第一篇：XXX大力宣傳農(nóng)業(yè)性政策保險

XXX鎮(zhèn)大力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險

XXX鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)保險公司，利用XXX鎮(zhèn)趕集機會，在群眾聚集處設(shè)咨詢臺，開展政策性農(nóng)業(yè)保險知識宣傳，向廣大農(nóng)民朋友傳達農(nóng)業(yè)保險知識。政策性農(nóng)業(yè)保險是由政府提供保險補貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險，自2008年以來，在全省范圍內(nèi)開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。農(nóng)業(yè)保險既有利于減少災(zāi)害帶來的損失，又保障農(nóng)業(yè)投資安全，增加農(nóng)民收入。

此次宣傳活動，將大大推進XXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有助于增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

第二篇：農(nóng)業(yè)保險政策整頓意見

農(nóng)業(yè)保險政策整頓意見

農(nóng)業(yè)保險政策整頓意見

各區(qū)、縣人民政府，市級各有關(guān)部門：

為增強我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對重特大意外事故的能力，推動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提出以下實施意見。

一、試點工作的基本原則及籌資機制

基本原則

試點工作堅持自主自愿、市場運作、共同負擔(dān)、穩(wěn)步推進的基本原則，堅持低保障、廣覆蓋，有限風(fēng)險與責(zé)任

分層相結(jié)合的保險經(jīng)營原則。

籌資機制

除中央、省的保費補貼外，建立市、區(qū)縣政府政策性農(nóng)業(yè)保險試點籌資分擔(dān)機制。以市為單位建立核算賬戶，強化超賠風(fēng)險控制。

二、試點工作的實施方案

保險試點品種

保險試點品種目錄為水稻、玉米和生豬。各區(qū)縣原則上應(yīng)對3種品種都展開試點工作。同時，各區(qū)縣根據(jù)地方特色還可選擇目錄外的其他品種作為本地財政扶持的農(nóng)業(yè)保險試點項目。

保險保障程度

保險保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點。種植業(yè)保險以大災(zāi)如旱災(zāi)、洪水、風(fēng)災(zāi)、內(nèi)澇、雹災(zāi)、冰凍等為主要保險責(zé)任，實行低保額的初始成本保險。保險分為一般自然災(zāi)害和旱災(zāi)兩類，按低保障原則實行不同的費率和保障程度，由參保者自愿選擇。生

豬保險以自然災(zāi)害和疫病造成生豬死亡為保險責(zé)任，實行低保障。

試點范圍

自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)和榮縣的種植業(yè)承保面原則上要達到試點品種種植面積的40%，生豬承保面原則上要達到出欄數(shù)的20%，并重點在自然條件相對較好、產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域?qū)嵤?/p>

1.種植業(yè)：在四區(qū)一縣中經(jīng)濟條件較好、干部和農(nóng)民投保積極性較高、產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實施。

2.養(yǎng)殖業(yè)重點范圍：全市年出欄20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶和存欄種豬20頭以上的種豬場、戶原則上全部納入試點范圍。

參保對象和方式

加大引導(dǎo)力度，重點組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織參保。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密連貫的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其

成員統(tǒng)一投保，鼓勵以村、組為單位聯(lián)戶投保。鼓勵養(yǎng)殖、糧食種植大戶投保。有條件的地區(qū)可適當(dāng)調(diào)整鼓勵糧食生產(chǎn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的補助方式，以調(diào)動生產(chǎn)者和龍頭企業(yè)的參保積極性。

保險機構(gòu)

采取政府與保險經(jīng)營機構(gòu)聯(lián)辦的合作方式。保險經(jīng)營機構(gòu)對政策性農(nóng)業(yè)保險實行“單獨建賬、獨立核算”。試點階段我市在省確定的保險機構(gòu)中選擇一家公司開展農(nóng)業(yè)保險試點承辦工作，今年確定中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司市分公司承辦試點工作。政策性農(nóng)業(yè)保險條款、費率由省統(tǒng)一確定。

保費補貼

1.財政補貼資金的籌集。對試點品種的保費補貼，除中央補助25%、省財政補助25%外，市財政補助5％，區(qū)財政承擔(dān)15％。也可動員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資補貼，以使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)系。財政安排的保費補貼等資金納入財政預(yù)算。去年各

