第一篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2013年3月

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)保辦工作人員和農(nóng)民

調(diào)查方法：問卷走訪

調(diào) 查 人：

一．調(diào)查目的：

在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對(duì)農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一些見解及建議。

為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在**省**縣進(jìn)行了個(gè)別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。

二．調(diào)查情況

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查對(duì)象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以45-55年齡段最多。

2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有25的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚，而35的人對(duì)其不太了解。農(nóng)

村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。

3.據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。

4.對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對(duì)于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。

5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一定的發(fā)展。人們對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。

（二）．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因分析

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。

1．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益性

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。

2．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

此次調(diào)查，我們將重點(diǎn)放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施及建設(shè)中存在的問題上。我們在調(diào)查中設(shè)置了4個(gè)相關(guān)選項(xiàng)：缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性 ；制度不穩(wěn)定；基金保值

增值困難 ； 覆蓋面小。

有30%的村民認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性，有18.9%的人 認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。

3．原因分析

在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對(duì)于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：

（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。

調(diào)查對(duì)象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面：一是國家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。

我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運(yùn)營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。

三．問題與建議

任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

第二篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查主題：農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

二、調(diào)查對(duì)象：重慶市渝北區(qū)農(nóng)村村民

三、調(diào)查時(shí)間：2012年5月——2013年5月

四、調(diào)查地點(diǎn)：重慶市渝北區(qū)

五、調(diào)查方式：以問卷調(diào)查方式為主，資料調(diào)查為輔，將問卷調(diào)查的結(jié)果及查閱資料相結(jié)合得出本次調(diào)查的結(jié)果。

六、調(diào)查人：11秋會(huì)計(jì)專科王娟

七調(diào)查背景：在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮?關(guān)注的問題之一。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老年人生活水平及推動(dòng)內(nèi)需等等方面具有重要意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的 第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社 會(huì)保障權(quán)益。此次城鄉(xiāng)調(diào)查，我們通過對(duì)農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分 析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問題。

八、調(diào)查目的：社會(huì)福利權(quán)益平等是社會(huì)文明發(fā)展和公平的標(biāo)志性指標(biāo)。在國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)過持續(xù)三十多年的較快增長的基礎(chǔ)上，盡管城鄉(xiāng)差距客觀存在并且非短期內(nèi)可以填平，但無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是從社會(huì)、文化的角度出發(fā)，都已經(jīng)沒有任何理由將農(nóng)民排斥在國家和社會(huì)保障體系之外。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣尤為重要。目前,政府推出

了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,雖然較以往有很大的改變和調(diào)整,但仍存在著一些缺陷與不足。

為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在重慶市渝北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了問卷并進(jìn)行了個(gè)別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了匯總分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力，同時(shí)也查閱了當(dāng)?shù)夭簧俚娜宋馁Y料，得到了不少相關(guān)信息。九．調(diào)查結(jié)果：

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查對(duì)象中有13%處于35-40年齡段，有69%處于40-50年齡段，有9%處于50-60年齡段，另有17%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以40-50年齡段最多。

2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有13的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚，而23的人對(duì)其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。

3.據(jù)問卷及資料查詢結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的54%。而有33%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有18%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有8%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)

老保險(xiǎn)的人中，有44%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有39%是為了保障自己的老年生活，有14%是為了其他原因，其中有80%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。

4.對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有57%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對(duì)于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有38%的人認(rèn)為利益效果不明顯。特別是60歲以上老年人更為不理解，問題說自己很有可能拿不回來。

5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有39%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，48%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一

定的發(fā)展。人們對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。

（二）．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因分析

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益性

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下內(nèi)需增長等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有44%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有38%是為了保障自

己的老年生活，有18%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。2．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

此次調(diào)查，我們將重點(diǎn)放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施及建設(shè)中存在的問題上。我們在問卷中設(shè)置了4個(gè)相關(guān)選項(xiàng)：缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性 ；制度不穩(wěn)定；基金保值增值困難 ； 覆蓋面小。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。3．原因分析

在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對(duì)于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：

在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面：一是國家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入。在國家財(cái)政投入少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助的政策落實(shí)出現(xiàn)困難的條件下，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長短，只有繳費(fèi)越多，投

保時(shí)間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運(yùn)營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。

