第一篇：關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查報告

社會調(diào)查報告

題目： 關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查報告專業(yè)：班級：姓名：

指導(dǎo)教師

提交日期：2011年11 月18 日

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查報告

一調(diào)查背景

調(diào)查時間；2011年11月 日至月日

調(diào)查地點：運城市鹽湖區(qū)賀村鋪三隊、廟村

調(diào)查方式：問卷調(diào)查、訪談

調(diào)查目的：了解農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的了解程度，切實

施效果，揭示農(nóng)村養(yǎng)老保險政策在實施的過程中存在的問

題，從而提出相關(guān)的合理性的建議和改革方案

調(diào)查內(nèi)容：一 調(diào)查對象的家庭基本信息 二 調(diào)查對象對農(nóng)

村養(yǎng)老保險制度的了解程度及其了解渠道三 調(diào)查對象對

本村養(yǎng)老金發(fā)放情況的態(tài)度四 調(diào)查對象對農(nóng)村養(yǎng)老保險的看法，希望或意見。

調(diào)查人員：石小玲、趙小芹、祝清姩、劉一丹、李曉靜、王虎

二 調(diào)查總體狀況分析

村民對國家實施的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度比較滿意，但是對本村的養(yǎng)老金繳納和發(fā)放不太滿意?？傮w而言，村民對養(yǎng)老保險的進(jìn)一步完善抱有很大希望。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，養(yǎng)兒防農(nóng)村養(yǎng)老保險是由政府組織引導(dǎo),農(nóng)民自愿參加,實行個人繳費、集體補助、政府補貼,建立個人賬戶和待遇調(diào)整機(jī)制,采取積累式的養(yǎng)老保險制度。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險存在層次低、范圍小、覆蓋面窄、政府投入缺失、資金管理效益差和低收入者參保形勢嚴(yán)峻等問題，需要有關(guān)部門有針對性地采取措施予以解決，促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險健康發(fā)展。

一、在各村中，男性比女性對養(yǎng)老保險制度更為了解，中年人比老年人對養(yǎng)老制度了解。但是了解的都不是很全面。了解渠道主要來自村干部宣傳。

二、在鹽湖區(qū)各個村養(yǎng)老保險的繳納和放情況不同，較為混亂。村民對本村應(yīng)該繳納和發(fā)放的資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不太清楚，只是按照村干部要求來繳納和領(lǐng)取。與城市社會保障相比，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不僅建立得比較晚，而且保障水平也很低。因此，總體上看，在實踐調(diào)查中養(yǎng)老保險存在以下問題:

一是層次低、范圍小、覆蓋面窄。山西省盡管所有的農(nóng)業(yè)縣都開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，初步建立了農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)有的農(nóng)保覆蓋率還很低，農(nóng)保業(yè)務(wù)主要針對相對有能力投保的和一些特殊群體展開的較多，社會保障基金調(diào)劑范圍小，絕大多數(shù)的農(nóng)民還沒有享受到農(nóng)保政策。

二是保障模式存在缺陷，政府投入缺失，集體補助難。現(xiàn)行的“個人繳費為主、集體補助為輔、政府予以政策扶持”的政策，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村經(jīng)濟(jì)薄弱，普通農(nóng)民很難享受到集體補助，即使在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅之后，集體積累越來越少，也已經(jīng)沒有能力再為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險補助。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集基本上完全靠個人繳納，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相比，國家對農(nóng)保政策的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城保，極大地影響了農(nóng)民和農(nóng)民工的參保積極性。

三是保險基金投資渠道少，難以實現(xiàn)保值增值。當(dāng)前農(nóng)村社會保險基金投資渠道單一，收益有限。按照規(guī)定，基金只能存銀行、買國債，不能用于其他投資項目，因此難以使基金的增值與國民經(jīng)濟(jì)增長水平同步，難以規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險。加之農(nóng)村社會保險尚未立法，使農(nóng)村社會保險工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用風(fēng)險較大，保值增值難。

四是“保富不保貧”，低收入者參保形勢嚴(yán)峻?，F(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險采取的是農(nóng)民自愿原則，即鼓勵所有的農(nóng)民參保，首先發(fā)展具有投保條件的農(nóng)民參加。這導(dǎo)致參保對象大多是經(jīng)濟(jì)社會比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村中比較富裕的農(nóng)民，最需要保障的中西部地區(qū)貧困農(nóng)村居民無法參保。

