第一篇：婚姻法軍婚特殊保護(hù)制度存廢的思考

《婚姻法》軍婚特殊保護(hù)制度存廢的思考

摘要：現(xiàn)行《婚姻法》第三十三條的規(guī)定構(gòu)成了我國(guó)對(duì)軍婚民事特殊保護(hù)的主要依

據(jù)。本文將從該制度的立法淵源和法理分析等方面結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析，證明現(xiàn)階段這項(xiàng)立法已經(jīng)失去了存在的必要。同時(shí)，作者并不否認(rèn)軍婚需要

進(jìn)行保護(hù)的客觀事實(shí)，但要想實(shí)現(xiàn)保證軍人婚姻家庭穩(wěn)固應(yīng)從多角度入手，而不能通過限制軍人配偶的離婚自由權(quán)來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：軍婚 離婚自由權(quán) 基本權(quán)利家庭穩(wěn)固

一、軍婚特殊保護(hù)制度的立法起源

追溯軍婚特殊保護(hù)的立法歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，起源于土地革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建立的地方工農(nóng)政權(quán)。1934年公布的《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》,其中規(guī)定：“紅軍戰(zhàn)士之妻要求離婚,須得其夫同意?！?1944年公布的《修正陜甘寧邊區(qū)婚姻暫行條例》也規(guī)定抗日軍人之配偶在抗戰(zhàn)期間原則上不準(zhǔn)離婚。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，國(guó)家生死存亡的緊要關(guān)頭，軍人作為國(guó)家安全的最后一道防線，保障他們的家庭不至于因?yàn)閯?dòng)蕩而遭到破壞，體現(xiàn)了對(duì)軍人的關(guān)懷，更是能夠使他們安心戰(zhàn)事，無后顧之憂。并且，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，女性是很容易遭到侵害的弱勢(shì)群體，軍婚特殊制度雖一定程度上限制了軍人配偶的權(quán)利，但極大的鼓舞了軍隊(duì)士氣，對(duì)革命的勝利起到了重要作用，可謂是我國(guó)傳統(tǒng)立法上的一個(gè)亮點(diǎn)。

當(dāng)今，戰(zhàn)爭(zhēng)年代保護(hù)軍婚的立法思想的起源已經(jīng)與時(shí)代主題不符。軍人們雖然仍堅(jiān)守在保家衛(wèi)國(guó)的最前沿，但和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題，軍人也不再完全無暇顧及后方家庭。討論軍婚特殊保護(hù)制度是否應(yīng)該存在就需要對(duì)它重新衡量。

二、新時(shí)期軍婚仍需要特殊保護(hù)

筆者認(rèn)為，在新時(shí)期，軍婚仍舊是需要進(jìn)行保護(hù)的。首先，在法治社會(huì)里，公民的權(quán)利義務(wù)是應(yīng)該對(duì)等的。《軍隊(duì)貫徹實(shí)施<婚姻法>若干問題的規(guī)定》中規(guī)定：“軍官和文職干部確定戀愛關(guān)系，實(shí)行報(bào)告審查制度；義務(wù)兵一律不得在部隊(duì)內(nèi)部和駐地找對(duì)象；士官原則上也不得在部隊(duì)駐地或者本部隊(duì)內(nèi)部找對(duì)象?！避娙嗽诨閼俜矫姹绕胀ü裼懈鄧?yán)苛的義務(wù)，因此也理所當(dāng)然的應(yīng)該享有一定的權(quán)利。其次，選擇軍人職業(yè)即意味著犧牲，以生命為代價(jià)保衛(wèi)國(guó)家安全是軍人的職業(yè)要求，他們理應(yīng)獲得法律和政策上的特別關(guān)照。再次，由于軍隊(duì)的特殊性，軍人往往與外界接觸較少，在擇偶方面存在劣勢(shì)。最后，由于職業(yè)原因，有相當(dāng)一部分軍人不得不在環(huán)境惡劣的邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，忍受夫妻兩地分居。但是，目前法律對(duì)軍婚的特殊保護(hù)是否得當(dāng)，還需進(jìn)一步分析。

三、《婚姻法》三十三條法條分析

我國(guó)2001年新修改的《婚姻法》第三十三條規(guī)定，“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外?！毕啾?986年《婚姻法》增加了但書規(guī)定。那么究竟哪些情形屬于“軍人一方有重大過錯(cuò)”呢？

根據(jù)最高人民法院2001年12月24日通過的司法《解釋

（一）》第23條作出了具體化規(guī)定，即：如果軍人一方具有《婚姻法》第32條第三款前三項(xiàng)規(guī)定之一的，或軍人有其他重大過錯(cuò)導(dǎo)致夫妻感情破裂的，則屬“軍人一方有重大過錯(cuò)”。即指：

一、軍人重婚或者與婚外異性同居。

二、現(xiàn)役軍人實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員的。

三、現(xiàn)役軍人有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的。除此之外，還有司法《解釋

（一）》第23條的規(guī)定：“軍人有其他重大過錯(cuò)導(dǎo)致夫妻感情破裂道德情形”，也應(yīng)屬婚姻法第33條中的“軍人一方有重大過錯(cuò)的情形。新《婚姻法》的規(guī)定是一種進(jìn)步，但是它仍舊是以限制軍人配偶的“離婚自由權(quán)”為原則。

四、《婚姻法》第三十三條的法理和存在必要性分析

該條規(guī)定，一直以來飽受法理爭(zhēng)議，因?yàn)檫@一規(guī)定偏離了婚姻的本質(zhì)，限制軍人配偶的基本權(quán)利——離婚自由權(quán)，造成權(quán)利義務(wù)的不平等。

恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中指出，如果說只有以愛情為基礎(chǔ)的婚姻才是符合道德的，那么也只有繼續(xù)保持愛情的婚姻才合乎道德。