十、問題與建議

不過，任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

都說：“老年人是我們的寶！”他們奮斗了一生，為我們留下了無數(shù)的經(jīng)驗(yàn)與財(cái)富。讓老年人過上幸福的生活，我們的社會(huì)才會(huì)更加和諧美麗，社會(huì)主義建設(shè)的道路才會(huì)更加寬廣。所以，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作刻不容緩。

十一、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

我想隨著農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷實(shí)踐和完善，在農(nóng)村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、政府和各有關(guān)部門的高度重視，使得老百姓從當(dāng)初的不理解、不配合、動(dòng)員參加合作醫(yī)療到目前的自愿、積極、主動(dòng)的參加，農(nóng)民群眾“互助共濟(jì)、大病統(tǒng)籌”的觀念也已逐步建立。由于現(xiàn)階段農(nóng)民社會(huì)保障的意識(shí)較差、參保率較低，應(yīng)在我國建立強(qiáng)制農(nóng)民參加社會(huì)保障的制度, 但考慮到農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展及農(nóng)民自身意識(shí)的差異性, 農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障又必須與自愿相結(jié)合。

（一）、農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可采取法定保險(xiǎn)方式,由立法確立各地最低必須繳納的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定不同的繳費(fèi)檔次，由各地農(nóng)民自愿選擇保障水平。

政府拿出誠心，不斷調(diào)查研究改進(jìn)實(shí)施方案，讓老百姓能產(chǎn)生試試之心，有試的膽，最終達(dá)到自愿的目的。

二、, 目前必須盡快建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障法律制度, 以法律手段促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，打消老百姓的顧慮，對(duì)政府的這一政策充分信任。

三、建立健全以保障生存權(quán)為基礎(chǔ)的中國農(nóng)村養(yǎng)老保障法律制度，給予農(nóng)民以法律上的特殊的扶持和保護(hù)，是生存權(quán)理念之要求。

四、應(yīng)遵循如下指導(dǎo)原則：①根據(jù)群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持低保障標(biāo)準(zhǔn)，自由選擇；②在國家政策扶持下，堅(jiān)持以個(gè)人或家庭保障為主，集體保障為輔；③采取自助為主、互濟(jì)為輔、儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)方式；④堅(jiān)持農(nóng)村各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向，最終實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為”的社會(huì)養(yǎng)老總目標(biāo)。

五、要有一定措施：首先，政府必須承擔(dān)起主要責(zé)任，國家承擔(dān)的份額不宜低于三分之一。當(dāng)然, 政府對(duì)收入水平不同地區(qū)的農(nóng)民補(bǔ)貼水平應(yīng)有區(qū)別，適當(dāng)增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)貼份額。這里也可以結(jié)合我國的計(jì)劃生育政策，建議國家和集體加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女的父母的補(bǔ)助力度，解決他們的后顧之憂。其次，建議根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民收入狀況，提高農(nóng)民個(gè)人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了提高農(nóng)民參保的積極性，建議國家和集體的補(bǔ)貼適當(dāng)與個(gè)人繳費(fèi)比例掛勾，個(gè)人繳費(fèi)高的，補(bǔ)貼也適當(dāng)提高。同時(shí)也建議對(duì)于收入過低者，經(jīng)申請可以免除其繳納保費(fèi)的義務(wù)，純粹由國家和集體補(bǔ)貼。

十二、對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的意見

（一）、要合理確定農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例。這次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金來

源上實(shí)行個(gè)人、集體、政府三者合理分擔(dān)原則，但如何分擔(dān)，還是個(gè)未知數(shù)。在我看來，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例不能太高，應(yīng)該以國家投入為主，但也不能完全由國家承擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例也不宜搞一刀切，而要視當(dāng)?shù)鼐唧w經(jīng)濟(jì)情況來確定。

（二）、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督。我之所以說要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督，是因?yàn)閲鴥?nèi)曾發(fā)生過多起農(nóng)民養(yǎng)老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農(nóng)民養(yǎng)老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督非常有必要。

（三）、要強(qiáng)化地方配套資金的落實(shí)。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能否成功關(guān)鍵在錢，而錢的關(guān)鍵又在于地方的配套資金能否落實(shí)到位。在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上，中央要加大督查力度，及時(shí)督促地方政府落實(shí)配套資金。

總之這是件利國利民的好思路，要搞好必須政府牽頭、政府投入，作好監(jiān)督，同也要各界人士的關(guān)心支持，更需要我們老百姓踴躍參與和維護(hù)監(jiān)督。愿這一惠民政策“大放光彩，從此老百姓們都能老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為

