第一篇：做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作方案

做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作方案

黨的十六屆三中全會(huì)決議提出“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”以后，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!省勞動(dòng)和保障廳將“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”正式列入2005年度工作計(jì)劃，省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶清理核實(shí)工作的通知》（粵社保函[2005]118號）也要求在2005年各市必須啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作。為全面貫徹落實(shí)國家和省的指示精神，現(xiàn)制定以下做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作方案：

一、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的重要意義

目前我國實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著在職的一代人既要繼續(xù)承擔(dān)供養(yǎng)上一代老人的義務(wù)，又要為自己將來養(yǎng)老進(jìn)行部分積累，即個(gè)人賬戶積累。黨的十六屆三中全會(huì)決議提出“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”以后，省勞動(dòng)和保障廳也將“逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”正式列入2005年度工作計(jì)劃。“做實(shí)個(gè)人賬戶”的根本意義，在于落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)決議確定的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)模式，維護(hù)個(gè)人對“個(gè)人賬戶”的所有權(quán)，從而恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“部分積累”，形成基金的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的實(shí)施辦法和步驟

㈠做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的辦法。

我市從xxxx年以來，每年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收總付都出現(xiàn)收不抵支的情況，需要借用個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金才能保障企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的正常發(fā)放。至xx年xx月底，全市企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)存xxxxxx萬元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金赤字xxxx萬元、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金結(jié)存xxxx萬元。從我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳及基金結(jié)存情況來看，如果目前要全面啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，一下子需要xx億元的資金是不現(xiàn)實(shí)的；為實(shí)事求是扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老個(gè)人帳戶工作，擬在對個(gè)人帳戶信息進(jìn)行全面清理和所需資金的測算完成的基礎(chǔ)上，采取“分步走”辦法給予落實(shí)。擬采取分三步進(jìn)行：

第一步，從2005年7月至2006年6月底止，做實(shí)當(dāng)期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工的個(gè)人帳戶，所需資金xxxxxx萬元。

第二步，從2006年7月1日至2007年6月底，做實(shí)當(dāng)月參保職工的個(gè)人帳戶，每月所需資金xxxxxx萬元，全年所需資金xxxx萬元。

第三步，從2007年7月1日起，分13年按從93年5月至2006年6月從前到后逐年計(jì)劃，做實(shí)在職職工的養(yǎng)老個(gè)人帳戶，每年所需資金xxxx萬元左右，13年所需資金約xxxxxx萬元。

㈡做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的具體步驟和測算過程。

按照分三步走的思路，做實(shí)養(yǎng)老個(gè)人帳戶的基金測算如下：

第一步：2005年7月至2006年6月底，做實(shí)當(dāng)期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶。

2005年7月至2006年6月底，做實(shí)當(dāng)期企業(yè)退休職工和1998年7月至2005年6月底已退休職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶共需資金為xxxxxx萬元。

資金來源：財(cái)政劃撥。由于當(dāng)前我市企業(yè)養(yǎng)老基金的收支仍未能實(shí)現(xiàn)較多的結(jié)余，如果沒有財(cái)政的補(bǔ)助資金，在2005年下半年我市要啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶的工作是非常困難的，因此需要由財(cái)政幫助解決當(dāng)期退休人員和已退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶所需資金xxxxx萬元，列入2006年財(cái)政預(yù)算。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

第二步：從2006年7月1日起至2007年6月30日止，做實(shí)當(dāng)月參保職工的個(gè)人帳戶。

全年度做實(shí)參保職工個(gè)人賬戶所需資金xxxxx萬元。

資金來源：所需資金xxxx萬元列入2007年度財(cái)政預(yù)算，累計(jì)個(gè)人帳戶劃轉(zhuǎn)。

第三步：從2007年7月1日起，分13年按從93年8月至2006年6月從前到后逐年補(bǔ)劃資金做實(shí)參保職工養(yǎng)老個(gè)人帳戶。

每年所需資金xxxxxx萬元左右，合計(jì)所需資金xxxxxxx萬元。

資金來源：擴(kuò)面征繳、財(cái)政劃撥、累計(jì)個(gè)人帳戶劃轉(zhuǎn)。

㈢按照三步走的思路，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶所需資金總計(jì)為xxxxxxx萬元