五是農(nóng)民積極性沒有完全調(diào)動起來。農(nóng)民積極性不高原因有四：首先是收入偏低，無力參保；其次是認(rèn)識不足，觀念陳舊；第三是由于制度設(shè)計上有偏差，農(nóng)民認(rèn)為是完全由自己養(yǎng)老；第四是農(nóng)民對養(yǎng)老基金的管理和保值增值存有疑慮。

三、養(yǎng)老保險健康發(fā)展的建議

首先，要引導(dǎo)農(nóng)民改變觀念。應(yīng)通過各種方式使廣大農(nóng)民了解到社會養(yǎng)老保險的好處，樹立依靠社會，合作共濟(jì)的思想

其次，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷完善。國家對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的方針政策幾經(jīng)變化，政策的連續(xù)性較差，使廣大農(nóng)民對于政策信任度下降。國家需要對農(nóng)村養(yǎng)老保險的原則性方針基本統(tǒng)一并保持穩(wěn)定。另外，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是一項長期的工作，應(yīng)從實際出發(fā)，采取因地制宜、梯次推進(jìn)的方法，在不同人群中分類推進(jìn)。

第三，完善資金投入制度，強(qiáng)化政府示范作用。政府要加大對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的財政投入力度，集體經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的資金比例，通過提高政府和集體對農(nóng)民參保補助比例，吸引、帶動和激勵農(nóng)民積極參加社會保險。政府資金的投入主要解決兩個問題：一是建立政府資金的引導(dǎo)機(jī)制，即為鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，由政府對參保人員根據(jù)年齡給予適當(dāng)?shù)难a貼；二是建立養(yǎng)老保障待遇調(diào)整的儲備基金，以保證被保險人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步。山西省一些地方已經(jīng)在探索“以煤補農(nóng)”的路子，引導(dǎo)煤炭企業(yè)為當(dāng)?shù)氐纳鐣聵I(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，必須從國家層面建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，特別是應(yīng)加大對農(nóng)村社會保障的支持力度。

最后，加強(qiáng)資金管理，提高收益率。社會養(yǎng)老保險資金的管理和增值保值是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的核心之一，如果出現(xiàn)問題，極有可能引發(fā)社會動蕩。因此，一要加強(qiáng)資金管理力度，未雨綢繆，健全各種管理制度，嚴(yán)堵各種漏洞；二要不斷提高資金收益率，堅決制止和杜絕任何違法違規(guī)的投資行為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)比例，在最大的可能下使資金收益率最大化；三要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，建立民主、科學(xué)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的監(jiān)管機(jī)制。

第二篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村村民養(yǎng)老保險調(diào)查報告

一、調(diào)查主題：農(nóng)村村民養(yǎng)老保險情況

二、調(diào)查對象：重慶市渝北區(qū)農(nóng)村村民

三、調(diào)查時間：2012年5月——2013年5月

四、調(diào)查地點：重慶市渝北區(qū)

五、調(diào)查方式：以問卷調(diào)查方式為主，資料調(diào)查為輔，將問卷調(diào)查的結(jié)果及查閱資料相結(jié)合得出本次調(diào)查的結(jié)果。

六、調(diào)查人：11秋會計?？仆蹙?/p>

七調(diào)查背景：在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮?關(guān)注的問題之一。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，積極推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村 養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平及推動內(nèi)需等等方面具有重要意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的 第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社 會保障權(quán)益。此次城鄉(xiāng)調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分 析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。

八、調(diào)查目的：社會福利權(quán)益平等是社會文明發(fā)展和公平的標(biāo)志性指標(biāo)。在國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)過持續(xù)三十多年的較快增長的基礎(chǔ)上，盡管城鄉(xiāng)差距客觀存在并且非短期內(nèi)可以填平，但無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是從社會、文化的角度出發(fā)，都已經(jīng)沒有任何理由將農(nóng)民排斥在國家和社會保障體系之外。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)下，農(nóng)村養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣尤為重要。目前,政府推出

了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,雖然較以往有很大的改變和調(diào)整,但仍存在著一些缺陷與不足。

為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在重慶市渝北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了問卷并進(jìn)行了個別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了匯總分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力，同時也查閱了當(dāng)?shù)夭簧俚娜宋馁Y料，得到了不少相關(guān)信息。九．調(diào)查結(jié)果：

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況

農(nóng)村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有13%處于35-40年齡段，有69%處于40-50年齡段，有9%處于50-60年齡段，另有17%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以40-50年齡段最多。

2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有13的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而23的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。

3.據(jù)問卷及資料查詢結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的54%。而有33%的人是因為不太了解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有18%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有8%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)

