高速公路交通流量狀況，科學(xué)布設(shè)養(yǎng)護工區(qū)，重點對成渝、渝遂、渝鄰、渝黔、渝武、渝長、長涪、綦萬8 條高速公路實施路面大修工程，對界水、長萬2 條高速公路實施路面中修工程，實施路面大中修工程共807 公里，共需資金27.4 億元。到2015 年，全市高速公路優(yōu)良路率達到95%，高速公路行車條件得到極大改善。

同時，“二環(huán)八射”剩余路段和“十二五”期新建成高速公路重點實施路面小修、橋隧結(jié)構(gòu)物改造、邊坡治理等專項養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護工作，提高高速公路行車舒適性，“十二五”期資金需求約9 億元。

2、普通國省道升級改造

緊緊抓住交通運輸部加大國省道改造投入、提高國省道改造補助標(biāo)準(zhǔn)的歷史機遇，結(jié)合重慶市普通國省道規(guī)劃調(diào)整布局方案，繼續(xù)加快實施國省道升級改造工程，提高道路的通行能力?！笆濉逼?，按照“國道基本達到二級、省道基本達到三級”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“五縱七橫”普通國省道主干線、出口路、斷頭路、園區(qū)路、景區(qū)路和港區(qū)路等重要經(jīng)濟節(jié)點線路為主，實施升級改造1000 公里，其中升級改造一級公路200 公里，二級公路500 公里，三級公路300 公里，總投資約80 億元。

“五縱七橫”主干線

“五縱七橫”主干線主要由G210 包南路、G212 蘭渝路、G318 滬聶路、G319 廈成路、G326 秀河路等5 條國道和S201 巫恩路、S202城黔路、S205 潼瀘路、S102 渝巫路、S103 渝巴路、S302 石墊路、S108 渝隆路、S104 渝道路、S107 渝東路等重要省道等構(gòu)成，總長約4000 公里，其中，二級及以上公路3330 公里（比重達到85%），三級公路410 公里，四級公路260 公里?！笆濉逼?，按照國道基本達到二級目標(biāo)，重點實施升級改造350 公里，其中升級改造一級公路150 公里，二級公路130 公里，三級公路70 公里。

出口路

全市普通國省干線公路有出口 55 個，其中，現(xiàn)有普通國道出口有10 個，其中二級路出口8 個，三級路出口2 個（G326 酉陽至沿河）；省道出口45 個，其中一級路出口1 個，二級路出口31 個，三級路出口3 個（S302 石柱至利川、S410 秀山至保靖、S412 南川至正安），四級路出口10 個（S202 城口至嵐皋、S102 巫溪至神農(nóng)架、S201 奉節(jié)至恩施、S101 長壽至鄰水、S208 永川至瀘州、S209 黔江至利川、S209 彭水至務(wù)川、S303 綦江至習(xí)水、S401 巫山至神農(nóng)架、S414 萬盛至桐梓）?！笆濉逼冢凑帐‰H出口基本達到三級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃改造省際出口4 個，里程約150 公里。

斷頭路

全市有 14 個區(qū)縣間無二級公路直接相連，包括長壽至渝北、石柱至忠縣、梁平至忠縣、豐都至彭水、合川至潼南、涪陵至墊江、江津至璧山、江津至永川、長壽至涪陵、開縣至巫溪、城口至巫溪、巫溪至奉節(jié)、石柱至彭水、萬盛至南川等路段，“十二五”規(guī)劃升級改造176 公里縣際斷頭路（不包括“五縱七橫”主干線項目），建設(shè)干線公路循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

景區(qū)路

全市 AAA 級以上景區(qū)中，四級公路連接的主要景區(qū)有黔江小南海、忠縣石寶寨、武隆芙蓉洞、萬州青龍瀑布、潭獐峽和梁平雙桂堂，普通國省道直接連接的景區(qū)只有黔江小南海，其他景區(qū)經(jīng)國省道后通過其他道路連接。為促進旅游業(yè)發(fā)展，“十二五”期規(guī)劃改造連接景區(qū)國省道3 條77 公里，連接旅游景區(qū)的公路應(yīng)按照生態(tài)典型示范路標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，以科技創(chuàng)新促進生態(tài)環(huán)保，實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)開發(fā)。

港區(qū)路

支持長江上游航運中心建設(shè)，重點建設(shè)“八港”等重要港口的疏港公路，“十二五”期規(guī)劃改造連接萬州新田、忠縣新生等港區(qū)的連接公路85 公里，升級改造35 公里一級、50 公里二級。

園區(qū)路

支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，“十二五”期規(guī)劃改造酉陽到鐘多、開縣至白鶴、江津至白沙等工業(yè)園區(qū)連接公路25 公里（不包括“五縱七橫”主干線項目）。另外，規(guī)劃升級改造萬盛至習(xí)水梨園壩等其他路線220 公里。

3、普通國省道路面改造

“十二五”期，國省道改造以路面改造為重點，避免大填大挖，提高路面的行車舒適度和服務(wù)水平?！笆濉逼?，按照每年路面改造規(guī)模不低于國省干線公路總規(guī)模10%的要求，重點針對未鋪裝和技術(shù)狀況評定為次及次以下的路面實施改造，共規(guī)劃實施路面改造5000 公里，力爭全市普通國省干線公路優(yōu)良路率達到75%以上，路面平整度、行駛舒適度等路況指標(biāo)明顯改善。

4、農(nóng)村公路

“十二五”期，以農(nóng)村公路達到通客車為標(biāo)準(zhǔn)，重點針對農(nóng)村公路缺橋少涵、路面寬度不足和路面破損嚴重的路段，實施農(nóng)村公路路面鋪裝工程和局部路段改造，公路沿線增加錯車道，提高農(nóng)村公路的通暢水平，實現(xiàn)行政村通暢率達到85%。3.2 繼續(xù)加強路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造