離婚自由權(quán)，是現(xiàn)代婚姻法的一項(xiàng)基本權(quán)利。享有結(jié)婚自由和離婚自由，這是每一個(gè)現(xiàn)代公民的基本權(quán)利。公民的基本權(quán)利非因正當(dāng)原因不得被剝奪。而限制公民基本權(quán)利的原因是否正當(dāng)，需要經(jīng)過嚴(yán)格的論證。

那么限制軍人配偶的離婚自由權(quán)是否有正當(dāng)迫切的理由呢？眾所周知，作為軍人配偶往往是要承擔(dān)繁重的家庭義務(wù)的，做出更多的犧牲。如果說犧牲他們的離婚自由權(quán)是要換來國(guó)防安全的公共利益的話，那么享有該利益的是全體社會(huì)成員，履行義務(wù)的也不應(yīng)該僅僅只是軍人配偶這個(gè)群體，而是享受利益的所有人。更為重要的是這種限制并不能真正達(dá)到維護(hù)軍人家庭穩(wěn)定的目的。

維持婚姻的存在并不代表婚姻感情實(shí)質(zhì)穩(wěn)固。這一立法的真正目的是要維護(hù)軍人的家庭安定。但是，沒有愛情的婚姻使軍人長(zhǎng)期為不良的夫妻關(guān)系所羈絆，可能是更大的不安定因素。并且，軍隊(duì)是一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，因?yàn)榘l(fā)生賭博、吸毒、與他人同居而造成夫妻感情破裂的實(shí)屬少數(shù)，解放軍理工大學(xué)的周江陵教授根據(jù)考察得出，屬于軍人方有過錯(cuò)的往往不是司法解釋所列舉的那些情形，更多的是某些軍人心理異?；蛘呷烁袢毕菰斐蓪?duì)非軍人配偶方的猜疑、誤解等。

五、現(xiàn)階段軍婚的保護(hù)方式探討

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，保護(hù)軍人感情穩(wěn)在現(xiàn)實(shí)狀況下也是有積極意義的。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段軍人的婚姻問題主要應(yīng)該通過政策和軍事法規(guī)來解決，而不是在《婚姻法》這樣的基本法里做出限制軍人配偶離婚自由權(quán)的規(guī)定。那么，究竟應(yīng)該采取什么樣的方式對(duì)軍婚進(jìn)行保護(hù)呢？

（一）維護(hù)軍人的法律地位，使軍人的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位得到保障，這是軍人婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)固的基礎(chǔ)。《國(guó)防法》第7條規(guī)定“國(guó)家和社會(huì)尊重、優(yōu)待軍人，保護(hù)軍人的合法權(quán)益，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)”目前，要把法律已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容具體化、量化，落到實(shí)處。很多法律都規(guī)定了對(duì)軍人實(shí)行優(yōu)待，但優(yōu)待多少、怎么優(yōu)待則比較模糊彈性很大。

（二）要幫助軍人樹立正確的婚姻家庭觀念。軍隊(duì)是一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，由于開放程度不夠，軍人長(zhǎng)期處在學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的單調(diào)生活中，往往對(duì)外界生活了解較少，產(chǎn)生思想與社會(huì)脫節(jié)的問題。由于部隊(duì)紀(jì)律對(duì)軍人的戀愛和婚姻有諸多限制，軍人很少有時(shí)間與異性接觸并相處。在這種狀況下，很多軍官往往是通過婚介或者熟人介紹的方式接觸異性，并在沒有完全充分了解的情況下就邁向了婚姻殿堂。這造成他們根本沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)了解婚姻并認(rèn)識(shí)婚姻中可能存在的問題。因此，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該減少不必要的紀(jì)律約束，并且在軍隊(duì)的政治工作中把對(duì)適齡軍官的婚戀教育當(dāng)作重點(diǎn)來抓。

（三）解決軍屬所面臨的社會(huì)問題也是保障軍婚穩(wěn)定的關(guān)鍵內(nèi)容。由于我國(guó)許多軍營(yíng)地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)且遠(yuǎn)離城市，交通不便，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“軍嫂們”更難找到適合的就業(yè)崗位，一些較發(fā)達(dá)城市，有較好工作的家屬干脆長(zhǎng)期不隨軍，這一狀況往往導(dǎo)致軍人家庭生活困難和婚姻不穩(wěn)定。

綜上，鑒于軍人的職業(yè)和軍人在婚戀方面承擔(dān)的特殊義務(wù)，現(xiàn)階段對(duì)軍婚進(jìn)行特別的保護(hù)仍是必要的。但筆者并不贊成采取犧牲軍人配偶離婚自由權(quán)的方式來保護(hù)軍婚，且這本身也是一種“治標(biāo)不治本”的方式。保護(hù)軍婚應(yīng)從根本上提高軍人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位，把適齡軍人的婚戀教育和保護(hù)軍屬權(quán)益落到實(shí)處。

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第二篇：勞動(dòng)教養(yǎng)制度存廢爭(zhēng)議

背景資料：

我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度自萌芽、發(fā)展到成型，大致可以分為三個(gè)階段。

第一階段：解放初期至1956年

這一階段是新中國(guó)初始建立的時(shí)期，政府著重改造社會(huì)“渣滓”和舊社會(huì)婦女，被收容的對(duì)象大都是舊社會(huì)遺留下的散兵游勇、乞丐、災(zāi)難民以及小偷、妓女和販毒或吸毒者及慣偷和詐騙者。

為妓女治愈性病、幫助妓女轉(zhuǎn)業(yè)、保證妓女不轉(zhuǎn)為暗娼，成為當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)化妓女工作的主要指導(dǎo)方針政策。以1951年11月到1958年的上海為例，7513名妓女和街頭暗娼先后接受了教育改造，她們?nèi)哭D(zhuǎn)變成為自食其力的勞動(dòng)者，舊上海的娼妓制度被鏟除。

第二階段：1956年至1957年

1956年，黨中央清查出暗藏在企事業(yè)單位中的反革命分子10800多名，對(duì)其中不夠判刑而政治上又不適于留用的人員處理成了難題——放到社會(huì)上會(huì)增加失業(yè)人口；繼續(xù)留用又有風(fēng)險(xiǎn)。為解決他們的就業(yè)問題，于是將他們集中在一個(gè)場(chǎng)所，進(jìn)行改造教育，由國(guó)家發(fā)給一定工資。此階段的勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象是根據(jù)政治需要，確定什么樣的人應(yīng)該被勞教。