老保險的人中，有44%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有39%是為了保障自己的老年生活，有14%是為了其他原因，其中有80%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4.對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調(diào)查人員中有57%認(rèn)為政府實行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有38%的人認(rèn)為利益效果不明顯。特別是60歲以上老年人更為不理解，問題說自己很有可能拿不回來。

5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有39%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，48%認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一

定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。

（二）．農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點與不足是此次調(diào)查的重點。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1．農(nóng)村養(yǎng)老保險的利益性

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及拉動經(jīng)濟(jì)危機(jī)下內(nèi)需增長等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有44%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有38%是為了保障自

己的老年生活，有18%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。2．農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題

此次調(diào)查，我們將重點放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險實施及建設(shè)中存在的問題上。我們在問卷中設(shè)置了4個相關(guān)選項：缺乏應(yīng)有的社會性和福利性 ；制度不穩(wěn)定；基金保值增值困難 ； 覆蓋面小。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。3．原因分析

在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個方面：

在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認(rèn)識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實施的核心難點。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入。在國家財政投入少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予補助的政策落實出現(xiàn)困難的條件下，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投

保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會養(yǎng)老保障制度是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。

十、問題與建議

不過，任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計與實施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

都說：“老年人是我們的寶！”他們奮斗了一生，為我們留下了無數(shù)的經(jīng)驗與財富。讓老年人過上幸福的生活，我們的社會才會更加和諧美麗，社會主義建設(shè)的道路才會更加寬廣。所以，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作刻不容緩。

十一、經(jīng)驗體會

我想隨著農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷實踐和完善，在農(nóng)村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、政府和各有關(guān)部門的高度重視，使得老百姓從當(dāng)初的不理解、不配合、動員參加合作醫(yī)療到目前的自愿、積極、主動的參加，農(nóng)民群眾“互助共濟(jì)、大病統(tǒng)籌”的觀念也已逐步建立。由于現(xiàn)階段農(nóng)民社會保障的意識較差、參保率較低，應(yīng)在我國建立強(qiáng)制農(nóng)民參加社會保障的制度, 但考慮到農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展及農(nóng)民自身意識的差異性, 農(nóng)村養(yǎng)老社會保障又必須與自愿相結(jié)合。

（一）、農(nóng)民養(yǎng)老社會保險可采取法定保險方式,由立法確立各地最低必須繳納的標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)定不同的繳費檔次，由各地農(nóng)民自愿選擇保障水平。

政府拿出誠心，不斷調(diào)查研究改進(jìn)實施方案，讓老百姓能產(chǎn)生試試之心，有試的膽，最終達(dá)到自愿的目的。

二、, 目前必須盡快建立完善的農(nóng)村社會保障法律制度, 以法律手段促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建, 實現(xiàn)社會公平，打消老百姓的顧慮，對政府的這一政策充分信任。

三、建立健全以保障生存權(quán)為基礎(chǔ)的中國農(nóng)村養(yǎng)老保障法律制度，給予農(nóng)民以法律上的特殊的扶持和保護(hù)，是生存權(quán)理念之要求。

四、應(yīng)遵循如下指導(dǎo)原則：①根據(jù)群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，堅持低保障標(biāo)準(zhǔn)，自由選擇；②在國家政策扶持下，堅持以個人或家庭保障為主，集體保障為輔；③采取自助為主、互濟(jì)為輔、儲備積累的保險方式；④堅持農(nóng)村各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向，最終實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為”的社會養(yǎng)老總目標(biāo)。

五、要有一定措施：首先，政府必須承擔(dān)起主要責(zé)任，國家承擔(dān)的份額不宜低于三分之一。當(dāng)然, 政府對收入水平不同地區(qū)的農(nóng)民補貼水平應(yīng)有區(qū)別，適當(dāng)增加對貧困地區(qū)農(nóng)民的補貼份額。這里也可以結(jié)合我國的計劃生育政策，建議國家和集體加大對農(nóng)村獨生子女的父母的補助力度，解決他們的后顧之憂。其次，建議根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民收入狀況，提高農(nóng)民個人的繳費標(biāo)準(zhǔn)。為了提高農(nóng)民參保的積極性，建議國家和集體的補貼適當(dāng)與個人繳費比例掛勾，個人繳費高的，補貼也適當(dāng)提高。同時也建議對于收入過低者，經(jīng)申請可以免除其繳納保費的義務(wù)，純粹由國家和集體補貼。

十二、對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的意見

（一）、要合理確定農(nóng)民個人承擔(dān)比例。這次農(nóng)村養(yǎng)老保險在資金來

源上實行個人、集體、政府三者合理分擔(dān)原則，但如何分擔(dān)，還是個未知數(shù)。在我看來，農(nóng)民個人承擔(dān)比例不能太高，應(yīng)該以國家投入為主，但也不能完全由國家承擔(dān)。同時，農(nóng)民個人承擔(dān)比例也不宜搞一刀切，而要視當(dāng)?shù)鼐唧w經(jīng)濟(jì)情況來確定。

