第一篇：解決老年獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題實施方案

市農(nóng)業(yè)委員會市財政局

市人力資源和社會保障局

根據(jù)市委、市政府安排部署，為妥善解決我市老獸醫(yī)人員老有所養(yǎng)問題，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持依法行政、以人為本、改善民生、促進和諧，積極穩(wěn)

妥解決好老獸醫(yī)人員問題，切實維護社會穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅持依法按政策辦事的原則。在法律和政策的框架內(nèi)，合情合理解決老獸醫(yī)人員的老有所養(yǎng)問題。

2．堅持尊重歷史、實事求是的原則。解決實際問題，切實改善民生。

3．堅持屬地管理、誰用人誰負責的原則。各縣、區(qū)（市）負責本地老獸醫(yī)人員的一次性生活補助資金安排、養(yǎng)老保險辦理、資格年限認定、組織實施及穩(wěn)定工作。

二、人員認定

1．認定范圍：老獸醫(yī)包括原公社獸醫(yī)站和鄉(xiāng)辦獸醫(yī)站人員。原公社獸醫(yī)人員是指1984年以前在公社獸醫(yī)站脫產(chǎn)從事獸醫(yī)防檢工作的人員；原鄉(xiāng)辦站獸醫(yī)人員是指1985-1992年在原鄉(xiāng)辦獸醫(yī)站從事獸醫(yī)防檢工作的人員。

2．認定依據(jù)：為確保老獸醫(yī)人員認定工作真實有效，以下三類資料為佐證材料，并作為老獸醫(yī)計算生活補助的依據(jù)。

（1）縣糧食局、農(nóng)牧局所下達商品糧補助的文件；

（2）工作證、榮譽證書等；

（3）畜牧部門發(fā)放報酬的花名冊、防疫報表等相關檔案及材料。

凡具有以上三類材料之一的，即可認定為老獸醫(yī)人員。工作年限計算時間從1963年建立公社獸醫(yī)站開始，按照實際參加工作時間計算工作年限，最長不超過其法定退休年齡（男60歲、女55歲）。

對不能提供上述材料者，可由本人向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查、縣農(nóng)林畜牧局核實，縣、區(qū)（市）人民政府審定。

三、一次性生活補助計發(fā)

根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，并參照《勞動合同法》，對離崗的老獸人員，按照以下標準支付一次性生活補助：

1.1995年1月1日以后離崗的老獸醫(yī)人員，按累計實際工作年限，根據(jù)當年當?shù)氐淖畹凸べY標準給予一次性經(jīng)濟補助，每工作一年補助一個月工資，不足半年補助半個月。其中，1995年前沒有實行最低工資標準的地方，按照1995年的最低工資標準計算。

2.1994年12月31日前離崗的老獸醫(yī)人員，按累計實際工作年限，比照1995年當?shù)刈畹凸べY標準給予一次性生活補助，每年補助一個月工資，不足半年補助半個月。

老獸醫(yī)人員離崗時已經(jīng)支付生活補助的，不再重復發(fā)放。原補助標準低于上述標準的，按上述標準予以補足。

根據(jù)“屬地管理、誰用人誰負責”的原則，各縣、區(qū)（市）政府將老獸醫(yī)的一次性生活補助資金納入財政預算，確保按時發(fā)放。

因違反計劃生育等國家政策、法律法規(guī)而離崗的老獸醫(yī)人員，連續(xù)從事獸醫(yī)工作年限不足一年的人員，以及曾是老獸醫(yī)人員現(xiàn)已轉(zhuǎn)為國有企業(yè)正式職工或財政負擔的正式人員，不再發(fā)放一次性生活補貼。

四、解決老獸醫(yī)人員養(yǎng)老保險待遇

根據(jù)《勞動合同法》和《關于國家機關事業(yè)單位和社會團體編制外聘用人員參加基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（黔勞社廳發(fā)〔〕58號）、《關于貫徹黔人社廳發(fā)〔〕23號文件有關問題的處理意見》（黔人社廳函〔〕704號）規(guī)定，對老獸醫(yī)人員基本養(yǎng)老保險按以下政策辦理。

1.凡1月1日以后離崗的老獸醫(yī)人員，可按照黔勞社廳發(fā)〔〕58號文件規(guī)定的標準和要求參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

2.12月31日前離崗的老獸醫(yī)人員，按照個人自愿原則，對符合《關于貫徹黔人社廳發(fā)〔〕23號文件有關問題的處理意見》（黔人社廳函〔〕704號）規(guī)定的老獸醫(yī)人員，可按照該文件要求參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；不符合該文件要求的人員，除自愿以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險外，根據(jù)其戶口性質(zhì)，參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

五、有關要求

（一）加強領導，明確責任。妥善解決我市老獸醫(yī)人員老有所養(yǎng)問題，是落實以人為本執(zhí)政理念和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各級政府及各有關部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，切實加強組織領導，采取有力措施，確保此項工作平穩(wěn)順利進行。各縣、區(qū)（市）要成立工作機構(gòu)，制定工作計劃，籌措保障經(jīng)費，細化工作措施，明確時限要求，組織和調(diào)度解決好本地老獸醫(yī)人員待遇有關工作，切實做到領導落實、責任落實、經(jīng)費落實和措施落實。

（二）加強協(xié)調(diào)，嚴格政策。全市各級畜牧、人力資源和社會保障、財政、信訪、維穩(wěn)、公安等部門要密切配合，做好相關工作預案，及時溝通情況，共同做好宣傳解釋政策工作，讓廣大老獸醫(yī)人員清楚法律法規(guī)相關條款，了解政策精神，確保此項工作有序推進。

對納入一次性生活補助的老獸醫(yī)人員要認真核實，對不符合相關政策規(guī)定的人員要進行清理，嚴格按政策標準辦理。要及時開展老獸醫(yī)參加養(yǎng)老保險工作。對提供虛假證明以及為他人作虛假證明，弄虛作假、套取資金、違規(guī)辦理的，根據(jù)相關規(guī)定從嚴查處。

（三）加強督查，確保落實。各縣、區(qū)（市）要嚴格按照本意見的要求，在2012年12月底前全面完成老獸醫(yī)人員一次性生活補助和養(yǎng)老保險手續(xù)辦理。市

人民政府將對各縣、區(qū)（市）開展專項督查并對逾期未完成的縣、區(qū)（市）進行通報并追究相關責任。

六、其他

本意見所涉及的有關問題，由市農(nóng)業(yè)委員會、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二篇：鹿寨解決噪聲擾民問題實施方案

鹿寨縣解決噪聲擾民問題實施方案

（征求意見稿）

為加大對我縣環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)管力度，進一步改善我縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，切實解決我縣群眾反映強烈的噪聲擾民問題，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個舒適、寧靜的生活、學習和工作環(huán)境，提升縣城形象，促進社會和諧發(fā)展，參照柳州市人民政府辦公室《柳州市解決噪聲擾民問題實施方案》（柳政辦[2017]136號，以下簡稱“方案”）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要講話精神，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標，堅持“標本兼治、疏堵結(jié)合、各負其責、齊抓共管、化解矛盾、解決問題”的原則，切實改善我縣聲環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身心健康，維護社會穩(wěn)定，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實施依據(jù)