第三篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查報(bào)告

新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不?？赐先藢龠`法。

第六次全國人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達(dá)1.78億人，全國老齡辦2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市老年人“空巢家庭”比例已達(dá)49.7%。

以上數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老已成為一件關(guān)乎國計(jì)民生的重大事情。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)時(shí)代，以家庭養(yǎng)老為主的形式很好的適合了時(shí)代的要求。然而隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨危機(jī)。農(nóng)村戶口的老人面臨養(yǎng)老問題壓力急劇增加，農(nóng)村老人養(yǎng)老問題變得日益突出?，F(xiàn)如今我國政府提出了構(gòu)建有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的新思路，即新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）。以下我將根據(jù)自己的調(diào)查，列出我國農(nóng)村現(xiàn)存的主要養(yǎng)老模式以及所存在的問題，村民對(duì)于新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)、實(shí)施情況以及具體的落實(shí)情況，當(dāng)然還有在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難，最后是面對(duì)這些困難所提出的解決方案和建議。

對(duì)于我村村民養(yǎng)老模式的調(diào)研

通過我與我村村民的交流以及我對(duì)我村情況了解，知道我國農(nóng)村主要三種養(yǎng)老方式：家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老。而在我們四川這樣的以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的大省，主要還是依靠家庭進(jìn)行養(yǎng)老，即一般是依靠子女對(duì)父母進(jìn)行贍養(yǎng)，而贍養(yǎng)父母的主要責(zé)任人是兒子，這也是為什么農(nóng)村人重男輕女。雖然這種思想在逐漸的改變，但仍然需要時(shí)間磨合。在對(duì)于父母贍養(yǎng)上，一般存在兩種形式，一種是子女較少的父母，在父母年老無法進(jìn)行勞動(dòng)，沒有了經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，父母的贍養(yǎng)完全依靠兒女；另一種是子女較多的父母，在父母老年時(shí)，子女在父母的吃穿住行以及生病醫(yī)療上的花費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?。在我國現(xiàn)行農(nóng)村主要是以第二種情況較多。再加之這里農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少，單個(gè)子女很難承擔(dān)贍養(yǎng)父母的重任，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更為凸顯。

現(xiàn)行我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

中國農(nóng)村老人沒有退休金，而且參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的較少。當(dāng)他們因年老疾病喪失勞動(dòng)能力時(shí)，生活只能完全依靠子女。在我國農(nóng)村主要以多子女贍養(yǎng)父母的情況下，往往在分?jǐn)偢改富ㄙM(fèi)時(shí)存在著諸多問題。同時(shí)由于農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)來源少，缺乏生活保障，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工致使照料老人較難，這些問題的存在使得農(nóng)村年老者的養(yǎng)老存在不穩(wěn)定性。

有關(guān)養(yǎng)老衍生的部分問題以及解決方案

問題一：“依靠兒子養(yǎng)老”的思想直接導(dǎo)致的男女比例失調(diào)； 問題二：“多要兒女有人養(yǎng)”的思想，使得后代受教育的程度一般都不高，孩子的成才率低； 問題三：農(nóng)村孩子受教育程度不高，退學(xué)較早，一般都早婚早育，進(jìn)一步降低了所生育的孩

子的優(yōu)質(zhì)程度，同時(shí)又加重了家庭負(fù)擔(dān)。

這些問題的產(chǎn)生，主要是對(duì)養(yǎng)老的過分擔(dān)憂以及思想上的認(rèn)識(shí)不足。針對(duì)這些問題，我國政府應(yīng)當(dāng)制定適合我國農(nóng)村現(xiàn)況的養(yǎng)老制度和法律，消除農(nóng)民后顧之憂；再者就是增加對(duì)農(nóng)村教育資金的投入，真正地減少農(nóng)村家庭教育上的花費(fèi)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村孩子有條件考入大學(xué)，接受良好的教育。

我村村民對(duì)于新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)以及我對(duì)新農(nóng)保的介紹

在與我交流的大爺大娘中，大部分都知道有新農(nóng)保這項(xiàng)政策，但是他們對(duì)于新農(nóng)保的具體措施基本上都不是太清楚，只知道要先給政府交錢，等到自己的年齡達(dá)到60歲時(shí)就可以領(lǐng)錢。但從他們的語氣中，我明顯地感覺到了茫然與無奈。通過上網(wǎng)查資料，我了解到，新農(nóng)保的任務(wù)目標(biāo)是探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū))，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。當(dāng)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