1956年，黨中央專門就勞動(dòng)教養(yǎng)發(fā)出指示，要求各省市立即籌辦一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，此后，各省市陸續(xù)建立了勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，辦起了勞動(dòng)教養(yǎng)。

第三階段：1957年至今

1957年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》，勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式成立。當(dāng)時(shí)的法制環(huán)境是國(guó)家沒有出臺(tái)《刑法》，因此刑事政策上需要一個(gè)對(duì)應(yīng)性的措施；勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象單一，仍主要限于內(nèi)部肅反運(yùn)動(dòng)清查出來的反革命分子和只有輕罪不夠判刑的其他壞分子。

1979年，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1980年國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》，1982年轉(zhuǎn)發(fā)了《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，之后的1991年到1993年，司法部陸續(xù)發(fā)布了一些關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)管理、教育工作的專門性規(guī)章。勞動(dòng)教養(yǎng)職能由安置就業(yè)向強(qiáng)化處罰轉(zhuǎn)變。此后，立法又將強(qiáng)制戒毒后的復(fù)吸人員、賣淫人員等歸為勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象。

正文：

收容遣送制度繼多年的爭(zhēng)論終于在2003年被廢止之后，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存與廢又空前活躍地成為了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

繼2003年十屆人大一次會(huì)議上127名代表提出了《關(guān)于完善我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)立法》的議案，2004年3月7日，《違法行為矯治法》被明確表示已被列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的變革序曲正式奏響。

變革動(dòng)因

1957年8月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》，至今已有47年，仍然在調(diào)整著今天的社會(huì)生活。47年來，勞動(dòng)教養(yǎng)制度基本沿用了最初的設(shè)計(jì)思路，未做大的變動(dòng)。

“高墻林立，如同監(jiān)獄?！敝醒胨痉ň賹W(xué)院勞教管理系主任、副教授高瑩形容他曾在東北某地勞動(dòng)教養(yǎng)所實(shí)地考察時(shí)的感受，“從這樣的執(zhí)行方式上看，很難找到勞動(dòng)教養(yǎng)與監(jiān)管改造罪犯刑罰執(zhí)行模式的區(qū)分?！?/p>

勞動(dòng)教養(yǎng)制度對(duì)被教養(yǎng)人員的執(zhí)行方式以限制其人身自由作為核心，這成為截至目前，勞動(dòng)教養(yǎng)制度最為人詬病的癥結(jié)之一。我國(guó)《立法法》第八條規(guī)定，限制人身自由的措施只能由法律規(guī)定。法律的概念是由全國(guó)人大制定并頒布。而勞動(dòng)教養(yǎng)制度的主要法律依據(jù)出自于國(guó)務(wù)院，其效力相比全國(guó)人大制定的法律要低，無權(quán)設(shè)定限制人身自由的措施。這一點(diǎn)，使勞動(dòng)教養(yǎng)限制人身自由的執(zhí)行方式自2000年7月1日《立法法》生效之日起，突然陷入了不合法的窘境。

限制人身自由的執(zhí)行方式使勞動(dòng)教養(yǎng)制度損害了法制的嚴(yán)肅性，在事實(shí)上造成了：一些被勞動(dòng)教養(yǎng)的人失去人身自由的時(shí)間，甚至?xí)L(zhǎng)于因犯罪被法院判處實(shí)刑的犯罪分子，違反了懲罰理論中的刑罰與罪行相適應(yīng)的原則。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員劉仁文博士指出，這會(huì)造成“違法不如犯罪，勞教不如判刑”的印象，給人造成邏輯上的混亂。

勞動(dòng)教養(yǎng)制度另一個(gè)為人詬病的癥結(jié)在于：在很多地方的實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)既是勞動(dòng)教養(yǎng)的審批機(jī)關(guān)，又是勞動(dòng)教養(yǎng)的復(fù)查機(jī)關(guān)，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督?！斑@種機(jī)制不僅不利于保證勞動(dòng)教養(yǎng)案件的審判質(zhì)量，更容易損害到勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本權(quán)益?！眲⑷饰囊恢痹谒伎紕趧?dòng)教養(yǎng)制度，他認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在勞動(dòng)教養(yǎng)上擁有過大的權(quán)力，使勞動(dòng)教養(yǎng)在實(shí)踐中存在很大的隨意性和混亂性。

“有些案件有罪的證據(jù)不充分，公安機(jī)關(guān)為避免被檢察機(jī)關(guān)退回，就干脆不移送檢察機(jī)關(guān)，而送去勞動(dòng)教養(yǎng)；還有的案件，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)做出不起訴的決定，按照新的刑事訴訟法就應(yīng)當(dāng)立即釋放，但公安機(jī)關(guān)有時(shí)不但不放人，反而送去勞動(dòng)教養(yǎng)！”劉仁文將此現(xiàn)象歸結(jié)為勞動(dòng)教養(yǎng)的制度弊端，“勞動(dòng)教養(yǎng)成了一個(gè)筐，什么人都可以往里裝?！?/p>

作為執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的最高機(jī)構(gòu)，司法部早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)意識(shí)到了勞動(dòng)教養(yǎng)制度的走向問題，并將此作為程序法重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目予以立項(xiàng)。2001年，有學(xué)者承接了這個(gè)項(xiàng)目，開始進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度變革走向的研究。

兩派主張

“勞動(dòng)教養(yǎng)制度需要找到一種既公正、又合理的解釋，明確其應(yīng)有的法律地位?！北е@樣的目的，高瑩與其他學(xué)者一起，投入了司法部關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度走向的這一課題。

