第一篇：大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展

自2007年宜都首家畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社“宜都市漁洋明珠生豬專業(yè)合作社”組建成立以來，宜都市農(nóng)村畜牧專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展，合作社整體實(shí)力日漸壯大，行業(yè)分工更加細(xì)化，農(nóng)民改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，采取資金入股、資產(chǎn)入股、技術(shù)入股、人才入股等合作形式，合作社發(fā)展勢頭顯著增強(qiáng)，為拓展市場、助農(nóng)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2011年上半年，全市畜牧行業(yè)各類專業(yè)合作社達(dá)到19家。

長期以來，生豬養(yǎng)殖是我地農(nóng)民一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)來源，也是養(yǎng)殖的主業(yè)。農(nóng)村養(yǎng)豬是“分戶飼養(yǎng)”小規(guī)模、小群體分散經(jīng)營模式，在資金、種源、技術(shù)、飼料、疫病防治、產(chǎn)品銷售很難得到有力保障，制約了生豬養(yǎng)殖成規(guī)?；陌l(fā)展，始終成不了大氣候。2006年開始，宜都市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，專業(yè)合作組織得到長足發(fā)展。幾年來，宜都市農(nóng)村先后成立了畜禽購銷、生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、容雞養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖和山羊養(yǎng)殖等行業(yè)細(xì)化的合作社，有緊密、松散聯(lián)合等組成形式，各類合作社對(duì)社員實(shí)行“六統(tǒng)一”，即：管理制度統(tǒng)一、種源統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、技術(shù)指導(dǎo)統(tǒng)一、防疫用藥程序統(tǒng)一、產(chǎn)品銷售統(tǒng)一。有效地降低了養(yǎng)殖成本，增加了社員的養(yǎng)殖效益，改變了以往信息不暢、單打獨(dú)斗的局面，提高了養(yǎng)豬戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在合作社發(fā)展過程中，宜都市委、市政府和相關(guān)職能部門在養(yǎng)殖項(xiàng)目、信貸及資金投入、產(chǎn)品品牌推介、產(chǎn)品銷售等多方面提供全方位的支持和幫助，每年都出臺(tái)了相關(guān)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，畜牧部門在養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治上配套提供服務(wù)，經(jīng)常組織技術(shù)講座、人員培訓(xùn)，組織專業(yè)合作社在管理上上檔次、爭先進(jìn)、創(chuàng)名牌。

第二篇：關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思考

單縣奧瑞金玉米 豐民果蔬專業(yè)合作社

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思考

目前我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；勞動(dòng)者素質(zhì)較低，機(jī)械化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)民在生產(chǎn)中斗不過老天爺，斗不過市場，斗不過政府。再加上他們不懂科學(xué)技術(shù)、不懂經(jīng)濟(jì)、不懂市場營銷、不懂合作，因此出現(xiàn)了農(nóng)民苦，農(nóng)村窮，農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的問題。農(nóng)民必須得組織起來，抱成團(tuán)，走合作社的路。合作社是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它不是來自學(xué)者和改革者的創(chuàng)新，而是來自于老百姓的肺腑，處于底層的農(nóng)民為了維護(hù)自己的利益，為了提高市場競爭力，而選擇的一種自衛(wèi)方式。

一、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社

合作社是一種人們自愿聯(lián)合，通過聯(lián)合擁有和民主控制的企業(yè)，滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要及理想的自治組織。在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條定義：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、等服務(wù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢

（一）對(duì)農(nóng)民的好處

1、降低生產(chǎn)成本。通過專業(yè)合作組織，農(nóng)民可以聯(lián)合購買使用大型的生產(chǎn)資料如農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備等，降低獨(dú)立購買這些生產(chǎn)資料時(shí)必須支付的消耗成本；可以統(tǒng)一批量采購農(nóng)用生產(chǎn)資料，獲得較低的市場價(jià)格；可以聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，降低單個(gè)農(nóng)戶提高技術(shù)水平的成本。