第二篇：做實(shí)個(gè)人賬戶

做實(shí)個(gè)人賬戶

應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)賬結(jié)合并不是部分積累制的唯一模式，以波蘭為首的東歐國家進(jìn)行的名義賬戶改革也逐漸成為部分積累制的重要手段。從世界范圍內(nèi)看，越來越多的國家開始拋棄單純的社?；鸸芾砟Ｊ?即以瑞典為代表的傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制和以智利為代表的完全積累制)，而選擇部分積累制。

以美國為例，2001年以前，美國的社保基金管理采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，美國聯(lián)邦社?；?OASDI)的可持續(xù)性主要靠不斷上升的繳費(fèi)率來支撐，從1939年的2%逐步增加到現(xiàn)在的12.4%，到2030年則需要上升到16.83%才能收支平衡。有研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)后50年間扣除通脹因素，投資于美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500種股票的年均收益率為7%左右，投資于債券的年均收益率為3.3%。按此估計(jì)，目前工作的一代人只需要將其工資的3.1%拿出來做一個(gè)60%股票40%債券的組合，未來67歲退休時(shí)就可以拿到與目前占工資12.4%的OASDI基金所獲金額相等的退休金。人們對現(xiàn)收現(xiàn)付的OASDI越來越缺乏信心。為此，2001年底由民主、共和兩黨各8名成員組成的“加強(qiáng)社會(huì)保障總統(tǒng)委員會(huì)”發(fā)布了《總統(tǒng)委員會(huì)報(bào)告》，提出類似統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案。

另外，2003年俄羅斯頒布結(jié)合個(gè)人賬戶的半積累制方案；2005年1月，斯洛伐克開始建立個(gè)人賬戶(雇主和雇員總計(jì)18%的繳費(fèi)被“名義”個(gè)人賬戶和現(xiàn)收現(xiàn)付制平分)?？紎試/大部分積累的混合模式已經(jīng)開始在世界范圍內(nèi)流行，成為發(fā)達(dá)國家和東歐轉(zhuǎn)型國家進(jìn)行改革的重要選擇之一。當(dāng)然，目前的統(tǒng)賬結(jié)合體系的不足也是明顯的。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，截止到2004年底全國個(gè)人賬戶已經(jīng)形成大約7400億元的“空賬”。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)賬結(jié)合并不是部分積累制的唯一模式，以波蘭為首的東歐國家進(jìn)行的名義賬戶改革也是逐漸成為部分積累制的重要手段，值得我們吸收和借鑒。

提升統(tǒng)籌層次及擴(kuò)大覆蓋范圍

在中國目前主要以縣級統(tǒng)籌的條件下，社?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作更多地集中在地方政府的手里，如果制約和監(jiān)管不力，可能就會(huì)在客觀上為一些挪用和違規(guī)案件提供了潛在的可能據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國仍有80%的人口不同程度地難以有效被社會(huì)保障體系覆蓋。在這樣的情況下，提高統(tǒng)籌層次顯然缺乏必要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在當(dāng)前的條件下，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌是為社會(huì)保障體系改革贏取時(shí)間的關(guān)鍵之一。通過社?；鸬膮^(qū)域調(diào)劑，部分程度上回避了中國社?；鸫嬖诘木薮笕笨?，是現(xiàn)行社?；鸸芾磉\(yùn)作體系滿足階段性發(fā)展需要的重要內(nèi)容之一。目前在世界范圍內(nèi)，大多數(shù)國家的基本社會(huì)保障采取中央政府集中統(tǒng)籌的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作。以英美兩國為例，美國的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃主要有三類，即聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)(OASDI)計(jì)劃，聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare)計(jì)劃，以及聯(lián)邦/州失業(yè)保險(xiǎn)。全部三類社?；鹁怨ば蕉愋问秸骷?，并納入各計(jì)劃在財(cái)政部所屬的基金專戶，統(tǒng)一由聯(lián)邦政府設(shè)立的信托基金托管委員會(huì)進(jìn)行管理和運(yùn)作。英國也是中央政府集中管理的單一制國家，實(shí)行高度集權(quán)的社保基金管理體制。中央政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定重大的全國性社會(huì)保障政策，具體事務(wù)絕大部分由中央政府在各地的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)，地方政府只是根據(jù)自身財(cái)力大小提供一些補(bǔ)充性的、地方性的社會(huì)服務(wù)，中央政府對其中許多項(xiàng)目提供資金支持。其他實(shí)行中央政府集中統(tǒng)籌的發(fā)達(dá)國家還有澳大利亞、法國、日本等。毫無疑問，統(tǒng)籌水平越高，集合風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，這是大數(shù)法則的一個(gè)基本原理。