（一）法律法規(guī)依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 3.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 4.《治安管理處罰法》 5.《娛樂場所管理條例》 6.《城市管理執(zhí)法辦法》

7.《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》

8.《 關于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導意見》（環(huán)發(fā)?2010?144號）

9.《柳州市環(huán)境保護工作職責規(guī)定（試行）》（柳辦發(fā)?2017?27號）

（二）技術(shù)依據(jù)

1.GB 3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

2.GB 22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》 3.GB 12523-2011《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》 4.GB／T 15190-2014《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》

三、工作目標

參照柳州市人民政府辦公室《方案》的要求，通過對群眾反映強烈的餐飲、娛樂、商業(yè)活動等社會生活噪聲和建筑施工噪聲采取各項有針對性的污染防治措施，確保我縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達到國家標準，切實解決一批群眾長期投訴的噪聲擾民的熱點、難點問題，提高公眾滿意度，為居民營造一個長期、穩(wěn)定、安靜的宜居環(huán)境。

四、組織機構(gòu)和任務分工

為切實做好這項工作，特設立鹿寨縣噪聲擾民專項整治工作領導小組（以下簡稱整治工作領導小組）。成員如下： 組 長：縣政府副縣長

副組長：縣政府辦副主任

縣環(huán)保局局長

組 員：鹿寨鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會副主任

縣發(fā)改局副局長

縣住建局副局長

縣公安局副局長

縣環(huán)保局副局長

縣文體新廣局副局長

縣工商質(zhì)檢局副局長

縣財政局副局長

縣法制辦主任

整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣政府辦副主任兼任，辦公室副主任分別由縣環(huán)保局副局長和縣公安局副局長兼任。辦公室主要負責組織召開相關工作會議，接收、匯總城區(qū)噪聲擾民專項整治工作相關信息，并組織對城區(qū)專項整治工作進行指導、督辦和驗收。

職責分工如下：

鹿寨鎮(zhèn)人民政府：配合開展轄區(qū)內(nèi)噪聲擾民專項整治行動，動員街道、社區(qū)開展相關宣傳活動，做好群眾思想工作。鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會：積極配合執(zhí)法部門參與噪聲擾民專項整治行動，動員園區(qū)企業(yè)開展相關宣傳活動，在未來大發(fā)展中做好規(guī)劃與管理，合理布局功能區(qū)。

發(fā)展改革部門：負責協(xié)調(diào)指導重點項目中噪聲污染防治的前期工作，將噪聲擾民專項整治有關項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

公安部門：負責對社會生活噪聲的監(jiān)督管理、對機動車違章鳴笛的監(jiān)管；負責在城區(qū)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲，在商業(yè)經(jīng)營活動中和城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或高音響器材產(chǎn)生的噪聲的監(jiān)督管理；負責監(jiān)督管理在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、唱歌、跳舞、集會等活動產(chǎn)生的噪聲，在居民住宅樓內(nèi)進行家庭娛樂、飼養(yǎng)動物等活動產(chǎn)生的噪聲等其他社會生活噪聲。規(guī)范機關、醫(yī)院、學校周邊、居民集中區(qū)和主、次干道的禁鳴標志，制止機動車違規(guī)鳴笛，嚴查機動車飆車擾民行為和使用音響裝置噪聲擾民的違法行為。負責關于交通噪聲、社會生活噪聲的投訴糾紛的受理和處置。

環(huán)保部門：負責組織推進解決城區(qū)噪音擾民問題相關工作；負責對工業(yè)噪聲污染進行防治；負責對建筑施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理；負責對商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)、冷卻塔等固定源噪聲以及經(jīng)營性文化娛樂場所在經(jīng)營活動中使用固定設備（音響）噪聲的監(jiān)督管理，組織環(huán)境噪聲監(jiān)測、評價，發(fā)布環(huán)境噪聲信息；提供噪聲治理與監(jiān)測技術(shù)服務。負責關于工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的投訴糾紛的受理和處置。

財政部門：統(tǒng)籌做好噪聲擾民專項整治工作經(jīng)費的預算安排，保障噪聲擾民專項整治執(zhí)法、監(jiān)測和科技支撐體系建設經(jīng)費支出，加大噪聲污染防治的財政投入，落實并監(jiān)督使用噪聲擾民整治專項資金。

住建部門：配合環(huán)保部門加強對建筑工地施工噪聲的監(jiān)督管理；在建筑設計管理中嚴格執(zhí)行國家噪聲污染防治有關規(guī)定，從源頭上把好噪聲污染防治關；督促建筑施工方落實噪聲污染防治有關措施。

負責將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關內(nèi)容納入城市規(guī)劃，依據(jù)相關部門要求設置噪聲污染防護距離，配合城市聲環(huán)境功能分區(qū)劃定的有關工作。

加強對渣土運輸車輛的監(jiān)管，要求其在規(guī)定的線路和時間行駛；負責查處占道經(jīng)營攤點、違規(guī)運輸?shù)母黝惤ㄖ┕すさ卦吝\輸車。

負責廣場、公園等公共活動區(qū)域的場地管理，針對所管轄公共活動區(qū)域內(nèi)的唱歌、廣場舞、演講等產(chǎn)生社會生活噪聲的活動，加強場地的規(guī)劃、布點、管理工作。

文體新廣部門：負責娛樂場所的娛樂經(jīng)營許可證的核發(fā)和監(jiān)管工作，對嚴重擾民的文化娛樂場所在年審或?qū)徟鷷r嚴格控制，對不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的不予核發(fā)經(jīng)營許可證，對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得環(huán)保部門的環(huán)境噪聲排放標準文件和娛樂經(jīng)營許可證的文化娛樂場所，應函告工商部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記；參與開展經(jīng)營性娛樂場所噪聲綜合整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查工作；組織娛樂場所噪聲污染防治的宣傳教育工作，對超出《娛樂場所管理條例》規(guī)定營業(yè)時限的文化娛樂場所進行整改。

工商部門：申請人辦理經(jīng)營性文化娛樂場所登記，工商部門履行“雙告知”職責，及時將市場主體登記注冊信息推送相關審批部門，依法協(xié)助有關部門開展專項整治，對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準文件，或是許可證或者其他批準文件有效期屆滿的經(jīng)營單位，根據(jù)有關部門的通知來函，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。

政府法制部門：負責噪聲擾民專項整治有關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性審查和備案登記工作，負責對噪聲擾民專項整治執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及噪聲擾民專項整治工作的行政復議案件。

五、工作措施

（一）加強噪聲污染源頭控制 1．加強噪聲污染防治的規(guī)劃防護

將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關內(nèi)容納入城市規(guī)劃，合理安排用地規(guī)劃布局，并依據(jù)相關部門相關要求設置噪聲污染防護距離。城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通建設規(guī)劃等相關規(guī)劃應與城市聲環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