2、降低交易成本。農(nóng)民買賣農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)的費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用、訂立和執(zhí)行交易合同的費(fèi)用、監(jiān)督違約行為并對(duì)之進(jìn)行制裁的費(fèi)用以及維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等。如果農(nóng)民通過專業(yè)合作組織來銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料，就可以使多個(gè)成員到市場進(jìn)行的多次交易變?yōu)橐淮巍Ｓ捎诮灰踪M(fèi)用與交易次數(shù)成正向關(guān)系，成員的數(shù)量越多，交易的市場越復(fù)雜，則農(nóng)民專業(yè)合作組織節(jié)約交易費(fèi)用的成效就越明顯。

3、降低龍頭企業(yè)的交易成本。可以通過促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的原料基地。與單個(gè)農(nóng)戶相比，合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，更值得信任，龍頭企業(yè)更愿意與其建立長期、穩(wěn)定的契約關(guān)系，避免與分散農(nóng)戶進(jìn)行交易時(shí)可能面對(duì)的違約風(fēng)險(xiǎn)。

4、與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相互促進(jìn)。合作組織是兼顧公平與效率的組織，在不同市場主體之間起著某種制衡作用，也擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的部分公益職責(zé)，可以在許多方面與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立密切的協(xié)作關(guān)系。

5、分散的小農(nóng)戶因其規(guī)模小、素質(zhì)低、實(shí)力弱，進(jìn)入市場時(shí)，很難獲得與交易對(duì)手平等的談判地位，極易成為中間商的盤剝對(duì)象。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一個(gè)整體參與市場交易，就可有效地抵御各方面對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕，提高農(nóng)民在市場中的地位。

6、通過參與專業(yè)合作組織的建設(shè)和運(yùn)行過程，組織管理、市場營銷、對(duì)外交往，以及民主決策等方面得到直接鍛煉，從而提高市場意識(shí)、民主意識(shí)、合作意識(shí)，提高自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。激發(fā)社員潛力及才能,滿足社員的參與感和成就感,發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)義務(wù)領(lǐng)袖及領(lǐng)導(dǎo)人, 合作社的活動(dòng)提供聯(lián)誼，達(dá)到社員之間的社交目的互助合作及活動(dòng)可以增進(jìn)社會(huì)意識(shí)。

7、合作社的運(yùn)作有助于技術(shù)的創(chuàng)新和新知識(shí)的傳播，并使農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受專家的指導(dǎo)。農(nóng)民可以在科技應(yīng)用得到推廣、科技意識(shí)得到提高。

8、有組織才有力量，通過組織表達(dá)的意愿也較容易重視，農(nóng)民可以通過專業(yè)合作組織把自己的意愿和要求，及時(shí)反映給政府。同時(shí)，也可以及時(shí)得到政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

（二）對(duì)政府的好處

1、落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)自身行業(yè)的發(fā)展比較熟悉，從而可以幫助政府制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，并協(xié)助落實(shí)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家農(nóng)民專業(yè)合作社都是快速發(fā)展的國家。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是對(duì)“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制的完善，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度的一種創(chuàng)新。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺(tái)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，才能為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區(qū)域界限而組建起來的經(jīng)濟(jì)組織，與農(nóng)民利益息息相關(guān)，以合作社為主體組織農(nóng)民培訓(xùn)，把課堂辦到田間地塊，農(nóng)民參與熱情高，通過合作社培訓(xùn)、示范與指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民傳播新技術(shù)、新信息，能結(jié)合產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，使培訓(xùn)更有針對(duì)性，專業(yè)性，農(nóng)民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓(xùn)效果顯著。真正把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較強(qiáng)管理能力的現(xiàn)代發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來的利益連接整體，通過對(duì)入社農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，實(shí)行“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥、科學(xué)采收，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊(cè)商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。通過合作社對(duì)社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

6、農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對(duì)接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，合作社通過承擔(dān)科技項(xiàng)目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗(yàn)場地

問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗(yàn)試驗(yàn)的全過程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬戶。還可以通過資金信用合作，多方籌集資金，共同克服產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的所需資金，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高集約化水平。