級財政保費補貼資金應(yīng)于去年8月10日前籌集到位。

2.財政補貼資金的管理。保費補貼資金實行財政支付。為承擔(dān)今后巨災(zāi)可能帶來的政府超賠責(zé)任，市、區(qū)縣財政保費補貼資金實行按年預(yù)算安排。當(dāng)年如有結(jié)余，不抵減下預(yù)算，作為保險超賠和巨災(zāi)準(zhǔn)備金。各級財政部門按保費補貼計劃，提前向保險經(jīng)營機構(gòu)撥付保費補貼資金，年終據(jù)實結(jié)算。

風(fēng)險管理

在試點階段，實行試點范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險責(zé)任在當(dāng)年全市保費3倍以內(nèi)封頂，并承擔(dān)在此封頂線以內(nèi)保險賠付責(zé)任的方案。政策性農(nóng)業(yè)保險賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險保費的2倍以內(nèi)，由保險經(jīng)營機構(gòu)承擔(dān)全部賠付責(zé)任；政策性農(nóng)業(yè)保險賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險保費2—3倍的部分，由保險經(jīng)營機構(gòu)與政府按1：1的比例分擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與市、區(qū)財政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由省、市財政確定。

理賠支付

保險經(jīng)營機構(gòu)必須按規(guī)定及時向農(nóng)戶支付政策性農(nóng)業(yè)保險賠款。賠付分兩次進行：損失發(fā)生后，先向農(nóng)戶支付核定損失的50%的預(yù)付賠款；在保險末統(tǒng)計全年全市總賠款后，再進行個案清算。全市全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險保費的3倍以內(nèi)，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過了全市政策性農(nóng)業(yè)保險保費的3倍，則個案賠款為核定賠款額乘封頂系數(shù)，再扣減預(yù)付賠款后的額度。在操作中，要在保單中注明“全市全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險保費3倍以內(nèi)按核定損失全額賠付，超3倍以上按年終核定比例賠付”的理賠責(zé)任，并要求參保農(nóng)戶簽字，使其具有法律效力。同時，要做好細致的宣傳解釋工作，確保農(nóng)民充分了解參保信息。

配套措施

四區(qū)一縣要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險試點作為享受各類政

策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先。要利用農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)接機制，帶動廣大農(nóng)戶團體參保。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣人員的作用，協(xié)同代辦理賠定損和開展防災(zāi)防損工作。有條件的可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險核損理賠專家小組，由保險經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)技人員、協(xié)會代表等組成，共同做好責(zé)任界定、現(xiàn)場查勘和定損工作，并建立必要的利益分享和責(zé)任約束機制。

在加強引導(dǎo)和參保者自愿的前提下，各試點地區(qū)要從促進農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，采取有效措施，支持保險經(jīng)營機構(gòu)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。要積極支持保險經(jīng)營機構(gòu)通過購買再保險分散保險風(fēng)險。要加強對試點運作及項目的監(jiān)管，合理控制管理運作成本。要建立農(nóng)業(yè)保險項目的風(fēng)險評價預(yù)警和運行監(jiān)控體系。

三、切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建組織體系

市政府成立市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市財政局承辦。四區(qū)一縣政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好宣傳發(fā)動

四區(qū)一縣政府要迅速啟動宣傳工作，采取形式多樣的宣傳手段，向廣大農(nóng)戶詳細宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險工作的重大意義，特別是參保的各項條款規(guī)定及參保后的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。要統(tǒng)一制作宣傳光盤供基層宣傳動員工作人員使用，并在試點工作開展區(qū)域的場鎮(zhèn)張貼紙質(zhì)標(biāo)語和橫幅標(biāo)語。要充分利用各種新聞媒體，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視傳輸系統(tǒng)等宣傳載體進行廣泛宣傳，做到報紙上有文、電視上有圖、廣播里有聲，全方位地宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險工作，使政策性農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)知識家喻戶曉。

細化工作任務(wù)

各級財政、農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等相關(guān)部門要密切配合，切實把各項政策措施落到實處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作順利進行。

市農(nóng)工辦負責(zé)牽頭制定政策性農(nóng)業(yè)保險實施推廣的工作方案。

市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局分別制定種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險的具體操作方案。