另外，不可否認(rèn)的是，在中國目前主要以縣級統(tǒng)籌的條件下，社?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作更多地集中在地方政府的手里，如果制約和監(jiān)管不力，可能就會(huì)在客觀上為一些挪用和違規(guī)案件提供了潛在的可能。無論從防范化解風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是基金管理和監(jiān)督的角度，提升統(tǒng)籌層次都是下一階段中國社?；鸸芾眍I(lǐng)域改革的重要方向之一。

提升統(tǒng)籌層次就不能不提到擴(kuò)大覆蓋范圍，這兩者有著不可割斷的密切聯(lián)系。覆蓋范圍的擴(kuò)大必然能夠推動(dòng)統(tǒng)籌層次的提高。目前的社會(huì)保障體系，主要覆蓋了城鎮(zhèn)企業(yè)職工，其

中主要是國有和集體企業(yè)職工，其他經(jīng)濟(jì)成分的職工尚處于逐步加入的過程中，雖然近年來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，但參保人數(shù)占城鎮(zhèn)人口的比例仍處于30%左右的水平，社會(huì)保障體系在城鎮(zhèn)地區(qū)的覆蓋面還比較有限。此外，占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)民尚無基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國仍有80%的人口不同程度地難以有效被社會(huì)保障體系覆蓋。在這樣的情況下，提高統(tǒng)籌層次顯然缺乏必要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?？紎試/大如何擴(kuò)大中國社會(huì)保障體系的覆蓋范圍也是下一步需要需要認(rèn)真考慮的問題之一。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制

要將社?；鹦姓块T和基金管理部門相分離，建立統(tǒng)一、獨(dú)立的強(qiáng)勢監(jiān)管主體，專司監(jiān)管，從制度上最大程度地避免違規(guī)行為的出現(xiàn)在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)控制理論中，全面性、獨(dú)立性和制衡性是基金管理和風(fēng)險(xiǎn)控制中不可缺少的三條重要原則，是預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要制度保障。具體來說，全面性原則是指風(fēng)險(xiǎn)控制必須涵蓋基金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和參與其運(yùn)作的各個(gè)當(dāng)事人，并滲透到各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)過程中去，包括業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等環(huán)節(jié)。獨(dú)立性原則是指在基金管理的監(jiān)督中，監(jiān)察稽核部門要保持高度的獨(dú)立性和權(quán)威性，負(fù)責(zé)對基金管理的各個(gè)部門內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和管理運(yùn)作進(jìn)行稽核和檢查。制衡性原則是指在基金管理的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要形成一種相互制約的機(jī)制，特別是要防范利益沖突與利益輸送問題。對于社保基金的管理運(yùn)作乃至監(jiān)督，這三條原則也同樣應(yīng)該適用。

當(dāng)前，中國的社保基金管理必須要在體系建設(shè)上明確這三條基本原則，要全面地考察制度、管理、運(yùn)作、投資管理等各個(gè)環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)所在，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和約束機(jī)制；要加大在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的投入力度，將社保基金行政部門和基金管理部門相分離，建立統(tǒng)一、獨(dú)立的強(qiáng)勢監(jiān)管主體，專司監(jiān)管，從制度上最大程度地避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。

力推企業(yè)年金發(fā)展

目前中國養(yǎng)老金規(guī)模整體偏低，需要彌補(bǔ)缺口很大，僅靠基金養(yǎng)老保險(xiǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這種情況下大力發(fā)展企業(yè)年金已經(jīng)成為必然趨勢。企業(yè)年金制度作為公共養(yǎng)老金以外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二支柱，在養(yǎng)老金制度中占有重要地位，是中國多支柱體系社會(huì)保障體系中不可缺少的一部分，是“社?；稹敝胁豢苫蛉钡闹匾M成部分，是彌補(bǔ)因社保繳費(fèi)降低而導(dǎo)致替代率降低的一個(gè)重要補(bǔ)充措施，同時(shí)也是發(fā)展資本市場的需要。