全面落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，加強危橋危隧和高邊坡治理，加強安保設(shè)施建設(shè)和災(zāi)害防治工程，全面提高公路的安全性能，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1、高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造

（1）危橋改造

2010 年底全市高速公路橋梁1170 座，其中特大橋梁33 座，一類橋梁344 座，二類橋梁793 座，三類橋梁20 座?！笆濉逼冢攸c整治渝武、渝宜、萬開、長涪4 條高速公路上20 座三類橋梁，完全消除高速公路上三類及以上橋梁，同時對二類橋梁加強監(jiān)測和病態(tài)處治，總投資約2.5 億元。

（2）危隧整治

2010 年全市高速公路隧道183 座，其中特長隧道36 座，S 類隧道90 座，B 類隧道97 座，A 類隧道3 座?！笆濉逼?，重點整治萬開、渝武高速公路上3 座A 類隧道，完全消除高速公路上A 類隧道，同時重點對B 類隧道加強監(jiān)測，總投資約5000 萬元。

（3）涵洞、邊坡治理

隨著高速公路運營年限的逐漸增加，高速公路沿線的涵洞、邊坡開始存在一定隱患，尤其是高邊坡對高速公路運行構(gòu)成極大威脅，“十二五”期，將加大涵洞和邊坡的養(yǎng)護管理，重點開展高邊坡監(jiān)測，對涵洞和邊坡進行治理，消除安全隱患，總投資約1.2 億元。

（4）安保設(shè)施

“十二五”期，重點針對交通事故多發(fā)路段，開展防撞護欄加固或道路加寬，對存在潛在交通安全隱患的急彎、長下坡、臨江臨崖及安全防護設(shè)施受損路段，增設(shè)交通標(biāo)志牌、減速帶等安全設(shè)施，增強駕駛員的安全意識。“十二五”期，總投資約8000 萬元。

2、普通公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造

“十二五”期，以普通國省干線公路、重要縣道、通客運班線、學(xué)生班車和旅游公路為重點，繼續(xù)實施危橋危隧改造工程和公路安保工程。加大國省干線公路災(zāi)害防治工程實施力度，基本完成國道、省道公路中抗災(zāi)能力明顯不足路段的改造任務(wù)，力爭同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)按每個區(qū)縣擁有兩條抗災(zāi)能力較高公路的標(biāo)準(zhǔn)推廣和實施“生命線”工程，提高公路的抗災(zāi)能力。

（1）危橋改造

2010 年，全市普通國省道公路共有危橋253 座/12390.4 延米，占全市普通國省道橋梁總里程的8.9%?！笆濉逼?，按照重要性、及時性、適應(yīng)性、經(jīng)濟性、前瞻性原則，采取改建和加固維修等措施，基本消除普通國省道上現(xiàn)有危橋，保證普通國省道上橋梁不能低于公路-Ⅱ級或汽-20 的標(biāo)準(zhǔn)。積極實施雙曲拱橋、低荷載橋和三類大橋改造工程，實現(xiàn)國省道上一、二類橋梁比例達到95%以上。積極支持區(qū)縣開展農(nóng)村公路危橋改造工作，確保農(nóng)村公路危橋呈逐年下降趨勢。

（2）危隧整治

2010 年全市普通國省道隧道198 座，其中危隧50 座，含 35 座3A 危隧、10 座2A 危隧和5 座1A 危隧?！笆濉逼冢瑘猿帧跋戎睾筝p、先急后緩”的原則，危隧整治采取掛網(wǎng)錨噴、防排水、模注混凝土襯砌等措施進行分類綜合治理，全面完成國省道現(xiàn)有50 座危隧整治任務(wù)，計劃投資約2 億元。

（3）安保工程

“十二五”期，以通客車路、旅游路等為重點，重點實施普通公路安保工程5000 公里，其中普通國省道安保工程約1500 公里，普通國省道安保工程實施率達到100%；以縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客運路段、旅游公路為重點，推進農(nóng)村公路安保工程，總規(guī)模約3500 公里，到2015 年，力爭縣道安保工程覆蓋率達到100%。

（4）災(zāi)害防治

全市普通國省道地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、危巖、崩塌、路基沉陷、泥石流、沖蝕沖刷等為主?！笆濉逼陂g，繼續(xù)加大國省干線公路災(zāi)害防治工程實施力度，整治普通國省道災(zāi)害路段1418 處，共計投資約8.4億元。力爭同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。實現(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)按每個縣擁有兩條抗災(zāi)能力較高公路的標(biāo)準(zhǔn)推廣和實施“生命線”工程，提高公路網(wǎng)的抗災(zāi)能力。

（5）渡改橋

為提高渡運安全，方便農(nóng)村居民出行，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，“十二五”期投資1.5 億元實施渡改橋100 座，將建設(shè)橋梁跨度較大、難度大的渡口改擴建為碼頭，對于渡運量較大、建設(shè)橋梁跨度不大、建設(shè)難度較小且社會經(jīng)濟效益明顯的渡口改造為橋梁。

（6）戰(zhàn)備渡口

根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容”原則，保護戰(zhàn)備渡口資源，發(fā)揮戰(zhàn)備渡口功能，保障國防交通戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備、儲備戰(zhàn)備力量?！笆濉逼冢凑罩鞒菂^(qū)戰(zhàn)備渡口 “249”（“249”指2 處戰(zhàn)備船用基地（儲奇門、海棠溪）、4 處戰(zhàn)備物資集結(jié)地域（銅元局、李家沱、土沱、黃桷樹）、9 處戰(zhàn)備碼頭。）布局，計劃投資1.3 億元重點建設(shè)菜園壩-銅元局、李家沱-九龍坡等7 個戰(zhàn)備公路渡口。3.3 高速公路擴能改造研究