7、農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革,這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營即是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑?！褒堫^企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式，由此可見，專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中已扮演著十分重要的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社具有獨(dú)立的市場主體地位、明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。通過合作社把農(nóng)民組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)，從許多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步壯大后，直接興辦承接農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，是一個(gè)必然趨勢。

三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及存在的問題

正如其它新生事物一樣，農(nóng)民專業(yè)合作社依法誕生后，其發(fā)展過程因受諸多客觀因素制約，導(dǎo)致其產(chǎn)生了許多不可避免的問題和難題。

（一）創(chuàng)辦目的不純

目前大部分農(nóng)民專業(yè)合作社其創(chuàng)辦目的大致有以下幾種：有的是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得國家重大項(xiàng)目的資金或征地等方面的便利；有的是為了取得融資和貸款等方面的支持；有的是為了完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的任務(wù)指標(biāo)；有的是為了套取國家的補(bǔ)助資金。這些類型的農(nóng)民專業(yè)合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社的《章程》進(jìn)行正常運(yùn)作，更沒有組織成員開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社，很大一部分都是為了套取國家的扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金而成立的。

（二）制度不完善

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰。從工商機(jī)關(guān)的市場主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：不驗(yàn)資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實(shí)性無法確認(rèn)和核實(shí)，為解決日后經(jīng)營中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的規(guī)定，造成了工商機(jī)關(guān)對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否正常運(yùn)行、經(jīng)營狀況如何無從知曉，同時(shí)也就無法及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等等。市場準(zhǔn)入門檻的過低，日常監(jiān)管政策的寬松，直接導(dǎo)致了一批“五無”（即實(shí)際無成員出資、無場地設(shè)施、無前臵審批手續(xù)、無管理機(jī)構(gòu)、無經(jīng)營活動(dòng)）農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生。提供虛假登記材料，借農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍限定范圍較廣等政策便利不提供前臵審批手續(xù)，騙取登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的合作社在進(jìn)行工商登記后將成員的股本又重新分退，造成了“空殼合作社”。“空殼社”、“家族社”、“村落社”等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）配套措施不到位

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。尤其在稅收、信貸、用地、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策，困擾農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。諸如：爭取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策落實(shí)難問題是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展不可逾越的“鴻溝”！發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植和粗加工、畜牧養(yǎng)殖和初級(jí)畜產(chǎn)品的銷售等，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力太低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持等等。

（四）、經(jīng)營管理亂

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。合作社還沒有按照要求制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合作社統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很??；合作社還沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。沒有生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場能力很難適應(yīng)，市場競爭力很難增強(qiáng)。

（五）科技支撐乏力

多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。且多數(shù)專業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是柑橘、食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益；二是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

（六）日常監(jiān)管中存在的問題

《合作社法》及《條例》中只明確了合作社虛假注冊(cè)、擅自變更、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等行為的法律責(zé)任，而對(duì)合作社實(shí)施其他違法行為的法律責(zé)任未做規(guī)定。同時(shí)由于《合作社法》及《條例》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社定期參加檢驗(yàn)未做規(guī)定，因此工商部門無法通過年檢獲知合作社成立后的經(jīng)營狀況。

五、對(duì)如何大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

（一）制定激勵(lì)發(fā)展措施

建議政府安排專項(xiàng)資金對(duì)那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（二）強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)

一是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到合作社任職。二是要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，是專業(yè)合作社凝聚力和競爭力之所在，也是快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。三是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵(lì)農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（三）強(qiáng)化科技特色

農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對(duì)接科研院所、高校，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場。對(duì)于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。

（四）健全部門機(jī)制

各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點(diǎn)和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項(xiàng)的扶持力度，共同搭建全社會(huì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，向組織制度規(guī)范化、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大化、自身發(fā)展規(guī)?；?、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1、提高市場份額。在歐美國家，合作社的市場份額高，歐盟市場在90年代期間，農(nóng)民專業(yè)合作社占農(nóng)產(chǎn)品市場60%的份額。

2、提高普及率。在荷蘭，多數(shù)農(nóng)民至少是3至4個(gè)合作社的社員，在丹麥，所有農(nóng)民都是合作社社員。

3、擴(kuò)大類型范圍。低收入群體買不起房時(shí)，就聯(lián)合建立住宅合作社，大專院校學(xué)生為了改善伙食節(jié)省開支，就成立合作社辦食堂。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產(chǎn)到消費(fèi)，都有合作社提供周到服務(wù)。

4、構(gòu)建完備的體系。

5、樹立良好的社會(huì)形象。

6、在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。

六、工商部門的措施

（一）降低準(zhǔn)入門檻

工商部門要充分發(fā)揮其市場主體準(zhǔn)入，簡化登記手續(xù)，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員，凡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經(jīng)營，取消一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的前臵審批，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社辦照開通綠色通道。同時(shí)做好發(fā)照后的回訪工作，幫助其完善組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，促其規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)

工商部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)工作，主動(dòng)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進(jìn)行指導(dǎo)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識(shí)，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌經(jīng)營的積極性。制定回訪計(jì)劃，加大回訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。

（三）開展幫扶工作

工商部門要結(jié)合自身職能切實(shí)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，切實(shí)提高農(nóng)村干部和農(nóng)牧民對(duì)專業(yè)合作社的思想認(rèn)識(shí)水平，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等有針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高入社成員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平；大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式，促進(jìn)合作，建立互助發(fā)展渠道；實(shí)施“商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力打造地區(qū)名牌；充分發(fā)揮工商部門的資源優(yōu)勢，為專業(yè)合作社牽線搭橋，聯(lián)系商家、廠家，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，引進(jìn)實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同解決困擾農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的難題，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì) “空殼社”、“家族社”、“村落社”等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一家取消一家。對(duì)騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會(huì)同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

長沙市人民政府

近年來，長沙市大力實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省的實(shí)施辦法，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重要組織形式，重點(diǎn)扶持，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。截止去年底，全市有合作社1564家，入社農(nóng)戶27.12萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶29.16萬個(gè)，全市近60%的農(nóng)戶參與了合作生產(chǎn)經(jīng)營?？梢哉f，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動(dòng)長沙市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，對(duì)接市場，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、組織化程度方面發(fā)揮著極其重要的作用?；诖苏J(rèn)識(shí)，市里專門下發(fā)了《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，成立了農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決發(fā)展中存在的困難和問題。同時(shí)，市委、市政府把農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，納入了區(qū)縣（市）績效考核內(nèi)容，并作為“十強(qiáng)十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要考核指標(biāo)，每年評(píng)選表彰十個(gè)優(yōu)秀合作社，強(qiáng)力推動(dòng)合作社的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年長沙市新發(fā)展合作社1073個(gè)，是2009年前歷年累計(jì)數(shù)的2.2倍，目前發(fā)展勢頭仍然強(qiáng)勁。

二、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施典型帶動(dòng)、重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略，采取邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的工作措施，突出典型示范抓帶動(dòng)、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展、突出“三會(huì)”建設(shè)抓規(guī)范。為強(qiáng)化社務(wù)管理，市經(jīng)管局制定了《長沙市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將組織規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、章程制度、會(huì)計(jì)核算、成員賬戶、合作關(guān)系等列入了示范社標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，扎實(shí)抓好制度健全、合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。自2006年以來，先后組織實(shí)施了“111工程”、“123工程”、“322工程”。近兩年，長沙市將農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)納入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過示范社的建設(shè)，不僅為合作社的發(fā)展樹立了一批成員規(guī)模較大、管理比較規(guī)范、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較明顯的典型，而且還打造出了一

批全國性的樣板合作社。寧鄉(xiāng)縣金醇煙草種植專業(yè)合作社，成為全國煙草種植綜合服務(wù)的樣板社，其成功經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行推廣；望城縣格塘隆平高科種糧合作社、寧鄉(xiāng)縣流沙河土花豬養(yǎng)殖合作社受到到了農(nóng)業(yè)部的表彰；瀏陽市朝陽科技養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成為了湖南省科普示范基地。