從世界范圍內(nèi)看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都有自己的企業(yè)年金體系，在美國有70%的企業(yè)加入了企業(yè)年金計(jì)劃，德國和日本則分別為40%和60%；從覆蓋率角度，丹麥與荷蘭的企業(yè)年金覆蓋率已達(dá)到85%以上，英美也有50%以上；從替代率角度，發(fā)達(dá)國家企業(yè)年金的替代率約占30%~50%。

無論從發(fā)展符合和諧社會(huì)要求的社會(huì)保障體系角度還是從解決社保基金管理運(yùn)作的現(xiàn)有矛盾角度，企業(yè)年金都是極為重要的環(huán)節(jié)。考|試/大目前中國養(yǎng)老金規(guī)模整體偏低，需要彌補(bǔ)缺口很大，僅靠基金養(yǎng)老保險(xiǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這種情況下大力發(fā)展企業(yè)年金已經(jīng)成為必然趨勢。下一步社?；鸸芾砗瓦\(yùn)作改革，從企業(yè)年金角度應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，落實(shí)稅收支持和金融市場運(yùn)作的法律法規(guī)體系的支持。企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是企業(yè)年金管理運(yùn)作模式更適合采取市場化方式。以美國為例，和OASDI不到70年的歷史相比，美國的企業(yè)年金已經(jīng)有120多年的歷史。發(fā)展至今，企業(yè)年金計(jì)劃產(chǎn)生了多種不同的模式，投資方向也包括股票、債券、房地產(chǎn)(主要以房地產(chǎn)抵押債券形式)等。更為市場化的企業(yè)年金顯然更加需要完善的配套法律和政策。當(dāng)然也包括稅收優(yōu)惠政策。第二，同步規(guī)范企業(yè)年金增量與存量資金。2004年《企業(yè)年金試行辦法》出臺以后，一系列的相關(guān)管理措施和辦法相繼出臺，中國的企業(yè)年金管理運(yùn)作體系、監(jiān)督管理體系都在不斷完善之中，盡快完善企業(yè)年金管理配套法規(guī)應(yīng)在情理之中。在推進(jìn)解決制約企業(yè)年金增量發(fā)展的配套法律和政策的同時(shí)，對存量的企業(yè)年金的重組和轉(zhuǎn)型也應(yīng)該引起足夠的重視和關(guān)注。考|試/大當(dāng)前粗略的統(tǒng)計(jì)，存量的企業(yè)年金資金規(guī)模大約在千億左右，因?yàn)檠赜门f的管理辦法，與新的企業(yè)年金計(jì)劃基本上是脫節(jié)的，這部分資金游離于新的企業(yè)年金監(jiān)督管理體系之外，是中國社?；鹬行枰攸c(diǎn)改進(jìn)的部分，所以存量的企業(yè)年金管理非常需要市場化的轉(zhuǎn)型，需要引起足夠的重視。

第三，加強(qiáng)企業(yè)年金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。完善的企業(yè)年金監(jiān)管有利于保護(hù)計(jì)劃受益人的權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，有利于培育年金市場健康發(fā)展，有利于推動(dòng)和促進(jìn)金融市場發(fā)展，是完善社保基金監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。總的說來，現(xiàn)行的企業(yè)年金監(jiān)督管理是符合當(dāng)前階段性需要的，重點(diǎn)是要做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，主要包括：企業(yè)年金參與機(jī)構(gòu)管理交易、企業(yè)繳費(fèi)、參與機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、營銷環(huán)節(jié)、投資獨(dú)立性、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。需要明確的是，企業(yè)年金監(jiān)督管理是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管以及商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管所不能替代的，必須引起足夠的重視。來源:考試大-保險(xiǎn)從業(yè)資格考試

第三篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

關(guān)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低。“中央政府補(bǔ)貼55塊錢，如果你每年只繳100塊錢，等到退休的時(shí)候，55元加上個(gè)人賬戶，大概一個(gè)月也就是七八十塊錢?！?/p>