新農(nóng)保的實(shí)施情況以及具體的落實(shí)情況

我村以前的參保情況是以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱老農(nóng)保)。據(jù)跟我介紹的村民說，去年新農(nóng)保剛實(shí)施到我們當(dāng)?shù)?，年齡達(dá)到60歲的已經(jīng)開始領(lǐng)到錢了，但年齡未達(dá)到60應(yīng)當(dāng)參保的人員愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的并不是太多。比如，根據(jù)資料顯示我們城市截至2010 年7月中旬參保人數(shù)14.4萬人，其中老年參保人數(shù)5.4萬人，占老年應(yīng)參保人數(shù)的90%；中青年參保人數(shù)9萬人，占中青年應(yīng)參保人數(shù)的41%，中青年參保比例不到老年人的一半。而我們村村長也介紹稱我村中青年只有20%參加了“新農(nóng)?！??？偟目磥硇罗r(nóng)保的實(shí)施和落實(shí)總體上還是令人較為滿意的。

新農(nóng)保實(shí)施過程出現(xiàn)中的問題和困難

國務(wù)院規(guī)定，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。但在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

一：由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)力薄弱，村級(jí)集體補(bǔ)助幾乎沒有，新農(nóng)保參保人員年齡結(jié)構(gòu)明 顯失衡。二：60歲以上的老年人參保積極性很高，而16-59歲的中青年則顯得較為消極。三：戶籍和銀行信息錯(cuò)誤導(dǎo)致部分農(nóng)民參保困難。四：“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)推進(jìn)新農(nóng)保面臨的困難所提出的解決方案和建議

一、應(yīng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律地位，加快完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的立法，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障各項(xiàng)措施都有法可依，便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。同時(shí)，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)法律的監(jiān)督機(jī)制，以確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營的規(guī)范性，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)，并通過合理運(yùn)作使其不斷增值，以更好的滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。

二、應(yīng)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的老人全部納入保障范圍，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為留守老人提供必要的生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。

三、各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)貼。缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，各級(jí)政府應(yīng)給予補(bǔ)貼。這樣做的目的是為參保人個(gè)人賬戶上的基金收益明顯高于儲(chǔ)蓄收益，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。

四、健全農(nóng)村社會(huì)救助機(jī)制進(jìn)一步保障新農(nóng)保的實(shí)施。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的新型社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村老齡公益事業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，規(guī)范農(nóng)村“五?！敝贫龋訌?qiáng)對(duì)受災(zāi)戶、特困貧困戶、殘疾人、軍烈屬、留守老人等應(yīng)急救助。大力發(fā)展社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)，積極培育民間慈善機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

五、在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)重視基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與農(nóng)保業(yè)務(wù)的開展有著重要的關(guān)聯(lián)性，基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)健全，人員配備強(qiáng)硬，經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)充足，農(nóng)保業(yè)務(wù)的開展就相對(duì)要順暢一些，反之亦反。而長期以來政府部門和學(xué)術(shù)界將關(guān)注的焦點(diǎn)都放在了制度創(chuàng)新和實(shí)施機(jī)制的完善上，對(duì)基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)關(guān)注度稍顯不足，這將無疑成為制約新型農(nóng)保試點(diǎn)工作開展的重要因素。

六、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善制度和相關(guān)的配套措施。根據(jù)我國國情和現(xiàn)實(shí)條件的約束，新農(nóng)保制度有許多不足的地方不能馬上解決，但是隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，應(yīng)該使新農(nóng)保制度符合時(shí)代的步伐，與現(xiàn)實(shí)同步發(fā)展。

結(jié)尾語

家庭作為家庭成員生存的一個(gè)穩(wěn)固載體，并作為農(nóng)村養(yǎng)老的主體，是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念決定的。家庭養(yǎng)老模式早已作為一種傳承深入人心，這主要是受傳統(tǒng)的孝道思想觀念、文化觀念對(duì)農(nóng)村老年人生活習(xí)慣的感染和影響，“子孫滿堂”的天倫之樂仍是老年人所渴求的、向往的。家庭不僅為老年人提供了充足的物質(zhì)資料，還提供了完善的生活照顧和精神慰藉。因此，必須大力弘揚(yáng)尊老、敬老、愛老的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)年輕人孝道文化熏陶，提高群眾家庭養(yǎng)老意識(shí)，鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式。因此，我相信家庭養(yǎng)老模式仍將是養(yǎng)老模式存在的主要形式，就如我們所了解的那樣老人不僅僅需要物質(zhì)生活上的照顧，更需要家的溫暖和精神上慰藉。