三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶采取以土地承包經(jīng)營權(quán)出資方式，入股設(shè)立農(nóng)民土地專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)⑼恋爻鲎饨o農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營，達(dá)到土地適度規(guī)模經(jīng)營的目的。土地專業(yè)合作社由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審查，工商部門進(jìn)行注冊(cè)登記，成為土地經(jīng)營主體。到目前為止，全市經(jīng)工商注冊(cè)登記的土地專業(yè)合作社達(dá)到151家，直接流轉(zhuǎn)承包土地17.8萬畝。這一組織形式的創(chuàng)新，一是農(nóng)戶變土地承包權(quán)為股權(quán)，變承包土地資源為資本，既能有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，又能確保農(nóng)民長遠(yuǎn)利益不受損害；二是合作社集中農(nóng)戶承包土地，進(jìn)行出租經(jīng)營或統(tǒng)一經(jīng)營，改變了一家一戶、單打獨(dú)斗的生產(chǎn)經(jīng)營格局，既能以合作社為主體參與市場競爭，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，又能擴(kuò)大參與市場競爭的話語權(quán)，更有利于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決；三是以村組為單元設(shè)立土地專業(yè)合作社，既可以解決有限期承包與長期不變的制度銜接問題，又可以滿足受讓土地企業(yè)和個(gè)人相對(duì)穩(wěn)定較長時(shí)間流轉(zhuǎn)土地的要求，確保了受讓土地經(jīng)營者的投資效益，從而實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

四、強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展條件。近幾年，市縣兩級(jí)相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。如：市工商局對(duì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資方式設(shè)立農(nóng)民土地專業(yè)合作社的，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》免費(fèi)注冊(cè)登記；從2006年開始，市財(cái)政每年安排200萬元資金用于合作社示范社建設(shè)，2008年增加到600萬元資金。對(duì)合作社向部、省級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)辦理基地認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、建設(shè)用地手續(xù)，市縣兩級(jí)有關(guān)部門免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)；對(duì)合作社進(jìn)城定點(diǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的，其運(yùn)輸車輛由交警部門核發(fā)進(jìn)城通行證；國土資源管理部門對(duì)合作社按照流轉(zhuǎn)土地面積3%的比例，優(yōu)先安排使用集體建設(shè)用地指標(biāo)，用于農(nóng)產(chǎn)品加工

和設(shè)施建設(shè)；稅務(wù)部門按照多予、少取、放活的原則，認(rèn)真落實(shí)了稅收減免政策；市縣兩級(jí)都把合作社負(fù)責(zé)人納入了“陽光工程”培訓(xùn)范圍，全市接受各級(jí)主管部門培訓(xùn)的合作負(fù)責(zé)人達(dá)3160人次，獲得農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人資格證書達(dá)1870人次。雖然近年來長沙市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求、與兄弟市州的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭相比，還有一定的差距。我們將以此次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，助推全市“三農(nóng)”工作又好又快、科學(xué)發(fā)展。

文章來源：常德農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)

第四篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

文章標(biāo)題：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)2004年綜合目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議。主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實(shí)施”云嶺先鋒“工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實(shí)

轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、推行綜合目標(biāo)管理的重要性和必要性

站所、村委會(huì)在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所

一、綜合目標(biāo)管理有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

在全縣推行綜合目標(biāo)管理以來，進(jìn)一步降低了行政管理成本，增強(qiáng)了全縣上下抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實(shí)。

2003年，是我縣推行綜合目標(biāo)管理工作的第二年，在上一年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理的各項(xiàng)內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的43個(gè)縣屬部門和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進(jìn)、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級(jí)各部門的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競爭意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項(xiàng)工作得到了有效的落實(shí)。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，在糧食生產(chǎn)上，除四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點(diǎn)未完成任務(wù)外，其余五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在財(cái)政包干上，全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達(dá)到或超過了40個(gè)百分點(diǎn)；在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在烤煙收購均價(jià)上，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價(jià)最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13元。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。2003年，全年預(yù)計(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.93億元，增長33.4；地方一般預(yù)算收入5885萬元，增長14.52；農(nóng)民人均純收入1212元，增長5。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級(jí)各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經(jīng)過各級(jí)各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少；三是經(jīng)濟(jì)總量不大，增長速度不快；四是經(jīng)濟(jì)外向開放不夠，投資渠道單一，融資機(jī)制不活，民間投資啟動(dòng)難，投資環(huán)境有待改善；五是財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