二是缺少一個(gè)調(diào)整增長的機(jī)制?！暗诙陸?yīng)該達(dá)到多少，第三年應(yīng)該達(dá)到多少?，F(xiàn)在物價(jià)在漲，社會(huì)平均收入在漲，不能總是維持那55塊錢。現(xiàn)在增長機(jī)制沒有建立起來，過幾年以后55塊錢根本買不了東西，怎么去養(yǎng)老？”三是個(gè)人賬戶問題不能做實(shí)。“個(gè)人賬戶要不要放在那里，如果不進(jìn)行投資，在物價(jià)飛漲、利息低的情況下，過幾年就貶值很快。不僅是新農(nóng)保，包括整個(gè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都存在這個(gè)問題，所以我主張不要做實(shí)個(gè)人賬戶，只要名義賬戶就夠了，反正不到60歲從個(gè)人賬戶中也取不到錢。到了60歲，再把他個(gè)人賬戶的錢放進(jìn)去，因?yàn)橹胺e累著就會(huì)貶值?，F(xiàn)在瑞典等東歐國家是名義賬戶，就是賬戶里沒有錢，只是記錄你繳了多少費(fèi)，這樣就防止了貶值?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的界定：

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣級以下黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。報(bào)考中央機(jī)關(guān)的人員，在地（市）直屬機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，也可視為基層工作經(jīng)歷。以上基層工作經(jīng)歷的截止時(shí)間為2011年10月15日。

招考職位要求有農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作經(jīng)歷的，是指報(bào)考人員為服務(wù)期滿且考核合格的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等四類人員。

第四篇：做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶測算新方法解析

做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶測算新方法

[摘 要] 根據(jù)國務(wù)院《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的精神，在不久的將來，做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶將在全國推廣實(shí)施。為了解決“做實(shí)”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶測算的理論與實(shí)際問題，筆者經(jīng)過大量的調(diào)研，設(shè)計(jì)了一套可供各級政府社保部門用來測算做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶財(cái)政缺口資金的數(shù)學(xué)模型，并通過實(shí)例驗(yàn)證其合法性、合理性和準(zhǔn)確性。

[關(guān)鍵詞] 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；個(gè)人賬戶；測算方法

一、問題提出

做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（以下簡稱個(gè)人賬戶）就是要保證繳費(fèi)的個(gè)人賬戶有實(shí)際的積累，它是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。做實(shí)個(gè)人賬戶的主要內(nèi)容是：個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶，而且實(shí)行基金完全積累，并與個(gè)人賬戶記賬額相匹配。在繼遼寧、吉林、黑龍江三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南和新疆等8個(gè)省區(qū)市又被列為2006年做實(shí)個(gè)人賬戶的擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)國務(wù)院《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的精神，在不久的將來，做實(shí)個(gè)人賬戶將在全國推廣實(shí)施。針對做實(shí)個(gè)人賬戶測算問題，筆者經(jīng)過大量調(diào)研，設(shè)計(jì)了一套能夠快速準(zhǔn)確地計(jì)算做實(shí)個(gè)人賬戶中財(cái)政缺口額的數(shù)學(xué)模型，這不僅對地方各級社保部門解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)測算問題有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是實(shí)現(xiàn)黨和政府提出的建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

二、建模前提與基礎(chǔ)

（一）以國家現(xiàn)行政策為依據(jù)

為了更好地預(yù)測做實(shí)個(gè)人賬戶未來各級政府財(cái)政部門所需資金情況，筆者以《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的通知》和國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》兩個(gè)文件以及相關(guān)的法律法規(guī)作為建模測算依據(jù)。

（二）考慮主要因素

在進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)建模測算時(shí)，主要考慮做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)是需要達(dá)到征收與發(fā)放平衡，即做到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡。筆者考慮主要的收支因素是：（1）收入因素：企業(yè)在職參保人數(shù)、當(dāng)年在職參保人年均繳費(fèi)基數(shù)、當(dāng)年在職參保人年均繳費(fèi)工資率、當(dāng)年個(gè)體戶參保人數(shù)、當(dāng)年靈活就業(yè)人員年均繳費(fèi)基數(shù)、當(dāng)年靈活就業(yè)人員年均繳費(fèi)工資率；（2）支出因素：離退休人員數(shù)、離退休人員年均領(lǐng)取離退休金；同時(shí)還要考慮做實(shí)個(gè)人賬戶工資率。

（三）計(jì)算動(dòng)態(tài)增長變動(dòng)率

在進(jìn)行個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)測算時(shí)，主要考慮到有些變動(dòng)是隨著政策的改變而改變，如某省從1996年1月起實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開始建立個(gè)人賬戶，當(dāng)時(shí)個(gè)人賬戶的規(guī)模是2%，1998年與全國統(tǒng)一制度并軌后調(diào)整為4.5%，而后又不斷調(diào)高，直到現(xiàn)在的8%； 有些變動(dòng)是隨人口情況而變的，如參保職工由1996年的34.44 萬人增加到現(xiàn)在的43.61萬人，享受養(yǎng)老待遇人數(shù)由11.48萬人增加到12.46萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的盤子做大了，參保職工與退休人員的在退比由3∶1提高到3.5∶1 ；還有些變動(dòng)是隨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理力度增強(qiáng)而改變的，如按繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)征繳的基金完全征繳到位，就會(huì)相應(yīng)增加基金積累等。

三、數(shù)學(xué)建模

根據(jù)全國做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，上述各因素之間應(yīng)滿足恒等式：J-L+C=A×R其中，J：職工當(dāng)年繳費(fèi)收入總額；L：當(dāng)年養(yǎng)老金支出總額；C：當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)助總額；A：當(dāng)年平均繳費(fèi)基金；R：做實(shí)個(gè)人賬戶的工資率。為此，當(dāng)年財(cái)政部門補(bǔ)助總額可以用下式表達(dá)：

C = JA × R

（一）靜態(tài)數(shù)學(xué)模型

根據(jù)上述個(gè)人賬戶的基本模型，在沒有考慮各年增長變動(dòng)因素的情況下，做實(shí)個(gè)人賬戶測算可以使用下列靜態(tài)數(shù)學(xué)模型：

公式1：當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金=當(dāng)年繳費(fèi)工資總額×個(gè)人賬戶比例

公式2：當(dāng)年繳費(fèi)工資總額=企業(yè)在職參保人數(shù)×當(dāng)年職工年均繳費(fèi)基數(shù)×28%①+當(dāng)年個(gè)體戶參保人數(shù)×當(dāng)年靈活就業(yè)年平均繳費(fèi)基數(shù)×20%②

公式3：當(dāng)年職工（靈活就業(yè)）年平均繳費(fèi)基數(shù)=當(dāng)月職工（靈活就業(yè)）平均繳費(fèi)基數(shù)×12

公式4：基金缺口財(cái)政兜底③=所需總資金-中央財(cái)政固定補(bǔ)助-地方財(cái)政補(bǔ)助

（二）動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)模型

動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)模型是指在靜態(tài)數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)上主要考慮了各年增長變動(dòng)因素后演變的計(jì)算模型。在上述靜態(tài)數(shù)學(xué)模型中，在職參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)體戶參保人數(shù)、靈活就業(yè)繳費(fèi)基數(shù)、退休人員數(shù)、每月人均退休金等因素均是變動(dòng)數(shù)，需在上年基數(shù)的基礎(chǔ)上乘上一個(gè)增長系數(shù)才能計(jì)算出來。為了驗(yàn)證上述模型的準(zhǔn)確性，筆者經(jīng)過調(diào)研得到某市2003年至2006年基本養(yǎng)老金繳撥相關(guān)數(shù)據(jù)，情況如表1所示。

通過上述靜態(tài)模型可以計(jì)算：該市企業(yè)在職參保人數(shù)4年平均增長數(shù)為-0.057 6，4年繳費(fèi)基數(shù)平均增長數(shù)為0.179 5，個(gè)體戶參保人數(shù)4年平均增長數(shù)為0.019 0，靈活就業(yè)月繳費(fèi)基數(shù)4年平均增長數(shù)為0.211，退休人員4年平均增長數(shù)為0.075 8，退休金4年平均增長數(shù)為0.069 8.假設(shè)該市個(gè)人賬戶從3%做起，按照勞社部發(fā)[2005] 27號文件要求，做實(shí)個(gè)人賬戶每年遞增1%進(jìn)行測算，我們利用上述計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)模型可以計(jì)算得出該市2007年至2012年做實(shí)個(gè)人賬戶所需財(cái)政資金總額為9.18億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助總額為1.7億元，地方財(cái)政補(bǔ)助額0.57億元。另外，按照勞社部[2005]27號文件規(guī)定，扣除中央財(cái)政和地方財(cái)政按規(guī)定的比例所做補(bǔ)助后，該市仍存在6.91億元的基金缺口，需要地方財(cái)政兜底解決，為此，地方財(cái)政共需要補(bǔ)助資金7.48億元（如表2所示）。