2．嚴控項目源頭，加強事前、事中監(jiān)管

申請人辦理經(jīng)營性文化娛樂場所、餐飲服務等登記，工商部門履行“雙告知”職責，及時將市場主體登記注冊信息推送相關審批部門。項目行政審批部門要嚴把項目審批關，對不符合條件的涉及噪聲的項目不予審批，并及時公布通過審批項目的信息。環(huán)保部門加強事前、事中監(jiān)管，對不符合條件的項目不予審批，并通報工商部門注銷登記，對已通過審批的項目，督促業(yè)主在項目建設期落實各項噪聲污染防治措施。加強在噪聲污染方面宣傳教育力度，更新居民對噪聲擾民問題的認識，增強文明生活、綠色生活的理念；加強在城市規(guī)劃、項目策劃方面的引導。

3．適時調(diào)整城市聲環(huán)境功能區(qū)

根據(jù)相關要求和城區(qū)發(fā)展情況，對城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分進行適時調(diào)整。

（二）加強社會生活噪聲污染防治 1．進一步明確部門職責，加強協(xié)調(diào)管理

進一步明確公安、住建、環(huán)保、文體、工商等部門對社會生活噪聲的監(jiān)督管理職責，落實責任，形成合力，全面實施社會生活噪聲污染防治。

2．加強營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染防治 新建的營業(yè)性文化娛樂場所嚴格執(zhí)行環(huán)境保護管理制度，凡在工商部門登記的1000平方米及以上的娛樂場所，應當按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件并報有審批權(quán)限的主管部門審批。對現(xiàn)有營業(yè)性文化娛樂場所實施綜合整治。嚴格限制娛樂場所營業(yè)時間（每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)），嚴格限制高音喇叭、低音炮等音響器材的音量，督促娛樂場所采取有效措施確保噪聲排放達標。環(huán)保、文體、公安、工商等部門聯(lián)合開展營業(yè)性文化娛樂場所的清理整頓行動。對新建的營業(yè)性文化娛樂場所工商部門在辦理注冊登記后，將市場主體登記注冊信息及時告知相關審批部門,未經(jīng)相關審批部門許可之前不得從事相關經(jīng)營活動。對未取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照的文化娛樂場所，由相關審批部門依法查處取締，工商部門依據(jù)相關審批部門協(xié)助來函，依法督促企業(yè)辦理變更登記或者注銷登記。對已經(jīng)取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營活動的文化娛樂場所，排放的噪聲超過規(guī)定標準的要責令改正。

3．加強商業(yè)活動噪聲污染監(jiān)管

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或其他高音響器材招攬顧客；禁止任何單位和個人在城區(qū)使用影響生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材。對 “廣告車”、“高音喇叭車”等影響交通順暢的違法行為，由公安部門根據(jù)不同情形依法采取警告、罰款、行政拘留、記分等監(jiān)管措施。

商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取措施，確保邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，不對相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。邊界噪聲超出國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)保部門依法進行查處。

4．加強城區(qū)敏感點周邊公共活動區(qū)域社會生活噪聲污染監(jiān)管

公安部門在城區(qū)敏感點周邊公共活動區(qū)域設置告示牌，禁止在夜間22∶00～次日6∶00時段進行唱歌、跳舞、健身等產(chǎn)生社會生活噪聲的活動；禁止午間12∶00～14∶30、夜間22∶00～次日6∶00兩個時段在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生社會生活噪聲干擾周邊居民正常生活的活動，并負責對上述違法行為依法進行查處。

鹿寨鎮(zhèn)人民政府負責配合相關部門在敏感點周邊公共活動區(qū)域設置噪聲實時監(jiān)控設施，嚴格控制音量；并在遠離環(huán)境敏感點的公共活動區(qū)域，設置不受限區(qū)域，引導居民到不受限區(qū)域進行產(chǎn)生噪聲污染的各種表演活動、聚會，緩解居民娛樂、聚會、表演需求與噪聲擾民的矛盾。

5．強化社區(qū)復合型噪聲污染監(jiān)管 街道、社區(qū)應當協(xié)助政府及有關部門對所居住地區(qū)的噪聲污染實施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。居住小區(qū)業(yè)主委員會可以在管理規(guī)約中依法約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務，全體業(yè)主應當共同遵守。居民委員會、業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應當予以勸止，并向有關環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報告，協(xié)助有關監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查。加強社區(qū)噪聲污染防治宣傳教育，提倡健康文明生活方式。鼓勵社區(qū)組建社區(qū)巡查隊伍、制定社區(qū)安靜公約。推廣限時裝修，禁止中午12∶00～14∶30和晚上22∶00～次日8∶00兩個時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動。機動車輛駛?cè)刖幼^(qū)或者駛過鄰近居住區(qū)的道路時，不得違反規(guī)定鳴笛。嚴格控制快遞公司、托運部門、報刊發(fā)行點、牛奶配送點等在夜間貨物營運中裝卸、搬運貨物時因碰撞、磨擦而產(chǎn)生的噪聲。在社區(qū)內(nèi)嚴格控制茶室、棋牌房、卡拉ok、露天夜市和農(nóng)貿(mào)市場等娛樂服務和交易產(chǎn)生的噪聲。禁止在住宅區(qū)使用高音廣播喇叭叫買、叫賣，嚴格控制居民樓電梯口電視商業(yè)廣告產(chǎn)生的噪聲。居民使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動，排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準。在住宅區(qū)內(nèi)使用家用電器、樂器應嚴格控制音量或采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。嚴格控制居民飼養(yǎng)動物產(chǎn)生的噪聲以防干擾他人的正常休息、生活。

（三）加大建筑施工噪聲污染防治力度 1．推廣使用低噪聲機具和工藝

在城區(qū)建筑施工時，禁止使用高噪聲設備，禁止采用現(xiàn)場攪拌混凝土等產(chǎn)生高噪聲的施工作業(yè)方式。推廣使用先進的低噪聲施工機具，施工過程中使用推土機、挖掘機、裝載機、振搗棒、電鋸、吊車、升降機等機具時，晝間、夜間場界噪聲必須滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12523-2011）的噪聲限值。

2．合理安排施工方式和施工時間

合理布置建筑施工工地內(nèi)的施工機具和設備，采用科學的施工方式和有效的噪聲污染防治措施。引導施工單位在敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)施工應合理安排作業(yè)時間，將可能產(chǎn)生噪聲擾民的施工作業(yè)安排在合理時間（06∶00–22∶00），通過增加設備縮短連續(xù)施工時間，盡量避免夜間施工。

3．嚴格控制夜間建筑施工噪聲污染

嚴格控制一般工程建設項目的夜間施工。實行夜間施工臨時許可審批總量控制，嚴格限制夜間施工次數(shù)。因生產(chǎn)工藝需要必須在夜間10時到次日凌晨6時實施夜間連續(xù)作業(yè)的，施工單位向環(huán)境保護行政主管部門提出申請。取得夜間施工許可后，施工單位必須將夜間施工許可情況在受影響的社區(qū)內(nèi)和施工場所予以公示，同時向居民做好解釋工作。