市財政局負責(zé)財政補貼資金的籌集、撥付和監(jiān)管等工作。http://

人保分公司牽頭負責(zé)對四區(qū)一縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門人員的培訓(xùn)工作，測算保險運行成本，在參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“政策農(nóng)業(yè)保險工作站”等工作。

市委宣傳部牽頭負責(zé)輿論宣傳工作，各新聞媒體具體辦理。

四區(qū)一縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)做好宣傳動員、思想發(fā)動工作，并積極配合保險經(jīng)營機構(gòu)，建立聯(lián)動機制。

第三篇：貴筑社區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險政策宣傳摸底情況

貴筑社區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險政策宣傳摸底工作

根據(jù)6月5日區(qū)農(nóng)業(yè)局組織召開的全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險工作安排會議的相關(guān)要求，我社區(qū)于次日（6月6日）上午即組織召開了各村（居）主任、分管農(nóng)業(yè)工作的委員、社區(qū)各工作部門負責(zé)人、包村（居）團隊負責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險宣傳工作安排動員會。

會上，由社區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任宋云仙同志傳達學(xué)習(xí)了上級有關(guān)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險工作的相關(guān)政策要求，具體介紹了《花溪區(qū)主要種植保險產(chǎn)品條款及保險費一覽表》中所列舉農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險的相關(guān)知識；黨委副書記、社區(qū)主任周春成同志要求：各村（居）要高度重視國家即將推出的這一惠農(nóng)政策，要通過立即召開村（組）干部大會、黨員會、代表會等形式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險的相關(guān)知識和要求傳達到各農(nóng)戶家中，做到家喻戶曉，充分動員群眾。

從6月6日到13日，我社區(qū)所屬六個村（居）通過召開會議和初步摸底后，只有云上居委會30戶農(nóng)戶約55畝的稻田愿意接受保額為1000元檔次的農(nóng)業(yè)保險（但是這30戶人家居住比較分散，且他們的田土幾乎處于我區(qū)發(fā)展規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，我社區(qū)建議不便將這些稻田列入保險范圍。）；其他五個村（居）中有三個（洛平、大寨、尖山）也幾乎在花溪區(qū)整體規(guī)劃的紅線范圍內(nèi)，土地有可能隨時會被征收，加上通過村組開會和入戶動員，除極少數(shù)農(nóng)戶愿意保外，均不愿意參加農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面的保險。

另外，因農(nóng)業(yè)局動物防疫中心推廣“能繁母豬保險”工作已幾年，比較家喻戶曉，各村村級防疫員對喂養(yǎng)有母豬的農(nóng)戶年年均按要求摸底登記，然后按政策通知養(yǎng)殖戶進行了保險和得到了相應(yīng)補償，所以此項不用擔(dān)心，會正常開展。

（二0一三年六月十三日）

第四篇：醫(yī)療保險失業(yè)保險政策宣傳簡要材料

醫(yī)療保險失業(yè)保險政策簡要材料

一、慢性病門診

1、可申報病種：

結(jié)核病、晚期癌癥、高血壓三期、中風(fēng)后遺癥、冠心病、重癥糖尿病、慢性腎功能衰竭、腎移植后抗排、慢性病毒性肝炎、血友病、紅斑狼瘡。

2、辦理申請：

符合上述慢性病門診申報條件的教職工，在每年12月份將《十堰市基本醫(yī)療保險重癥慢性病門診申報表》、檢驗報告、病歷、出院小結(jié)等資料復(fù)印件報分局勞資科。次年1月十堰市醫(yī)保局收齊相關(guān)材料后組織專家評審，5月份于十堰醫(yī)保網(wǎng)上公示后執(zhí)行。

3、補助標(biāo)準(zhǔn)：

晚期癌癥400元/月，結(jié)核病200元/月，高血壓三期200元/月，中風(fēng)后遺癥200元/月,冠心病200元/月,重癥糖尿病200元/月,慢性病毒性肝炎300元/月,血友病400元/月,紅斑狼瘡400元/月,腎透析500元/次。腎移植術(shù)后抗排，根據(jù)病情確定。