做實(shí)個(gè)人賬戶是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，各有關(guān)部門都應(yīng)從做實(shí)上下功夫。

注釋

①28%是企業(yè)按工資總額繳費(fèi)20%和個(gè)人按工資總額繳費(fèi)8%的相加之和。

②20%是個(gè)體參保人員按工資總額的繳費(fèi)工資比例。

③基金缺口財(cái)政兜底是根據(jù)勞社部發(fā)[2005] 27號文件《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》中關(guān)于做實(shí)個(gè)人賬戶采取動(dòng)態(tài)做實(shí)、半動(dòng)態(tài)補(bǔ)助的辦法，中央對做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的中西部地區(qū)、老工業(yè)基地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)仍按照在東北三省試點(diǎn)時(shí)中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，做實(shí)到5%的部分，每做實(shí)l個(gè)百分點(diǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)助0.75個(gè)百分點(diǎn)，最多不超過3.75個(gè)百分點(diǎn)；每做實(shí)1個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政補(bǔ)助0.25個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政對地方做實(shí)個(gè)人賬戶5%的部分實(shí)行包干補(bǔ)助后，新增資金缺口由地方自己解決。根據(jù)該文件精神，可以根據(jù)公式4計(jì)算得出需要地方各級財(cái)政兜底的基金缺口。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 林毓銘。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“實(shí)賬化”進(jìn)程研究[J].財(cái)經(jīng)研究，1997，（10）

[2] 鄭功成。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來發(fā)展[J].社會(huì)保障制度，2003，（7）。

[3] 勞動(dòng)和社會(huì)保障部，財(cái)政部。勞社部發(fā)[2005]27號文件《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》 [S].2005.

第五篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶查詢說明

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶查詢說明：

一、個(gè)人賬戶查詢密碼統(tǒng)一被初始化(包括第一次查詢?nèi)藛T)，請使用初始密碼1234查詢（請立即修改），原網(wǎng)站個(gè)人賬戶查詢密碼失效。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢范圍：在市中心、海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖度假區(qū)參加職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職或企業(yè)離退休（職）人員。

三、使用中可能出現(xiàn)的問題、原因及處理辦法：

1、身份證號碼重復(fù)：

1)一人多帳戶。產(chǎn)生原因主要為職工未及時(shí)辦理個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移或續(xù)保手續(xù)。請及時(shí)與參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系，辦妥個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移、合并手續(xù)。

2)身份證號碼重復(fù)。發(fā)現(xiàn)此類問題，請與參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或最后辦理中斷手續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系。確系本人身份證號碼重復(fù)的，請到公安戶籍中心申請變更身份證號碼。

3)用人單位申報(bào)時(shí)填寫錯(cuò)誤或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員錄入錯(cuò)誤。發(fā)現(xiàn)此類問題，請攜帶本人身份證及身份證復(fù)印件到參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理更正手續(xù)。

2、提示未進(jìn)入本系統(tǒng)或身份證不存在或銀行帳號不存在：

1)身份證號碼或銀行帳號輸入錯(cuò)誤。

2)屬于查詢范圍以外人員。

3)身份證號碼與系統(tǒng)中記錄的身份證號碼不一致。

4)

5)

6)

7)更換銀行帳號，但未到相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理賬號更改手續(xù)。變更了身份證號碼，但未到相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理身份證號碼更改手續(xù)。屬于本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工。屬于港澳臺地區(qū)或其它外籍員工。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶從查詢范圍以外轉(zhuǎn)入的，每年4月底之前的轉(zhuǎn)入繳費(fèi)年限反映在累計(jì)繳費(fèi)年限中；每年5月以后的轉(zhuǎn)入繳費(fèi)年限不反映在累計(jì)繳費(fèi)年限中。

五、為保障養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)的安全性，公網(wǎng)與內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)物理割斷，您查詢的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，系前二個(gè)月的信息。