4．加強對施工工地噪聲的監(jiān)管力度

加強現(xiàn)場管理，倡導文明施工，引導建立建筑施工噪聲防治管理責任制、施工現(xiàn)場值班制、設置噪聲專管員。加強項目建設全過程建筑施工噪聲控制。施工單位違反規(guī)定，未在施工現(xiàn)場采取噪聲污染防治措施或未經(jīng)環(huán)保部門審批在夜間進行施工的，由環(huán)保部門責令改正,可以并處罰款，并將處罰決定掛網(wǎng)公示。完善現(xiàn)場處理投訴機制，對群眾投訴的違法施工行為及時制止，通過快速有效的現(xiàn)場處理解決噪聲擾民問題。

5．建立建筑施工噪聲防治溝通協(xié)調(diào)和獎懲機制 加強有關部門之間的聯(lián)系，合力共同做好建筑施工噪聲防治管理。建立和執(zhí)行建筑施工噪聲污染防治監(jiān)管情況定期通報制度，環(huán)保部門定期將施工單位的噪聲違法行為查處情況通報住建部門，通報內(nèi)容包括施工噪聲居民投訴量、檢查次數(shù)和查處違法超時施工、超標排放數(shù)量等情況。對建設施工過程中可能引起群體性事件的重大建設工程建立信息分析報送機制，做到上下、橫向之間信息互通。施工單位應做好工程周圍居民的溝通協(xié)調(diào)和解釋工作，倡導施工單位成立群眾來訪接待處，認真接待來訪居民，采取召開座談會等形式，充分征求居民意見，主動做好有關的安撫工作。環(huán)保部門應建立施工單位環(huán)保信譽檔案，將噪聲污染防治措施的落實情況、群眾環(huán)境投訴、違規(guī)施工處罰等記錄與施工單位的誠信評價掛鉤。

（四）公眾維權(quán)及全民參與“12345”、“12369”、“12319”、“110”舉報受理中心要加強聯(lián)動，強化落實反饋，對各類噪聲污染投訴電話進行分類，按照受理權(quán)限和范圍，及時移交有關部門和責任單位進行處理。

實行噪聲投訴案件限時辦結(jié)制度，責任部門負責在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況及時答復投訴人。環(huán)保、公安、住建、文體、工商等部門定期召開投訴情況的協(xié)調(diào)會，建立聯(lián)席會議制度，深入開展專項行動和部門聯(lián)合執(zhí)法，及時解決老百姓關心的噪聲問題，執(zhí)法部門定期公示關于噪聲污染案件的查處信息，便于公眾監(jiān)督。

充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織在噪聲污染防治中的宣傳、調(diào)解作用。利用“社區(qū)環(huán)境圓桌對話”等形式，政府主管部門、企業(yè)、社區(qū)居民三方進行平等溝通和協(xié)商。對社區(qū)可能產(chǎn)生噪聲污染的重點建設項目，采取公示制度，保證公眾知情權(quán)，主動爭取業(yè)主和廣大公眾的理解、配合和支持。確因技術(shù)、場地等客觀條件所限，暫時不能通過治理消除噪聲污染的，噪聲排放單位應當與受影響的單位和居民協(xié)商。在協(xié)商的基礎上，通過采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、施工作業(yè)時間或者安裝隔音門窗等措施協(xié)調(diào)處理環(huán)境噪聲糾紛。建立噪聲污染防治法律法規(guī)和有關知識的宣傳教育機制。加強對機動車駕駛員、建筑施工隊伍、娛樂場所工作人員和物業(yè)管理人員的噪聲污染防治宣傳和教育，增強企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識和社會責任感。加大向公眾宣傳噪聲污染防治有關法律、法規(guī)及居民日常行為準則的力度，提倡健康文明生活方式，利用電視臺、報紙等新聞媒體，設置噪聲污染曝光臺，對屢罰不改的違法單位公開曝光，對群眾反映強烈的熱點、難點噪聲問題予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在媒體上加大禁鳴宣傳。

六、開展噪聲擾民專項整治工作

（一）專項整治方式

1.分步實施，突出重點，以點帶面，長效管理 分專項整治行動階段、長效管理階段兩個階段開展整治工作。從噪聲擾民專項整治行動入手，同時總結(jié)先進工作經(jīng)驗，對重點單位進行重點監(jiān)管，進一步探索解決噪聲擾民問題的成果經(jīng)驗，通過制定出臺政府規(guī)范性文件，形成長效監(jiān)管機制。

2.開展噪聲擾民專項整治行動

在城區(qū)開展噪聲擾民專項整治行動，鹿寨鎮(zhèn)政府要在整治行動中主動發(fā)揮作用，配合各職能部門推進綜合執(zhí)法，力爭大幅度降低城區(qū)內(nèi)投訴量，提高公眾滿意度。鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會要高度重視噪聲擾民問題，積極學習和借鑒，為噪聲擾民整治工作多提寶貴意見和建議，加強噪聲源頭預防和噪聲源監(jiān)管工作，在未來的發(fā)展中作好規(guī)劃與管理，合理布局功能區(qū)，從源頭上預防噪聲污染。

3.建立長效監(jiān)管機制

各職能部門要加強溝通和交流，相互學習、借鑒各自職責范圍內(nèi)噪聲整治先進工作經(jīng)驗，及時總結(jié)提高，摸索徹底解決噪聲擾民的有效手段，探索建立部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法等長效監(jiān)管機制。

（二）專項整治工作步驟

1.集中整治階段（11月1日—11月30日）

鹿寨鎮(zhèn)政府配合各職能部門按照整治方案開展城區(qū)噪聲擾民專項整治行動，各職能部門將每月整治工作進度和工作總結(jié)按時上報整治工作領導小組辦公室。整治工作領導小組辦公室將定期通報城區(qū)噪聲整治工作情況。

2.驗收總結(jié)階段（12月1日—12月31日）

整治工作領導小組在12月15日以前對城區(qū)噪聲專項整治工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改，所有整改工作必須在12月31日前完成。

各相關職能部門對城區(qū)噪聲專項整治工作進行階段性總結(jié)，制定長效管理措施，鞏固提升整治成果，防止噪聲擾民問題反彈。整治工作總結(jié)于12月20日前報送至整治工作領導小組辦公室。整治工作領導小組在12月31日前，通報各相關職能部門專項整治階段工作驗收結(jié)果。

3.長效管理階段（2018年）

根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治的政府規(guī)范性文件實施情況，積極推動、建立健全各相關職能部門聯(lián)動機制，定期召開部門聯(lián)席會議，形成長效監(jiān)管機制，實行長效管理。

（三）工作要求

1.提高認識，加強組織領導，高度重視

各職能部門要加強組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視此次專項整治工作，切實把城區(qū)噪聲專項整治工作作為保障居民正常工作生活的一項重要工作來抓，急居民所急，想居民所想，落實責任，精心組織，周密部署，狠抓專項整治工作的落實。

實行績效管理，嚴格獎懲。將縣噪聲擾民專項整治行動納入各職能部門績效考核內(nèi)容，要求制定具體的整治計劃，細化工作措施，落實責任，確保每一階段工作落到實處。堅決杜絕推諉扯皮、不負責任、辦事拖拉等現(xiàn)象，形成共同參與、齊抓共管的合力。

