第一篇：旗交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告

旗交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告

一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（2008年

新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止2008年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

2、存在問(wèn)題

（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

（6）由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、2009年公路建設(shè)情況

1、計(jì)劃

##旗2009年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

2、存在問(wèn)題

（1）國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門(mén)互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買(mǎi)，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：

1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄

區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。

3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門(mén)按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域

間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。

四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

第二篇：農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研分析

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研分析

一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里、省道3條319.372公里、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止XX年底，全旗21個(gè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通油路的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

2、存在問(wèn)題

農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

**農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋 涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、XX年公路建設(shè)情況

1、計(jì)劃

**XX年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中**至**牧場(chǎng)22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在問(wèn)題

國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門(mén)互相配合和給予政策支持。

筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買(mǎi)，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在 的主要問(wèn)題有：

1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各**鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。

3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門(mén)按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng) 的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。

四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研分析

一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里（省際通道、**至**）、省道3條319.372公里（**、**至**、**-**）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（2008年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公

里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止2008年底，全旗21個(gè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

2、存在問(wèn)題

（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

（2）**農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

（6）由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、2009年公路建設(shè)情況

1、計(jì)劃

**2009年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中**至**牧場(chǎng)22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在問(wèn)題

（1）國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門(mén)互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買(mǎi)，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（**）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：

1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定

第四篇：公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告

辛安公路管理所 黃云亮

養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的公路維護(hù)保養(yǎng)工作。公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)好，可以有效地提高公路的質(zhì)量，延長(zhǎng)公路的使用期限。保養(yǎng)不到位，就可能形成路面失養(yǎng)，影響交通。就目前我們辛安管理所的養(yǎng)護(hù)主要情況是：

一、養(yǎng)護(hù)的基本情況

⒈路況狀況。目前我所主要負(fù)責(zé)三條線路的養(yǎng)護(hù)管理，分別是黃行線、、育行線、嵐丁線。總長(zhǎng)度51.8公里。其中公路局養(yǎng)護(hù)10公里，實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程是41.8公里。硬化路面養(yǎng)護(hù)管理比較容易，砂土路（未硬化）養(yǎng)護(hù)管理難、工作任務(wù)重、作業(yè)量大。

⒉養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍狀況。我所轄區(qū)四個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)。養(yǎng)護(hù)隊(duì)長(zhǎng)年齡最大的62歲，年紀(jì)最小的55歲。養(yǎng)護(hù)人員年齡普遍較大。參加養(yǎng)護(hù)工作時(shí)間最長(zhǎng)的28年，最短的已近20年，有豐富的養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)。

⒊承包人員的承包費(fèi)用有保證。在成立地方管理局以前，養(yǎng)護(hù)工人的承包費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，以我在交管所工作的情況來(lái)看，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承包費(fèi)難度大，常常為了這項(xiàng)工作忙里忙外，牽扯了不少的精力，有時(shí)要不回來(lái)，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)人員的工作積極性。現(xiàn)在改為由市局統(tǒng)一發(fā)放，到時(shí)就能兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)工人感到不拖欠承包費(fèi)，工作積極性高了。

二、養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題

⒈內(nèi)業(yè)工作欠完善。我所由于剛組建不久，負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)工作的同志以前從未接觸過(guò)這項(xiàng)工作，因而還不熟悉。雖然局里組織過(guò)培訓(xùn)，但與實(shí)際要求還存在不少差距。各種登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫(xiě)還存在不規(guī)范、不全面、不具體的問(wèn)題。

⒉出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理有不到邊不到量的現(xiàn)象。養(yǎng)護(hù)工人對(duì)路面的保潔做得較好，但對(duì)路肩、邊溝的清理就做得不到位，對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)巡查做得好，但對(duì)橋梁、涵洞的養(yǎng)護(hù)巡查做得不到位。

三、幾點(diǎn)體會(huì)：

⒈嚴(yán)格按計(jì)劃抓好養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。局養(yǎng)護(hù)股對(duì)全年的養(yǎng)護(hù)工作制定了詳細(xì)的計(jì)劃。我們所要嚴(yán)格按照上面的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃抓好落實(shí)，做到日常養(yǎng)護(hù)與重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，季節(jié)性養(yǎng)護(hù)與全年養(yǎng)護(hù)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

⒉搞好獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。所里經(jīng)常下去檢查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理解決。對(duì)在養(yǎng)護(hù)工作中表現(xiàn)好的養(yǎng)護(hù)工人要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，鞭策后進(jìn)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

⒊堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。養(yǎng)護(hù)工作一年到頭晴天一身灰，雨天一身泥。我們作為管理者要堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，對(duì)養(yǎng)路員工要尊重、理解、關(guān)心、支持，與他們多溝通，最大程度激發(fā)他們的工作熱情。

第五篇：農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法

通遼市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能作用。確保農(nóng)村牧區(qū)公路工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合通遼市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家和自治區(qū)及市投資新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法公路質(zhì)量監(jiān)督是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。

第四條 本辦法所指從業(yè)單位是從事農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第五條 通遼市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督分類管理制度。通遼市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）受通遼市交通運(yùn)輸局委托行使公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，對(duì) 市交通運(yùn)輸局負(fù)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任；各旗縣市區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督組（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)組）受各旗縣市區(qū)交通運(yùn)輸局委托行使公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)。

第六條 公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)公路質(zhì)量管理責(zé)任，主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