（二）、要加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督。我之所以說要加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督，是因為國內(nèi)曾發(fā)生過多起農(nóng)民養(yǎng)老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農(nóng)民養(yǎng)老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督非常有必要。

（三）、要強(qiáng)化地方配套資金的落實。農(nóng)民養(yǎng)老保險工作能否成功關(guān)鍵在錢，而錢的關(guān)鍵又在于地方的配套資金能否落實到位。在農(nóng)民養(yǎng)老保險問題上，中央要加大督查力度，及時督促地方政府落實配套資金。

總之這是件利國利民的好思路，要搞好必須政府牽頭、政府投入，作好監(jiān)督，同也要各界人士的關(guān)心支持，更需要我們老百姓踴躍參與和維護(hù)監(jiān)督。愿這一惠民政策“大放光彩，從此老百姓們都能老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為

第三篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查報告

農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查報告

新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕＿@也被媒體解讀為“?；丶铱纯磳懭敕伞?，不?？赐先藢龠`法。

第六次全國人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達(dá)1.78億人，全國老齡辦2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市老年人“空巢家庭”比例已達(dá)49.7%。

以上數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老已成為一件關(guān)乎國計民生的重大事情。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)時代，以家庭養(yǎng)老為主的形式很好的適合了時代的要求。然而隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨危機(jī)。農(nóng)村戶口的老人面臨養(yǎng)老問題壓力急劇增加，農(nóng)村老人養(yǎng)老問題變得日益突出?，F(xiàn)如今我國政府提出了構(gòu)建有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度的新思路，即新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）。以下我將根據(jù)自己的調(diào)查，列出我國農(nóng)村現(xiàn)存的主要養(yǎng)老模式以及所存在的問題，村民對于新農(nóng)保的認(rèn)識、實施情況以及具體的落實情況，當(dāng)然還有在實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，最后是面對這些困難所提出的解決方案和建議。

對于我村村民養(yǎng)老模式的調(diào)研

通過我與我村村民的交流以及我對我村情況了解，知道我國農(nóng)村主要三種養(yǎng)老方式：家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、自我養(yǎng)老。而在我們四川這樣的以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的大省，主要還是依靠家庭進(jìn)行養(yǎng)老，即一般是依靠子女對父母進(jìn)行贍養(yǎng)，而贍養(yǎng)父母的主要責(zé)任人是兒子，這也是為什么農(nóng)村人重男輕女。雖然這種思想在逐漸的改變，但仍然需要時間磨合。在對于父母贍養(yǎng)上，一般存在兩種形式，一種是子女較少的父母，在父母年老無法進(jìn)行勞動，沒有了經(jīng)濟(jì)來源時，父母的贍養(yǎng)完全依靠兒女；另一種是子女較多的父母，在父母老年時，子女在父母的吃穿住行以及生病醫(yī)療上的花費進(jìn)行分?jǐn)?。在我國現(xiàn)行農(nóng)村主要是以第二種情況較多。再加之這里農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少，單個子女很難承擔(dān)贍養(yǎng)父母的重任，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更為凸顯。

現(xiàn)行我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

中國農(nóng)村老人沒有退休金，而且參加社會養(yǎng)老保險的較少。當(dāng)他們因年老疾病喪失勞動能力時，生活只能完全依靠子女。在我國農(nóng)村主要以多子女贍養(yǎng)父母的情況下，往往在分?jǐn)偢改富ㄙM時存在著諸多問題。同時由于農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)來源少，缺乏生活保障，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工致使照料老人較難，這些問題的存在使得農(nóng)村年老者的養(yǎng)老存在不穩(wěn)定性。

有關(guān)養(yǎng)老衍生的部分問題以及解決方案

問題一：“依靠兒子養(yǎng)老”的思想直接導(dǎo)致的男女比例失調(diào)； 問題二：“多要兒女有人養(yǎng)”的思想，使得后代受教育的程度一般都不高，孩子的成才率低； 問題三：農(nóng)村孩子受教育程度不高，退學(xué)較早，一般都早婚早育，進(jìn)一步降低了所生育的孩