二、異地安置

1、辦理申請：

長期居住異地的教職工，可在居住地選擇2-3家不同級別醫(yī)院（三甲、二甲、社區(qū)醫(yī)院各一家），作為本人就診的定點醫(yī)院，填寫《異地安置審批表》一式三份，每年12月份上報分局勞資科，分局勞資科匯總后報十堰市醫(yī)保局核定科申請備案。

教職工因家庭住址變更，需要更換定點醫(yī)院的，需重新申報審批。

2、審批：

十堰市醫(yī)保局在每年的1月份審批一次，批復(fù)以后即可享受異地安置待遇。

3、住院費用報銷：

在異地所選擇的醫(yī)院發(fā)生的住院費用，按照本市住院相同待遇進行報銷。報銷時備齊發(fā)票、費用清單、出院小結(jié)、《異地安置審批表》復(fù)印件、醫(yī)?？◤?fù)印件。將這些材料直接送到十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科進行報銷。

4、個人賬戶資金發(fā)放：

異地安置人員個人賬戶上的資金發(fā)放，一般在每年4-5月份進行。通常由分局財務(wù)科將個人賬戶資金發(fā)放至各單位，相關(guān)人員可到各單位財會領(lǐng)取。（上一產(chǎn)生住院報銷的異地安置人員，不在本次發(fā)放之列，個人賬戶資金累計到下一年發(fā)放）

5、其它情況：

異地安置人員若因外出在外地突發(fā)疾病，不能在所申報的醫(yī)院住院的急診患者，必須向十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科提交文字材料申請備案。申請備案時可以由其所在單位直接向十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科提交申請。報銷

時除提供第3條要求的相關(guān)資料外，還需提供經(jīng)十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科同意的急診備案材料。私自在非申報地醫(yī)院里住院產(chǎn)生的費用自理。

6、異地安置人員慢性病門診的取藥

經(jīng)批準(zhǔn)為慢性病門診的異地安置人員，可以在本人異地安置審批表中的醫(yī)院里拿藥，每個月拿當(dāng)月的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)票上日期為準(zhǔn)，過期作廢。每年12月底之前，憑發(fā)票、開藥的處方、《異地安置審批表》復(fù)印件，到十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科報銷。

三、大病救助：

教職工因病住院，一個，醫(yī)保范圍內(nèi)累計醫(yī)療費用超過封頂線10萬元以上至15萬元，大病救助基金支付80%。每參保滿一年大病救助上限增加5萬元。

四、住院二次補償和公務(wù)員醫(yī)療補助：

每個內(nèi)所發(fā)生的住院費用，經(jīng)過基本醫(yī)療保險報銷和大病救助后，醫(yī)保范圍內(nèi)的費用個人負擔(dān)超過3000元的部分，進行二次補償。其中，醫(yī)保范圍內(nèi)個人負擔(dān)3000至10000元的費用再報銷45%；個人負擔(dān)10000至20000元的費用再報銷50%；個人負擔(dān)20000元以上的費用再報銷55%。此外，分局還為每位教職工投保了公務(wù)員醫(yī)療補助，即在按基本醫(yī)療保險、大病救助、二次補償報銷后，剩余個人負擔(dān)費用再按90%比例進行補助。所有這些補助，都是在醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)自動完成，個人不需要上交任何單據(jù)。補助費用的發(fā)放在每年的4-5月份進行。通常由分局財務(wù)科將報銷費用發(fā)放至各校，相關(guān)人員可到各校財會領(lǐng)取。

五、其它情況：

非異地安置人員在外地突發(fā)疾病且急診住院的，需在三日內(nèi)向十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科提出急診備案的文字材料。報銷時需備齊發(fā)票、費用清單、出院小結(jié)和經(jīng)過十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科同意的急診備案材料、醫(yī)?？◤?fù)印件，直接到十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科進行報銷。平診住院費用自理。

六、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移：

1、新增人員：

新招錄和調(diào)入人員需辦理基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移關(guān)系，辦理時需向分局勞資科上交身份證正反兩面復(fù)印件3份、本人近期正面免冠一寸彩照2張和醫(yī)保卡工本費21元。（當(dāng)年未繳納大病醫(yī)療保險費用的，還需上交100元大病醫(yī)療保險費）