針對目前重慶三環(huán)以內(nèi)交通流量大、交通擁堵頻發(fā)的射線高速路部分路段和隧道，加快推進高速公路擴能改造，適時啟動高速公路擴能方案前期研究工作，提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和效率。

1、加快高速公路擴能改造

目前，成渝高速公路中梁山隧道日均交通量已超過7 萬輛，大大超過了高速公路的設(shè)計通行能力，通行壓力巨大，尤其是節(jié)假日期間，交通擁堵非常嚴重。“十二五”期間，加快推進成渝高速公路擴能工程，分流成渝高速交通量。

2、前瞻性開展擴能方案研究

加強高速公路事故易發(fā)路段綜合治理措施，切實提高通行安全性，減少交通事故，保持高速公路良好的暢通率。結(jié)合成渝高速公路擴能改造，及早啟動三環(huán)高速公路以內(nèi)的渝宜高速公路主城至長壽段、渝武高速公路北環(huán)至北碚段、渝遂高速公路主城至璧山段、渝黔高速公路主城至綦江段及擁堵隧道的前瞻性擴能改造方案研究，適時開展分流方案的前期工作，確保高速公路暢通安全。第四章安全應(yīng)急

牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，完善運行監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建交通應(yīng)急救援體系，提高公路的安全水平和應(yīng)急救援能力，努力實現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、手段現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、應(yīng)急高效化，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行提供運輸安全保障。4.1 完善路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控體系

以高速公路和普通國省道為重點，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公路阻斷動態(tài)監(jiān)測功能，建立完善路網(wǎng)跨區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時、全面、清晰掌握車輛通行和交通堵塞情況，提高路網(wǎng)運行監(jiān)測能力。

1、加強公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系建設(shè)

依托現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，完善全市高速公路視頻監(jiān)控、圖像識別、微波檢測等運行監(jiān)測系統(tǒng)，擴大高速公路監(jiān)控覆蓋范圍，重點做好特大橋梁、特長隧道、高邊坡、分離式路基和高接高立交等事故多發(fā)路段的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)高速公路重點路段、特大橋梁和特長隧道監(jiān)測率達到100%。

加快普通國省道路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)和交通流量狀況，優(yōu)化布局交通量觀測站，實現(xiàn)對重點路段的交通流量、平均車速、車道占有率、施工占道、交通管制等動態(tài)信息監(jiān)測率達到60%，普通國省道特大橋梁、特長隧道監(jiān)測率達到100%；拓展觀測站服務(wù)功能，完善公路阻斷動態(tài)監(jiān)測功能，將人工報告公路阻斷信息電子化、規(guī)范化，通過GIS 實現(xiàn)地圖與交通阻斷數(shù)據(jù)直觀、可視化的分析和查詢，“十二五”期規(guī)劃建設(shè)51 個連續(xù)式交通量觀測站，投資約1000 萬元。

2、建立完善區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

按照交通運輸部國家公路網(wǎng)路網(wǎng)運行監(jiān)測平臺建設(shè)要求，加強高速公路運營公司、區(qū)縣交通主管部門與綜合執(zhí)法隊聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究跨區(qū)域路網(wǎng)仿真決策和協(xié)調(diào)調(diào)度支持系統(tǒng)，加強對重要易堵路段進行現(xiàn)場監(jiān)管和交通疏導(dǎo)，并采取措施實行綜合治理，避免出現(xiàn)大范圍嚴重堵車現(xiàn)象。

4.2 增強應(yīng)急救援保障能力

1、加快推進應(yīng)急救援基地建設(shè)與物資儲備

積極推進“一中心六基地多節(jié)點”的公路應(yīng)急救援三級網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼冢劳懈咚俟贩?wù)區(qū)，重點建設(shè)高速公路主城（雙福）、萬州（天城）、黔江3 個應(yīng)急救援站和26 個應(yīng)急救援點，為全市高速公路應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)打下堅實基礎(chǔ)，在有條件的地方設(shè)置應(yīng)急救援專用通道，為全市高速公路交通突發(fā)事件尤其是隧道群、分離式路基、長下坡等特殊路段交通突發(fā)事件提供快捷應(yīng)急救援工作，實現(xiàn)高速公路應(yīng)急救援響應(yīng)時間不超過15 分鐘，到達時間不超過1 小時。依托普通公路綜合服務(wù)區(qū)和中心養(yǎng)護站房，在高速公路應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，進一步強化萬州、涪陵等6 個區(qū)域性應(yīng)急救援基地，進一步完善一般區(qū)縣應(yīng)急救援節(jié)點建設(shè)，對全市普通公路交通突發(fā)事件，尤其是滑坡、塌方、水毀等突發(fā)事件的應(yīng)急工作實施快速搶通保通，實現(xiàn)普通公路應(yīng)急救援響應(yīng)時間不超過15 分鐘，到達時間不超過2 小時。應(yīng)急救援基地物資儲備須本著“資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合、社會參與、協(xié)作聯(lián)動”的基本原則，以現(xiàn)有公路養(yǎng)護、施工企業(yè)的人員、設(shè)備等養(yǎng)護資源為基礎(chǔ)，針對高速公路、普通公路應(yīng)急救援基地的等級結(jié)構(gòu)與規(guī)模、應(yīng)急資源配置需求，配備充足的機械設(shè)備、工程建材、照明設(shè)備以及方便食品、衣物等物資，同時與社會相關(guān)企業(yè)建立長期應(yīng)急物資供應(yīng)機制，主要解決突發(fā)事件下基地應(yīng)急物資供應(yīng)不足等問題?！緦?1】應(yīng)急救援基地重點任務(wù)