班級(jí)：XXXXXX班

姓名：XX XXX年XXX日

第四篇：農(nóng)村農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

思想政治理論課實(shí)踐報(bào)告

思想政治理論課實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁式參保 弊端的調(diào)查與分析的報(bào)告

學(xué)院：電氣工程與自動(dòng)化學(xué)院

專業(yè)班級(jí)：自動(dòng)化10—6班

姓名：張克彬

學(xué)號(hào)：311008001627

聯(lián)系電話：***

指導(dǎo)老師：張萬玉

關(guān)于河南農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁式參保的利與弊的調(diào)查報(bào)告 摘要：在農(nóng)村隨著家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老功能的弱化，越來越多的老年人擔(dān)心自己未來沒有兒女保障，養(yǎng)老成問題。2009年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。新農(nóng)保采用個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資渠道，由中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助。新農(nóng)?；鹬械膫€(gè)人繳費(fèi)分為每年100元到500元5個(gè)檔次，投保人自主選擇，而已經(jīng)年滿60周歲的老人，則可以直接享受國家支付的養(yǎng)老金。然而其中一條規(guī)定：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)（子女包括：兒子、兒媳、未婚的女兒、入贅的女婿及女兒、孫子、孫媳、孫女等家庭成員）。卻引起了社會(huì)的熱議，本次假期我利用暑假期間對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施和人民的反應(yīng)做了相應(yīng)調(diào)查和分析，并提出了一些看法。

關(guān)鍵字：河南 農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn) 捆綁式

時(shí)至今日，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)在河南省實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見規(guī)定，已年滿60周歲的農(nóng)民不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這條原則性規(guī)定在許多地方演變成了“家庭成員捆綁繳費(fèi)”的強(qiáng)制性措施，子女不參保，父母就不能領(lǐng)取國家的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這一條款被學(xué)者稱作“捆綁式條款”。暑假期間，針對(duì)人們對(duì)河南省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁式參保的熱議，從7月30日到8月12日，我在河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣太山鄉(xiāng)辛章村進(jìn)行了為期兩周的社會(huì)調(diào)查，調(diào)查期間，我對(duì)該村的隨機(jī)選出近二百戶居民進(jìn)行了走訪和問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎所有人都認(rèn)為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種真正的利國利民，真正惠及底層勞動(dòng)人民的政策，然而大家又一致認(rèn)為捆綁式的參保帶來了很多弊端，例如與子女有矛盾的老人無法參保，子女與父母之間產(chǎn)生矛盾，低收入家庭老人養(yǎng)老問題無法解決等等一系列問題。

我走訪的家庭中多數(shù)都有兩位六十歲以上的老人，下面只拿出最典型的幾家做具體的分析和應(yīng)對(duì)。

案例一：

李大爺今年73歲，家有三個(gè)兒子，大兒子和二兒子在外打工，三兒子由于身體上的原因在家務(wù)農(nóng)，不能從事重體力勞動(dòng)。我剛和李大爺提到捆綁式參保，李大爺就激動(dòng)地拉著我的手說，這都是鄉(xiāng)里邊村里邊的干部們?yōu)榱速嵧饪煜氲膲闹饕?，本來國家發(fā)給每個(gè)老人每個(gè)月60塊錢補(bǔ)助多好，現(xiàn)在村里邊卻說自己為了每年領(lǐng)到720元養(yǎng)老金，還得為三兒子一家4口交400元。我不忍心告訴老大爺這是國家出臺(tái)的相關(guān)政策，但事實(shí)是老大爺?shù)拇_是面對(duì)生活貧困的三兒子一家沒有辦法。另外老大爺還告訴我，大兒子和二兒子加的孩子現(xiàn)在在外邊打工，年輕人說自己還年輕，不想那么早就開始交保險(xiǎn)金，后來是老大爺費(fèi)了好大勁才說服他們交的。