就綜合目標(biāo)管理工作來講，我們通過兩年的實(shí)踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)推行綜合目標(biāo)考核這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒有認(rèn)真抓落實(shí)，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門不同程度地被州綜合目標(biāo)考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立得還不牢固，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標(biāo)的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動(dòng)等。

這些困難和問題，我們必須千方百計(jì)地想辦法加以克服和改進(jìn)，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實(shí)工作，努力謀求新的發(fā)展

上兩個(gè)月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會(huì)、政協(xié)六屆二次會(huì)議和人大十三屆二次會(huì)議，對(duì)新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會(huì)確立了今年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15；地方一般預(yù)算收入增長7；農(nóng)民人均純收入增長8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)確立的總體發(fā)展思路，按照分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（綠色生態(tài)和文化底蘊(yùn)），突出“兩個(gè)亮點(diǎn)”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、豆制

第五篇：生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社章程

生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)

合作社章程

第一章 總 則

本社由 等人發(fā)起，注冊(cè)資金50萬元。于2015年9月16日召開設(shè)立大會(huì)，由全體設(shè)立人一致通過。

本社名稱： 生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社

注冊(cè)資金50萬元。經(jīng) 工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格。

本社法定代表人：

本社住所：，郵政編碼

第一條 依據(jù)《中華人民共和國合作社法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)有關(guān)政策制定本章程。

第二條 本合作社在青海省玉樹藏族自治州 工商行政管理局登記注冊(cè)。

第三條 合作社依法登記注冊(cè)，具有合作社法人資格。

第四條 合作社股東以其出資額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對(duì)合作社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合作社以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。合作社一切活動(dòng)遵守國家法律法規(guī)規(guī)定。合作社應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事活動(dòng)。合作社的合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受侵犯。

第二章 合作社的注冊(cè)資本和經(jīng)營范圍

第五條 合作社的注冊(cè)資本為人民幣50萬元。

第六條 合作社經(jīng)營范圍：牛、羊養(yǎng)殖、酥油、蕨麻、曲拉、芫根、蟲草銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）

第三章 成員

(一)參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);(二)利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施;(三)按照本章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享本社盈余;(四)查閱本社章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿;(五)對(duì)本社的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議;(六)提議召開臨時(shí)成員大會(huì);(七)自由提出退社聲明，依照本章程規(guī)定退出本社;(八)成員共同議決的其他權(quán)利。

出資額占本社成員出資總額百分之50以上或者與本社業(yè)務(wù)交易量(額)占本社總交易量(額)百分之30以上的成員，在本社事項(xiàng)決策方面，在每次成員大會(huì)召開時(shí)告知出席會(huì)議的成員。

(一)遵守本社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會(huì)和理事會(huì)的決議;(二)按照章程規(guī)定向本社出資;(三)積極參加本社各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，接受本社提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務(wù)合同，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展;(四)維護(hù)本社利益，愛護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，保護(hù)本社成員共有財(cái)產(chǎn);(五)不從事?lián)p害本社成員共同利益的活動(dòng);(六)不得以其對(duì)本社或者本社其他成員所擁有的債權(quán)，抵消已認(rèn)購或已認(rèn)購但尚未繳清的出資額;不得以已繳納的出資額，抵消其對(duì)本社或者本社其他成員的債務(wù);(七)承擔(dān)本社的虧損;(八)成員共同議決的其他義務(wù)。

(一)主動(dòng)要求退社的;(二)喪失民事行為能力的;(三)死亡的;(四)團(tuán)體成員所屬合作社或組織破產(chǎn)、解散的;(五)被本社除名的。

成員資格終止的，在該會(huì)計(jì)決算后2個(gè)月內(nèi)退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。如本社經(jīng)營盈余，按照本章程規(guī)定返還其相應(yīng)的盈余所得;如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。