毋庸置疑的是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的變革已迫在眉睫。爭(zhēng)論在于，是創(chuàng)新還是廢止？創(chuàng)新派主張?jiān)谠械膭趧?dòng)教養(yǎng)制度的基礎(chǔ)上，保持基本框架不動(dòng)，做適當(dāng)?shù)男薷?，使之更加符合時(shí)代的內(nèi)涵；廢止派則主張廢除現(xiàn)有的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，重新設(shè)立一套適用于矯治輕罪者行為的體系，或者用一套新的體系來完全取代現(xiàn)有的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

高瑩似乎應(yīng)被歸為創(chuàng)新派，在他看來，勞動(dòng)教養(yǎng)制度還應(yīng)繼續(xù)存在下去，它需要的是與時(shí)俱進(jìn)而非完全廢止。

“勞動(dòng)教養(yǎng)制度在我國(guó)實(shí)施了47年，在穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少犯罪、教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面，起到過積極的作用。目前我國(guó)共有340個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)管理所，規(guī)模上可以容納30余萬名勞教人員?！备攥搹?qiáng)調(diào)，勞動(dòng)教養(yǎng)制度對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的重要作用不應(yīng)被抹殺，而創(chuàng)新可以改變其制度的弊端，“事實(shí)上早在上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)就已經(jīng)著手對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的執(zhí)行模式進(jìn)行改革了?！?/p>

山東省第一勞教所于1984年開始探索試行“開放式”的勞教執(zhí)行方式，廣東省廣州市潭港勞教所自2001年嘗試對(duì)本地勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)施周末放假，對(duì)外埠勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行在勞教所區(qū)域內(nèi)自由休假的執(zhí)行方式，每周一天勞教所全方位開放，接受各種調(diào)查和訪問，力圖探索通過創(chuàng)新勞動(dòng)教養(yǎng)的執(zhí)行模式推動(dòng)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革。

當(dāng)然，這種嘗試是否可以被大范圍推廣，高瑩持謹(jǐn)慎態(tài)度，“一些被勞教人員在某種程度上仍對(duì)社會(huì)具有潛在的社會(huì)危害?！比欢@種求變的努力始終未斷。

據(jù)記者了解，作為勞動(dòng)教養(yǎng)制度的執(zhí)行部門，司法部將于今年就勞動(dòng)教養(yǎng)的執(zhí)行模式召開專門的研究會(huì)議，力圖在勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革上有更大突破。國(guó)際刑法學(xué)協(xié)會(huì)北京分會(huì)會(huì)議也將在今年探討刑事訴訟原則在紀(jì)律處分中的運(yùn)用，其中涉及我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革。

對(duì)于應(yīng)該怎么創(chuàng)新，高瑩認(rèn)為，在保留現(xiàn)有勞動(dòng)教養(yǎng)制度的前提下，可以根據(jù)勞教人員的違法事實(shí)、改造表現(xiàn)和身心狀況等條件，嘗試把管理分為封閉式、半開放式和開放式三個(gè)階段，分別體現(xiàn)不同的強(qiáng)制和民主管理程度。進(jìn)入開放式階段的勞教人員可享受法定假日、回家住宿、外出學(xué)習(xí)勞動(dòng)等待遇，甚至可以讓他們?cè)趧诮趟浇貐^(qū)參加社會(huì)公益性活動(dòng)。

“還要為勞動(dòng)教養(yǎng)人員提供勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬以勞教人員勞動(dòng)貢獻(xiàn)為主要依據(jù)，可以實(shí)行計(jì)時(shí)制和計(jì)件制，適當(dāng)提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，特別是將學(xué)習(xí)與勞動(dòng)結(jié)合起來，使勞教人員掌握一技之長(zhǎng)，為他們回歸社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)?！?/p>

劉仁文的主張似乎應(yīng)被歸為廢止派，但他更強(qiáng)調(diào)自己觀點(diǎn)中的“取代”二字，他認(rèn)為自己堅(jiān)持的這種取代是對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的“大改”——以一種全新的模式完全取代現(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

“取代的模式應(yīng)該更類似于國(guó)際上通行的?保安處分?，”劉仁文對(duì)記者闡述了他的觀點(diǎn)，“這種模式不是一種刑罰，也不是一種行政處罰，應(yīng)當(dāng)是一種介于刑罰和行政處罰之間獨(dú)立的行為，是對(duì)刑罰和行政處罰的補(bǔ)充?！?/p>

對(duì)于這種“取代”如何實(shí)現(xiàn)，劉仁文設(shè)想的步驟是：首先應(yīng)該將其類型化、法定化，在程序上應(yīng)當(dāng)由法官對(duì)這種處分進(jìn)行中立裁判，“這就類似于國(guó)外的?輕罪審判??！?/p>

未來走向

在劉仁文看來，將《違法行為矯治法》納入立法規(guī)劃的潛臺(tái)詞是：勞動(dòng)教養(yǎng)制度將被取代。

“它強(qiáng)調(diào)違法行為矯正治療，強(qiáng)化了對(duì)違法行為的感化和教育作用，從這點(diǎn)來說，這部法律的出臺(tái)在很大程度上能更加充分地保障違法行為人的人身權(quán)益?！眲⑷饰膶?duì)記者說，“這將是一部取代現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律，從效力上高于以往的行政法規(guī)，剔除了教養(yǎng)以強(qiáng)迫勞動(dòng)為主要形式的特點(diǎn)，既突出了法律的效力，同時(shí)與國(guó)際接軌，又能更好地涵蓋今后

對(duì)于違法行為的處置?！眲⑷饰恼J(rèn)為，必須要以一種新的以人為本的模式，來取代現(xiàn)有的勞動(dòng)教養(yǎng)。

而高瑩的看法顯然與劉仁文不同，“行為矯治事實(shí)上是一個(gè)心理學(xué)的概念，而勞動(dòng)教養(yǎng)是一個(gè)綜合的范疇，除行為矯治和心理矯治外，還包含相應(yīng)的思想教育、社會(huì)人文知識(shí)教育以及社會(huì)規(guī)范教育及法治教育等。行為矯治只是勞動(dòng)教養(yǎng)制度中的一部分?！?/p>