子的優(yōu)質(zhì)程度，同時又加重了家庭負(fù)擔(dān)。

這些問題的產(chǎn)生，主要是對養(yǎng)老的過分擔(dān)憂以及思想上的認(rèn)識不足。針對這些問題，我國政府應(yīng)當(dāng)制定適合我國農(nóng)村現(xiàn)況的養(yǎng)老制度和法律，消除農(nóng)民后顧之憂；再者就是增加對農(nóng)村教育資金的投入，真正地減少農(nóng)村家庭教育上的花費負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村孩子有條件考入大學(xué)，接受良好的教育。

我村村民對于新農(nóng)保的認(rèn)識以及我對新農(nóng)保的介紹

在與我交流的大爺大娘中，大部分都知道有新農(nóng)保這項政策，但是他們對于新農(nóng)保的具體措施基本上都不是太清楚，只知道要先給政府交錢，等到自己的年齡達(dá)到60歲時就可以領(lǐng)錢。但從他們的語氣中，我明顯地感覺到了茫然與無奈。通過上網(wǎng)查資料，我了解到，新農(nóng)保的任務(wù)目標(biāo)是探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū))，以后逐步擴(kuò)大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。當(dāng)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

新農(nóng)保的實施情況以及具體的落實情況

我村以前的參保情況是以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)。據(jù)跟我介紹的村民說，去年新農(nóng)保剛實施到我們當(dāng)?shù)?，年齡達(dá)到60歲的已經(jīng)開始領(lǐng)到錢了，但年齡未達(dá)到60應(yīng)當(dāng)參保的人員愿意繳納養(yǎng)老保險金的并不是太多。比如，根據(jù)資料顯示我們城市截至2010 年7月中旬參保人數(shù)14.4萬人，其中老年參保人數(shù)5.4萬人，占老年應(yīng)參保人數(shù)的90%；中青年參保人數(shù)9萬人，占中青年應(yīng)參保人數(shù)的41%，中青年參保比例不到老年人的一半。而我們村村長也介紹稱我村中青年只有20%參加了“新農(nóng)?！薄？偟目磥硇罗r(nóng)保的實施和落實總體上還是令人較為滿意的。

新農(nóng)保實施過程出現(xiàn)中的問題和困難

國務(wù)院規(guī)定，新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。但在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

一：由于村級集體經(jīng)濟(jì)普遍實力薄弱，村級集體補助幾乎沒有，新農(nóng)保參保人員年齡結(jié)構(gòu)明 顯失衡。二：60歲以上的老年人參保積極性很高，而16-59歲的中青年則顯得較為消極。三：戶籍和銀行信息錯誤導(dǎo)致部分農(nóng)民參保困難。四：“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

對推進(jìn)新農(nóng)保面臨的困難所提出的解決方案和建議

一、應(yīng)確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的法律地位，加快完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的立法，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障各項措施都有法可依，便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。同時，建立健全養(yǎng)老保險法律的監(jiān)督機(jī)制，以確保社會養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、運營的規(guī)范性，防范社會保險基金的風(fēng)險，并通過合理運作使其不斷增值，以更好的滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。

二、應(yīng)增加公共財政對農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的老人全部納入保障范圍，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為留守老人提供必要的生活服務(wù)，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。

三、各級財政應(yīng)給予補貼。缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，各級政府應(yīng)給予補貼。這樣做的目的是為參保人個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，有利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。

四、健全農(nóng)村社會救助機(jī)制進(jìn)一步保障新農(nóng)保的實施。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與、運轉(zhuǎn)靈活的新型社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村老齡公益事業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助、計劃生育家庭獎勵扶助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等工作，規(guī)范農(nóng)村“五?！敝贫?，加強(qiáng)對受災(zāi)戶、特困貧困戶、殘疾人、軍烈屬、留守老人等應(yīng)急救助。大力發(fā)展社會捐贈事業(yè)，積極培育民間慈善機(jī)構(gòu)，廣泛動員社會力量參與社會救助。

五、在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，應(yīng)重視基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè)?；鶎愚r(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與農(nóng)保業(yè)務(wù)的開展有著重要的關(guān)聯(lián)性，基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)健全，人員配備強(qiáng)硬，經(jīng)辦經(jīng)費充足，農(nóng)保業(yè)務(wù)的開展就相對要順暢一些，反之亦反。而長期以來政府部門和學(xué)術(shù)界將關(guān)注的焦點都放在了制度創(chuàng)新和實施機(jī)制的完善上，對基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)關(guān)注度稍顯不足，這將無疑成為制約新型農(nóng)保試點工作開展的重要因素。

六、與時俱進(jìn)，及時完善制度和相關(guān)的配套措施。根據(jù)我國國情和現(xiàn)實條件的約束，新農(nóng)保制度有許多不足的地方不能馬上解決，但是隨著試點工作的推進(jìn)，應(yīng)該使新農(nóng)保制度符合時代的步伐，與現(xiàn)實同步發(fā)展。

