第一篇：城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險問題的調查

城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險問題的調查據(jù)有關資料顯示，２００３年末，全國城鎮(zhèn)就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的約占４６％，**省的養(yǎng)老保險覆蓋率約５３％，但還有近５０％的城鎮(zhèn)就業(yè)者，沒有參加社會養(yǎng)老保險，其原因主要是兩個方面。一方面，是工作理念和理論基礎的原因。近年，社保的工作理念就是“兩個確?！?，主要是確保國有企業(yè)職工。面對新情況，有的地方試圖作些改革，但大多數(shù)采取比照的辦法套用原有的政策?，F(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，是建立在計劃經(jīng)濟基礎上的，是國有企業(yè)改革的配套政策，目的是為單位“減負”，單位非正式職工和沒有單位的，自然就不在制度覆蓋的范圍。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險，仍然是一個計劃經(jīng)濟的模式，且越來越明顯地呈現(xiàn)與社會化養(yǎng)老金制度相反的價值取向。另一方面，是對政策的理解和管理體制的原因。對建立統(tǒng)一的社會保障——社會養(yǎng)老保險體系有誤解。中央作出的是建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的決定，但這決不是要對各個社區(qū)階層、各類勞動者都實行這一政策。對此有的理解僵化，以至為公務員、農民不能搞社會養(yǎng)老保險。社會保險管理是對社會養(yǎng)老保險的宏觀管理，現(xiàn)行體制下，管理主體重疊，管理層次錯位，管理信息失真，政策“打架”，還沒有統(tǒng)一的機構管理社會養(yǎng)老保險。要解決好這５０％城鎮(zhèn)就業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的問題，必須更新理念，創(chuàng)新政策。

一、更新養(yǎng)老保險工作理念。發(fā)展社會養(yǎng)老保險事業(yè)，就是為了構建“老有所養(yǎng)”的和諧社會。必須從實際出發(fā)，建立有中國特色的社會養(yǎng)老保險理論、政策、制度、體制，形成以城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險為主體、向農村輻射開放并與農村養(yǎng)老保險銜接協(xié)調的、多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險體系。從我國實際和系統(tǒng)論觀點看，社會養(yǎng)老保險體系，包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農村養(yǎng)老保險兩大子系，每個子系至少包括基本養(yǎng)老保險和非基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險又包括無土地穩(wěn)定就業(yè)者基本養(yǎng)老保險，如公務員基本養(yǎng)老保險含財政全額撥款的事業(yè)單位在編干部、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等，無土地非穩(wěn)定就業(yè)者養(yǎng)老保險，有土地就業(yè)者基本養(yǎng)老保險。農業(yè)養(yǎng)老保險包括農民養(yǎng)老保險、農墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

二、完善現(xiàn)行的無土地穩(wěn)定就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險政策。要進一步明確只有公務員和財政全額撥款的事業(yè)單位在編干部才能參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險；非公務員和非財政全額撥款的事業(yè)單位職工、民辦企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，幫工在８人以上的個體工商戶戶主和幫工，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。實行企業(yè)參保繳費和個人參保繳費分離，企業(yè)繳費基數(shù)為統(tǒng)計年報的企業(yè)工資總額，沒有統(tǒng)計年報的，由有關部門依法確定單位用工人數(shù)和單位工資總額。個人的繳費基數(shù)不再封頂，為上年度本地職工月平均工資的３００％，個人繳費部分全部記入個人帳戶。企業(yè)職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費含續(xù)保和補繳一律由社保機構征收。強化個人繳費年限與養(yǎng)老金待遇的聯(lián)系。繳費年限１５年的，在退休計發(fā)基礎養(yǎng)老金時按１５％計發(fā)，每增加１年，在１５％基礎上增發(fā)本省上年度職工月平均工資的０．５％。