高瑩認(rèn)為，《違法行為矯治法》不足以涵蓋整個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的變革，單純強(qiáng)調(diào)矯治效果只能是本末倒置。

在“創(chuàng)新”的主旨和保留勞教制度的前提下，高瑩對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度今后的立法走向提出了自己的建議：“今后的勞動(dòng)教養(yǎng)模式應(yīng)改變現(xiàn)在的單

一、封閉、強(qiáng)制為主的傳統(tǒng)形式，廣泛與醫(yī)療救護(hù)、教育輔導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)化規(guī)范等多種模式結(jié)合。在這種大方向下，我個(gè)人認(rèn)為，勞教制度改革的重點(diǎn)應(yīng)該向?設(shè)置法?發(fā)展，針對(duì)不同勞教人員的不同設(shè)施，分別進(jìn)行立法?！?/p>

他以日本“輔導(dǎo)院”為例，“日本的?輔導(dǎo)院?專門把?輔導(dǎo)處分?(類似于我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng))的對(duì)象在法律上進(jìn)行了明確的限定，只適用于?對(duì)勸誘賣淫等罪暫緩實(shí)行徒刑及監(jiān)禁的，20歲以上的婦女??！?/p>

而實(shí)際上，這種“設(shè)置法”在我國(guó)也有了相應(yīng)的實(shí)踐，如湖南省新開鋪勞教管理所對(duì)強(qiáng)制戒毒的勞教人員采取了國(guó)際上通行的TC戒毒模式，針對(duì)特定的勞教對(duì)象設(shè)立了特定的勞教模式?！?設(shè)置法?的設(shè)想應(yīng)是對(duì)這些特別教養(yǎng)場(chǎng)所的設(shè)置和執(zhí)行分別做出詳細(xì)的規(guī)定?！备攥撗a(bǔ)充說。

針對(duì)普通勞教對(duì)象，高瑩則建議立法中更突出“教育”的模式，“應(yīng)該向職業(yè)教育方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞教人員再社會(huì)化?！备攥撜J(rèn)為，可以廣泛采用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)和電視教育進(jìn)行這項(xiàng)職業(yè)教育，在勞教所里建立教育平臺(tái)，這樣不僅節(jié)省了有效的社會(huì)教育資源，而且變勞教期為學(xué)習(xí)期，強(qiáng)化矯正過程中受矯正人員的職業(yè)教育意識(shí)，培養(yǎng)他們的一技之長(zhǎng)。

西南政法大學(xué)副教授王利榮則認(rèn)為，并非所有的制度立法都將在社會(huì)占有越來越重要的位置，尤其目前的勞教制度不過是社會(huì)被迫采用的一種法律形式，無論勞動(dòng)教養(yǎng)制度是創(chuàng)新或者廢止，調(diào)整的方式仍是以社會(huì)治安需要為主軸線。

“可以在改革的基本思路下，保留勞動(dòng)教養(yǎng)的運(yùn)作。但也不排除另一種可能性，就是除強(qiáng)制治療和戒毒教養(yǎng)外，其他的教養(yǎng)形式會(huì)被逐漸淡化，甚至被擱置。”

“如果真到了那一天，相信不是壞事，因?yàn)檫@表明了整個(gè)社會(huì)具備了自身預(yù)防犯罪、凈化社會(huì)治安的強(qiáng)大能力，自身足以應(yīng)對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，再不必繼續(xù)付出昂貴的制度代價(jià)了?！蓖趵麡s說。(本文由《方圓》雜志提供/記者 趙 磊 特約記者 徐敢利)

第三篇：審判委員會(huì)制度存廢之我見

審判委員會(huì)制度存廢之我見

我認(rèn)為審判委員會(huì)制度應(yīng)當(dāng)保存，但需要對(duì)其進(jìn)行改革！

審判委員會(huì)制度最早源于新民主主義時(shí)期，于1955年正式在全國(guó)各地成立。他是新中國(guó)司法改革以及數(shù)千年封建司法制度的產(chǎn)物，同時(shí)它的設(shè)置又參考了大陸法系和英美法系的司法制度。

在其成立初期，符合新中國(guó)法律意識(shí)淡薄以及法律人才極度缺乏的國(guó)情，取得了很多成就：

1.在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大或者疑難案件和解決其他有關(guān)審判工作問題等方面成就巨大；

2.由于審判委員會(huì)采取的是集體評(píng)議的方式，在一定程度上相對(duì)抑制了司法腐敗和司法不公；

3．在其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下有利于同類案件的審判，提供了類似于司法判例的作用，避免了很多同罪不同罰的問題；

4.監(jiān)督案件審判，集體決策，保證了案件質(zhì)量，提高很多“法盲”式司法人員的職業(yè)道德。

然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，審判委員會(huì)制度的弊端也日益顯現(xiàn)：

1.與公開審判的原則相違悖；

2.由于其組成人員的名單不公開，導(dǎo)致原被告人請(qǐng)求回避的權(quán)利被架空；

3.由于審而不判，判而不審，單方面聽取報(bào)告判案，易出現(xiàn)司法武斷，導(dǎo)致最終結(jié)論的片面性，同時(shí)由于集體判案，也不利于“錯(cuò)案追究制度”；

4.多人開會(huì)決定，而且是對(duì)于自己不精通的法律案件作出決定，易產(chǎn)生程序延遲，降低司法效率；

5.由于對(duì)于重大疑難案件等沒有設(shè)立一個(gè)合理標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致法官懈怠，作為推卸責(zé)任的擋風(fēng)墻。

在我個(gè)人看來，盡管中國(guó)的司法取得了巨大進(jìn)步，但公民法律意識(shí)淡薄，司法不公等現(xiàn)象在未來依然長(zhǎng)期存在，因此審判委員會(huì)仍舊有繼續(xù)存在的必要，但需要對(duì)其進(jìn)行改革，以便更好的奉獻(xiàn)于我國(guó)的法治事業(yè)。