結(jié)尾語

家庭作為家庭成員生存的一個穩(wěn)固載體，并作為農(nóng)村養(yǎng)老的主體，是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念決定的。家庭養(yǎng)老模式早已作為一種傳承深入人心，這主要是受傳統(tǒng)的孝道思想觀念、文化觀念對農(nóng)村老年人生活習(xí)慣的感染和影響，“子孫滿堂”的天倫之樂仍是老年人所渴求的、向往的。家庭不僅為老年人提供了充足的物質(zhì)資料，還提供了完善的生活照顧和精神慰藉。因此，必須大力弘揚尊老、敬老、愛老的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)年輕人孝道文化熏陶，提高群眾家庭養(yǎng)老意識，鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式。因此，我相信家庭養(yǎng)老模式仍將是養(yǎng)老模式存在的主要形式，就如我們所了解的那樣老人不僅僅需要物質(zhì)生活上的照顧，更需要家的溫暖和精神上慰藉。

班級：XXXXXX班

姓名：XX XXX年XXX日

第四篇：農(nóng)村農(nóng)村新型養(yǎng)老保險調(diào)查報告

思想政治理論課實踐報告

思想政治理論課實踐報告

關(guān)于農(nóng)村新型養(yǎng)老保險捆綁式參保 弊端的調(diào)查與分析的報告

學(xué)院：電氣工程與自動化學(xué)院

專業(yè)班級：自動化10—6班

姓名：張克彬

學(xué)號：311008001627

聯(lián)系電話：***

指導(dǎo)老師：張萬玉

關(guān)于河南農(nóng)村新型養(yǎng)老保險捆綁式參保的利與弊的調(diào)查報告 摘要：在農(nóng)村隨著家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老功能的弱化，越來越多的老年人擔(dān)心自己未來沒有兒女保障，養(yǎng)老成問題。2009年10月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。新農(nóng)保采用個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的籌資渠道，由中央財政對地方進(jìn)行補助。新農(nóng)?；鹬械膫€人繳費分為每年100元到500元5個檔次，投保人自主選擇，而已經(jīng)年滿60周歲的老人，則可以直接享受國家支付的養(yǎng)老金。然而其中一條規(guī)定：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費（子女包括：兒子、兒媳、未婚的女兒、入贅的女婿及女兒、孫子、孫媳、孫女等家庭成員）。卻引起了社會的熱議，本次假期我利用暑假期間對該項規(guī)定的實施和人民的反應(yīng)做了相應(yīng)調(diào)查和分析，并提出了一些看法。

關(guān)鍵字：河南 農(nóng)村 養(yǎng)老保險 捆綁式

時至今日，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險已經(jīng)在河南省實現(xiàn)了全面覆蓋，國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見規(guī)定，已年滿60周歲的農(nóng)民不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。這條原則性規(guī)定在許多地方演變成了“家庭成員捆綁繳費”的強(qiáng)制性措施，子女不參保，父母就不能領(lǐng)取國家的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這一條款被學(xué)者稱作“捆綁式條款”。暑假期間，針對人們對河南省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險捆綁式參保的熱議，從7月30日到8月12日，我在河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣太山鄉(xiāng)辛章村進(jìn)行了為期兩周的社會調(diào)查，調(diào)查期間，我對該村的隨機(jī)選出近二百戶居民進(jìn)行了走訪和問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎所有人都認(rèn)為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險是一種真正的利國利民，真正惠及底層勞動人民的政策，然而大家又一致認(rèn)為捆綁式的參保帶來了很多弊端，例如與子女有矛盾的老人無法參保，子女與父母之間產(chǎn)生矛盾，低收入家庭老人養(yǎng)老問題無法解決等等一系列問題。

我走訪的家庭中多數(shù)都有兩位六十歲以上的老人，下面只拿出最典型的幾家做具體的分析和應(yīng)對。

案例一：

李大爺今年73歲，家有三個兒子，大兒子和二兒子在外打工，三兒子由于身體上的原因在家務(wù)農(nóng)，不能從事重體力勞動。我剛和李大爺提到捆綁式參保，李大爺就激動地拉著我的手說，這都是鄉(xiāng)里邊村里邊的干部們?yōu)榱速嵧饪煜氲膲闹饕猓緛韲野l(fā)給每個老人每個月60塊錢補助多好，現(xiàn)在村里邊卻說自己為了每年領(lǐng)到720元養(yǎng)老金，還得為三兒子一家4口交400元。我不忍心告訴老大爺這是國家出臺的相關(guān)政策，但事實是老大爺?shù)拇_是面對生活貧困的三兒子一家沒有辦法。另外老大爺還告訴我，大兒子和二兒子加的孩子現(xiàn)在在外邊打工，年輕人說自己還年輕，不想那么早就開始交保險金，后來是老大爺費了好大勁才說服他們交的。