2、辭職、調(diào)出人員：

相關(guān)人員同樣需辦理基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移關(guān)系，辦理時需向分局勞資科上交身份證正反兩面復(fù)印件1份。

遇有政策需要咨詢的，除和勞資科聯(lián)系外，還可以直接和十堰市醫(yī)保局醫(yī)管科聯(lián)系。聯(lián)系電話：8629015

七、失業(yè)保險：

1、繳納：

事業(yè)單位職工按照本人保險繳費基數(shù)的百分之一繳納失業(yè)保險費。單位按百分之二繳納。

2、領(lǐng)取條件：

（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿１年的；

（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（1）重新就業(yè)的；（2）應(yīng)征服兵役的；（3）移居境外的；

（4）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（5）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；（6）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的；

（7）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

3、手續(xù)辦理：

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起７日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。

事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

4、時限及標(biāo)準(zhǔn)：

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為２４個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月。

失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

5、其它：

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

第五篇：完善農(nóng)業(yè)保險的政策建議

完善農(nóng)業(yè)保險的政策建議

徐立東

國務(wù)院總理溫家寶在今年“兩會”報告上明確表示，今年將積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。財政部部長謝旭人在接受媒體采訪時也表示，今年將在充分總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)業(yè)保險制度改革，加大保費補貼力度，探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度及巨災(zāi)風(fēng)險保險體系。應(yīng)該說這些都是做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的利好消息，但針對目前政策性農(nóng)業(yè)保險存在的諸多問題，保監(jiān)會財險部副主任郭左踐同時又指出：目前在中國搞農(nóng)業(yè)保險，并不重規(guī)模，重在探索方法和模式，當(dāng)務(wù)之急是探索出一條適合中國國情的農(nóng)業(yè)保險模式和道路?！?因此必須著力完善政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策措施，促進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)筑和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

(一)加大政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，進一步提高農(nóng)民的投保意識

目前，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為核心的農(nóng)業(yè)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險公司是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)不可缺少的一部分。在災(zāi)害面前如何使農(nóng)民經(jīng)濟利益不遭受重大損失，農(nóng)業(yè)保險的作用就顯得更加重要。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度，也是我國合理運用世貿(mào)組織規(guī)則，完善農(nóng)業(yè)保護體系，提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和國際競爭實力的必要措施，必須進一步提高農(nóng)民的投保意識，充分發(fā)揮保險的“經(jīng)濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用。鎮(zhèn)村干部和保險公司應(yīng)深入農(nóng)村中去，一邊開展形象生動的宣傳活動，以增強農(nóng)民的保險意識，提高農(nóng)險的有效需求；一邊進行細致的調(diào)查，了解農(nóng)民的需求，以提供出供需適路的農(nóng)險險種，制定出雙方都能接受的保險費率。對于農(nóng)民投保自籌繳費，可以嘗試將農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)補助資金聯(lián)系起來，還可以從保

險理賠或救災(zāi)資金中，拿出一部分出來“以險養(yǎng)險”，增加農(nóng)業(yè)保險保費的籌資渠道。

(二)加大政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼力度，給予農(nóng)業(yè)保險更多政策優(yōu)惠依據(jù)WTO的綠箱政策，我國可以把農(nóng)業(yè)保險作為一項重要的農(nóng)業(yè)支持措施加以實施。2006年6月頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出了補貼投保農(nóng)戶、補貼保險公司、補貼農(nóng)業(yè)再保險的“三補貼”政策。而目前除免征種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)險的營業(yè)稅外，對農(nóng)業(yè)保險并無其他的財政稅收優(yōu)惠政策，這就要求各級政府加大農(nóng)業(yè)保險的財政補貼力度。從國外農(nóng)業(yè)保險的實際運營來看，無論是通過對農(nóng)業(yè)保險公司的稅收減免、經(jīng)費補貼，還是向農(nóng)民補貼一定比例的保費，都是作為財政對農(nóng)業(yè)的補償性投入，是國家農(nóng)業(yè)支持政策的有機組成部分。我國政府可以借鑒其他國家經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營實行稅收減免、優(yōu)惠貸款等扶持政策，增加間接補貼。對農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險的補貼比例進一步加大，以增強農(nóng)民對保費的支付能力。中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇教授指出，2007年在全國大面積試點的能繁母豬保險就是一個成功案例：政府補貼保費的80%，使48元的財政支出和12元的個人支出，獲得了1000元的經(jīng)濟補償。中國人民保險集團公司總裁吳焰提出，要充分發(fā)揮保險對財政投入的放大效應(yīng)，提高防災(zāi)抗災(zāi)資金的配置效率。建議將更多防災(zāi)抗災(zāi)財政資金轉(zhuǎn)換為保險費補貼，利用保險機制提高財政資金保障水平；增加自然災(zāi)害保險費補貼范圍，發(fā)揮財政補貼的帶動和示范作用?！把a貼農(nóng)險保費的方式可以使中央財政投入的資金通過保險機制得到乘數(shù)倍放大，這是一種很精巧的制度安排”。

(三)加快農(nóng)業(yè)保險基金和再保險機制建立，完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險分散體系

政府不可能承擔(dān)全面開展農(nóng)業(yè)保險的全部的巨額補貼負擔(dān)，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險分散體系的建立，是確保農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)

展的必要選擇。應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險分散體系的建立和完善，進一步在整個國內(nèi)保險市場上乃至整個世界保險市場上分散農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風(fēng)險。此外，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)證券化體系的建立也是必不可少的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險分散方式。農(nóng)業(yè)保險基金的籌集可采取多種方式，多種渠道，建立國家和省市兩級農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基金來支付農(nóng)業(yè)保險的補貼，各級政府財政每年撥出一定的資金設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金，用于補貼保險部門的超額賠償款及適當(dāng)補貼農(nóng)民的部分保險費。同時健全再保險機制，再保險機構(gòu)可以由中央政府建立，如國家政策性的農(nóng)業(yè)保險公司；也可以由其他經(jīng)審批的保險或再保險公司提供再保險業(yè)務(wù)，再保險機構(gòu)為商業(yè)性保險公司分保，從而使風(fēng)險在較大的時間和空間上得以分散，減少商業(yè)性保險公司的風(fēng)險責(zé)任，特別是避免特大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國和政府對本國農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持，由聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險公司負責(zé)在中央建立再保險基金，向開展農(nóng)作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責(zé)任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農(nóng)作物保險公司提供超額損失再保險(不超過115%)，又限制農(nóng)作物保險公司的盈利水平(不高于15%)。

(四)加快農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體制的改革，完善農(nóng)業(yè)保險組織體系

目前政策性農(nóng)業(yè)保險一般采取的是政府支持、保險公司參與的方式操作。以能繁母豬保險為例，就涉及到畜牧、獸醫(yī)、防疫、保險、財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等多個部門和組織。把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險公司中分離出來，成立政策性的農(nóng)業(yè)保險公司成為一條可行之路。通過創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體，調(diào)整保險產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)模，盡快形成我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。由國家組建政策性農(nóng)險機構(gòu)——中國農(nóng)業(yè)保險公司，貫徹國家農(nóng)業(yè)保護政策，經(jīng)營管理國家農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，監(jiān)督管理基層農(nóng)險機構(gòu)，并作為最后保險人接受其他農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的分保。民政部門、地方政府采取自辦或與中國農(nóng)業(yè)保險公司合辦的形式建立地方性農(nóng)業(yè)保險公司。此外還應(yīng)允許商業(yè)性保險公司開展農(nóng)險業(yè)務(wù)，但要接受中國農(nóng)

業(yè)保險公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助，其經(jīng)營行為必須符合農(nóng)險經(jīng)營的有關(guān)政策和規(guī)范。要成立一個由各部門參與組成的政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，這一機構(gòu)應(yīng)得到相關(guān)人員編制和經(jīng)費，并作為常設(shè)機構(gòu)而存在。很多西方國家，都是按這種模式推行農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)民經(jīng)濟合作組織是“草根組織”，也可以為農(nóng)業(yè)保險代收農(nóng)民會員的保費，并參與保險的協(xié)調(diào)，在突發(fā)的災(zāi)害查勘、定損理賠等服務(wù)方面做些工作。

(五)加強政策性農(nóng)業(yè)保險法制建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)保險的有序進行

要完善農(nóng)業(yè)保險法律體系，盡快總結(jié)各地農(nóng)業(yè)保險試點工作經(jīng)驗，制定和頒布我國的《農(nóng)業(yè)保險法》及其配套的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險的目的、性質(zhì)、經(jīng)營原則、組織形式、承保范圍、保險費率、保險責(zé)任及國家對農(nóng)險的監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)作出規(guī)定。明確農(nóng)業(yè)保險是政策性業(yè)務(wù)，不以盈利為目的，并將實現(xiàn)社會穩(wěn)定作為首要目標(biāo)。對農(nóng)業(yè)保險予以規(guī)范，使農(nóng)業(yè)保險發(fā)展有法可依。在全國性農(nóng)業(yè)保險法出臺之前，各地政府也可以試行制訂地方法律法規(guī)，加快農(nóng)業(yè)保險的法制進程，從而保證農(nóng)業(yè)保險的有序進行。在農(nóng)業(yè)保險的自愿原則上，要真正想使農(nóng)業(yè)保險成為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的“定心丸”和“穩(wěn)壓器”，很有必要讓農(nóng)業(yè)保險成為一種強制險種，以法律的形式加以規(guī)范。法國《農(nóng)業(yè)保險法》就規(guī)定，對一些關(guān)系到國計民生的主要農(nóng)作物和主要飼養(yǎng)動物實行強制保險。相比而言，我國的農(nóng)業(yè)保險沒有任何強制性，對一些關(guān)系到國計民生的農(nóng)作物和主要飼養(yǎng)的牲畜，必須進行強制投保，其費率應(yīng)相應(yīng)低一些，具體按不同農(nóng)作物品種和風(fēng)險等級來確定，使每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者都有足夠的經(jīng)濟承受能力。其他農(nóng)產(chǎn)品采取自愿的原則投保，保費可以稍高一些，作為一種較高水平的保險手段，但對其最高承保金額應(yīng)作出規(guī)定，一般不應(yīng)超過一定年數(shù)的平均收獲量的60％，以防止道德風(fēng)險的發(fā)生。采取這種強制與自愿相結(jié)合的保險形式以強化農(nóng)民的保險意識，提高

農(nóng)民投保的主動性和積極性。據(jù)悉，保監(jiān)會今年將積極配合國務(wù)院法制辦和有關(guān)部門制定政策性農(nóng)業(yè)保險條例，為政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供制度保證。

（六）加強保險公司內(nèi)部管理，培育和開放農(nóng)業(yè)保險市場

加強保險公司內(nèi)部管理，首先應(yīng)當(dāng)增加保險的透明度，投保每一投保農(nóng)戶均有保險手續(xù)，保險公司留存保戶的保險名冊，這有別于以往的對鄉(xiāng)政府或村委會簽發(fā)保險單，可以使保戶更加明白保險的內(nèi)容和自身享有的權(quán)益。賠款可以直接支付給農(nóng)民，極大地調(diào)動農(nóng)民投保的積極性。其次，要加強核保、理賠等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高工作效率，方便投保人，并使道德風(fēng)險控制在較低的水平。同時還要培育農(nóng)村保險市場，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，農(nóng)業(yè)在高投入、高產(chǎn)出的同時也伴隨著高風(fēng)險。越來越多的農(nóng)民盼望農(nóng)業(yè)保險的“保護傘”能為自己的生產(chǎn)、生活帶來保障。農(nóng)業(yè)保險應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險的外延，培育和開放農(nóng)業(yè)保險市場，凡是與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有關(guān)的一切保險業(yè)務(wù)都可劃歸農(nóng)業(yè)保險的范疇，為整個農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險服務(wù)。因此，應(yīng)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展?？梢越梃b成功的國際經(jīng)驗，實行配套運作，把科技服務(wù)、供銷服務(wù)、信貸服務(wù)、救濟措施、防災(zāi)防損等與保險等項目進行統(tǒng)籌運作，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金不足和風(fēng)險保障問題。目前險種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出，難以起到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民減少經(jīng)濟損失的作用，今年南方雪災(zāi)中農(nóng)業(yè)保險目前的賠付占總賠款的比例不到４％。中國保監(jiān)會主席助理袁力表示，這說明農(nóng)業(yè)保險還有很大的發(fā)展空間。作者單位：江蘇省寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)財政所