第一，將審判權(quán)歸還合議庭，由法官獨(dú)自審判案件，些許由審判委員會(huì)判決的重

大疑難案件需由審判委員會(huì)成員集體參與案件的審判（以陪審團(tuán)形式陪審或直接主導(dǎo)審判工作），嚴(yán)格執(zhí)行審判一致原則；

第二，對(duì)于重大疑難案件設(shè)立統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如只有法定刑為死刑，8年以上

有期徒刑的案件，涉及同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的案件，貪污受賄金額達(dá)千萬元人民幣這些案件由審判委員會(huì)審判；

第三，審判委員會(huì)的組成人員名單需要向外界公開，不得違反回避制度；

第四，審判委員會(huì)的主要職能是總結(jié)案件審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)案件審判和審判人員組

織等，將同類案件進(jìn)行歸納，作為同類案件的量刑參考；

第五，取消審判委員會(huì)的行政化，實(shí)現(xiàn)其組成人員的專業(yè)化；

第六，遵循議事公開原則，強(qiáng)化指導(dǎo)功能，弱化對(duì)判決的決定功能。

第七，對(duì)于影響力大，社會(huì)危害性大的案件也需要集體參與庭審，確定審判委員

會(huì)組成人員的規(guī)模，由審判委員會(huì)審判而造成的冤假錯(cuò)案，追究集體責(zé)任，要求集體辭職，降職等。

我相信改革后的審判委員會(huì)能夠更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義法治事業(yè)！

第四篇：女職工特殊保護(hù)

女職工特殊保護(hù)

４０、什么是女職工勞動(dòng)保護(hù)？

女職工勞動(dòng)保護(hù)，是指根據(jù)婦女的生理特點(diǎn)，對(duì)女職工在勞動(dòng)過程中的安全和衛(wèi)生所采取的特殊保護(hù)措施。我國(guó)《憲法》第４８條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。”女職工勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容是：凡男女職工從事同樣的工作時(shí)，享有領(lǐng)取同等勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；對(duì)女職工不得以結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為理由拒絕錄用，或解除勞動(dòng)合同或降低其工資待遇；禁止安排女職工從事礦山井下等特別繁重體力勞動(dòng)或者對(duì)女職工的身體健康特別有害的工作；實(shí)行女職?quot;四期“保護(hù)；設(shè)立托兒所、婦女衛(wèi)生室等。

４１、處理女職工勞動(dòng)保護(hù)問題所依據(jù)的法律、法規(guī)有哪些？

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，處理女工保護(hù)問題所依據(jù)的實(shí)體法主要有：

（１）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七章。

（２）１９８８年７月２１日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第９號(hào)）。

（３）１９９０年２月１７日河北省人大常委會(huì)通過的《河北省婦女兒童保護(hù)條例》（省人大常委會(huì)公告第１３號(hào)）。

（４）１９８９年１月２０日原勞動(dòng)部《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定問題解答》（勞安字［１９８９］１號(hào)）。（５）１９９０年１月１８日原勞動(dòng)部《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（勞安字［１９９０］２號(hào)）。（６）１９８８年９月４日原勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（勞險(xiǎn)字［１９８８］２號(hào)）。

（７）１９８９年５月２７日河北省人民政府《河北省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》（省政府令第２８號(hào)）。（８）１９８９年１２月２０日原河北省勞動(dòng)人事廳《河北省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法問題解答》（冀勞人護(hù)［１９８９］３４２號(hào)）。

４２、國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》適用哪些單位？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第９號(hào)令）第２條和原勞動(dòng)部《問題解答》（勞安字［１９８９］１號(hào)）的規(guī)定，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》適用于我國(guó)境內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)（含各級(jí)各類企業(yè)）、事業(yè)單位的女職工，軍隊(duì)系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行。

４３、單位實(shí)行承包或租賃是否執(zhí)行女職工保護(hù)規(guī)定？

根據(jù)原勞動(dòng)部《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定問題解答》（勞安字［１９８９］１號(hào)），單位實(shí)行承包或租賃只是經(jīng)營(yíng)形式的改變，單位領(lǐng)導(dǎo)人仍應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。

４４、”女職工“的范圍包括哪些？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《河北省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》及《河北省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法問題解答》?quot;女職工”包括一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的女干部和女工人。具體范圍應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)解釋》掌握。即在全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、全民與集體合營(yíng)、全民與私人合營(yíng)、集體與私人合營(yíng)、中外合營(yíng)、華僑或港澳工商者合營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)及其附屬機(jī)構(gòu)中工作，并由其支付工資的各種人員，包括國(guó)家干部、固定職工、合同制職工、臨時(shí)職工、計(jì)劃

外用工、季節(jié)工、輪換工等。

私營(yíng)企業(yè)也應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定和要求。

４５、《勞動(dòng)法》對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)有哪些規(guī)定？

《勞動(dòng)法》規(guī)定國(guó)家對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，主要內(nèi)容是：

（１）禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第４級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。（２）不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第３級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。（３）不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第３級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕７個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

（４）女職工生育享受不少于９０天的產(chǎn)假。

（５）不得安排女職工在哺乳未滿１周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第３級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

（６）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。

（７）女職工依法享受生育保險(xiǎn)。

４６、女職工孕期享受哪些勞動(dòng)保護(hù)待遇？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，女職工在懷孕期間，實(shí)行以下勞動(dòng)保護(hù)：

（１）女職工在懷孕其間，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第３級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，不得在正常勞動(dòng)日以外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間；對(duì)不能勝任原勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)。

（２）懷孕７個(gè)月以上（含７個(gè)月）的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。

（３）懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。

４７、孕婦產(chǎn)前檢查能否算作勞動(dòng)時(shí)間？

為了保證孕婦和胎兒的健康，應(yīng)按衛(wèi)生部門的要求做產(chǎn)前檢查。根據(jù)原勞動(dòng)部《問題解答》（勞安字［１９８９］１號(hào)），女職工產(chǎn)前檢查應(yīng)按出勤對(duì)待，不能按病假、事假、曠工處理。對(duì)在生產(chǎn)第一線的女職工，要相應(yīng)地減少生產(chǎn)定額，以保證產(chǎn)前檢查時(shí)間。