由于國務(wù)院有政策：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。據(jù)了解當(dāng)時(shí)政策的制定者認(rèn)為這種捆綁式的參保讓參保人更加了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)是誰參保誰受益，但是地方政府把這項(xiàng)政策當(dāng)做是擴(kuò)大參保率的法寶。老人不關(guān)心政策，已經(jīng)七十有余的他把自己的大半輩子都奉獻(xiàn)給了這片土地，如今年邁，只想老有所養(yǎng)、老有所依。如今讓他去承擔(dān)起一個(gè)督促說服子女甚至是孫子參保的責(zé)任的確是有很大不妥。再次，老人的三兒子家庭條件困難是大家有目共睹的，然而相關(guān)部門卻無法制度外“開恩”，原因是在農(nóng)村這種情況是很普遍的。我想地方政府想要擴(kuò)大新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，最應(yīng)該做的是加強(qiáng)宣傳教育。應(yīng)積極研究問題，尋找對(duì)策，發(fā)動(dòng)群眾參與，做到應(yīng)保盡保，讓廣大農(nóng)民群眾真正從新農(nóng)保中受益。一是繼續(xù)做好新農(nóng)保政策的宣傳解釋工作，特別是應(yīng)針對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行有效宣傳，提高他們的認(rèn)同程度。二是適時(shí)組織開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，凝聚基層干部群眾智慧，總結(jié)推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作開展。三是通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物、感人事跡，尤其是要宣傳參保農(nóng)民從中得到的現(xiàn)實(shí)利益，吸引更多群眾投身到這項(xiàng)惠民工程的偉大實(shí)踐中來。而不是去為難這些老人。案例二：

張大爺今年65歲大娘68歲，兩個(gè)兒子都是建筑工地的包工頭，在縣城都有房子，家庭條件很不錯(cuò)。但是張大爺?shù)膬簩O們卻都沒參保。問起老大爺原因，老大爺說子女們都參加了社會(huì)上的其他保險(xiǎn)，而他們老兩口想要領(lǐng)保險(xiǎn)金需要兩個(gè)兒子家一共十幾口都得參加這個(gè)保險(xiǎn)，還不如兒子們把保險(xiǎn)金直接給自己。這是一個(gè)典型的宣傳不到位的案例，本來新型養(yǎng)老保險(xiǎn)是誰參保誰獲利，但是老人認(rèn)為兒孫們交錢是為老人交的，卻沒有認(rèn)識(shí)到這是兒孫們?yōu)榱俗约阂院罄嫌兴B(yǎng)、老有所依提供了一份保障，記得一個(gè)故事講，風(fēng)和太陽比賽誰可以把行人的外衣給脫掉，然后風(fēng)就使勁的吹啊，但是結(jié)果是不但沒有把行人的衣服吹掉反

而使行人把衣服緊緊的裹在自己身上。風(fēng)停了，太陽用自己的光和熱包圍著行人，不一會(huì)兒行人滿頭大汗，自己把外衣給脫掉了，這里說到這個(gè)故事只是想告訴那寫政策的執(zhí)行這們，自己強(qiáng)制執(zhí)行或者是為了使政策得到推廣擴(kuò)大而設(shè)置各種障礙的的方法遠(yuǎn)不及讓人們切實(shí)的感受到政策的好處和優(yōu)點(diǎn)而自己積極參保的。案例三：

張大爺和張大娘今年都是72歲，有四個(gè)兒子。但是兩位老人與二兒子因?yàn)橐恍┘彝サ氖虑椴缓?，走訪到他們二兒子家的時(shí)候我刻意把新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處強(qiáng)調(diào)了一下，沒想到他卻說兩位老人從來沒考慮過他們的，這次參保他故意沒給自己在外打工的小兒子參保，就是不想讓兩位老人拿到每個(gè)月120元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

遇到這個(gè)家庭的情況我不知道說什么好，清官尚且難斷家務(wù)事，我這個(gè)理工科出身的學(xué)生又能做點(diǎn)什么，我不禁想國家給農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金是很好，但我希望剛開始的時(shí)候，對(duì)這1億多農(nóng)村老人，國家不要有任何捆綁條件把每個(gè)月55塊錢直接給他們，這個(gè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展是相當(dāng)好的，縱觀其它發(fā)展中國家也有好多都是這么做的，沒有說農(nóng)村老人的子女必須參保。因?yàn)檗r(nóng)村老人拿這個(gè)養(yǎng)老金對(duì)我們國家農(nóng)村消費(fèi)市場的開拓有很大的作用。好多人曾問過，像家電下鄉(xiāng)，原來我們一年理想的標(biāo)準(zhǔn)是能夠帶動(dòng)農(nóng)村2千多億的消費(fèi)，最后發(fā)現(xiàn)只有500多個(gè)億，20%還不到，比標(biāo)準(zhǔn)值差很大，原因是什么？可能農(nóng)民從這些政策中真正得到的實(shí)惠很少，期間有各種各樣的流失。有種開玩笑的說法是“八二準(zhǔn)則”，即國家拿出100塊，到農(nóng)民手里可能20塊都不到。但是養(yǎng)老金如果直接發(fā)到農(nóng)民手里，那么1億多農(nóng)村老人一個(gè)人55塊，全國就有很大數(shù)目的錢直接送到老人手中了，農(nóng)村老人的生活就會(huì)得到很大的改善。