2.明確職責，形成工作合力

縣人民政府負責城區(qū)噪聲擾民專項整治行動方案的編制、實施和保障工作，建立環(huán)保、公安、住建、文體、工商等各職能部門及城區(qū)各街道、社區(qū)共同參與的防治噪聲污染的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促各職能部門開展城區(qū)餐飲、娛樂等社會生活噪聲和建筑施工噪聲的專項整治工作，落實相應財政補助資金，確保各項措施的落實到位。

3.突出重點，實行重點督辦、嚴格執(zhí)法

堅持“標本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，縣噪聲擾民專項整治工作領導小組牽頭對影響較大、擾民嚴重的噪聲違法案件進行重點督辦。對各重點督辦案件要逐一落實，明確治理目標、解決時限、責任單位和督辦部門。該禁止的禁止，該規(guī)范的規(guī)范，嚴厲查處一批嚴重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，堅決取締一批不符合相關政策和法律法規(guī)規(guī)定、不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件而噪聲擾民的違法企業(yè)。

4.廣泛宣傳，營造良好氛圍

加強宣傳，廣造聲勢，營造“人人參與、人人共享” 的良好輿論氛圍；要充分發(fā)揮各職能部門投訴熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境噪聲違法行為，形成鼓勵守法、震懾違法的強大聲勢。加大媒體宣傳、報道、曝光的力度，營造良好的整治輿論氛圍，讓居民理解支持整治工作，并積極主動參與。新聞媒體對整治工作全程跟蹤，全面報道，對整治工作不力的單位給予及時曝光。

5.加強溝通，暢通信息渠道 建立工作動態(tài)報告和信息報送制度，加強上下協(xié)調(diào)和橫向交流，確保政令暢通。各職能部門每月要向整治工作領導小組辦公室報送一次工作開展情況；要確定專人負責噪聲整治專項行動的聯(lián)絡和信息管理工作，及時報送相關工作信息。領導小組辦公室對各部門專項整治行動和重點督辦問題的進展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及材料上報情況等進行通報。

七、保障措施

（一）組織保障

縣政府牽頭發(fā)揮主體作用，鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會積極參與，鹿寨鎮(zhèn)政府積極配合，縣發(fā)改局、縣住建局、縣公安局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣文體新廣局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣政府法制辦等各職能部門共同推進我縣噪聲擾民專項整治工作。

（二）制度保障

1.建立目標責任制和督查考核制。將各項噪聲污染防治工作和專項整治工作任務，分解下達到各職能部門，并將任務的完成情況納入黨政“一把手”環(huán)保實績考核的范圍。

2.完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息通報制度?？h政府組織有關部門和鹿寨鎮(zhèn)政府不定期召開調(diào)度會、專題會、現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會，檢查各項措施的落實和目標任務進展情況，研究解決存在的問題。完善噪聲污染問題處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展各類噪聲污染整治專項執(zhí)法行動?？h政府及時通報各項噪聲防治工作和各類噪聲專項整治工作的相關信息。

3.建立完善公眾參與和輿論監(jiān)督制度?？h政府定期向社會公布噪聲污染防治工作實施進展情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、有關新聞媒體、有關單位參與噪聲擾民專項整治工作有關督促檢查工作。新聞媒體要加大噪聲擾民專項整治工作宣傳報道力度，及時報道城區(qū)聲環(huán)境狀況以及各項噪聲擾民專項整治工作實施進展情況，追蹤報道噪聲擾民專項整治工作中的難點、熱點問題。搭建公眾參與平臺，實現(xiàn)政府信息、政務公開，公示建筑工地夜間施工審批和重點工程建設的有關信息，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）資金保障

財政部門統(tǒng)籌做好噪聲擾民專項整治工作經(jīng)費的預算安排，保障噪聲擾民專項整治執(zhí)法、監(jiān)測和科技支撐體系建設經(jīng)費支出，加大噪聲污染防治的財政投入，落實并監(jiān)督使用噪聲擾民專項整治工作的專項資金。

專項整治工作中產(chǎn)生的治理費用，以業(yè)主自籌為主，屬于國家政策鼓勵、支持行業(yè)的，政府可酌情給予適當?shù)难a助。

（四）科研技術(shù)保障

加強噪聲基礎研究工作，提高噪聲污染防治水平，開展聲環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化布局研究，確保城市規(guī)劃與聲功能區(qū)劃有機結(jié)合，進一步完善我縣噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量由手工監(jiān)測向自動監(jiān)測的轉(zhuǎn)變，逐步完善城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、分析、評價、預警體系。

鹿寨縣環(huán)境保護局 2017年11月29日

第三篇：某縣“老有所養(yǎng)”現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

某縣“老有所養(yǎng)”現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

人口老齡化問題是全世界各國共同面臨的問題，已成為全社會關注的焦點。據(jù)第六次全國人口普查資料顯示，在全國13.4億人口中，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升

2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，老齡化進程逐步加快。在2011年4月26日中共中央政治局第二十八次集體學習會上，胡錦濤總書記強調(diào)：“完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化”。XX作為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣，老齡化率高于全國平均水平，“老有所養(yǎng)”問題亟需引起高度重視。

一、基本情況

XX縣轄XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)XX個村（居），現(xiàn)有人口34.79萬人，其中少數(shù)民族28.7萬人，農(nóng)業(yè)人口30.02萬人，勞動力18.25萬人。根據(jù)2010年年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣60歲及以上人口4.66萬人，占總?cè)丝诘?3.4%，高于全國平均水平0.14個百分點?！笆晃濉逼陂g，累計投入資金365萬元用于養(yǎng)老設施建設，共建有農(nóng)村敬老院14所、集中供養(yǎng)點2個，共有床位數(shù)150張。有農(nóng)村五保戶1642人，現(xiàn)集中供養(yǎng)76人、分散供養(yǎng)1566人。全縣敬老院均不能創(chuàng)收，只能依靠入住的五保老人每月發(fā)放的五保供養(yǎng)金和農(nóng)村低保金來維持生活。2010年，每月每人補助五保供養(yǎng)金200元，每季度發(fā)放低保金352元，月均僅有317元。

二、存在問題

1.老齡化突出。我縣2009年年末共有60歲及以上人口4.45萬人，2010年上升到4.66萬，預計到2020年全縣老齡化率將上升到20%左右。同時，我縣2009年獨生子女戶數(shù)5885戶，2010年為6216戶，獨生子女群體逐年上升，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨巨大的經(jīng)濟壓力和生活壓力，家庭所承擔的對老年人的贍養(yǎng)責任越來越重。

2.空巢老人多。我縣常年外出務工人員在10萬人左右，有的務工人員多年不返鄉(xiāng)，使“空巢老人”數(shù)量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計，2010年全縣農(nóng)村空巢老人有1.8萬人，占農(nóng)村老年人總數(shù)的42.5%。大多數(shù)農(nóng)村老人仍然是家庭生產(chǎn)的主力軍，他們不僅要從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，而且還要照顧好孫輩、曾孫輩。家庭小型化、空巢化、代際分離，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和照料功能日益弱化。

3.養(yǎng)老設施缺。我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口6.8萬人，預計“十二五”期末達10萬人以上，目前尚無社會養(yǎng)老福利中心，居家養(yǎng)老服務建設滯后。敬老院建設時間長，基礎設施不完善，14所敬老院僅有床位數(shù)150張，遠遠滿足不了發(fā)展需求。如我縣永城社區(qū)共有老人1380人，活動場所僅20余平方米。

4.集中供養(yǎng)難。我縣現(xiàn)集中供養(yǎng)老人76人，供養(yǎng)比例不大、質(zhì)量不高，敬老院沒有專職工作人員管理，集中供養(yǎng)老人入院后仍需要靠自己勞動、自己照顧，養(yǎng)老優(yōu)越性不強。個別老人思想

偏執(zhí)，難以溝通、相處，致使個別老人入院后又返回農(nóng)村，給管理帶來諸多不便。

5.保障水平低。2010年，我縣60歲及以上城鎮(zhèn)居民4205人，養(yǎng)老保險覆蓋1046人，占24.88%；60歲及以上農(nóng)業(yè)人口

4.24萬人，養(yǎng)老保險覆蓋2579人，占6.08%，社會保障程度低。我縣五保老人可享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，每人每年按400元發(fā)放了門診補助費，但老人生病后仍需自己墊付一部分醫(yī)藥費，一旦生病極易造成生活艱難。

三、對策建議

1.認真學習貫徹胡錦濤總書記關于切實應對人口老齡化的系列重要論述，進一步增強發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)重要性的認識，大力開展敬老愛老助老宣傳教育，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極措施，促進老年事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

2.順應形勢發(fā)展需要，及時出臺加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的政策措施，加大財政支持力度，安排專項資金幫助貧困縣份加強養(yǎng)老事業(yè)基礎設施建設，完善文體設施，積極解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式存在的問題，切實保障老人有住、有吃、有穿和病有所醫(yī)。

3.將老年公寓建設納入總體規(guī)劃，大力發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務，各級政府對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務組織實行政策性資助，鼓勵民間資本投資建設養(yǎng)老服務設施。同時，建立完善農(nóng)村敬老院管理長效機制，合理布局居家養(yǎng)老服務點，實現(xiàn)社會化養(yǎng)老服務事業(yè)的“無縫覆蓋”。

4.加大向上爭取力度，將XX列入XX年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，有效緩解農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題。加大對貧困縣份社會保障資金的傾斜力度，鼓勵貧困縣份拿出一定公益性崗位用于敬老院管理人員隊伍建設。

5.進一步解放思想，擴大開放，大力招商，加快資源開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)渠道，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少“空巢老人”，確保家庭養(yǎng)老老人享受到基本的養(yǎng)老生活條件。

第四篇：獸醫(yī)資格證相關問題

1、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師證是開辦私人獸醫(yī)站、寵物診所的必備條件；

2、畜牧獸醫(yī)師職稱證是專業(yè)技術(shù)職務（有人事局職改辦評審），與工資掛鉤；

3、獸醫(yī)職業(yè)資格證書由農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局考試合格后頒發(fā)的職業(yè)資格證，你可要持證上崗。

提問人的追問2009-09-11 23:51

我已是在崗的了，現(xiàn)在在考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師證。我的畜牧獸醫(yī)師職稱證是中級的，但考時還要先考獸醫(yī)職業(yè)資格證的初級證，不應該直接考中級的嗎？

回答人的補充2009-09-12 00:01

你可找一下畜牧局做些工作，經(jīng)批準可破格（越級）考試。

回答人的補充2009-09-12 00:34

獸醫(yī)專業(yè)資格考試由國家獸醫(yī)專業(yè)資格考試機構(gòu)主辦, 各省獸醫(yī)執(zhí)業(yè)管理機構(gòu)組織報名和考試工作。考試成績由國家獸醫(yī)考試機構(gòu)組織審批, 審批結(jié)果通報各省管理機構(gòu), 省管理機構(gòu)負責通知報考人?？荚嚭细袢藛T取得考試成績后向省管理機構(gòu)申請獸醫(yī)專業(yè)資格證書并繳納相應費用。省管理機構(gòu)向通過審核的申請人頒發(fā)獸醫(yī)師資格證書, 同時進行注冊登記, 并報國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理機構(gòu)備案。回答人的補充2009-09-12 00:40

動物疫?。ǐF醫(yī)）防治員技術(shù)職業(yè)資格證書是通過國家認定的考核鑒定機構(gòu)鑒定，按照國家規(guī)定的職業(yè)技術(shù)技能標準或任職資格條件進行考核，能夠真實的反映畜牧業(yè)勞動者具有畜牧業(yè)所需要的專門知識和技能。動物疫?。ǐF醫(yī)）防治員資格證書是由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制，按照國家相關的規(guī)定辦理、核發(fā)的職業(yè)資格證書，具有極高的權(quán)威性。

等級及申報條件：

初級申報條件（具備以下條件之一者）

（1）經(jīng)本職業(yè)初級正規(guī)培訓達規(guī)定標準學時數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。

（2）在本職業(yè)連續(xù)見習工作2年以上。

中級申報條件（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業(yè)初級資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，經(jīng)本職業(yè)中級正規(guī)培訓達規(guī)定標準學時數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。

（2）取得本職業(yè)初級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。

（3）取得中等以上學歷及相關專業(yè)畢業(yè)證書。

高級申報條件（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業(yè)中級資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，經(jīng)本職業(yè)高級正規(guī)培訓達規(guī)定標準學時數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。

（2）取得本職業(yè)中級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。

（3）取得大專以上學歷及相關專業(yè)畢業(yè)證書。

技級申報條件（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業(yè)高級資格證書后，具有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和操作技能特長、能解決本職業(yè)（工種）關鍵操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題。

（2）具有傳授技藝能力和培養(yǎng)中級技能人員能力的人員。

高級技師申報條件（具備以下條件之一者）

（1）取得本職業(yè)技師資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，具有高超精湛技藝和綜合操作技能，能解決本職業(yè)（工種）高難度生產(chǎn)工藝問題，在技術(shù)改造、技術(shù)革新以及排除事故隱患等方面有顯著成績。

（2）具有培訓高級技能人員和組織帶領技師進行技術(shù)革新和技術(shù)公關能力的人員。

第五篇：老年問題總結(jié)

一、內(nèi)容摘要：

隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國人口老齡化問題逐漸突顯出來，并日趨嚴重。而且日益龐大的老年群體越來越受到社會各界的廣泛關注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。關注老年人是我們90后義不容辭的責任。為此我們做了此次調(diào)查。在這項活動中我們主要針對老年人的生活進行了調(diào)查，首先各個組員在自己所在的社區(qū)進行觀察與訪問，著重了解老年人的解體活動，如健身、文藝活動等。在2010年初還進行了走進敬老院的活動以及回訪，了解老年人在敬老院的生活情況，并且?guī)椭麄冏鲆恍┝λ芗暗氖虑?。通過這次活動，大家對老年人的生活有了更直觀、更客觀的了解，并針對此提出了一些自己的看法。