４８、停薪留職女職工受聘期間懷孕如何處理？

根據(jù)原河北省勞動(dòng)廳《對(duì)〈關(guān)于停薪留職人員在其他單位受聘期間懷孕聘用期滿能否終止聘用關(guān)系的請(qǐng)示〉的復(fù)函》（冀勞辦［１９９７］３２６號(hào)），按照《勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定，企業(yè)或有關(guān)單位招聘職工應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，沒有簽訂勞動(dòng)合同的應(yīng)視為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

。停薪留職人員在被其他企業(yè)或有關(guān)單位招聘期間應(yīng)視為建立勞動(dòng)關(guān)系，并簽訂勞動(dòng)合同，在此期間女工懷孕的，聘用期滿的，聘用合同應(yīng)延續(xù)至懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿。并由聘用企業(yè)或有關(guān)單位支付工資、福利和生育醫(yī)療費(fèi)用。

４９、女職工懷孕檢查和分娩費(fèi)用由誰負(fù)擔(dān)？

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（勞險(xiǎn)字［１９８８］２號(hào)），女職工懷孕，在本

單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和分娩時(shí)，其檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)，費(fèi)用由原醫(yī)療經(jīng)費(fèi)渠道開支。

５０、女職工的產(chǎn)假期限是如何規(guī)定的？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和原勞動(dòng)部《問題解答》，女職工產(chǎn)假９０天，分為產(chǎn)前假、產(chǎn)后假兩部分。即產(chǎn)前假１５天，產(chǎn)后假７５天。所謂產(chǎn)前假１５天，系指預(yù)產(chǎn)期前１５天的休假。產(chǎn)前假一般不得放到產(chǎn)后使用。若孕婦提前生產(chǎn)，可將不足的天數(shù)和產(chǎn)后假合并使用；若孕婦推遲生產(chǎn)，可將超出的天數(shù)按病假處理。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假１５天，多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假１５天。

５１、女職工懷孕流產(chǎn)的如何確定產(chǎn)假？

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（勞險(xiǎn)字［１９８８］２號(hào)）規(guī)定，女職工懷孕不滿４個(gè)月流產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的意見，給予１５天至３０天的產(chǎn)假；懷孕滿４個(gè)月以上流產(chǎn)時(shí)，給予４２天產(chǎn)假。產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。

河北省人民政府在《女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》（省政府第２８號(hào)令）中，對(duì)流產(chǎn)產(chǎn)假作了明確規(guī)定，即：女職工懷孕不滿２個(gè)月流產(chǎn)，給予產(chǎn)假２０天；滿２個(gè)月不滿４個(gè)月流產(chǎn)，給予產(chǎn)假３０天；滿４個(gè)月不滿７個(gè)月流產(chǎn)，給予產(chǎn)假４２天；滿７個(gè)月分娩，給予正常產(chǎn)假。

產(chǎn)假期間，基本工資如數(shù)發(fā)給。

５２、產(chǎn)假期滿因身體原因不能工作如何處理？

根據(jù)原勞動(dòng)部勞險(xiǎn)字［１９８８］２號(hào)文件，女職工產(chǎn)假期滿，因身體原因仍不能工作的，經(jīng)過醫(yī)務(wù)部門證明后，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照職工患病的有關(guān)規(guī)定處理。

５３、女職工產(chǎn)后請(qǐng)長(zhǎng)假帶小孩，假期多長(zhǎng)為宜？

女工產(chǎn)后請(qǐng)假問題應(yīng)按照原國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部《全國(guó)整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作座談會(huì)紀(jì)要》（勞人計(jì)［１９８３］４２號(hào)）精神辦理，即?quot;富余人員中的女職工，因懷孕或者哺乳嬰兒而自愿請(qǐng)長(zhǎng)假的，可以允許，包括產(chǎn)假在內(nèi)，時(shí)間不超過２年?！耙簿褪钦f，請(qǐng)長(zhǎng)假的女工必須是企業(yè)的富余人員，請(qǐng)長(zhǎng)假的時(shí)間不得超過２年。

５４、女職工產(chǎn)后請(qǐng)長(zhǎng)假超過了勞動(dòng)合同期限怎么辦？

勞動(dòng)合同制女工產(chǎn)后請(qǐng)長(zhǎng)假時(shí)應(yīng)注意與合同期限相銜接。若合同制女工產(chǎn)后請(qǐng)長(zhǎng)假超過了勞動(dòng)合同期限，女工應(yīng)與所在單位協(xié)商，經(jīng)企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以續(xù)訂或重新訂立。

５５、女職工哺乳期應(yīng)多長(zhǎng)？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第９條和原勞動(dòng)部《問題解答》第１４條規(guī)定精神，哺乳期應(yīng)為１２個(gè)月，即從嬰兒出生之日起至滿１周歲。

５６、女職工哺乳時(shí)間是如何規(guī)定的？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第９號(hào)令），有不滿１周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次３０分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳１個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加３０分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可以合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。

５７、女職工哺乳期滿能否延長(zhǎng)哺乳期？

根據(jù)原勞動(dòng)部《問題解答》（勞安字［１９８９］１號(hào)），女職工哺乳嬰兒滿周歲后，一般不再延長(zhǎng)哺乳期，如果嬰兒身體特別虛弱，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明，可將哺乳期酌情延長(zhǎng)。如果哺乳期滿時(shí)正值夏季，也裳映ぃ?、２各|隆?br> 根據(jù)衛(wèi)生部、原勞動(dòng)人事部等四部門《女職工保健工作暫行規(guī)定（試行）》（［８６］衛(wèi)婦字第７號(hào)）規(guī)定，嬰兒滿周歲時(shí)，經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣、區(qū)）醫(yī)療或保健機(jī)構(gòu)確診為體弱兒，可適當(dāng)延長(zhǎng)授乳時(shí)間，但不得超過６個(gè)月。