由于國務(wù)院有政策：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。據(jù)了解當(dāng)時政策的制定者認(rèn)為這種捆綁式的參保讓參保人更加了解到養(yǎng)老保險是誰參保誰受益，但是地方政府把這項政策當(dāng)做是擴(kuò)大參保率的法寶。老人不關(guān)心政策，已經(jīng)七十有余的他把自己的大半輩子都奉獻(xiàn)給了這片土地，如今年邁，只想老有所養(yǎng)、老有所依。如今讓他去承擔(dān)起一個督促說服子女甚至是孫子參保的責(zé)任的確是有很大不妥。再次，老人的三兒子家庭條件困難是大家有目共睹的，然而相關(guān)部門卻無法制度外“開恩”，原因是在農(nóng)村這種情況是很普遍的。我想地方政府想要擴(kuò)大新型養(yǎng)老保險的覆蓋率，最應(yīng)該做的是加強(qiáng)宣傳教育。應(yīng)積極研究問題，尋找對策，發(fā)動群眾參與，做到應(yīng)保盡保，讓廣大農(nóng)民群眾真正從新農(nóng)保中受益。一是繼續(xù)做好新農(nóng)保政策的宣傳解釋工作，特別是應(yīng)針對青年農(nóng)民進(jìn)行有效宣傳，提高他們的認(rèn)同程度。二是適時組織開展新農(nóng)保試點工作經(jīng)驗交流活動，凝聚基層干部群眾智慧，總結(jié)推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，推動面上工作開展。三是通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保試點工作的基本經(jīng)驗、先進(jìn)人物、感人事跡，尤其是要宣傳參保農(nóng)民從中得到的現(xiàn)實利益，吸引更多群眾投身到這項惠民工程的偉大實踐中來。而不是去為難這些老人。案例二：

張大爺今年65歲大娘68歲，兩個兒子都是建筑工地的包工頭，在縣城都有房子，家庭條件很不錯。但是張大爺?shù)膬簩O們卻都沒參保。問起老大爺原因，老大爺說子女們都參加了社會上的其他保險，而他們老兩口想要領(lǐng)保險金需要兩個兒子家一共十幾口都得參加這個保險，還不如兒子們把保險金直接給自己。這是一個典型的宣傳不到位的案例，本來新型養(yǎng)老保險是誰參保誰獲利，但是老人認(rèn)為兒孫們交錢是為老人交的，卻沒有認(rèn)識到這是兒孫們?yōu)榱俗约阂院罄嫌兴B(yǎng)、老有所依提供了一份保障，記得一個故事講，風(fēng)和太陽比賽誰可以把行人的外衣給脫掉，然后風(fēng)就使勁的吹啊，但是結(jié)果是不但沒有把行人的衣服吹掉反

而使行人把衣服緊緊的裹在自己身上。風(fēng)停了，太陽用自己的光和熱包圍著行人，不一會兒行人滿頭大汗，自己把外衣給脫掉了，這里說到這個故事只是想告訴那寫政策的執(zhí)行這們，自己強(qiáng)制執(zhí)行或者是為了使政策得到推廣擴(kuò)大而設(shè)置各種障礙的的方法遠(yuǎn)不及讓人們切實的感受到政策的好處和優(yōu)點而自己積極參保的。案例三：

張大爺和張大娘今年都是72歲，有四個兒子。但是兩位老人與二兒子因為一些家庭的事情不和，走訪到他們二兒子家的時候我刻意把新型養(yǎng)老保險的好處強(qiáng)調(diào)了一下，沒想到他卻說兩位老人從來沒考慮過他們的，這次參保他故意沒給自己在外打工的小兒子參保，就是不想讓兩位老人拿到每個月120元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金。