二、序言

1、目的：此次活動不僅是要較為全面地了解老人的生活狀況，更是教育自己，使自己在入境舒適的生活中不忘自己的父母，親人。尊老，更要愛老，只有愛老，才能真正地從老年人的角度出發(fā)，想老年人之所想，憂老年人之所憂，人人都充滿關愛，人人都學會照顧身邊的老人，讓我們的社會更加和諧美好。

2、意圖：通過這次的綜合實踐活動，了解老年人的生活狀況，使人們關注老年人的生活，樹立“尊老、敬老、愛老”的觀念。

3、方法：通過調(diào)查表、網(wǎng)上查資料、臨街拍照、去敬老院慰問老人、分發(fā)宣傳資料等多種形式，探究學習結(jié)果

4、成果：本次研究過程中，共分發(fā)了50份調(diào)查表，經(jīng)回收、分析顯示：

1、96%的老人與孫子、兒女或老伴居住，4%的老人獨居；

2、老年人對現(xiàn)在生活滿意度達86%；

3、老年人的日常休閑多以讀書看報、種花草為主，僅有10%的老年人參加老年大學、老年活動中心的活動；

4、老年人最為擔心的問題是個人醫(yī)保問題，希望政府可以有更為明確、有效的措施解決老年人的后顧之憂。

在去過敬老院慰問過老人后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老人住在那里是因為子女工作很忙，沒有時間照顧老人，但還是會抽空陪老人們聊一聊，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，只有極少數(shù)子女每月來交一次錢后就走。老人們有活動室，可以打麻將、打撲克，醫(yī)療狀況還算不錯，但是整個敬老院的衛(wèi)生環(huán)境還有待提高，房間內(nèi)普遍有些陰暗、潮濕，氣味不太好。

5、活動意義：

在這次活動中，我們體會到了合作的快樂，真正領悟到了“眾人拾柴火焰高”的含義。在分發(fā)調(diào)查表時，鍛煉了我們的口才交際能力；在收集照片時，洗亮了我們發(fā)現(xiàn)生活中的細節(jié)的眼睛。在活動中，有勞累，有失望、有尷尬，但收獲的成果使我們忘記了這些不快樂，心中滿是喜悅。同時，在敬老院的所見所聞也給我們留下了深刻的印象，近距離的與每一個老人接觸、聊天，談他們的生活、愛好，聽他們講自己的故事，真正讓我們體會到老年人這個社會弱勢，群體確實需要人們的關注與了解，這次的活動有了更深一層意義。

三、正文

（一）我們的活動與感想

1、有關敬老院老人生活的問題

我們走訪了位于西安是光明巷的福興敬老院，在那里，大部分老人生活的很舒適；但仍有一部分老人由于身體以及精神方面的原因，生活情況比較混亂。據(jù)該敬老院院長反應，有一些老人的子女將老人送到敬老院，交完生活費便不再過問，導致老人心里產(chǎn)生孤獨感。所以作為中學生，我們應該多去敬老院做義工，陪老人說說話，聊聊天，讓他們不再孤獨。而作為這些老人的子女，更應該盡到贍養(yǎng)老人的義務，讓他們的晚年不再孤單；

在物質(zhì)生活方面，大多數(shù)老人可以滿足溫飽需求，當然，一部分老人生活條件還比較優(yōu)越。但是，還存在一些老年人，由于子女的負擔較重，生活還沒有得到基本的保障，這還需要社會各界攜手，多去探訪生活困難的老人，盡可能為他們提供一些物質(zhì)上的幫助。

2、社區(qū)活動

在社區(qū)居住的老年人，雖然有豐富多彩的社區(qū)活動，但參與的熱情并不高。據(jù)分析，宣傳不到位以及準備的不夠充分是其主要原因。但是對于老年人自身來講，我們也希望他們可以積極的參與這些活動，交更多的朋友，盡享生活的快樂。

3、我們了解到

現(xiàn)在社會上有許多空巢老人，兒女子孫不在家，電視、報紙或者電腦并不能滿足他們對于生活快樂的需求。作為老人的孫子、孫女，我們應該和父母一起多回家陪陪老人，讓他們盡享天倫之樂。

（二）問題

通過對養(yǎng)老院的走訪，對西安市老人進行調(diào)查問卷，我們西安地區(qū)的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。

1、醫(yī)療健康方面

（1）老年人多數(shù)具有較高的生活自理能力。養(yǎng)老服務按功能可分為自理、半護理和全護理。能自理的老人一般日常生活行為完全自理，不需依賴他人護理；半護理的老人一般日常生活行為需依賴拐杖輪椅等輔助設施；全護理的老人一般日常生活行為需完全依賴他人。調(diào)查對象的情況顯示，大部分老年人能自理和身體健康能照顧家人，有一些需要別人適當幫助的老人，還有少數(shù)完全需要別人照顧的老人。

（2）老人身體狀況還應改善。調(diào)查顯示老年人自身健康狀況，大部分自我感覺很好，一些較好，一些一般，少數(shù)較差。

（3）老年人對目前的老年人醫(yī)療保險普遍感到不太滿意。認為制度還應改善。

2、居住出行方面

（1）一半老年人家庭具有良好的居住條件和環(huán)境，認為居住環(huán)境非常舒適，一部分老年人認為居住環(huán)境一般也挺舒服，還有一些老年人認為居住環(huán)境不太理想。

（2）老年人出行比較方便。由于我市交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，老年人出行的安全和便利上也得到了很好的保障。根據(jù)調(diào)查顯示，認為出行方便的老年人占一半，認為一般的老年人占三分之一，剩下老人認為不夠方便。

（3）老年人的應急聯(lián)絡方式以兒女孫輩為主。

3、經(jīng)濟收入方面

老年家庭收入基本穩(wěn)定有保障。老年人的家庭收入中以退休金為主。還有部分來源于子女贍養(yǎng)費、養(yǎng)老保險和其他收入途徑、勞動收入、政府救助。大多數(shù)老年人感覺自己的經(jīng)濟狀況較好。

4、休閑生活方面

（1）老年人文化娛樂生活豐富多彩。良好的老年人社會生活和文化娛樂生活環(huán)境，能使老年人生活在寬心舒適的氛圍中，老年人的閑暇生活豐富活躍，老年人的精神生活質(zhì)量提高，真正做到老有所樂。我市老年人目前參加的文化娛樂活動豐富多彩，活動方式較為廣泛。老年人選擇收看電視、運動健身、與鄰居、親友聊天、棋牌、看書看報。

（2）老年人與親朋好友來往比較密切。、（3）老年人對周圍活動場所的評價總體反應良好。（4）老年人對于現(xiàn)在的生活質(zhì)量普遍感到滿意的。

5、服務需求方面（1）社會服務方式多樣化已成為老年人的生活必需。調(diào)查結(jié)果顯示，老年人對各類社會服務方式表現(xiàn)出較大的需求。

（2）老年人對養(yǎng)老現(xiàn)狀的滿意度不是很高。認為養(yǎng)老水平應提高。

三、老年人的希望

在調(diào)查過程中，老年人對進一步促進我市老齡事業(yè)發(fā)展，完善老年社會保障體系，健全社會養(yǎng)老保障制度，切實維護老年人根本利益，提高老年人生活質(zhì)量，提出了許多殷切希望和建議，整理歸納如下：

1、老年人養(yǎng)老問題要引起足夠重視，對老年人社會各界要多關心、多關注，加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入和扶持力度。

2、要進一步加大對養(yǎng)老和老年人醫(yī)療保健的投入和保障，引進和開設各種類型的養(yǎng)老機構(gòu)，特別是對需臨終關懷、全護理、半護理老人開放的養(yǎng)老機構(gòu)，培訓和提高護理人員的素質(zhì)，建立相關評估監(jiān)督機構(gòu)，提高服務質(zhì)量，真正使老年人老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所托，無后顧之憂。

3、要多建一些普通型和經(jīng)濟型的養(yǎng)老院，解決更多的老年人的養(yǎng)老生活問題?？蓪嵭姓斦N補一些，社會單位贊助一些，養(yǎng)老機構(gòu)負擔一些，多元投資建設普通型養(yǎng)老院。根據(jù)老年人的不同經(jīng)濟條件和知識結(jié)構(gòu)，分別建立高等、中等和一般性的老年公寓和養(yǎng)老院，供不同需求層次的老年人安度晚年。

4、要加大資源整合配置力度，每個街道都建立一處有一定規(guī)模的老年活動和居家養(yǎng)老中心，集老年學校、康復醫(yī)療、健康咨詢、運動健身、聊天娛樂、餐飲服務、電腦寬帶、心理健康咨詢和治療等多種活動內(nèi)容為一體的活動場所，使老年人既方便參與又可享受多項服務。社區(qū)也要多建設一些體育鍛煉運動健身的場所，增加一些適宜老年人活動的運動器材，增加室內(nèi)老年活動室和娛樂設施。

5、要采取切實有效措施，關注老年人的精神生活，報紙、電視等新聞媒體要增加一些關于老年人精神文化活動的新聞信息，應有豐富老年人精神生活的內(nèi)容。

6、要進一步提高老年人的退休金，老年公寓的收費能夠讓退休老人承受得起。

7、社區(qū)居委會平時要加強與老人特別是單身老人的聯(lián)系，經(jīng)常關心和探望老年人。有關方面要定期對老年人的居住地進行安全檢測，如是否煤氣漏氣、電線老化等，保證老年人家庭的居住安全。經(jīng)常組織健康講座和健康咨詢。對外地退休來投靠子女的老年人也要多加關心和照顧。

8、要為老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在老年人身體健康，家庭和睦，生活安定。一些60、70多歲的老年人，工作經(jīng)驗和知識積累豐富，具有解決實際問題的能力，要給他們創(chuàng)造一些條件，發(fā)揮自己的各項專長余熱。

9、要研究制定鼓勵中、小學生到社區(qū)為老年人開展志愿服務的政策措施。

10、要采取切實有效措施，解決老年人看病難、看病貴的問題。要大力發(fā)展街道和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療，方便老人就醫(yī)。老年人免費體檢最好一年一次。體檢結(jié)果要及時通知老年人，健康有問題的要督促復查，以免貽誤治療時機。

四、建議及對策

1、加強養(yǎng)老保障體系的建立，制定符合我市情況的養(yǎng)老政策。養(yǎng)老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內(nèi)容，即養(yǎng)老期間的經(jīng)濟保障和服務保障。關于經(jīng)濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員和農(nóng)民為主，他們經(jīng)濟收入的主要來源是離退休金和子女贍養(yǎng)費。在發(fā)放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業(yè)人員工資水平以及物價指數(shù)的變化，及時調(diào)整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善義烏市的養(yǎng)老保險制度，逐步減輕企業(yè)和個人的負擔，使我市的養(yǎng)老工作步入良性循環(huán)。關于服務保障，目前義烏市的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養(yǎng)老方式，但是由于現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)、規(guī)模正在發(fā)生變化，家庭的養(yǎng)老功能已趨于弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務相結(jié)合，把社區(qū)服務引入家庭，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。

2、發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì),豐富老年人精神文化生活。將老年教育納入社會發(fā)展整體規(guī)劃，重視老年教育，采取有力措施，把發(fā)展老年教育納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出本地區(qū)老年教育發(fā)展的近期規(guī)劃和遠景目標，堅持老年教育事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應,建立老年教育投入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口增長掛鉤的調(diào)節(jié)機制。堅持老年教育的公益性, 加大對老年教育的資金投入，實行政府主導與運用市場機制推動社會各方參與相結(jié)合的投入機制，推動老年教育快速發(fā)展。促進我市的老年大學等老年教育機構(gòu)的發(fā)展，從而為老年人的精神文化生活提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的服務，豐富老年人的精神文化生活，同時也為老年人為我市的精神文明建設發(fā)揮余力提供了條件。

3、搞好社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)的助老服務功能。社區(qū)是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養(yǎng)老功能的減弱，老年人對社區(qū)的依賴性越來越強，對社區(qū)服務的需求也越來越多，因此，加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。在進行社區(qū)建設時，首先要加大對社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區(qū)老年人的服務設施和服務內(nèi)容，主要包括醫(yī)療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律咨詢等服務項目。第三，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社區(qū)管理人員和服務人員，提高社區(qū)為老年人的服務質(zhì)量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質(zhì)量的服務。

4、積極鼓勵民間資本進入社會養(yǎng)老機構(gòu)建設，探索發(fā)展福利型和營利型養(yǎng)老院之路。目前我市城區(qū)的家庭收入水平較高，在有充足的資金保證下，有些老年人希望能進入養(yǎng)老院安度晚年。而我市目前的養(yǎng)老院機構(gòu)發(fā)展不足，其中部分養(yǎng)老院屬于非營利性機構(gòu)，運行上存在困難?？紤]到我市老年人的需求及我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，可以鼓勵民間資本進入養(yǎng)老院之類的機構(gòu)建設和發(fā)展中，這樣可以既然滿足了老年人的需求，資本的投入也能獲得相應的利益，同時又創(chuàng)造了社會就業(yè)崗位。

結(jié)論與討論

在我國社會主義經(jīng)濟體制改革的進程中，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，從總體上看，老年人的物質(zhì)生活、精神生活及自身的素質(zhì)都發(fā)生了顯著變化，老年人在社會發(fā)展中得到了實惠，主要表現(xiàn)在：

1、老年人的經(jīng)濟收入增加

2、老年人家庭生活條件改善

3、老年人口的文化素質(zhì)有所提高

4、老年文體活動比較豐富

5、老年人對現(xiàn)實生活狀況基本滿意

但同時老年人的生活狀況依舊值得我們注意，我們希望他們在精神生活方面得到更多關注。除了建議老人們參與社會活動或在老年大學進修，我們更認為子女應在老年人的晚年生活中扮演更加重要的角色。因此，我們呼吁：

讓我們，所有子女和兒孫，負起我們的責任，關心我們的父母，給他們一個美好的晚年！