1)高速公路：依托高速公路服務(wù)區(qū)建立高速公路應(yīng)急救援站和應(yīng)急救援點，其中應(yīng)急救援站按3000 萬/個的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備大型應(yīng)急機械設(shè)備（大吊車、大拖車、挖掘機、除雪車以及發(fā)電油機等）和儲備基本應(yīng)急物資（帳篷、食品、草袋、工業(yè)鹽及其他保暖防滑防凍用具等）；應(yīng)急救援點按1000 萬/個的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備中小型應(yīng)急機械設(shè)備（中小型挖掘機、發(fā)電油機等）和儲備基本應(yīng)急物資。

2)普通公路：依托國省道服務(wù)區(qū)、公路道班房建立市應(yīng)急處置中心、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和一般應(yīng)急救援節(jié)點，其中市應(yīng)急處置中心按1000 萬/個的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立全市共享的信息化平臺，配備大型應(yīng)急機械設(shè)備和儲備基本應(yīng)急物資；區(qū)域性應(yīng)急救援基地，主要設(shè)置于重要國省道的綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)，按300 萬/個的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備大型應(yīng)急機械設(shè)備和儲備基本應(yīng)急物資；一般應(yīng)急救援節(jié)點，按100 萬/個的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要結(jié)合普通國省道和重要縣道設(shè)置，配備小型應(yīng)急機械設(shè)備和儲備基本應(yīng)急物資。

2、完善應(yīng)急救援預(yù)案體系

根據(jù)交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立責(zé)任主體、權(quán)利等明確的公路應(yīng)急組織體系，基于重慶高速公路、普通公路交通突出事件的常發(fā)位置、基本特征等分析，結(jié)合交通突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟損失等，完善全市公路交通應(yīng)急預(yù)案，制定不同公路交通突發(fā)事件的專項處置預(yù)案，構(gòu)建責(zé)任主體明確、針對性和可操作性強、并與相關(guān)預(yù)案有效銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。力爭到2013 年，全面形成市、區(qū)縣兩級公路交通應(yīng)急預(yù)案體系。

建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)與定期演練制度，高速公路、普通公路交通運輸管理部門將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)納入日常管理工作并作為考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高隊伍應(yīng)急處置能力，市、縣（區(qū)）兩級應(yīng)急管理機構(gòu)每年至少要舉辦一次專項應(yīng)急演練。加強公路交通應(yīng)急保障的宣傳工作。

【專欄 2】應(yīng)急救援預(yù)案體系重點任務(wù)

1)高速公路：2012-2013 年，建立高速公路交通事故已發(fā)事件數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制，建立高速公路突發(fā)事件專項處置預(yù)案；2014-2015 年，利用新增突發(fā)事件及應(yīng)急救援處理效果修正應(yīng)急預(yù)案，建立信息化平臺，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案共享，增強高速公路保障能力。2)普通公路：2012-2013 年，建立普通公路交通事故已發(fā)事件數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制，完善普通公路突發(fā)事件專項處置預(yù)案；2014-2015 年，依托普通公路市應(yīng)急處置中心、區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案共享，提高普通公路保障能力。

3、暢通應(yīng)急救援聯(lián)動機制

按照“分級管理、分級響應(yīng)、先期處置”的原則，建立全市高速公路、普通公路與毗鄰省市高速公路相關(guān)交通運輸管理部門的會商與應(yīng)急聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)公安、消防和社會大型企業(yè)、地方專業(yè)救援隊伍等有關(guān)單位建立聯(lián)動機制。力爭到2015 年，市區(qū)縣路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺聯(lián)網(wǎng)率達到100%，實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)預(yù)警信息快速通報和協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，進一步提高公路應(yīng)急保障能力?！緦?3】應(yīng)急救援聯(lián)動機制重點任務(wù)

1)高速公路：建立與高速執(zhí)法“1 中心、3 支隊、30 大隊”、地方交通與路網(wǎng)區(qū)域社會企業(yè)等多者間的高速公路應(yīng)急管理合作機制，依托路網(wǎng)運行監(jiān)測，結(jié)合應(yīng)急救援站和應(yīng)急救援點，搭建高速公路網(wǎng)應(yīng)急救援指揮體系，力爭到2015年實現(xiàn)全市高速公路“六個24 小時協(xié)作機制”。

2)普通公路：依托路網(wǎng)運行監(jiān)測，構(gòu)建交通主管部門與社會相關(guān)單位或個人的緊急調(diào)度與響應(yīng)機制，建立“三級應(yīng)急反應(yīng)機制”，即一級機制以市公路局應(yīng)急處置中心為主體、二級機制以區(qū)域性應(yīng)急救援基地為支撐、三級機制以區(qū)縣交通局（委）為主體的反映機制總體框架，對重特大公路突發(fā)事件，準(zhǔn)確監(jiān)測、及時處理，將社會與經(jīng)濟效益、人員傷亡等降至最低，確保公路運行安全。

4、加強應(yīng)急搶險保通隊伍建設(shè)

按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，結(jié)合應(yīng)急救援基地建設(shè)，依托公路養(yǎng)護集團等養(yǎng)護企業(yè)建立高速公路應(yīng)急搶險保通隊伍，以區(qū)縣公路養(yǎng)護部門、路政管理部門以及日常養(yǎng)護隊伍建立普通公路應(yīng)急搶險保通隊伍，同時采取與專業(yè)公路工程企業(yè)、社會相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急處置協(xié)議等方式，提高應(yīng)急搶險保障能力?！緦?4】應(yīng)急搶險保通隊伍重點任務(wù)

1)高速公路：應(yīng)急救援站，選擇養(yǎng)護行業(yè)內(nèi)資深技術(shù)人才和經(jīng)驗豐富的養(yǎng)護人員建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)處置全市高速公路特重大特發(fā)事件任務(wù)；應(yīng)急救援點，建立以巡查、養(yǎng)護、機電為主的應(yīng)急救援隊伍。

2)普通公路：市應(yīng)急處置中心下設(shè)市道路搶險保通隊伍，主要負責(zé)指導(dǎo)和執(zhí)行普通公路特重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難處置的搶險保通工作；區(qū)域性應(yīng)急救援基地，主要負責(zé)搶通道路，確保搶險救援道路通暢，滿足應(yīng)急救援急需；一般應(yīng)急救援節(jié)點，依托原有公路養(yǎng)護道班房人員組成，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急搶險保通任務(wù)以及輔助區(qū)域性應(yīng)急救援基地完成相關(guān)應(yīng)急搶險保通任務(wù)。第五章出行服務(wù)

通過加大對高速公路 ETC 建設(shè)、完善公眾出行信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、研究收費站擁堵下通行方案、加快高速公路和地方公路服務(wù)區(qū)及道班房建設(shè)等，著力提高公眾出行的服務(wù)水平。

5.1 提高收費站通行能力

1、加快推進ETC 不停車收費系統(tǒng)建設(shè)

加快推進 ETC 不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，力爭在主線收費站和主要區(qū)縣出入口建成200 條以上ETC 不停車收費車道，配合建立并推廣自助刷發(fā)卡系統(tǒng)、快速車道、車牌識別系統(tǒng)建設(shè)，著力提升各收費站出入口的通行速度，保證通行費用的安全征收，提高高速公路通行能力，同時為跨省聯(lián)網(wǎng)收費奠定技術(shù)與規(guī)范基礎(chǔ)。

2、加快高速公路收費站改造及規(guī)范化建設(shè)

高速公路收費站不僅是公路交通部門的窗口，更是樹立交通行業(yè)新形象，展示行業(yè)新風(fēng)尚的地方?！笆濉逼诮Y(jié)合高速公路路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整高速公路收費站布局，并結(jié)合交通量增長情況，做好高速公路收費站的改擴建工作，加強收費站標(biāo)志的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步提升高速公路的通行能力和公眾形象。

3、完善收費站高峰期車流量應(yīng)急措施

完善收費站特殊時期下的應(yīng)急預(yù)案和處置措施。收費站在節(jié)假日期間必須保證配備充足的收費人員及完好的收費設(shè)備以滿足收費站的正常運行，針對高速公路日常高峰時段和節(jié)假日車流量積壓站點的情況，研究制定高速公路收費站快速通行方案，減緩高速公路擁堵，提高高速公路通行能力。在國家規(guī)定節(jié)假日免費通行前提下，做好高速公路快速安全通行的人員配備與技術(shù)保障措施，體現(xiàn)“人民交通為人民”的本質(zhì)。5.2 完善公眾出行服務(wù)水平

完善出行信息采集和發(fā)布系統(tǒng)，引導(dǎo)社會車輛合理選擇通行時間和路徑，切實提高公眾出行的服務(wù)水平。

1、完善公路出行服務(wù)信息

以市交委統(tǒng)一的公眾出行網(wǎng)站為載體，以整合公路業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，豐富公路出行網(wǎng)上信息服務(wù)。以行業(yè)管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化信息監(jiān)測為來源，以視頻、圖形、文字等綜合媒體方式展現(xiàn)國省道動態(tài)通行狀況，如通暢、擁堵、事故以及施工、封路等。重要路段、隧道、收費站等監(jiān)控地點的視頻圖像或者截圖信息定期刷新。以電子地圖的形式，提供國省道公路交通圖，包括行車路線示意圖、主要出入口、車道、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。針對突發(fā)交通事件，可以提供預(yù)計恢復(fù)正常通行的時間、影響范圍和建議的可替代路線。實現(xiàn)提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個性化的出行服務(wù)要求。

2、完善出行信息發(fā)布方式

拓寬公路出行信息服務(wù)的渠道和手段，為公路出行者提供出行前或者前方路段的相關(guān)信息，提高公路出行的便捷性和安全性。以市交委統(tǒng)一的“96096”熱線對外窗口，建設(shè)公路交通出行服務(wù)呼叫分中心，使各類公路出行者能夠通過呼叫分中心享受到高質(zhì)量的公路出行信息服務(wù)。全面落實“路況信息5 分鐘發(fā)布”等措施，完善高速公路和普通國省道信息情報板、公路路況信息查詢系統(tǒng)、移動手機終端信息、微博客等信息發(fā)布方式，與廣播電臺、報刊和電視等媒體深度合作，提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)，滿足群眾多樣化、個性化的出行服務(wù)要求。5.3 增強服務(wù)區(qū)綜合功能

高速公路和普通國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高公眾出行服務(wù)能力。

1、加快高速公路服務(wù)區(qū)改造升級

按照高速公路服務(wù)區(qū)星級評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市各高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀，加強高速公路服務(wù)區(qū)改造升級，擴充服務(wù)區(qū)功能，增加路況住處查詢系統(tǒng)及交通信息導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)，“十二五”期，新改建繞城、成渝、渝武等高速公路16 個服務(wù)區(qū)，整體提升重慶高速路網(wǎng)形象，為高速公路司乘人員提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。計劃投資約4.7 億元。

2、啟動普通國省道綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)

“十二五”期，以“五縱七橫”普通國省道為重點，參照高速公路服務(wù)區(qū)模式，重點新改建一批普通公路綜合服務(wù)區(qū)，拓展養(yǎng)護站房綜合服務(wù)功能，滿足養(yǎng)護科學(xué)生產(chǎn)和服務(wù)公眾出行需求，預(yù)計規(guī)劃建設(shè)普通公路綜合服務(wù)區(qū)86 個，規(guī)劃投資約10.9 億元。5.4 提高路域環(huán)境綜合水平