５８、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期間工資如何發(fā)給？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第９號(hào)令）第４條，用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。

”基本工資“按現(xiàn)行規(guī)定所含項(xiàng)目執(zhí)行。

５９、女職工”三期“期間單位能否解除勞動(dòng)合同？

《勞動(dòng)法》第２９條和國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第４條都規(guī)定了女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。但根據(jù)原勞動(dòng)部勞部發(fā)［１９９５］３０９號(hào)《關(guān)于貫徹〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第３０條，女職工在”三期“內(nèi)，只要同時(shí)存在《勞動(dòng)法》第２５條規(guī)定四種情形之一（違紀(jì)），用人單位也可以根據(jù)《勞動(dòng)法》第２５條的規(guī)定，隨時(shí)通知女職工解除勞動(dòng)合同。

６０、女職工在”三期“期間企業(yè)能否終止勞動(dòng)合同？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第四條的規(guī)定，企業(yè)”不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同“。對(duì)于合同制女工在”三期"內(nèi)合同期已滿的，原勞動(dòng)人事部辦公廳《關(guān)于執(zhí)行〈國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定〉中幾個(gè)問題的復(fù)函》和原勞動(dòng)部勞部發(fā)［１９９５］３０９號(hào)均規(guī)定，合同制女工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期間，凡符合計(jì)劃生育規(guī)定的，合同期雖滿，也不能終止勞動(dòng)合同，必須延續(xù)到孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿。

６１、對(duì)休長(zhǎng)假的女職工如何發(fā)放衛(wèi)生費(fèi)？

根據(jù)原河北省勞動(dòng)人事廳《問題解答》（冀勞人護(hù)［１９８９］３４２號(hào)）規(guī)定，衛(wèi)生費(fèi)或衛(wèi)生用品只發(fā)給在崗女職工，對(duì)休事假、病假、產(chǎn)假、工傷假等超過３０天的女職工，在休假期間不發(fā)給衛(wèi)生費(fèi)或衛(wèi)生用品。

６２、女職工離退休后是否還發(fā)給衛(wèi)生費(fèi)或衛(wèi)生用品？

根據(jù)原河北省勞動(dòng)人事廳《問題解答》（冀勞人護(hù)［１９８９］３４２號(hào)）規(guī)定，女工衛(wèi)生費(fèi)及用品屬勞動(dòng)保護(hù)范疇，不同于一般的生活福利和衛(wèi)生保健，只有在崗女工才能享受。離退休后，因本人已脫離生產(chǎn)（工作）崗位，故不發(fā)給，對(duì)于離退休后又受聘工作的女職工，凡符合上述發(fā)放條件的，由聘用單位發(fā)給衛(wèi)生費(fèi)或衛(wèi)生用品。

第五篇：勞動(dòng)合同終止的特殊保護(hù)制度 2

用人單位在何種情形下不得解除勞動(dòng)合同

為了保護(hù)老、弱、病、殘等特殊群體勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》

第42條規(guī)定了下述六種禁止用人單位利用無過失辭退以及經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同的情形：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的對(duì)于面臨職業(yè)病威脅的勞動(dòng)者以及職業(yè)病人，我國(guó)在立法上給予了保障與關(guān)懷。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第36條的規(guī)定，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

因工負(fù)傷，顧名思義是因工作遭受事故傷害的情形?！豆ｋU(xiǎn)條例》第14條對(duì)工傷的情形作了列舉。例如，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受到事故傷害的，工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的等情形。

完全喪失勞動(dòng)能力，是指因損傷或疾病造成人體組織器官缺失、嚴(yán)重缺損、畸形或嚴(yán)重?fù)p害，致使傷病的組織器官或生理功能完全喪失或存在嚴(yán)重功能障礙。而大部分喪失勞動(dòng)能力，是指因損傷或疾病造成人體組織器官大部分缺失、明顯畸形或損害，致使受損組織器官功能中等度以上障礙。

無論是職業(yè)病還是因工負(fù)傷，都與用人單位有關(guān)工作條件、安全制度或者勞動(dòng)保護(hù)制度不盡完善有關(guān)，發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷，用人單位作為用工組織者和直接受益者理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的 所謂醫(yī)療期，是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的時(shí)限。醫(yī)療期一般為3個(gè)月到24個(gè)月，以勞動(dòng)者本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算具體的醫(yī)療期。用人單位不得在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)解除勞動(dòng)合同。

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的所謂孕期，是指婦女懷孕期間。產(chǎn)期，是指婦女生育期間，產(chǎn)假一般為90天。哺乳期，是指從嬰兒出生到1周歲之間的期間。

《婦女權(quán)益保障法》第27條規(guī)定，任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。根據(jù)本條規(guī)定，婦女只要在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，用人單位就不得根據(jù)《勞動(dòng)合同法》

第40條、第41條的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。

（五）在單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

老職工再就業(yè)能力較低，且對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)較大，對(duì)于這部分弱勢(shì)群體的保護(hù)是必須且應(yīng)該的，因此在單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的，用人單位依據(jù)無過失辭退和經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

本條規(guī)定了這個(gè)兜底條款，以加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。有些法律、行政法規(guī)中也有不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，同時(shí)為了便于與以后頒布的法律相銜接。

《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定的六種情形旨在保護(hù)勞動(dòng)中的社會(huì)弱勢(shì)群體，如果您屬于其中的一員，并可能遭受權(quán)益受損，建議您及時(shí)咨詢相關(guān)的律師，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《勞動(dòng)合同法》

第四十條 【無過失性辭退】有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第四十一條 【經(jīng)濟(jì)性裁員】有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或

者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

第四十二條 【用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形】勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《職業(yè)病防治法》

第三十六條 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

《工傷保險(xiǎn)條例》

第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工

作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

（相關(guān)資料: 法律1篇 地方法規(guī)4篇 裁判文書21篇 修訂沿革 條文釋義）

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》

第二十七條 任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。

各單位在執(zhí)行國(guó)家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。