遇到這個家庭的情況我不知道說什么好，清官尚且難斷家務(wù)事，我這個理工科出身的學(xué)生又能做點什么，我不禁想國家給農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金是很好，但我希望剛開始的時候，對這1億多農(nóng)村老人，國家不要有任何捆綁條件把每個月55塊錢直接給他們，這個對農(nóng)村發(fā)展是相當(dāng)好的，縱觀其它發(fā)展中國家也有好多都是這么做的，沒有說農(nóng)村老人的子女必須參保。因為農(nóng)村老人拿這個養(yǎng)老金對我們國家農(nóng)村消費市場的開拓有很大的作用。好多人曾問過，像家電下鄉(xiāng)，原來我們一年理想的標(biāo)準(zhǔn)是能夠帶動農(nóng)村2千多億的消費，最后發(fā)現(xiàn)只有500多個億，20%還不到，比標(biāo)準(zhǔn)值差很大，原因是什么？可能農(nóng)民從這些政策中真正得到的實惠很少，期間有各種各樣的流失。有種開玩笑的說法是“八二準(zhǔn)則”，即國家拿出100塊，到農(nóng)民手里可能20塊都不到。但是養(yǎng)老金如果直接發(fā)到農(nóng)民手里，那么1億多農(nóng)村老人一個人55塊，全國就有很大數(shù)目的錢直接送到老人手中了，農(nóng)村老人的生活就會得到很大的改善。

為期兩周的社會調(diào)查結(jié)束后我心里一直有一種說不出的滋味，我知道任何一個政策的實施，剛開始都會出現(xiàn)各種各樣的問題，都是在發(fā)展過程中慢慢的改善的，但是我決策層任何一個微小的瑕疵對生活在社會底層的勞動人民都將是一次地震。

我想為他們做點什么但又感覺到自己力量的渺小，感覺到自己的無能為力，在報告的最后，我只能希望政府能夠早一點取消農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的捆綁式參保制度，讓農(nóng)村的老人們真正的老有所養(yǎng)、老有所依。

參考文獻(xiàn)： 1.《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)

2.《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號

3.《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（豫政〔2011〕58號）

4.《養(yǎng)老保險》 董克用 王燕 中國人民大學(xué)出版社 2000.6

第五篇：市農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

市農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動部門管理。從 20xx 年開始市、縣兩級民政部門陸續(xù)向勞動部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動部門接手后，在政策上還沒有出臺新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作?，F(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報告如下。

一、基本情況 我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計有 138 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667 個村，3.1 萬人參加了保險。20xx 年農(nóng)保基金收入 119.19 萬元。年末基金滾存結(jié)余 2624.14 萬元。已有 545 人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補助，共發(fā)放 56.28 萬元。

二、勞動部門接手后開展的主要工作 （一）20xx 年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險基金也納入社?；瓞F(xiàn)場監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)保基金的清理、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。

（三）積極組織學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。去年我們及時將綿竹市的農(nóng)保工作經(jīng)驗向各縣（市、區(qū)）作了宣傳推廣，推動了全市

農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx 年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到 20xx 年底綿竹市共 26 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的 18000 余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的 4.25%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工 655 人占總?cè)藬?shù)的 3.63%；民政福利企業(yè)職工 400 人占總?cè)藬?shù)的 2.22%；農(nóng)村三職干部 1000人占總?cè)藬?shù)的 5.55%；農(nóng)村義務(wù)兵 520 人占總?cè)藬?shù)的 2.88%；農(nóng)村新婚夫婦 350 人占總?cè)藬?shù)的 1.xx%；農(nóng)村新生嬰兒 845 人占總?cè)藬?shù)的 4.69%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時工 4272 人，占總?cè)藬?shù)的23.73%；農(nóng)民 10055 人占總?cè)藬?shù)的 55.86%。其中男性占 73%，女性占 27%。積累基金 1105 萬元?，F(xiàn)有 137 人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取 616 元，最低每月領(lǐng)取 1.8 元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金 50 元。

三、存在的問題 （一）享受待遇低，不能滿足養(yǎng)老的需要 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是采用基本繳費加利息的辦法計算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費金額低，參保時間短，加之我國儲蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由 19xx 年的 xx.5%下調(diào)到目前的 1.98%，對農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金時明顯低于過去高利率計算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有 1.8 元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。

（二）宣傳不夠，認(rèn)識不到位 因為享受待遇低，不能解決養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識存有偏見和錯誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時間還長，不知道會不會兌現(xiàn)以及今后的政策會不會發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費少，對以后的養(yǎng)老解決不了實際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會保險，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險和其它保險的關(guān)系。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險工作帶來了負(fù)面影響。

（三）管理落后，機(jī)制不全 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險目前全部工作都是手工操作，無法實施規(guī)范化管理和微機(jī)化操作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因頻繁更換管理人員造成了檔案遺失，無法查找，四、20xx 年的工作及建議 我市將按照國家關(guān)于社?；鸬氖褂靡?guī)定，管好使用好農(nóng)?；穑_保農(nóng)?；鸬陌踩暾S護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。

勞動部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策

上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。