以“暢安舒美”為主題的公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動為契機，加大高速公路和普通地方公路日常養(yǎng)護力度，確保公路暢通、安全、舒適。

1、加強路域綜合治理

以高速公路執(zhí)法隊和區(qū)縣政府為主體，聯(lián)合公安等部門，形成綜合整治合力，多管齊下、齊抓共管，有計劃、有步驟地開展路域綜合整治。定期開展公路沿線垃圾及堆積物清理，及時疏通邊溝、橋梁和涵洞，完善公路沿線標(biāo)志標(biāo)線。

2、加強公路綠化美化

遵循“自然化”和“本土化”原則，堅持栽、管、護相結(jié)合，進一步完善公路沿線綠化工作，做好建成森林工程的管護和補植工作。“十二五”期，進一步完善渝湘、成渝、渝鄰、渝遂、渝黔、渝宜、渝武等高速公路森林通道建設(shè)，投資約2.3 億元；實施普通國省道及農(nóng)村公路沿線通道森林工程1.7 萬公里，全面完成國、省、縣、鄉(xiāng)道通道森林工程，鼓勵、引導(dǎo)區(qū)縣開展村道森林工程建設(shè)，全面完成通道森林工程建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)投資約10.7 億元。

3、加強公路文化建設(shè)

通過沿線服務(wù)管理站點、信息發(fā)布設(shè)施、公路標(biāo)志標(biāo)牌等，大力宣傳現(xiàn)代公路管理理念，普及公路基本知識，充分展示區(qū)域文化與生態(tài)特色，提升現(xiàn)代公路文明水平。【專欄 5】提高路網(wǎng)公眾服務(wù)水平重點任務(wù)

1)加快推進 ETC 不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，力爭在主線收費站和主要區(qū)縣出入口建成200 條以上ETC 不停車收費車道，“十二五”期未實現(xiàn)ETC 覆蓋率達60%，實現(xiàn)非現(xiàn)金支付使用率達40%。優(yōu)化調(diào)整高速公路收費站布局，做好高速公路收費站的改擴建工作，加強收費站標(biāo)志的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2)開展公眾出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善高速公路和普通國省道信息情報板、交通語音廣播、公路路況信息查詢系統(tǒng)、移動手機終端信息、微博客等信息發(fā)布方式。

3)加快高速公路服務(wù)區(qū)改造和道班房升級。新改建高速公路服務(wù)區(qū) 16 個，力爭在國高網(wǎng)的每條通道上打造出一對五星級服務(wù)區(qū)；優(yōu)化布局普通國省道上養(yǎng)護站房，新改建養(yǎng)護站房共418 個。計劃投資約15.6 億元。

4)繼續(xù)實施高速公路和普通國省道及農(nóng)村公路通道森林工程，投資約13億元。第六章養(yǎng)護管理

6.1 規(guī)范制度體系建設(shè)

1、完善法律法規(guī)體系

依據(jù)《公路安全保護條例》，適時制定《重慶市公路管理條例》，并圍繞該條例制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，自上而下地逐步形成較完善的公路管理法律法規(guī)體系。修訂完善高速公路和普通公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)公路養(yǎng)護企業(yè)完成養(yǎng)護任務(wù)，提高公路運行條件。修訂完成《重慶市公路路產(chǎn)賠償收費標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)路產(chǎn)保護有章可循。

2、完善養(yǎng)護管理制度

修訂完善《重慶市高速公路養(yǎng)護管理辦法》，強化行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)；制定出臺《運營高速公路施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，重點規(guī)范運營高速公路施工作業(yè)交通組織、施工信息發(fā)布、施工工期控制以及施工監(jiān)督管理等內(nèi)容，嚴格工期控制，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，提高施工文明化、生態(tài)化程度，維護高速公路良好形象。修訂完善高速公路清障救援服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和救援服務(wù)規(guī)范要求，確定清障救援工作原則和行為規(guī)范，規(guī)范高速公路清障救援服務(wù)。

修訂完善《重慶市公路養(yǎng)護市場管理辦法》，逐步完善養(yǎng)護市場準(zhǔn)入制，重點針對養(yǎng)護單位資質(zhì)以及橋梁養(yǎng)護、檢測、加固設(shè)計、施工等養(yǎng)護從業(yè)人員資格進行嚴格限制，并建立養(yǎng)護單位的信用評價體系和黑名單制度，規(guī)范養(yǎng)護市場與隊伍建設(shè)。貫徹執(zhí)行交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》和《重慶市普通公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，繼續(xù)推行“橋梁養(yǎng)護公示牌”制度，全面落實區(qū)縣橋隧養(yǎng)護的主體責(zé)任。制定《重慶市公路工作目標(biāo)考核辦法》，構(gòu)建以車轍、路面破損、彎沉值等路況指標(biāo)為核心的養(yǎng)護決策體系與考核體系，完善養(yǎng)護決策工作流程，健全養(yǎng)護資金補助與服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果掛鉤的獎懲激勵機制。6.2 深化體制機制改革

按照“明確各級交通事權(quán)，完善財政支持體系，健全管理運行機制”的總體思路深化體制機制改革，加快推行養(yǎng)護生產(chǎn)市場化。

1、進一步落實養(yǎng)護職責(zé)