第七條 公路建設(shè)實(shí)行質(zhì)量責(zé)任備案制，根據(jù)質(zhì)量責(zé)任備案登記追究從業(yè)單位及個(gè)人的質(zhì)量責(zé)任。

第八條 施工過(guò)程中的樁基檢測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、橋隧監(jiān)控等專項(xiàng)檢測(cè)以及重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工前的質(zhì)量檢測(cè)，由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)實(shí)施管理工作。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)

第九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)行“項(xiàng)目法人嚴(yán)格管理、監(jiān)理單位嚴(yán)格檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)、政府監(jiān)督全面到位”的質(zhì)量保證體系。

第十條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)行分類管理：25公里以上（含25公里）鋪裝瀝青或水泥砼路面的四級(jí)公路、15公里以上（含15公里）的三級(jí)公路和10公里以上（含10公里）的二級(jí)公路、獨(dú)立大中橋、隧道項(xiàng)目為重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，由市質(zhì)監(jiān)站為主體按照三個(gè)階段（即開(kāi)工前資質(zhì)審查，施 工過(guò)程中實(shí)體質(zhì)量抽查，完工后質(zhì)量鑒定）實(shí)施監(jiān)督；其他一般農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，由質(zhì)監(jiān)組按照三個(gè)階段實(shí)施監(jiān)督工作，市質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督采用巡回監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，市質(zhì)監(jiān)站組成巡回監(jiān)督小組對(duì)重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施巡回監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)組組成現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。一般農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目由質(zhì)監(jiān)組承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十二條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)審批重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的審查，施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督工作，組織公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)與鑒定工作，出具抽查意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。質(zhì)監(jiān)組負(fù)責(zé)審批一般農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，出具抽查意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)，參與市質(zhì)監(jiān)站組織的質(zhì)量檢測(cè)與鑒定工作。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督程序及內(nèi)容

第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格履行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目法人在辦理施工 許可手續(xù)前三十日內(nèi)以正式文件向市質(zhì)監(jiān)站提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》。項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)提交以下材料：

1、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)（包括項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)等）；

2、項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人資格的審批文件；

3、項(xiàng)目法人及其他從業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任備案表；

4、項(xiàng)目審批文件；

5、項(xiàng)目從業(yè)單位的合同文件；

6、項(xiàng)目從業(yè)單位、人員及設(shè)備的證明材料和經(jīng)項(xiàng)目法人初審后的“公路工程工地試驗(yàn)室備案登記表”及 相關(guān)資料；項(xiàng)目法人及從業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量管理辦法。

第十四條 符合基本建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，市質(zhì)監(jiān)站（或質(zhì)監(jiān)組）自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料二十日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。不符合基本建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因。待建設(shè)項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工。

第十五條 按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》質(zhì)量監(jiān)督工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）第一階段為施工前的監(jiān)督：對(duì)從業(yè)單位的資質(zhì)和人員資格、質(zhì)量保證體系、關(guān)鍵設(shè)備及工地試驗(yàn)室等履約情況進(jìn) 行監(jiān)督。

（二）第二階段為施工過(guò)程中的監(jiān)督：對(duì)從業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)（《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》）和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)使用的材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體質(zhì)量、施工工藝和原始資料及試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)等質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

（三）第三階段為竣（交）工工程質(zhì)量檢測(cè)及鑒定工作：

1、交工前質(zhì)量檢測(cè)：項(xiàng)目法人提出工程質(zhì)量交工檢測(cè)申 請(qǐng)，并附項(xiàng)目法人的質(zhì)量報(bào)告，由質(zhì)監(jiān)站（組）組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行交工檢測(cè)并出具交工檢測(cè)意見(jiàn)。

2、竣工前質(zhì)量鑒定：項(xiàng)目法人對(duì)交工質(zhì)量檢測(cè)提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題已處理完畢，提出質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，由質(zhì)監(jiān)站（組）組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。

項(xiàng)目法人對(duì)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見(jiàn)通知書(shū)》提出的意見(jiàn)，應(yīng)采取有效措施，改進(jìn)質(zhì)量缺陷，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，并及時(shí)將整改落實(shí)情況反饋質(zhì)監(jiān)站（組）備案。未進(jìn)行整改的不得進(jìn)行下一道工序施工。

第十六條 從業(yè)單位人員實(shí)行崗位備案制。在質(zhì)量監(jiān)督第一階段實(shí)施后，由質(zhì)監(jiān)站對(duì)從業(yè)單位人員信息錄入質(zhì)監(jiān)站《公路工程質(zhì)量監(jiān)督信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第四章 社會(huì)監(jiān)督與處罰

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容、項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。

第十八條 公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通行政主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)站和其他有關(guān)部門(mén)實(shí)名檢舉。公路工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理按國(guó)家、交通運(yùn)輸部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 質(zhì)監(jiān)站對(duì)從業(yè)單位及人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；對(duì)忽視工程質(zhì)量的從業(yè)單位，造成質(zhì)量事故的，對(duì)從業(yè)單位給予通報(bào)批評(píng)、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工或暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條

項(xiàng)目法人未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第30條規(guī)定并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條

項(xiàng)目法人對(duì)未經(jīng)工程質(zhì)量檢測(cè)或者質(zhì)量檢測(cè)不合格的工程，按照合格工程組織交工驗(yàn)收的，責(zé)令改正，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第31條規(guī)定并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第二十二條

勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第32條規(guī)定并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。第二十三條 根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第33條規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十四條

發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條

試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，對(duì)不合格的公路工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及意見(jiàn)的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四章 附則

第二十六條 本辦法由通遼市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋。