第一篇：供銷社做強主業(yè)多元發(fā)展 再生資源(新網(wǎng)工程調(diào)研報告)

做強主業(yè)多元發(fā)展

探索再生資源回收利用體系“新網(wǎng)工程”新模式

霍林郭勒市是一座新興的工業(yè)城市，煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。霍市近三十年的開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)生了大量需淘汰更新的陳舊設(shè)備，廢舊配件、邊角廢料、廢紙、廢塑料等在不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前霍市以金屬回收開發(fā)利用中心為龍頭的再生資源回收企業(yè)共6家，廢舊物資回收站點57家，廢舊汽車拆解企業(yè)1家，粗造紙企業(yè)1家。共有從業(yè)人員110人。每年產(chǎn)生的廢舊鋼鐵在4200噸左右，廢紙250噸左右，廢塑料400噸左右，廢舊家電、橡膠的數(shù)量也在逐年增加。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加、消費水平的提高，工業(yè)垃圾及各種廢棄物逐年增加。目前我市的再生資源回收利用一直處于重回收、輕管理、輕利用的現(xiàn)狀；資源大量浪費，有些原料回收困難和環(huán)境污染嚴重；總體檔次低、規(guī)模小、生產(chǎn)加工能力弱，大部分各自為戰(zhàn)，散兵游勇，造成資源的極大浪費；整個再生資源市場處于一個自發(fā)的、無序的經(jīng)營狀態(tài)。

針對上述現(xiàn)狀，為實現(xiàn)我市再生資源回收利用市場的集中化、規(guī)范化管理，2008年市委、市政府投資1.2億元規(guī)劃建設(shè)霍林郭勒市再生資源回收利用體系園區(qū)，所有再生資源回收網(wǎng)點全部納入園區(qū)，實行統(tǒng)一封閉管理，封閉倉庫存儲，園區(qū)納入政府的宏觀管理和調(diào)控，充分發(fā)揮各方面的作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。

一、主要做法及措施

（一）整合網(wǎng)絡(luò)，做強主業(yè)，拓展再生資源收購市場空間。近年來，我市的再生資源回收利用市場出現(xiàn)了回收網(wǎng)點無序發(fā)展、市場秩序混亂的局面，為了有效應(yīng)對日趨嚴峻的再生資源市場變化，鞏固再生資源回收利用經(jīng)營陣地，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整營銷策略，從做強主業(yè)入手，努力整合網(wǎng)絡(luò)，拓展經(jīng)營空間。一是按照“自我發(fā)展為主，吸收與融合為輔”的思路，以金屬回收開發(fā)利用中心為龍頭的全市六家收購企業(yè)和57個收購網(wǎng)點全部納入園區(qū)，分為廢舊金屬區(qū)、廢舊塑料區(qū)、廢紙區(qū)、牧副產(chǎn)品區(qū)和綜合功能區(qū)等五個區(qū)域，構(gòu)建一園多區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確定其在我市物資回收行業(yè)中的主渠道地位。二是按照“加強行業(yè)聯(lián)合，變競爭對手為聯(lián)手”的思路，優(yōu)化外部環(huán)境，吸收和擴大外部網(wǎng)絡(luò)，有效擴大貨源的購進量。三是發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強廢鋼鐵收購、廢舊紙制品回收等主營業(yè)務(wù)。根據(jù)市場行情及時調(diào)整經(jīng)營策略，鞏固老客戶，發(fā)展新客戶，與我市的大企業(yè)大項目建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。

（二）多業(yè)并舉，多元發(fā)展，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域。在努力整合購銷網(wǎng)絡(luò)，做大做強傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)的同時，深入開展報廢汽車回收拆解、舊貨市場的經(jīng)營等新型業(yè)務(wù)。一是興辦舊貨交易市場，實現(xiàn)便民增值。為了保證廢舊物資購銷的有序進行，抽調(diào)專業(yè)人員對回收的各種廢舊鋼材、邊角余料、閑置積壓物資、舊機械設(shè)備等進行挑選，實行分區(qū)、分業(yè)、定位堆碼，供客戶自行選

購，滿足當?shù)剞r(nóng)村、民營企業(yè)、修理部及不同客戶的生產(chǎn)需求。二是開展報廢汽車拆解業(yè)務(wù)，實現(xiàn)增值增效。

（三）有效探索，積極運作，努力發(fā)揮規(guī)范市場的主導(dǎo)作用。為有效規(guī)范霍林郭勒市再生資源回收利用市場秩序，緩解政府在城市管理中的壓力，我們積極發(fā)揮供銷合作社企業(yè)的主渠道作用，探索再生資源回收新模式。一是發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會的作用，對流動收購商販進行規(guī)范管理。針對各類收購點及流動收購商販無統(tǒng)一規(guī)劃管理、無統(tǒng)一組織、無行規(guī)行約、“二次污染”嚴重等實際情況，在供銷合作社的指導(dǎo)下，對再生資源回收利用行業(yè)進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，促進信息、經(jīng)驗、業(yè)務(wù)和技術(shù)工作交流與協(xié)作，不斷提高經(jīng)營者的自身素質(zhì)和從業(yè)水平，把流動收購商販納入園區(qū)，實行統(tǒng)一管理。二是積極籌建再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)?；袅止帐性偕Y源回收利用體系園區(qū)建成后，將把霍市的所有固定收購攤點納入到園區(qū)進行統(tǒng)一經(jīng)營和管理，實現(xiàn)收購網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化；逐步實現(xiàn)儲存、交易、治污減廢、信息收集發(fā)布等功能，徹底消除二次污染。

為加快霍林郭勒市再生資源回收體系“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐，霍林郭勒市供銷合作社制定了《霍林郭勒市再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)實施方案》，市政府召開了再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)專題會議，成立了由分管市長擔任組長、政府辦、供銷合作社負責人任副組長、市直相關(guān)單位為成員的再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市供銷合作社設(shè)立辦公室，為再生資源回收利用

行業(yè)提供了有力的政策支持和組織保障。目前，霍林郭勒市的再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進，已完成園區(qū)選址和效果圖制作，正在進行園區(qū)規(guī)劃。

二、需要上級主管部門給予的支持

再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)，具有較強的社會性和公益性，需要上級主管部門已“新網(wǎng)工程”建設(shè)為契機，從資金、政策方面予以扶持。

資金支持：希望各級財政安排一定數(shù)量的扶持專項資金從貸款、貼息、財政補貼等方面，對我市再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)的重點項目給予支持。

政策扶持：在再生資源回收體系園區(qū)建設(shè)項目、再生資源交易等方面出臺相關(guān)政策，從而鼓勵再生資源回收利用的積極性。

總之，按照“新網(wǎng)工程”建設(shè)要求，通過加速再生資源回收利用體系園區(qū)建設(shè)，可變廢為寶，化害為利，可有效減少廢棄物的排放，是治理污染、改善環(huán)境、促進人與自然和諧統(tǒng)一的重要舉措，從而促進霍林郭勒市再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。

第二篇：新網(wǎng)工程調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

--**縣供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)情況調(diào)研報告

近年來，**供銷社按照全國總社“新網(wǎng)工程”和自治區(qū)供銷社“四大體系”建設(shè)要求，緊貼縣委政府中心工作，堅持為農(nóng)服務(wù)方向，堅持改革創(chuàng)新，著力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先后投融資945萬元，新建改造經(jīng)營網(wǎng)點13713m2，社有企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心1家，鄉(xiāng)級連鎖加盟店12家，村級農(nóng)家店35家，行業(yè)協(xié)會3家，專業(yè)合作社6家。2006年實現(xiàn)商品銷售2300萬元、農(nóng)資銷量3.2萬噸、農(nóng)產(chǎn)品銷量0.6萬噸，分別占全縣社會總量31%、87%和11%，已成為推動農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。

一、**供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的主要做法

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，推動農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以實施“新網(wǎng)工程”為抓手，整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源，打造集農(nóng)村消費購物、農(nóng)產(chǎn)品購銷等功能于一體的新型農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

一是參與新農(nóng)村建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，對9家基層供銷社，15家綜合服務(wù)社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院，建成占地6958m2的農(nóng)貿(mào)市場，引進24家工商戶開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營，供銷社用資產(chǎn)收益建成營業(yè)及辦公設(shè)施400m2，改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務(wù)社對原有門店進行拆除，聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元，建成22間營業(yè)房960m2，進行農(nóng)產(chǎn)品收購加工、日用消費品經(jīng)營，改造的基層社網(wǎng)點已成為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的亮點工程。

二是整合網(wǎng)絡(luò)資源改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。堅持有進有退的原則，多方籌資16萬元，對基礎(chǔ)好、輻射功能強的王洼、新集供銷社，建成區(qū)域性中心社。對基礎(chǔ)和效益較差，但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個供銷社，改造成綜合服務(wù)社。堅持因勢利導(dǎo)、廣泛聯(lián)合的原則，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元，興建古城、新集農(nóng)資批發(fā)市場，采取連鎖配送、“市場+協(xié)會”等方式，規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，農(nóng)民買上了放心肥，年銷量1.1萬噸，市場占有率達到90％以上，基層社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的作用得到充分發(fā)揮。

三是結(jié)合“新網(wǎng)工程”建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。認真實施“新網(wǎng)工程”，依托“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)，按照“國家補一點、縣社擠一點、基層社籌一點”的籌資原則，先后籌資35萬元，在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店12個，還對石岔、溝口等35個村的“夫妻店”、“代銷店”進行統(tǒng)一標準改造，農(nóng)家店覆蓋了全縣29％行政村和100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強為農(nóng)服務(wù)功能，紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經(jīng)營設(shè)施，引進河北客商建成2個面粉加工廠和1個飼草加工廠，年購銷1.7萬噸，助農(nóng)增收120萬元，使基層社網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)農(nóng)民所用。

（二）勇挑重擔，主動作為，推動農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，開通信息網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通平臺，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會，搭建助農(nóng)增收平臺。充分發(fā)揮供銷社資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)民經(jīng)紀人和民間農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，發(fā)起成立**縣農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，發(fā)展社員2963戶，帶動農(nóng)戶1萬戶，占全縣農(nóng)民總戶數(shù)23%，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運銷等行業(yè)，引領(lǐng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，搭建現(xiàn)代化流通平臺。近三年來，累計幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品2.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時，積極推動行業(yè)協(xié)會上下銜接，千方百計自籌資金3.2萬元，聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會邀請專家和科技人員舉辦農(nóng)民經(jīng)紀人電子商務(wù)、市場營銷知識培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀人及農(nóng)民362人，提高了農(nóng)民經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)。

二是成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，牽頭興辦農(nóng)民合作組織9個，成為政府推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合23名農(nóng)民經(jīng)紀人，50家種植、販運大戶，組建王洼馬鈴薯購銷合作社，帶動大量馬鈴薯外銷，使馬鈴薯售價較上年增加0.12元/公斤，畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以“黨支部+合作社”模式，引導(dǎo)入社農(nóng)戶由42戶發(fā)展到830多戶，辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝，入社農(nóng)戶人均純收入1064元，占農(nóng)民人均純收入的46%，被全國總社評為示范專業(yè)合作社。堅持“由供銷社推動，農(nóng)村能人帶頭，群眾自愿參與”原則，支持農(nóng)民經(jīng)紀人韓萬里牽頭聯(lián)合農(nóng)民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社，發(fā)展訂單藥材800多畝，年固定推銷地產(chǎn)中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會以新產(chǎn)品試種推廣為工作

重點，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，被確定為鄉(xiāng)土人才“科技特派員創(chuàng)業(yè)基地”。**養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當?shù)靥厣岭u為主，實施規(guī)模化養(yǎng)殖，已納入總社“千社千品”工程項目。

三是借助信息網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，爭取自治區(qū)供銷社支持，2004年創(chuàng)辦了**農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站。網(wǎng)站開通以來，免費給農(nóng)民提供1500多條有價值信

息，收到了很好的促購促銷作用。2006年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝，總產(chǎn)2.5萬噸，縣農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)站發(fā)布辣椒銷售信息，讓辣椒等蔬菜搶得商機，銷售形勢全線走紅，全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網(wǎng)絡(luò)做“買賣”，網(wǎng)上交易額達到50%。辣椒銷售旺季，通過農(nóng)副產(chǎn)品交易網(wǎng)售出辣椒9700噸，占總產(chǎn)量的75%，實現(xiàn)銷售收入575萬元，助農(nóng)增收40萬元，推動辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

（三）突出重點，做強主業(yè)，推動農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，按照“上聯(lián)龍頭保資源，中聯(lián)系統(tǒng)建網(wǎng)絡(luò)，下聯(lián)農(nóng)民保供應(yīng)”的營銷思路，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和銷售網(wǎng)點的作用，加快推進農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

一是依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴大市場。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動作用，做實總代理總經(jīng)銷，先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農(nóng)金合、銅凌二銨等生產(chǎn)廠家達成產(chǎn)品區(qū)域總經(jīng)銷總代理，依托化肥產(chǎn)品的質(zhì)量、價格優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農(nóng)資營銷體系，提高了市場竟爭力，擴大了市場份額，目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地，形成了區(qū)域性農(nóng)資商品集散市場。2006年銷售農(nóng)資3.2萬噸，農(nóng)膜370噸，總價值2750萬元，市場占有率達到87%，發(fā)揮了供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。

二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農(nóng)資流通體制改革不斷深化，縣農(nóng)資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機制不活的制約，經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步萎縮。我們及時采取“擱置舊的、發(fā)展新的”措施，組建了縣社控股、職工參股的裕豐農(nóng)資有限責任公司。新公司輕裝上陣，圍繞農(nóng)資主營業(yè)務(wù)，以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，從整合系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)入手，兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社，大力發(fā)展連鎖配送，擴大輻射半徑，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通過電話、傳真、計算機信息體系開展預(yù)約訂購，推動了連鎖配送，及時把化肥、農(nóng)藥等物資送到村到戶，服務(wù)到田間地頭，讓經(jīng)營者和農(nóng)民都得到了實惠。2006年裕豐農(nóng)資公司實現(xiàn)銷售1.8萬噸，市場份額占到48%，已發(fā)展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業(yè)。

三是依托銷售網(wǎng)點保障供應(yīng)。抓住商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場”工程試點縣機遇，以縣城建有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村有加盟店為目標，按照“整合、規(guī)范、延伸、提高”八字方針，以裕豐公司為配送中心，改造建設(shè)鄉(xiāng)級農(nóng)家店12個，村級農(nóng)家店36個，經(jīng)區(qū)商務(wù)廳等單位驗收合格率為100%。同時，實施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的“放心”工程，堅持“一批一檢”、“一品一檢”和“先檢后銷”的管理制度，著力做到“四個到位”（質(zhì)量管理、價格執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位）和“六統(tǒng)一”管理模式（統(tǒng)一標識、進貨、配送、價格、管理、服務(wù)），杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，保證了農(nóng)資消費安全。

（四）黨委政府支持，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，**縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展，認為供銷社根基在農(nóng)村，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)的主要對象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，重視、加強供銷社就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得利受益。

一是在政策上，制定出臺了《關(guān)于進一步推進供銷合作社改革與發(fā)展的實施意見》（彭黨辦發(fā)[2003]143號）、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實施意見》（彭黨發(fā)[2004]31號）、《關(guān)于加強全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理的實施意見》（彭黨辦發(fā)[2005]10號）、《**縣“萬村千鄉(xiāng)市場”工程實施規(guī)劃》（彭政發(fā)[2006]21號）等配套扶持政策。

二是在項目資金上，鼓勵支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)旺季，都要調(diào)度一定的財政資金支持供銷社調(diào)運物資，并爭取固原市商務(wù)局把**縣“萬村千鄉(xiāng)市場”工程項目交給供銷社負責實施，扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農(nóng)家店，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。

二、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在的問題

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程這項真正讓農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略工程，經(jīng)過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題：一是由于**地處寧南山區(qū)，交通條件相對不便、人口居住分散，農(nóng)村市場體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)村流通網(wǎng)點運營成本居高不下，深入推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程網(wǎng)點建設(shè)、人員培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等經(jīng)費投入不足；二是縣級農(nóng)資、日用品配送中心流動資金及建設(shè)改造資金短缺，配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是將供銷社“農(nóng)資進村”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”等連接產(chǎn)銷、雙向流通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目相關(guān)配套政策缺失。四是要認真落實自治區(qū)政府將縣級供銷社經(jīng)費納入同級財政的有關(guān)規(guī)定。五是對供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱，要研究對策，妥善處理。

三、推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又好又快發(fā)展的幾點建議

供銷社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量，也是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要組織形式，對于做好農(nóng)村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進作用。黨委政府部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策扶持，加大扶持力度，努力為供銷社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)民利益的大局出發(fā)，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個全局問題緊緊地聯(lián)系在一起，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實，以實施“新網(wǎng)工程”為抓手，切實幫助解決供銷社推動農(nóng)村現(xiàn)代流通工作中出現(xiàn)的重大問題和實際困難，發(fā)揮供銷社經(jīng)營點多面廣、倉儲設(shè)施齊備的優(yōu)勢，加大農(nóng)村現(xiàn)代流通工作力度，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型流通體系，提高企業(yè)運行質(zhì)量，努力把企業(yè)做大做強，打造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

二是加大扶持力度。要把供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作列入政府的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持范圍，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。要認真落實區(qū)政府關(guān)于縣級供銷社經(jīng)費納入同級財政的規(guī)定。對供銷社發(fā)展農(nóng)村流通，推進企業(yè)改革過程中下崗職工，要按照規(guī)定統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃。對供銷合作社歷史形成的政策性掛帳等問題，要研究對策，妥善處理。發(fā)改、財政、商務(wù)、工商、國土等部門支持供銷社依法開展煙花爆竹歸口經(jīng)營、再生資源回收、農(nóng)產(chǎn)品購銷等業(yè)務(wù)；對供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技開發(fā)項目，積極支持供銷社拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域；對供銷社發(fā)展的農(nóng)村綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“連鎖店”、村級“農(nóng)家店”，在證照辦理等方面，要簡化審核手續(xù)，提供快捷方便的服務(wù)。

三是維護合法權(quán)益。在推進農(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展中，要按照全國總社要求，切實維護供銷社的合法權(quán)益，防止和糾正隨意侵占、平調(diào)和處置社有資產(chǎn)，截留其資產(chǎn)收益的做法，不得隨意改變供銷社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，不要隨意變動供銷社的組織機構(gòu)，保持供銷社組織體系的完整性。對占用供銷社土地、房產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點、設(shè)施等，要有償使用，給予相應(yīng)的補償，推動供銷社更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，使供銷社真正成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。

第三篇：關(guān)于做強做大汽摩配產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

關(guān)于做強做大汽摩配產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟實

力的調(diào)研報告

孟河鎮(zhèn)的汽摩配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有三十多年的歷史，產(chǎn)業(yè)已具備相當大的規(guī)模，已形成行業(yè)集聚度高,專業(yè)化分工明細的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)已成為孟河鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。為了做大做汽摩配產(chǎn)業(yè)，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，我們先后到瑞悅、飛拓、亨達、佳樂、明宇等龍頭企業(yè)進行實地考察，與企業(yè)家座談、討論，作了為期兩個星期的調(diào)查研究?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)概況

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)誕生于上世紀七十年代，以鄉(xiāng)辦工業(yè)生產(chǎn)的汽車倒車鏡和有機玻璃汽車燈具起步，到八十年代，隨著社會不斷發(fā)展，國家對汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，孟河鎮(zhèn)汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)抓住機遇，應(yīng)運而生地出現(xiàn)了幾十家生產(chǎn)汽摩配件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為國內(nèi)汽車廠、摩托車廠配套。基本形成一個專業(yè)市場、二個工業(yè)集中區(qū)和五個服務(wù)平臺。一個專業(yè)市場即江蘇省小河汽摩配件專業(yè)市場；二個工業(yè)集中區(qū)即富民工業(yè)集中區(qū)和通江工業(yè)集中區(qū)；五個服務(wù)平臺即物流市場、常州市汽車摩托車配件行業(yè)協(xié)會、江蘇大學(xué)車輛產(chǎn)品實驗室燈光檢驗室、常州孟河汽摩配件技術(shù)服務(wù)有限公司和新北區(qū)首家小額貸款公司—匯通農(nóng)村小額貸款公司。

二、孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)已是江蘇省首批命名的特色產(chǎn)業(yè)集群，先后獲得“中國汽摩配名鎮(zhèn)”、“江蘇省100家重點培育產(chǎn)業(yè)集群”、“江蘇省首批產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”、“江蘇省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江蘇

省首批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”等榮譽稱號。目前，全鎮(zhèn)有汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)680余家，為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的工業(yè)個體工商戶2000多戶。其中規(guī)模企業(yè)有200多家，超億元企業(yè)5家。產(chǎn)品覆蓋轎車、商務(wù)車、SUV、客車、重卡、輕卡及各種類型摩托車，主要產(chǎn)品有車燈、內(nèi)外飾件、后視鏡、安全帶、座椅、消聲器、汽車空調(diào)系統(tǒng)、汽車玻璃、沖壓件等。

三、做大做強汽摩配產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.產(chǎn)品品種多，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)覆蓋了轎車、重型車、輕型車、微型車和各種摩托車，主要產(chǎn)品包括汽車燈具、后視鏡、車門鉸鏈、汽車內(nèi)外裝飾件、儀表臺、安全帶、減震器等；摩托車全套塑料件和燈具、車架、油箱等。其中：汽車、摩托車燈具和塑料件在全國已有較高知名度。

2.生產(chǎn)集中度及生產(chǎn)規(guī)模有所提高，配套能力增強。

2011年，截止到10月份，汽摩配件產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%；實現(xiàn)利稅總額億元，同比增長%。涌現(xiàn)出一些較大規(guī)模企業(yè)。汽摩配件已與國內(nèi)汽車廠（一汽、二汽、廣州本田、上海通用、長安汽車、海南馬自達、江淮汽車、奇瑞、上汽、北汽福田、中國重汽、宇通、金龍等）和摩托車制造廠（廣州五羊本田、濟南輕騎、大長江、光陽、大陽、新大洲、力帆等）幾十家知名企業(yè)配套。

3.研發(fā)力度加大，工藝裝備和勞動生產(chǎn)率提高。

通過引進制造技術(shù)和先進工藝裝備，近年來，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平已接近或達到國外同類水平，勞動生產(chǎn)率有了較大的提高。例如：常州市明宇交通器材有限公司與上海小糸車燈廠（國內(nèi)最

先進的車燈企業(yè)）聯(lián)營合作，引進了上海小糸車燈廠的制造技術(shù)和工藝裝備，計劃引進上億元的先進設(shè)備，按上海小糸車燈廠的模式管理企業(yè)。

4.管理水平和質(zhì)量意識有所提高。

在引進國內(nèi)外先進技術(shù)的同時，借鑒了國內(nèi)外先進的管理模式，部分企業(yè)在引進車型國產(chǎn)化配套過程中，特別是在整車廠的督促下，提高了管理水平。推行精益生產(chǎn)，建立了完善的質(zhì)量管理體系。150多家汽車、摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車摩托車燈具、后視鏡等產(chǎn)品通過了CCC認證，共有1512張CCC認證證書，占江蘇市場的35％。

5、出口產(chǎn)品前景廣闊。

為了合理配置資源，降低生產(chǎn)成本，國際上各大汽車公司零部件自制率不斷降低，外購率不斷擴大、整車廠與所屬零部件企業(yè)不斷分離。廣泛采用平臺戰(zhàn)略、零部件全球采購、系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨等方式，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)合理配置資源，擴大產(chǎn)品通用化程度，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，大幅度降低成本，提高產(chǎn)品競爭力，這為孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)提供了良好的機遇。目前，孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)有五十余家企業(yè)的產(chǎn)品通過了歐盟的Emar-K認證或美國的DOT認證。

6、構(gòu)建平臺，為企業(yè)提供良好的服務(wù)

常州市孟河汽摩配件技術(shù)服務(wù)有限公司積極與江蘇大學(xué)、河海大學(xué)、吉林大學(xué)、湖南大學(xué)等高校聯(lián)系，鼓勵高校、科研院所的科技知識推進到產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高了產(chǎn)品的競爭力，積極搭建公共服務(wù)平臺。與江蘇大學(xué)聯(lián)合成立了“江蘇大學(xué)車輛產(chǎn)品實驗室燈光檢驗室”，2011年，截止到目前，為企業(yè)服務(wù)達4000次以上。成立于2005年7月的常州市汽車摩托車行業(yè)配件協(xié)會，現(xiàn)有會員單

位120家，通過定期和不定期的會議，定期的行業(yè)簡報，對汽車、摩托車行業(yè)企業(yè)進行指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)。2007，投資總額5000萬元注冊成立的常州市常澄物流有限公司，占地94畝，建筑面積50000平方米，主要是為汽摩產(chǎn)業(yè)原材料的購入和成品的發(fā)貨、銷售作相關(guān)的配套服務(wù)。

四、做大做強汽摩配產(chǎn)業(yè)的制約因素

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但由于底子薄，長期低水平重復(fù)建設(shè)等原因，與發(fā)達地區(qū)相比仍存在差距，難以滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要。跟幾家龍頭企業(yè)家交談下來和調(diào)研下來，具體體現(xiàn)在以下5個方面：

1、缺少核心企業(yè)；

2、企業(yè)普遍缺乏自主核心技術(shù)和知名品牌；

3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理；

4、缺乏車輛零部件企業(yè)的專家和專業(yè)人才；

5、很多汽摩配企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，小富即安的思想較為普遍，不善于創(chuàng)新發(fā)展，缺少創(chuàng)新的動力。

五、做大做強汽摩配產(chǎn)業(yè)的具體思路

汽摩零部件產(chǎn)業(yè)是汽摩產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為適應(yīng)車輛工業(yè)發(fā)展的需求，必須加快發(fā)展車輛零部件產(chǎn)業(yè)，積極推進吸引資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)品檔次，提高企業(yè)競爭力，加速產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)”的原則，力爭到“十二五”末實現(xiàn)以下目標：

1、規(guī)模目標：到“十二五”末，全鎮(zhèn)汽摩配件產(chǎn)業(yè)銷售達500

億元。全行業(yè)形成億元以上企業(yè)30家，在創(chuàng)建成為“中國汽摩配名鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，建成國內(nèi)外知名的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群。

2、技術(shù)目標：主要產(chǎn)品和技術(shù)裝備水平顯著提高，到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占車輛部件產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的35%，重點企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品水平和主要工業(yè)裝備水平達到國內(nèi)先進水平，建立多元化投資體系，著力加大科研投入。

3、人才目標：實施人才引進、培養(yǎng)工程，培養(yǎng)、造就和集聚一批高素質(zhì)的科技人才隊伍，到“十二五”末，企業(yè)科技人員比例達到25%。

五、做大做強汽摩配產(chǎn)業(yè)的舉措

為了做大做強汽摩配產(chǎn)業(yè)，壯大我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，我們將采取以下措施：

1、按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，認真編制以特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及小黃山休閑旅游區(qū)等為重點的分區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行，維護規(guī)劃的嚴肅性，加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提升汽摩配產(chǎn)業(yè)形象。

2、2011年，由中國汽車零部件工業(yè)公司和孟河鎮(zhèn)政府共同編制了《常州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，全鎮(zhèn)上下政企聯(lián)動，力爭汽摩配產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、加大對模具開發(fā)、物流等服務(wù)平臺的投入，為汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)平臺。暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。廣泛宣傳12315、12365等申訴舉報熱線，建立健全質(zhì)量安全快速反應(yīng)機制，對于群眾反映的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門及時查處。支持建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，嚴把進貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，提升我鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)品的知名度、安全度。

4、加快汽摩配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）拉長汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品突破。首先篩選出市場前景好，產(chǎn)品檔次高，技術(shù)含量和經(jīng)濟效益高的成長型企業(yè)予以重點扶持，促其依托產(chǎn)品優(yōu)勢，做大做強，實現(xiàn)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。其次是通過政策推動和協(xié)會幫手，將現(xiàn)有各自為戰(zhàn)、分散供貨的汽摩配企業(yè)的產(chǎn)品予以資源整合和集成，變成一個部件或總成對外進行模塊化供貨，從而實現(xiàn)從零件制造供貨向部件、總成或終端產(chǎn)品系統(tǒng)制造的模塊化供貨的轉(zhuǎn)變。其三是加強產(chǎn)品性能提升和新產(chǎn)品的開發(fā)，重點提升高強度緊固件、傳動機構(gòu)、液壓制動器、減震器等零部件的性能及精度，加大力度開發(fā)制動防抱死系統(tǒng)和防滑裝置、控制傳感系統(tǒng)、電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、新能源汽車部件等產(chǎn)品。

（2）提升價值鏈，提高附加值。就是分別強化汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈前端的科技投入、產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和自主品牌的培育。強化汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈后端的物流、營銷、售后服務(wù)和用戶價值實現(xiàn)等建設(shè)，同時加強汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈中間制造環(huán)節(jié)的企業(yè)管理和工藝創(chuàng)新，特別是要用現(xiàn)代信息化武裝我縣汽摩配產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)管理效率和對市場的快速反應(yīng)能力，大幅度降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品價值。

（3）參與資本鏈,開展產(chǎn)權(quán)重組,引進戰(zhàn)略投資、引導(dǎo)企業(yè)上市。鼓勵有實力的企業(yè)開展同行業(yè)兼并，通過收購、參股等方式，促進行

業(yè)內(nèi)的整合，提高協(xié)作配套水平，減少無序的價格競爭，增強自身的市場競爭力。鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，建立以資本、技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略聯(lián)盟, 引導(dǎo)企業(yè)通過上市等多種形式，借力發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。小企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，主動接受優(yōu)強企業(yè)的兼并，爭取進入一流企業(yè)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為自己獲得喘息生存和持續(xù)發(fā)展的機會。

（4）增強供應(yīng)鏈，提高企業(yè)在供應(yīng)鏈上的話語權(quán)。選擇行業(yè)龍頭企業(yè)重點培育研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、品牌營銷和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系環(huán)節(jié),使其做大做強, 而將生產(chǎn)制造中的零部件加工業(yè)務(wù)向中小企業(yè)擴散轉(zhuǎn)移，形成“群星拱月”發(fā)展模式。同時,以行業(yè)協(xié)會為平臺,鼓勵不同企業(yè)將生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，只要規(guī)格相符，技術(shù)含量相等，可使用同一商標，并歸口到相關(guān)銷售機構(gòu)統(tǒng)一檢驗、銷售，避免惡性競爭，塑造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在國內(nèi)重點區(qū)域建立產(chǎn)品統(tǒng)一營銷平臺，創(chuàng)新銷售方式, 拓展銷售渠道,提高市場占有率，最大限度地挖掘銷售利潤空間。

（5）下大決心啟動建設(shè)汽車整車項目,為汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，并以整車項目為龍頭促進產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。汽車整車項目采取引進為主，自主開發(fā)為輔。以中低端新能源汽車開發(fā)，面向國外發(fā)達國家中低收入家庭節(jié)能環(huán)保用車為需求主體，將產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新作為突破口，以短平快和經(jīng)濟實用為發(fā)展目標，適時組建班子，編制方案，啟動整車項目實施。

第四篇：霸州關(guān)于做大做強縣級城市的調(diào)研報告

建設(shè)百億霸州 打造百年城市

中共霸州市委（2009年6月19日）

按照省委辦公廳要求，我們圍繞做大做強一批縣級城市的重要意義、有利條件、發(fā)展目標、難點和對策等問題，結(jié)合霸州實際，深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報告如下：

一、做大做強一批縣級城市是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向性抉擇

做大做強一批縣級城市，是縣級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)帶動和重要標志，是一個縣級城市規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)文明不斷融合的艱辛蛻變過程。這一過程具有三個方面的重要意義。

有利于推進城市化建設(shè)。做大做強一批縣級城市，能夠迅速提升城市軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，加快城市品牌的營樹，廣泛地吸引和聚集人力、物資、信息和資金等資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，對周邊縣市形成輻射拉動作用，有力地帶動一方或多方臨近地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。另外，做大做強一批縣級城市，能夠加快形成當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化，吸引農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，最終推進城市化建設(shè)進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

有利于提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。在區(qū)域競爭日益激烈的背景下，投資商包括我們的民營企業(yè)家們，無一例外地在用腳投票，哪里的環(huán)境好就在哪里駐足。城市的軟硬環(huán)境好了，就能夠迅 速提升城市的要素聚集能力，從產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、市場鏈乃至管理鏈等層面,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促使城市在區(qū)域經(jīng)濟競爭中占得先機。

有利于進一步改善民生狀況。現(xiàn)階段，群眾的新期待就是經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境良好。我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，很重要的一個方面，就是要體現(xiàn)在改善城市的生態(tài)環(huán)境和居住條件上。只有努力把城市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，才能使人民群眾共享城市文明的成果、不斷滿足過上更好生活的新期待。因此，建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責任，更是群眾對政府的迫切要求。

二、霸州具備了做大做強的現(xiàn)實基礎(chǔ)

我市幅員面積784平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、兩個辦事處和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，383個行政村街，總?cè)丝?7萬。2001-2007年，連續(xù)七年躋身河北省“十強”縣（市）行列。2008年，全市完成地方生產(chǎn)總值206億元，比上年增長10.2%；財政收入完成18.06億元，比上年增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到17874元和6350元，分別比上年增長19.2%和7.6%。通過深入調(diào)研和分析，總體概括霸州做大做強具備“五大優(yōu)勢”、“三大支撐”和“六大舉措”。

——霸州做大做強的五大優(yōu)勢

獨特的區(qū)位優(yōu)勢。霸州市地處河北省冀中平原東部，位于北京、天津、保定三角地帶中心，屬環(huán)京津、環(huán)渤海城市群。北距首都北京80公里，東臨港口城市天津70公里，西距古城 保定65公里。由霸州驅(qū)車至首都北京機場僅需1個多小時，至天津機場僅需50分鐘，至天津新港為1小時。隨著京津冀都市圈和天津濱海新區(qū)的重點建設(shè)，霸州在中國北方的區(qū)位優(yōu)勢越來越鮮明地凸顯出來。

便捷的交通優(yōu)勢。106國道和112國道、京九鐵路和津保鐵路、津保高速公路和京開高速、正在建設(shè)的津保城際鐵路和規(guī)劃建設(shè)的京九客運專線在霸州形成四個黃金十字交叉。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使霸州成為華北地區(qū)重要的交通樞紐。

優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢。硬件建設(shè)。按照“文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居”的城市定位，深入實施軟硬環(huán)境建設(shè)“雙十工程”。自2006年以來，累計融資近40億元用于市區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)。完成了水、電、路、氣、訊等200多項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力實施精品工程與民心工程，市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程進一步完善。強力推進城市精品工程建設(shè)。全力推進溫泉公園、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園、廣電中心、游泳館、沃爾瑪超市等現(xiàn)代功能設(shè)施建設(shè)。著力提升益津路、迎賓道、金康道，打造成樣板街建設(shè)標準。勝芳以規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)和東淀風景區(qū)為重點，全力推進勝芳古鎮(zhèn)二期開發(fā)。抓好新城主干道新建和舊城主要支路改造配套拆遷。繼2005年我市榮獲省城市容貌“燕趙杯”競賽B組第一名，順利晉級A組行列后，2007年我市又榮獲“燕趙杯”縣級市A組金獎。目前，市區(qū)建成區(qū)面積達16平方公里，市區(qū)人口達123170人，勝芳鎮(zhèn)（東市區(qū)）建成區(qū)面積達22平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達91539人。軟環(huán)境建設(shè)。一是建立嚴格的“三亂”治理機制。鞏固治理成果，公布監(jiān)督電話，重獎舉報人士，嚴懲違規(guī)人員，徹底 停止公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等五家上路收費，叫響“霸州境內(nèi)無三亂”的環(huán)境品牌。二是建立優(yōu)化的行政服務(wù)機制。大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，推進機關(guān)工作全面提質(zhì)提速。完善職能，把行政服務(wù)中心、統(tǒng)一收費中心、收費票據(jù)審核中心、中小企業(yè)信用擔保中心、生產(chǎn)力促進中心、項目咨詢服務(wù)中心、人才交流服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等“十大中心”建設(shè)成為資源互通、工作互融、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的服務(wù)體系。三是建立有力的法律保障機制。把企業(yè)的維權(quán)需求作為法律保障的第一信號，制定保護企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)方案和快速反應(yīng)的行動預(yù)案，以便捷的程序、有力的手段、堅決的態(tài)度，對企業(yè)尤其是重點企業(yè)、重點項目實施保護。四是建立簡化的項目審批機制。大力消減審批收費事項，對涉項部門的468個行政審批項目進行清理，消減到234項；對221個收費項目進行清理，消減到86項。五是建立快捷的項目落地機制。加強失地農(nóng)民的社保體系建設(shè)，分區(qū)域制定統(tǒng)一的地上物賠償標準，依法懲治敲詐勒索、擾亂秩序、干擾項目建設(shè)進程的惡意行為。

濃郁的文化優(yōu)勢。建設(shè)精品設(shè)施。扎實推進“十一五”規(guī)劃確定的博物館、科技館、圖書館、李少春大劇院、體育中心、廣電中心、益津書院、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園和霸州清真寺十大文化精品工程建設(shè)，確保到“十一五”末全部建成投入使用。扮靚文化品牌。進一步提高“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌的影響力和競爭力。以“月月唱大戲、周周演大片”、“彩色周末”、“特色文化家庭”創(chuàng)建等系列有規(guī)模、成常態(tài)的文化活動 為載體，全民參與、城鄉(xiāng)互動，不斷豐富群眾文化生活。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策機制，鼓勵外資、民資參與文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化資源開發(fā)，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對接京津旅游產(chǎn)業(yè)，以“霸州一日游”為重點，增加經(jīng)濟和服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)了一批新興文化產(chǎn)業(yè)項目。

豐富的資源優(yōu)勢。溫泉資源。地下熱水田的面積達到500多平方公里，溫泉儲量達到220億立方米，通過國家地礦專業(yè)委員會專家組鑒定，霸州地下溫泉水質(zhì)為全國最好，為標準的碳酸氫鈉泉。企業(yè)家資源。組織民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)家、企業(yè)高層管理人員和政府部門負責人集中授課，企業(yè)家綜合管理能力和政府管理服務(wù)水平逐步提高。分批組織我市重點企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員到廊坊新奧集團等大企業(yè)、大集團掛職鍛煉，創(chuàng)造接受鍛煉、學(xué)習先進管理經(jīng)驗和企業(yè)運作模式的機會，企業(yè)家隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。通過招聘、引進優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，將具備現(xiàn)代管理知識和素質(zhì)的人才充實到企業(yè)中，使之逐漸成為我市企業(yè)家隊伍的后備力量。目前已有15名企業(yè)家分別在北大、清華、人大研讀MBA。

——霸州做大做強的三大支撐

強大的產(chǎn)業(yè)支撐。2008年底，霸州三次產(chǎn)業(yè)比例為6.1：69.6：24.3，第二產(chǎn)業(yè)貢獻的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較大，一、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重相對較小。目前處于工業(yè)化中期發(fā)展水平階段。在第二產(chǎn)業(yè)中形成了以黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、金屬玻璃家具制造業(yè)、食品加工業(yè)、樂器制造 業(yè)等為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，這四個主導(dǎo)行業(yè)共計上繳稅金12.17億元，占財政收入的67.39%。

金屬玻璃家具制造業(yè)。建成的金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地為全國六大家具產(chǎn)業(yè)基地之一，勝芳鎮(zhèn)成為國家輕工總會和國家家具協(xié)會命名的中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地。基地有家具企業(yè)1800多家，從業(yè)人員42145人，2008年實現(xiàn)銷售收入77.47億元，產(chǎn)量為全國同類家具產(chǎn)量的65%，出口占到三分之一，總銷售額80億以上，帶動形成金屬加工、玻璃加工、木材加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

黑色金屬冶煉及壓延業(yè)。2008年黑色金屬冶煉和延壓業(yè)，共有企業(yè)327家，從業(yè)人員33430人，銷售收入329億元。形成了以金屬玻璃家具為終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，形成了從鐵精粉——煉鐵——鋼坯——熱軋帶鋼——冷軋薄板——制管、鍍鋅彩板——管板加工——金屬玻璃家具的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為全國最大的金屬玻璃家具和薄壁管生產(chǎn)基地。

食品加工業(yè)。培育梅花味精集團、六必居食品有限公司等重點龍頭企業(yè)21家企業(yè)，從業(yè)人員4950人，帶動起4萬戶農(nóng)民，形成了蔬菜種植、林果種植、優(yōu)質(zhì)玉米、大豆種植、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地。梅花味精成為全球最大的味精生產(chǎn)企業(yè)，每年消耗玉米60多萬噸，2008年上繳稅金2.14億元；法國路易達孚飼料蛋白有限公司每年消耗大豆60多萬噸，2008年上繳稅金2935萬元。

樂器制造業(yè)。以揚芬港鎮(zhèn)為主，共有超撥樂器有限公司和貝司克斯樂器有限公司等8家樂器制造企業(yè)，主要生產(chǎn)高檔薩 克斯、吉他、爵士鼓、小提琴等樂器，2008年實現(xiàn)銷售收入1.46億元，是中國北方最大的西洋樂器制造基地。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我市重點發(fā)展體育健身、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、金融服務(wù)、休閑度假產(chǎn)業(yè)。依托溫泉資源優(yōu)勢，經(jīng)過近三年的謀劃運作，霸州國際溫泉公園已初具雛形，總體規(guī)劃面積28平方公里，區(qū)內(nèi)道路、給水、排水、供電、通訊、地熱、天然氣等配套設(shè)施到位，區(qū)內(nèi)已建成三眼溫泉地熱深井，可為入?yún)^(qū)企業(yè)提供溫泉供應(yīng)。目前已有10個項目順利入?yún)^(qū)發(fā)展，總投資達36億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，投資近10億元完成了李少春大劇院、益津書院、圖書館、博物館、科技館、勝芳古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)一期等一批群眾性文化設(shè)施建設(shè)工程。投資1.1億元的廣電中心建設(shè)工程已經(jīng)奠基。開通了“霸州一日游”旅游線路。運動休閑產(chǎn)業(yè)新升勢頭良好，目前共有體育運動類俱樂部18家，綜合性小型體育館3處，健身路徑132條，2009年組建了河北霸州海潤乒乓球俱樂部，中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽正式落戶霸州。正在規(guī)劃建設(shè)市體育中心。商業(yè)服務(wù)業(yè)共有個體戶和私營企業(yè)6126家，從業(yè)人員35350人，2008年實現(xiàn)銷售收入32.9億元，共計納稅4556萬元。其中位于市區(qū)的益津商貿(mào)城是大型綜合批發(fā)零售市場，2008年市場成交額達20億元，該市場坐落在106國道西側(cè)，包括益津商貿(mào)中心、萬達家具匯展中心等八個各具特色的大型批發(fā)零售市場。投資8.5億元建設(shè)的勝芳國際家具博覽城，2008年家具銷售額達6.7億美元；同時進駐的配套企業(yè)有：物流、銀行、酒店、進出口代理等近50家。物流業(yè)313家，從業(yè)人員891人，共計納稅1085萬元。堅實的金融支撐。金融服務(wù)業(yè)，共有國有商業(yè)銀行8家。今年一季度，萬利通、盛源、鑫利等5家小額貸款公司累計發(fā)放貸款36156萬元。同時，我市積極實施政企對接、銀企對接，引進域外銀行進霸州，規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)中心，與華夏、民生、光大等10余家域外金融機構(gòu)有業(yè)務(wù)往來，累放貸款突破百億。強力推進融資平臺建設(shè)，組建具有法人資格的霸州市建設(shè)投資有限公司，注冊資本金3億元，通過發(fā)揮投融資平臺的功能，促進城市建設(shè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。目前，已組建了專門機構(gòu)，聘請了職業(yè)經(jīng)理，選定了辦公場所，配備了辦公設(shè)備，正在辦理公司注冊手續(xù)。同時，已與十幾家金融機構(gòu)進行聯(lián)系，今年融資額度可望突破10億元。2007年10月，霸州市被評選為“第二批中國金融生態(tài)城市”，是全國首個獲得這一榮譽稱號的縣級市。

和諧的社會支撐。從人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，構(gòu)建和完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、困難群眾住房救助、貧困家庭子女教育資助、就業(yè)培訓(xùn)扶持、助殘解困等十大城鄉(xiāng)社會保障體系。目前，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)擴面提標，城鎮(zhèn)低保人均月補差達到112元；農(nóng)村低保人均月補差從34元提高到52元。提高五保老人供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)標準在年人均2600元的基礎(chǔ)上又增發(fā)物價補貼730元；分散供養(yǎng)標準從1500元提高到1800元。今年新增實物配租50戶，解決了398戶低收入家庭的住房困難問題。啟動了幸福佳苑保障性住房項目，計劃年底完成建筑面積29499平方米。投資150萬元改建了兒童福利院，全市54名孤兒入住，實現(xiàn)了政府集中供養(yǎng)，分級 就學(xué)。全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率、特困職工基本生活保障率均達到100%。完善“大防控、大調(diào)解”三級網(wǎng)絡(luò)，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，開展干部“下訪”活動，維護社會安定團結(jié)。

——霸州做大做強的六大舉措

受國際國內(nèi)諸多因素影響，全市經(jīng)濟受到一定程度的沖擊，發(fā)展步伐明顯減退，現(xiàn)存的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。為此，霸州確定今后一個時期的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照先進制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)定位和文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居的城市定位，遵循“整合優(yōu)勢，融入京津，順勢而為，跨越晉位”的發(fā)展方略，堅持“提升民營，推進開放，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制”的工作方針，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)經(jīng)濟強市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州。

“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)體系:“一體”就是以先進制造業(yè)為主體，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。“兩翼”就是以旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和面向京津市場、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的高效都市農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展溫泉休閑、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高效都市農(nóng)業(yè)要面向京津兩大消費市場，充分利用地熱溫泉資源、農(nóng)業(yè)種植資源和森林綠化資源，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè) 一批休閑度假型、觀光旅游型、精品高效型和特色種養(yǎng)型的高度集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目。

文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居的城市定位：打造宜居、宜業(yè)、宜游的商務(wù)文化名城。扮靚“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌，放開搞活文化市場，辦好各種文化活動，突出抓好文化創(chuàng)意、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。整合文化旅游資源，謀劃建設(shè)一批有特色的新興文化產(chǎn)業(yè)項目，使霸州成為都市主流消費人群熱衷的休閑產(chǎn)業(yè)集聚地。突出發(fā)展各類商務(wù)商業(yè)設(shè)施，把霸州建設(shè)成京津之間大公司、大機構(gòu)辦公、會展、洽談的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。營造和諧的居住氛圍，抓好完善的配套服務(wù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)生態(tài)環(huán)保城市，建和諧宜居家園。

整合優(yōu)勢、融入京津、順勢而為、跨越晉位：整合霸州獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢、濃郁的文化優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，通過與京津規(guī)劃對接，交通對接，產(chǎn)業(yè)對接，傾力打造霸州的核心競爭地位與長遠發(fā)展優(yōu)勢。以2006年財政收入10億元為新的起點，再用10年左右的時間，實現(xiàn)“千億生產(chǎn)總值、百億財政收入”的目標，使霸州的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合水平在全省、全市位次前移，全面提升全市人民的綜合素質(zhì)、收入水平和幸福指數(shù)。

在具體工作中，主要在六個方面實施突破：

提升民營，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。堅持調(diào)整升級一批、重點發(fā)展一批、扶持壯大一批，再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。一是努力調(diào)優(yōu)金屬加工、塑料加工、林木加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。限制和淘汰污染重、規(guī)模小、能耗高的小企業(yè)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，走規(guī)模化、品牌化發(fā)展的道路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是重點發(fā)展家具、線纜、食品加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助京津兩市的科技資源和迅猛擴展的市場資源，對接國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三是大力扶持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效都市農(nóng)業(yè)三個潛力巨大的后發(fā)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全市個體工商戶和民營企業(yè)發(fā)展到27000多家，民營經(jīng)濟為霸州創(chuàng)造了85.3%的財稅收入和85%的農(nóng)民收入，提供了86.7%的項目投資和86.2%的非農(nóng)就業(yè)崗位，已成為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支柱與脊梁。

項目拉動，推進對外開放上水平。一是對接京津開放。積極瞄準京津大集團、大公司、大院所，特別是與世界500強大集團、大公司的聯(lián)系，引進戰(zhàn)略合作者。二是創(chuàng)新招商思維。制定統(tǒng)一的招商政策，進一步完善招商服務(wù)中心職能，組織高素質(zhì)的招商隊伍，建立招商信息系統(tǒng)，引進一批強市立市的大項目。三是組織園區(qū)會戰(zhàn)。按照“五有”標準（有高標準規(guī)劃、有戰(zhàn)略投資者、有招商中心、有招商團隊、有環(huán)評），全面啟動三大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。采取政府投入和市場化運作相結(jié)合的模式，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強園區(qū)整體承載力和吸附力。目前，三個園區(qū)分別達到了“七通一平”、“九通一平”的標準。2009年以來，已爭列省重點在建項目10個，總投資46.6億元，截止5月底，已累計完成投資10.4億元，占總投資的22.3%。

節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)，認真履行項目建設(shè)節(jié)能評估審查準入制，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，加 強重點企業(yè)在線監(jiān)測和水系存量治污。通過引上一批、提升一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、砍掉一批，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。關(guān)停28家企業(yè)，限期治理12家企業(yè)。省、廊坊市確定的11家和我市確定的30家企業(yè)二氧化硫減排工程已全部完工。投資5082萬元的勝芳鎮(zhèn)第一污水處理廠，日處理污水4萬噸，目前已投入運營；投資5000萬元，日處理污水2萬噸的第二污水處理廠，于2008年 10月份已建成投運。投資6117萬元，日處理污水4萬立方米的霸州市污水處理廠已試運營。中亭河和清北干渠污水治理已經(jīng)取得階段性成果。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)一體化新格局。推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。規(guī)劃為先，注重規(guī)劃的前瞻性，圍繞打造生態(tài)宜居文化名城定位，用現(xiàn)代先進城市理念規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌好市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、新老市區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌拆遷。強化管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市建設(shè)局、城市管理局的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“四新”標準，努力建設(shè)具有霸州特色的社會主義新農(nóng)村。一是謀劃新布局。按照東西兩大市區(qū)（市區(qū)和勝芳鎮(zhèn)）啞鈴型建設(shè)格局的要求，對城中村進行改造，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)多層住宅，發(fā)展生活社區(qū)，實行城市化管理。未劃入兩大市區(qū)的村莊，分成三種類型建設(shè)，第一種類型抓提升。具有較強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、帶動能力強和區(qū)位好的村街，向中心鎮(zhèn)和萬人小城鎮(zhèn)發(fā)展；第二種類型抓改善。具備一定人口規(guī)模的村街，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，向中心村發(fā)展；第三種類型抓遷建。經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、人口相對較少的村莊，以異地新建的方式整體搬遷，向一類大村集中，以好村、大村帶動小村發(fā)展。截止5月底，我市共投入資金4.5億元用于17個省 級新民居示范村街建設(shè)。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。圍繞“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)定位，積極發(fā)展高效都市農(nóng)業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，以梅花、六必居、路易達孚等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是建立新機制。深化農(nóng)村土地制度改革，支持和鼓勵組建農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，推進適度規(guī)模經(jīng)營。深入實施農(nóng)民增收“五進工程”（進城、進廠、進店、進棚、進校），擴張民營經(jīng)濟總量，吸納農(nóng)民進廠謀業(yè)，讓農(nóng)民充分享受新農(nóng)村建設(shè)成果。目前，全市25萬農(nóng)村勞動力，已有18萬轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，全市有90%以上的參訓(xùn)農(nóng)民靠一技之長，增加了工資性收入。四是涵養(yǎng)新風貌。依托“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌建設(shè)，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動中心、村街文化大院、圖書室、文化信息資源共享點擴面提標，培育有霸州特色的新型農(nóng)村文化。發(fā)展基層文藝組織30多個，發(fā)展會員52名。

提高素質(zhì)，夯實人力資源基礎(chǔ)。結(jié)合全省“作風建設(shè)年”、廊坊市“軟環(huán)境建設(shè)推進年”，在全市范圍內(nèi)組織開展了“解放思想、整頓作風、創(chuàng)新舉措、加快發(fā)展”大討論活動，分成企業(yè)家隊伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化名城建設(shè)、干部隊伍作風建設(shè)、三年大變樣活動等八個推進組，赴先進地區(qū)學(xué)習考察、研討交流，重點加強四方面建設(shè)。一是打造優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用制度改革，大力推行市直機關(guān)中層干部輪崗交流。按照“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、真抓實干、公正廉潔”的要求教育引導(dǎo)干部，切實提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力。選派鄉(xiāng)科級后備干部和35歲以下的年輕干部深入到基層工作一線培養(yǎng)鍛煉。二是加強農(nóng)村基層 組織建設(shè)。分三批組織村街黨組織書記赴大寨村考察學(xué)習，把先進村街的典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動。結(jié)合村“兩委”換屆工作，實施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，選好農(nóng)村領(lǐng)頭雁，調(diào)優(yōu)配強村級黨組織。全面推行“定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強民營企業(yè)家建設(shè)。組織企業(yè)家外出學(xué)習考察，學(xué)習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗。繼續(xù)開展民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)高層管理人員和政府部門負責人集中授課。積極為企業(yè)家聯(lián)系知名院校，支持民營企業(yè)家深造和進修。引進優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，充實企業(yè)家隊伍的后備力量。四是提升農(nóng)民整體素質(zhì)。實施“陽光培訓(xùn)”工程，建立勞動力全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，安置農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將適齡勞動力全部納入檔案管理，根據(jù)企業(yè)和新上項目用工需求組織定向培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動力供需雙方的有效對接。實施“校企聯(lián)姻”，聯(lián)合辦學(xué)，對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強管理，維護社會政治穩(wěn)定。健全社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一是建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化。二是完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管 理有效銜接和良性互動。三是健全社會組織。發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。四是維護社會穩(wěn)定。完善“三位一體”的大調(diào)解體系和“兩會一隊”的大防控機制，規(guī)范人民群眾求訴、申訴、控訴程序，在信訪接待中心的基礎(chǔ)上建立市民訴求中心，切實解決群眾的合理訴求。同時，堅決打擊違法犯罪行為，堅決維護霸州的社會穩(wěn)定和良好秩序，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴，堅決維護最廣大群眾的共同利益。

三、迅速做大做強存在的問題及建議

近年來，我們以“爭創(chuàng)經(jīng)濟強市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州”為目標，經(jīng)濟社會良好發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，人民幸福指數(shù)不斷提高，但是距離做大做強依然有以下幾個問題需要進一步調(diào)整和完善。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒有充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠。二是城市建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化發(fā)展。三是城市管理長效機制的建立仍面臨機構(gòu)編制政策、法律法規(guī)適用、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的制約，還需進一步探索和研究。

針對以上問題，對做大做強一批縣級城市提出以下建議: 一是加大資金投入。從歷史經(jīng)驗看，要迅速做大做強一批縣級城市，僅僅依靠縣級城市的自身發(fā)展是難以做到的，還需要上級政府部門的大力引導(dǎo)和支持，還需要社會各界力量的補充和拉動，更需要相當量的資金投入，包括城市建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和流動資金，以及國家和社會各界金融領(lǐng)域的貸款支持等，從而靠城市資本金的大量涌入，與自身發(fā)展內(nèi)功相結(jié) 合，促進縣級城市迅速做大做強。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會政策，加快戶籍制度改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)均等化的體制機制，真正為農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民提供政策保障。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)政策，城市產(chǎn)業(yè)要與城市功能相適應(yīng)不斷聚集升級，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是塑造城市品牌。要結(jié)合每一個城市的實際進行準確的自身定位，在市場調(diào)研基礎(chǔ)上確定未來城市在目標受眾心目中的形象，立足自然資源和文化資源實際賦予其獨特品格和文化內(nèi)涵。準確定位后要整合全社會資源，持續(xù)不斷地經(jīng)營和推廣自己的核心價值，形成城市持久的生命力。

四是加強城市管理。建立城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理部門資源，加快建立城市共享互動的數(shù)字化管理平臺，提高城市現(xiàn)代化管理水平。培育一支懂經(jīng)濟、懂城市、會管理、高素質(zhì)的管理隊伍，提高駕馭加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的能力。加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策法規(guī)體系，強化依法進行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第五篇：關(guān)于做大做強體育業(yè)的調(diào)研報告

體育在打造健康xx，激勵干部群眾拼搏與合作精神，增強人民自信心和凝聚力，提升xx知名度與美譽度，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中，具有不可替代的作用。在新的歷史時期，xx體育只能加強，不能削弱，要抓住xx大開放的機遇乘勢而上，做大做強。

一、xx體育業(yè)發(fā)展狀況

（一）群眾體育持續(xù)發(fā)展

1、城市化起步前（1985年

前）：傳統(tǒng)活動，學(xué)校為主

從上世紀50年代初期至1985年，原江北縣群眾性體育組織僅有江北縣鐘聲體育協(xié)會、xx市信鴿協(xié)會江北縣分會、江北縣釣魚協(xié)會、xx市老年人體育協(xié)會江北縣分會和江北縣棋類協(xié)會。群眾體育以學(xué)校體育為主體，以農(nóng)民體育、職工體育、老年體育為補充。在毛澤東“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”的號召下，學(xué)校開展廣播體操、眼保健操和其他各類體育活動，按照“國家體育鍛煉標準”開展達標活動。農(nóng)民、職工、老年人和婦女兒童，則因地制宜地進行球類、棋類、武術(shù)、體操、田徑等鍛煉活動。各級政府和企事業(yè)單位通過舉辦各類運動會或比賽選拔體育人才，推動著群眾體育蓬勃發(fā)展。1958年，江北縣獲四川省體委、團省委授予的“全省農(nóng)村體育紅旗縣”，獲國務(wù)院周恩來總理簽發(fā)的“體育紅旗縣”獎匾。

2、城市化起步期（建區(qū)前）：推廣武術(shù)，建設(shè)場地

1986年至1994年，群眾體育除原有協(xié)會外，新建立了江北縣武術(shù)協(xié)會、江北縣氣功研究會、江北縣門球協(xié)會。各個協(xié)會數(shù)百人或數(shù)千人不等?？h鐘聲體協(xié)1994年的會員達到5000余人。在這一時期，職工體育活動和老年體育活動較為活躍；除繼續(xù)開展傳統(tǒng)體育活動外，門球運動日趨活躍，門球協(xié)會會員到1994年達到350人。尤其是在創(chuàng)建四川省武術(shù)之鄉(xiāng)和全國武術(shù)之鄉(xiāng)的熱潮中，學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位興起了群眾性武術(shù)活動熱潮，武術(shù)活動得到較快較好推廣和普及。

隨著城區(qū)面積的擴大和城市功能的完善，群眾體育的活動場地建設(shè)隨之加強。1994年底，全縣有小運動場、籃球場、排球場、游泳池、門球場等體育場所190個。

3、城市化加速期（建區(qū)后）：全民健身，豐富多彩

1995年以來，xx進入城市發(fā)展的加速期。隨著兩路城區(qū)和龍溪城區(qū)的崛起，全民健身運動的場地日漸增多，體育運動形式更加多樣。據(jù)統(tǒng)計，至2007年底，全區(qū)各類健身場所583個，面積443962平方米，人均0.53平方米。籃球場、足球場、網(wǎng)球場、保齡球館、卡丁車場、速滑、蹦極跳、健身路徑等新興體育場地不斷增加。全區(qū)建立起了一支69人的社會體育指導(dǎo)員隊伍，球類活動、長跑散步、武術(shù)、健身舞、游泳騎車等群眾體育日趨活躍，早晚隨處可見市民健身熱潮。農(nóng)民健身活動在建區(qū)后也有進一步發(fā)展。2001年，統(tǒng)景鎮(zhèn)被國家體育總局評為群眾體育先進單位，鴛鴦鎮(zhèn)和雙龍湖、龍溪、回興街道被中國農(nóng)民體協(xié)評為全國“億萬農(nóng)民健身活動”先進鎮(zhèn)。2005年，xx區(qū)被國家體育總局授予全國群眾體育先進單位。

（二）競技體育武術(shù)領(lǐng)先

自1958年武術(shù)名師趙子虬獲江津地區(qū)拳械第一名后，江北縣每次在地、市武術(shù)比賽中均居領(lǐng)先地位。進入70年代以后，趙子虬、曹科潤、歐陽全等多次獲全國武術(shù)比賽一等獎。江北縣運動員在四川省和xx市田徑比賽中，曾9次破省市紀錄。1976年設(shè)立江北縣兒童業(yè)余體校，設(shè)武術(shù)、女籃、田徑3個班，其中武術(shù)班為xx市體委重點班，成為江北縣競技體育人才的主要搖籃。

進入80年代后，設(shè)立了江北縣武術(shù)館。中小學(xué)校在田徑、武術(shù)、籃球、排球、擊劍等項目上形成一定優(yōu)勢，1988年參加全國、省、市級比賽中，獲團體和個人金牌53枚、銀牌42枚、銅牌23枚。1986年至1994年，江北縣向高等學(xué)校、省體工隊分別輸送體育人才104人和17人。在這一時期，江北縣女籃曾獲全國少年乙組第4名；男排獲四川省“四人制”排球賽第1名；武術(shù)獲全國3個第1名，5個第2名，在四川省和xx市獲取獎牌（杯）數(shù)百個，向?qū)I(yè)體工隊、體育院校輸送武術(shù)人才15名。

xx區(qū)建立以來，以武術(shù)、籃球、排球、田徑為重點的體育競技水平不斷提高。1995年至2007年，xx區(qū)參加全國和國際性武術(shù)大賽共獲金牌130枚，銀牌187枚，銅牌119枚，奪取金杯13座。其中，2006年在河南鄭州第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)上摘取金牌16枚，并獲集體項目冠軍；2007年在香港國際武術(shù)大獎賽上獲總分第1名、單項金牌43枚。這一時期，xx區(qū)女籃、男排曾多次代表xx市參加全國比賽。在2007年xx市第二屆運動會上，收獲獎牌75.5枚，xx獲全市區(qū)縣成年組金牌總數(shù)第1名。在同年xx市第三屆農(nóng)民運動會上，xx區(qū)參加了所有的項目比賽，并取得了團體總分第一、金牌總數(shù)第一的驕人成績。在全國殘疾人運動會上，xx選手周子菊在跳高比賽中，以1.39米破世界紀錄的優(yōu)異成績，讓世界刮目相看。在此期

間，xx區(qū)向市以上輸送各類體育人才890人。

（三）武術(shù)之鄉(xiāng)鞏固發(fā)展

xx武術(shù)起步于清乾隆年間，到建國初期已形成賀家拳等5個流行拳種。在政府和民間的推動下，群眾習武風氣濃厚，武術(shù)在群眾中較為普及。為此，1975年，江北縣第一次提出建設(shè)武術(shù)之鄉(xiāng)。1983年開始武術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。1987年2月，四川省體委、四川

省武術(shù)協(xié)會命名江北縣為四川省武術(shù)之鄉(xiāng)。1991年底，國家體委對江北縣創(chuàng)建全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作進行初檢。1992年12月，國家體委命名江北縣為首批全國武術(shù)之鄉(xiāng)，同時第二次全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作會議也在江北縣召開。庚即，區(qū)委、區(qū)政府提出 “鞏固成果，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，爭創(chuàng)一流武術(shù)之鄉(xiāng)”的更高目標。在后來的鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)活動中，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，組織機構(gòu)更加健全，骨干隊伍進一步壯大，活動影響逐步擴大，2007年，xx區(qū)又一次被國家體育總局評為“全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)工作先進單位”。2008年9月，全國青少年武術(shù)錦標賽將在xx舉行，屆時，xx將組隊代表xx市參加比賽。

（四）武術(shù)文化出手不凡

1978年，江北縣體委突擊整理老武術(shù)家趙子虬的武術(shù)成果，編著出《三十六閉手—四川南拳》書稿，填補了四川武術(shù)著作一項空白。1982年整理出《中國武術(shù)管窺錄》書稿。1983年按國家體委要求，由江北縣體委負責，趙子虬牽頭，撰寫出38萬字的《巴渝武術(shù)史》稿。1983年在全縣范圍開展了武術(shù)工作普查，搜集武術(shù)手抄本68件，歷代武術(shù)史料書刊880冊，初步掌握流行縣內(nèi)5大拳派74個傳統(tǒng)拳、械、功法。1984年，縣體委又編寫了《江北縣武術(shù)拳械錄》。1987年以后，xx武術(shù)與文化融合力度加大。經(jīng)常在市以上運動會開、閉幕式上表演和給外賓及外國代表團表演。1994年，縣武術(shù)隊參加了大型電視劇《九根毛》、《魂斷釣魚城》的拍攝。2007年，xx區(qū)把武術(shù)與舞蹈相結(jié)合，將失傳多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二屆香港國際武術(shù)大獎賽暨國際健身氣功展示會上表演，分獲“大獎特別金獎”和最佳創(chuàng)意獎。之后，區(qū)體育局將其改編為《巴渝武韻》多次演出并取得成功，現(xiàn)擬申報《巴渝武韻》為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（五）體育產(chǎn)業(yè)緩緩起步

體育產(chǎn)業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。截止2008年6月底，全區(qū)已有體育市場21家。體育健身娛樂及體育表演企業(yè)11 個，經(jīng)營性體育健身娛樂門點10個。從目前看，絕大多數(shù)體育門點和企業(yè)經(jīng)營狀況良好。從2000年開始，xx區(qū)通過體育彩票發(fā)行籌措體育事業(yè)發(fā)展資金，體育彩票銷售由最初的30萬元增加到2007年近1000萬元。此外，區(qū)體育局擬設(shè)立體育園區(qū)和體育與旅游業(yè)聯(lián)姻等方式，盡力推動xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、xx體育業(yè)發(fā)展的機遇與困難

（一）xx體育業(yè)發(fā)展面臨難得機遇

1、經(jīng)濟社會發(fā)展向好形成體育業(yè)發(fā)展強大動力

改革開放以來，xx經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展，城市化和工業(yè)化發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件加速改善，群眾閑暇時間增多，追求健康、參與體育、享受體育已成為內(nèi)在需求。群眾日益增長的體育需求為體育業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出強大內(nèi)動力。

2、xx直轄為xx體育業(yè)發(fā)展搭建了新平臺

xx作為xx直轄市的主城區(qū)，代表xx參與國內(nèi)外體育賽事和體育交流的機會增多，xx創(chuàng)造條件舉辦國家級和國際體育賽事已成為可能，這為xx體育發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。

3、“健康xx”為群眾體育加油升溫

中共xx市委提出建設(shè)“健康xx”，要求2012年國民體質(zhì)抽樣合格率達到88%，居民人均壽命、青少年平均身高等各項指標在西南地區(qū)名列前茅，這為xx群眾體育更好更快發(fā)展，注入了新動力。

4、武術(shù)之鄉(xiāng)底蘊蓄勢待發(fā)

xx武術(shù)底蘊厚重，巴渝武術(shù)蜚聲海內(nèi)外，倍受國際國內(nèi)關(guān)注。目前，xx正在規(guī)劃建設(shè)“巴渝武術(shù)中心”，國家體育局擬在xx建立“全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地”，區(qū)體育總局正在積極爭取在xx成立世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，這使巴渝武術(shù)在開放中走向世界成為可能。

（二）xx體育業(yè)發(fā)展遭遇的困難

1、干部認識不到位

在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，對體育給民族的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)產(chǎn)生的強大正效應(yīng)缺乏必要的理解，重經(jīng)濟輕體育、重工作輕鍛煉的觀念和作法較為普遍，重視體育、支持體育、參與體育、享受體育的氛圍不濃。

2、大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項規(guī)劃缺失，體育基礎(chǔ)設(shè)施在城市建設(shè)總規(guī)和控規(guī)中缺項，導(dǎo)致大型體育場館建設(shè)用地難，xx區(qū)體育館2002年拆除后，遷建歷時7年、五易其址是最好的佐證。目前，xx區(qū)沒有一個投入運營的大型體育場館，并亟待建設(shè)一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，是xx體育業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

3、體育事業(yè)發(fā)展不平衡

群眾體育在城區(qū)和學(xué)校開展較普遍，在農(nóng)村和企業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)；中老年人體育活動開展較好，青少年體育活動開展較差。競技體育中武術(shù)一枝獨秀，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目缺少優(yōu)勢，新興優(yōu)勢項目尚未形成。體育基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)的分布差別太大，農(nóng)村體育缺乏必要硬件。

4、體育產(chǎn)業(yè)亟待破題

我區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)，只是在體育彩票和體育用品銷售及健身娛樂市場上做了一些文章，而在體育競技表演業(yè)、體育培訓(xùn)和咨詢業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前基本上是空白。

5、政策支持乏力

財政對體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算，缺少象教育和科技那樣的剛性政策；對社會力量支持體育事業(yè)發(fā)展缺失政策鼓勵；對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏強有力的政策引導(dǎo)；沒有留住和引進體育尖子人才的優(yōu)惠政策。政策支持乏力，導(dǎo)致投入嚴重不足和人才匱乏，是整個體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

6、管理體制欠穩(wěn)欠順

區(qū)體育主管部門在機構(gòu)改革中，經(jīng)歷了幾度分分合合，給體育業(yè)發(fā)展造成了不必要的損失。1972年恢復(fù)江北縣體委，到1984年機構(gòu)改革時，縣體委與縣文化局合并成立縣文化體育局，1986年，縣體委又與縣文化局分設(shè)，但到2001年機構(gòu)改革時，區(qū)體委與區(qū)文化局合并組建區(qū)文體局，2005年，區(qū)體育局又一次與區(qū)文化局分開獨立運行。此外，在鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心沒有明確體育管理功能，使體育工作難以落實到基層。xx區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心缺失，使全民健身運動難以實現(xiàn)個性化科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館事業(yè)編制偏少，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進入，競技項目水平難以提高。

三、做大做強xx體育事業(yè)的建議

（一）科學(xué)定位，清晰思路

xx體育發(fā)展，應(yīng)用大開放的理念來思考，要站在xx直轄市乃至更大的空間去審視。根據(jù)xx體育業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和機遇，通過若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可將xx體育業(yè)發(fā)展的目標，鎖定為西部體育強區(qū)。

xx體育業(yè)發(fā)展，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持以改革開放為動力，以建設(shè)健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)為重點，認真抓好體育規(guī)劃、體育政策、體育人才、體育設(shè)施建設(shè)四項基礎(chǔ)性工作，全力推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過10年或更長一個時期的努力，爭取把xx建設(shè)成為中國西部的體育強區(qū)。

（二）健全規(guī)劃，加強配套

應(yīng)根據(jù)“健康xx”的目標要求和xx體育業(yè)發(fā)展的新定位，重新制定xx區(qū)體育業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。同時，應(yīng)配套編制xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、“健康xx”發(fā)展規(guī)劃、xx競技體育發(fā)展規(guī)劃、xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xx區(qū)體育人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等。要把體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入xx城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及各項建設(shè)性單項規(guī)劃，并通過法定程序確保這些規(guī)劃得到認真實施，充分發(fā)揮規(guī)劃對xx體育業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向保障作用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點

xx體育業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、軟件硬件建設(shè)統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌等原則，做到群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)“三位一體”的xx體育業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前體育業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，應(yīng)切實解決好xx體育館建設(shè)資金不到位形成的巨額缺口，以及二期工程抓緊上馬等問題，使其早日竣工投入使用。要加快體育園區(qū)和巴渝武術(shù)中心等一批新的體育場館的規(guī)劃定點和建設(shè)進程，防止已征用土地被其他項目擠占。盡快解決xx國民體質(zhì)監(jiān)測中心機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)問題，早日實現(xiàn)全民健身運動的個性化科學(xué)指導(dǎo)。及時解決區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館編制不足問題，為引進和留住優(yōu)秀體育人才創(chuàng)造條件。精心籌備和全力辦好在我區(qū)首次舉辦的全國青少年武術(shù)錦標賽，積極籌建全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地和世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，夯實xx武術(shù)面向全國、走向世界的基礎(chǔ)。

（四）完善政策，保障發(fā)展

要盡快完善有利于xx體育業(yè)又好又快發(fā)展的投入政策和人才政策。如要完善區(qū)級財政對體育場館設(shè)施建設(shè)和體育競賽活動的投入政策；體育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要有行政事業(yè)費和城市建設(shè)配套費減免、土地出讓金及稅款返還等支持政策；出臺通過特許、指定、專營、冠名等多種方式的企業(yè)贊助體育賽事的鼓勵政策；要有企業(yè)和個人出資辦運動隊、體育俱樂部、體育運動學(xué)校、建體育場館比照捐贈公益事業(yè)規(guī)定執(zhí)行政策，以及出資辦青少年體育俱樂部、興建校外體育場所按社會力量辦學(xué)予以支持的優(yōu)惠政策；要允許體育行政主管部門在確保資金用途不變的前提下，可以將體育彩票公益金作為資本金，按照股份制方式運作或以貼息方式，吸引更多的社會資金投資于體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。要完善培養(yǎng)、引進和留住體育管理人才和優(yōu)秀運動人才的政策，尤其要在安置優(yōu)秀運動員就業(yè)等事業(yè)留人、待遇留人方面出臺實用政策。

（五）優(yōu)選載體，活動推動

做大做強xx體育業(yè)，需要一些好的活動載體。要從不同層面、不同領(lǐng)域、不同人群的實際出發(fā)，選擇適合各自強身健體的活動方式。如在機關(guān)干部中可實施“太極拳普及工程”，在市民中可開展“健康杯”體育活動，在學(xué)校、機關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)可倡導(dǎo)“我愛巴渝武術(shù)”的群眾健身活動和開展武術(shù)人才選拔活動。推動武校、巴渝武術(shù)中心、武術(shù)館等建設(shè)基礎(chǔ)上，可推進大規(guī)模高質(zhì)量的武術(shù)人才訓(xùn)練活動。在大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建成后，可爭辦國內(nèi)外相關(guān)大型體育賽事活動。總之，通過相應(yīng)的載體，加快健康xx和一流武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)進程，推動其他競技體育優(yōu)勢項目和體育產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立體育也是生產(chǎn)力的觀念，高度重視、切實支持、帶頭參與、共同推動xx體育業(yè)發(fā)展。保持體育行政管理體制的穩(wěn)定性，把鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心更名為文化體育服務(wù)中心，并明確體育管理服務(wù)職能。要加大體育園區(qū)開發(fā)建設(shè)、大型體育場館設(shè)施建設(shè)、健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)等重點工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。要細化體育業(yè)發(fā)展目標責任制，加強督辦和考核，用好的體制機制和優(yōu)良的作風，推動xx體育業(yè)又好又快發(fā)展。