——建立權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系貫徹重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步理順公路養(yǎng)護管理體制的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕162 號）精神，進一步落實各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護管理的主體責(zé)任，實現(xiàn)由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。按照分級負責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，落實好各級各部門的主體責(zé)任，市交通主管部門負責(zé)全市公路養(yǎng)護管理的組織、指導(dǎo)工作；市公路管理機構(gòu)負責(zé)制訂全市地方公路的養(yǎng)護規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和檢查養(yǎng)護目標(biāo)的實施；各區(qū)縣（自治縣）人民政府是轄區(qū)內(nèi)國省道和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織本級交通主管部門和公路管理機構(gòu)，抓好轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護管理的具體工作。

——加強基層養(yǎng)護組織建設(shè)健全縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)級人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機構(gòu)或有明確負責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的職能部門，比例達到100%，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。

2、完善財政支持體系

按照“事財統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等”的原則，充分調(diào)動區(qū)縣政府辦交通積極性，實現(xiàn)以群眾為主向以公共財政為主的轉(zhuǎn)變。一是建立以公共財政為基礎(chǔ)的養(yǎng)護投入機制，按照“屬地管理、以路定補”的基本原則，明確各級財政對公路養(yǎng)護的資金補助或配套標(biāo)準(zhǔn)。二是各級交通行政主管部門及其行業(yè)管理機構(gòu)的財務(wù)收支納入同級財政預(yù)算管理，實現(xiàn)公路養(yǎng)護經(jīng)費和職工基本支出納入地方財政統(tǒng)籌，解決好養(yǎng)路職工社會保障問題，進一步理順“修路”與“養(yǎng)人”的關(guān)系。

3、推行養(yǎng)護生產(chǎn)市場化運作

建立重慶市公路養(yǎng)護信用評價體系，對進入市場的養(yǎng)護單位采取優(yōu)勝劣汰的篩選制度，以提高養(yǎng)護單位整體素質(zhì)和規(guī)范養(yǎng)護市場。規(guī)范招投標(biāo)管理程序，加大高速公路和普通公路大中修工程招投標(biāo)監(jiān)管力度，對養(yǎng)護信用綜合評分處于良好或排名前列的養(yǎng)護競投單位給予優(yōu)先競投的權(quán)利，把養(yǎng)護工程費的支付與養(yǎng)護工程質(zhì)量費緊密掛鉤，確保養(yǎng)護質(zhì)量。

4、構(gòu)建公路養(yǎng)護監(jiān)督協(xié)調(diào)機制

樹立“發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督”相互分離、互相制約的網(wǎng)格化管理理念，利用技術(shù)手段，提高公路養(yǎng)護巡查效率和質(zhì)量，主動及時發(fā)現(xiàn)問題并快速處置，構(gòu)建科學(xué)有效的公路養(yǎng)護巡查機制，使公路管理中的養(yǎng)護作業(yè)、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)真正形成有機銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)。

6.3 增強養(yǎng)護保障能力

1、加強公路養(yǎng)護裝備與能力建設(shè)

以“暢安舒美”為主題的公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動為契機，結(jié)合路網(wǎng)改造，加快推進公路養(yǎng)護道班建設(shè)，逐步為公路養(yǎng)護施工及作業(yè)人員配備必要的專業(yè)養(yǎng)護機械裝備，以及專用的通勤車輛和安全防護設(shè)施等，不斷改善基層養(yǎng)護單位和人員的生產(chǎn)、生活條件，保障養(yǎng)護施工作業(yè)人員的人身安全，同時提升基層養(yǎng)護單位和道班的專業(yè)化、機械化養(yǎng)護水平以及應(yīng)急保障能力。

2、提高養(yǎng)護施工安全保障水平

嚴格執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》，加強對公路特別是高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，督促養(yǎng)護施工企業(yè)按規(guī)定設(shè)置明顯的施工及安全警示標(biāo)志，切實做好養(yǎng)護施工路段交通組織管理工作，保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全和車輛有序通行。相關(guān)行業(yè)主管部門、公路管理機構(gòu)及運營單位要加大監(jiān)督檢查和省際溝通協(xié)調(diào)工作力度，統(tǒng)籌安排省際間相鄰路段以及同一通道不同公路的養(yǎng)護施工計劃，避免集中進行養(yǎng)護作業(yè)施工造成交通堵塞。6.4 推進養(yǎng)護科學(xué)決策

1、逐步推行預(yù)防性養(yǎng)護

以公路技術(shù)指數(shù)(MQI)、路面使用性能指數(shù)(PQI)、路面平整度(RQI)、路面車轍(RDI)等指標(biāo)為基礎(chǔ)，分別建立全市高速公路和普通公路路面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對路面平整度(RQI)和路面車轍(RDI)大于15毫米的路段納入公路養(yǎng)護范疇，同時建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，分時間段實施更新，并以此為依據(jù)對應(yīng)下達養(yǎng)護計劃。

引進全壽命周期費用分析理念，列出一定比例的專項資金，全面實施預(yù)防性養(yǎng)護。準(zhǔn)確把握預(yù)防性養(yǎng)護時機，科學(xué)選擇預(yù)防性養(yǎng)護措施，路面投入使用2 至3 年一般要安排稀漿封層、碎石封層等預(yù)防性投入，投入使用4 至5 年要安排改性瀝青罩面，保證路面使用壽命達到設(shè)計周期。

2、積極推進綠色養(yǎng)護

大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。切實轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護方式，在全市范圍內(nèi)積極推廣普及冷再生、熱再生等廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，積極推廣采用燃煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎粉等廢棄資源填筑路基或修筑路面結(jié)構(gòu)層，逐步實現(xiàn)普通國省道養(yǎng)護中廢舊路面材料50%循環(huán)利用的目標(biāo)。積極推進公路生態(tài)養(yǎng)護，轉(zhuǎn)變環(huán)保型養(yǎng)護的認識，重視對路肩、邊溝、邊坡、隔離網(wǎng)、活動護欄、中分帶、行道樹等的清潔、順直與美觀維護，堅持以精細化養(yǎng)護為手段，以文明樣板路創(chuàng)建成果為依托，結(jié)合全市森林工程建設(shè)和旅游資源開發(fā)，實現(xiàn)公路與周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一，有效穩(wěn)固路基，防止公路水毀、坍塌事故的發(fā)生。

加強養(yǎng)護新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，成立公路養(yǎng)護技術(shù)工程研究中心和防災(zāi)減災(zāi)研發(fā)中心等研究機構(gòu)，重點開展“三峽庫區(qū)極端氣候衍生公路災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究”等公路防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排技術(shù)研究。大力推行農(nóng)村公路安保、干線公路科學(xué)養(yǎng)護等示范工程建設(shè)，以示范工程帶動全市公路養(yǎng)護技術(shù)的提高。6.5 提升路政管理水平

1、建立和完善治超長效機制

深入貫徹《重慶市車輛超限超載長效治理工作責(zé)任制實施辦法》，堅持政府主導(dǎo)，落實區(qū)縣政府和相關(guān)部門的治超責(zé)任。堅持“科技治超、源頭治超”的思路，與公安、安監(jiān)等部門建立合作機制，綜合利用行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，研究貨物源頭監(jiān)管和駕駛員違法超限超載記分扣分機制，從源頭遏制超限超載。

2、完善公路超限超載預(yù)檢系統(tǒng)

構(gòu)建超限運輸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進主線收費站、匝道收費站入口的超限卡口管理系統(tǒng)和省際收費站相鄰路段超限預(yù)檢系統(tǒng)建設(shè)，加強與高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享以及業(yè)務(wù)流程聯(lián)動。全面建成29 個普通公路超限檢測站，保障公路橋梁結(jié)構(gòu)物安全，避免造成重大安全事故和財產(chǎn)損失，力爭將超限超載率控制在5%以內(nèi)。

3、加強公路路政管理工作

進一步理順公路超限運輸管理關(guān)系，梳理超限運輸審批流程，實行和落實好“首見責(zé)任制”工作要求；修訂超限運輸管理協(xié)作規(guī)則，進一步明確審批（市公路局）、監(jiān)管（執(zhí)法機構(gòu)）、協(xié)助（經(jīng)營公司）的職責(zé)任務(wù)，健全超限運輸管理協(xié)作辦法。逐步推行網(wǎng)上行政許可、大件運輸跨省聯(lián)合審批、首問負責(zé)制等服務(wù)措施，逐步形成業(yè)務(wù)規(guī)范化、手段現(xiàn)代化的路政管理體系，實現(xiàn)路政案件結(jié)案率達到98%，路政許可正確率達到100%。第七章保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障規(guī)劃順利實施，各級部門必須高度重視，各相關(guān)單位要上下齊心、通力協(xié)作，將落實規(guī)劃實施工作作為“十二五”期的大事來抓，認真履行管理職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。一要分解落實規(guī)劃實施的責(zé)任主體，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)管理中職責(zé)不清、配合不力的問題。二要建立分層次的目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲問責(zé)機制，中期檢查評估與后評估相結(jié)合，在全行業(yè)內(nèi)公布考評結(jié)果，將考核結(jié)果與評先爭優(yōu)、職務(wù)升遷掛鉤，為規(guī)劃目標(biāo)實施創(chuàng)造良好的競爭激勵機制。

2、增強資金保障

“十二五”期預(yù)計全市公路養(yǎng)護建設(shè)資金需求約313 億元，其中高速公路49 億元，普通公路264 億元，為推進規(guī)劃的順利實施，應(yīng)千方百計增強資金保障。研究建立高速公路養(yǎng)護資金與通行費掛鉤制度，制定高速公路養(yǎng)護工程資金預(yù)算方案，并列入各高速公路營運單位預(yù)算，建立高速公路養(yǎng)護專項資金，切實保證養(yǎng)護資金到位。大力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項資金和政府債券對地方公路養(yǎng)護與建設(shè)的投入，出臺地方公路養(yǎng)護經(jīng)費使用與管理辦法，積極爭取區(qū)縣公共財政對地方公路養(yǎng)護支持，全力保障地方公路大中修工程和日常養(yǎng)護的資金需求。

3、推進科技創(chuàng)新

提高公路科技創(chuàng)新能力建設(shè)，把科技交通作為促進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。重點開展公路防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排等技術(shù)研究，促進行業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，全面提高科技創(chuàng)新能力。進一步加強公路養(yǎng)護新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的研發(fā)和推廣工作，大力推行公路安保、干線公路科學(xué)養(yǎng)護等示范工程建設(shè)。將節(jié)能減排理念貫穿于公路工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、運營和管理的全過程中，研究工業(yè)廢渣、混凝土路面再生等綠色技術(shù)的應(yīng)用，加強老舊隧道照明系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用LED（發(fā)光二極管）等節(jié)能燈具，打造綠色隧道。同時，進一步加強高速公路聯(lián)網(wǎng)管理、收費公路管理、路政管理、治超等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及公眾出行服務(wù)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

4、加強人才建設(shè)

積極引進公路養(yǎng)護人才，加強與交通科研機構(gòu)合作，重點培養(yǎng)橋梁養(yǎng)護工程師、路面養(yǎng)護工程師、隧道養(yǎng)護工程師等專業(yè)技能型人才，建立公路養(yǎng)護工程師的職業(yè)資格制度，力爭到“十二五”期末，橋梁養(yǎng)護工程師持證上崗率達到100%，路面養(yǎng)護工程師、邊坡養(yǎng)護工程師達60%；公路養(yǎng)護工、橋梁養(yǎng)護工、隧道養(yǎng)護工鑒定持證率達到100%。