為期兩周的社會(huì)調(diào)查結(jié)束后我心里一直有一種說不出的滋味，我知道任何一個(gè)政策的實(shí)施，剛開始都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，都是在發(fā)展過程中慢慢的改善的，但是我決策層任何一個(gè)微小的瑕疵對(duì)生活在社會(huì)底層的勞動(dòng)人民都將是一次地震。

我想為他們做點(diǎn)什么但又感覺到自己力量的渺小，感覺到自己的無能為力，在報(bào)告的最后，我只能希望政府能夠早一點(diǎn)取消農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的捆綁式參保制度，讓農(nóng)村的老人們真正的老有所養(yǎng)、老有所依。

參考文獻(xiàn)： 1.《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號(hào))

2.《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號(hào)

3.《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2011〕58號(hào)）

4.《養(yǎng)老保險(xiǎn)》 董克用 王燕 中國人民大學(xué)出版社 2000.6

第五篇：市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動(dòng)部門管理。從 20xx 年開始市、縣兩級(jí)民政部門陸續(xù)向勞動(dòng)部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動(dòng)部門接手后，在政策上還沒有出臺(tái)新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作?，F(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。

一、基本情況 我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有 138 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667 個(gè)村，3.1 萬人參加了保險(xiǎn)。20xx 年農(nóng)?；鹗杖?119.19 萬元。年末基金滾存結(jié)余 2624.14 萬元。已有 545 人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助，共發(fā)放 56.28 萬元。

二、勞動(dòng)部門接手后開展的主要工作 （一）20xx 年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社保基金現(xiàn)場監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬那謇怼w墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時(shí)清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。

（三）積極組織學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年我們及時(shí)將綿竹市的農(nóng)保工作經(jīng)驗(yàn)向各縣（市、區(qū)）作了宣傳推廣，推動(dòng)了全市

農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx 年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到 20xx 年底綿竹市共 26 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的 18000 余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的 4.25%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工 655 人占總?cè)藬?shù)的 3.63%；民政福利企業(yè)職工 400 人占總?cè)藬?shù)的 2.22%；農(nóng)村三職干部 1000人占總?cè)藬?shù)的 5.55%；農(nóng)村義務(wù)兵 520 人占總?cè)藬?shù)的 2.88%；農(nóng)村新婚夫婦 350 人占總?cè)藬?shù)的 1.xx%；農(nóng)村新生嬰兒 845 人占總?cè)藬?shù)的 4.69%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時(shí)工 4272 人，占總?cè)藬?shù)的23.73%；農(nóng)民 10055 人占總?cè)藬?shù)的 55.86%。其中男性占 73%，女性占 27%。積累基金 1105 萬元?，F(xiàn)有 137 人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取 616 元，最低每月領(lǐng)取 1.8 元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金 50 元。

三、存在的問題 （一）享受待遇低，不能滿足養(yǎng)老的需要 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低，參保時(shí)間短，加之我國儲(chǔ)蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由 19xx 年的 xx.5%下調(diào)到目前的 1.98%，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過去高利率計(jì)算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有 1.8 元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。

（二）宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不到位 因?yàn)橄硎艽龅?，不能解決養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存有偏見和錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長，不知道會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)以及今后的政策會(huì)不會(huì)發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少，對(duì)以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi)，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。

（三）管理落后，機(jī)制不全 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前全部工作都是手工操作，無法實(shí)施規(guī)范化管理和微機(jī)化操作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因頻繁更換管理人員造成了檔案遺失，無法查找，四、20xx 年的工作及建議 我市將按照國家關(guān)于社保基金的使用規(guī)定，管好使用好農(nóng)?；穑_保農(nóng)?；鸬陌踩暾?，維護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。

勞動(dòng)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策

上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。