三、制定無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險政策。解決無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的問題，不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。按照遵循社會養(yǎng)老保險客觀規(guī)律，正確處理農村和城鎮(zhèn)、總量和結構、近期和長遠的關系，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好他們的權利的要求，創(chuàng)新政策，推動多層次社會養(yǎng)老保險體系建設。政策的初步設計包括：１、基本原則。一是保障的標準同各方面的承受能力相適應，公平與效率相結合，權利與義務相對應，國家和用人單位有義務幫助就業(yè)者實現(xiàn)社會保障權利的義務，同時有自己承擔主要的保障責任的義務，建立自己的保障積累；二是強制參保和政府財政補貼相結合，調動各方面的積極性；三是城鄉(xiāng)協(xié)調，以工補農，有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者可以不放棄土地承包權。２、保障對象。包括無土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。３、制度模式。按照個人儲蓄＋用人單位出資＋政府補貼”的模式，強制性要求每個城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲蓄，并明確為私有財產(chǎn)。同時，政府給予一定的補貼，有用人單位的由用人單位給予資助，以補貼年老基本生活。４、基本性質。強制性和靈活性結合。所謂“強制性”，就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會養(yǎng)老保險關系，參加規(guī)定的養(yǎng)老保險。強制個人辦理參保登記，用人單位在結算就業(yè)者工資時，必須代扣個人應當儲蓄的部分。所謂靈活性，就是無土地不穩(wěn)定就業(yè)者，已經(jīng)參保的可以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工個體工商戶基本養(yǎng)老保險體系中續(xù)保，也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險，退休時養(yǎng)老待遇分段計發(fā)；無土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繳費年限和個人帳戶合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時，個人帳戶基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險關系；參加過農村養(yǎng)老保險的繳費年限和個人帳戶基金可以和本制度合并計算；有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權，成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繳費年限和個人帳戶合并。５、基本政策。繳費基數(shù)，當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的６０％以上，上不封頂。費率，無用人單位的個人繳費費率為基數(shù)的１８％，有用人單位的個人繳費費率為基數(shù)的８％，用人單位的繳費費率為個人繳費基數(shù)的１３％。個人帳戶記帳比例，繳費基數(shù)的２１％，其中，無用人單位且沒有違反計劃生育政策的，由政府補貼個人繳費基數(shù)中的當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY６０％—１００％部分的３％；在退休年齡前死亡，個人帳戶基金全額繼承，按月領取養(yǎng)老金的條件：男滿６０歲、女滿５５歲為退休年齡，繳費年限２０年以上，可按月領取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇：養(yǎng)老金＝個人帳戶基金總額／１２０，從退休年齡至死亡均享受養(yǎng)老待遇，在享受待遇期間，政府根據(jù)生活水平的提高適當提高養(yǎng)老金，死亡后政府發(fā)給相當于當時３個月養(yǎng)老金的喪葬補貼。補繳政策，可往前補繳１０年，即從１９９５年１０月１日補起，補繳的費用基

第二篇：城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險問題的調查（范文）

城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險問題的調

查

城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險問題的調查2007-02-06 12:27:1

1城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險問題的調查

據(jù)有關資料顯示，２００３年末，全國城鎮(zhèn)就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的約占４６％，××省的養(yǎng)老保險覆蓋率約５３％，但還有近５０％的城鎮(zhèn)就業(yè)者，沒有參加社會養(yǎng)老保險，其原因主要是兩個方面。一方面，是工作理念和理論基礎的原因。近年，社保的工作理念就是“兩個確?！保饕谴_保國有企業(yè)職工。面對新情況，有的地方試圖作些改革，但大多數(shù)采取比照的辦法套用原有的政策。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險政策，是建立在計劃經(jīng)濟基礎上的，是國有企業(yè)改革的配套政策，目的是為單位“減負”，單位非正式職工和沒有單位的，自然就不在制度覆蓋的范圍。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險，仍然是一個計劃經(jīng)濟的模式，且越來越明顯地呈現(xiàn)與社會化養(yǎng)老金制度相反的價值取向。另一方面，是對政策的理解和管理體制的原因。對建立統(tǒng)一的社會保障——社會養(yǎng)老保險體系有誤解。中央作出的是建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的決定，但這決不是要對各個社區(qū)階層、各類勞動者都實行這一政策。對此有的理解僵化，以至為公務員、農民不能搞社會養(yǎng)老保險。社會保險管理是對社會養(yǎng)老保險的宏觀管理，現(xiàn)行體制下，管理主體重疊，管理層次錯位，管理信息失真，政策“打架”，還沒有統(tǒng)一的機構管理社會養(yǎng)老保險。

要解決好這５０％城鎮(zhèn)就業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的問題，必須更新理念，創(chuàng)新政策。

一、更新養(yǎng)老保險工作理念。發(fā)展社會養(yǎng)老保險事業(yè)，就是為了構建“老有所養(yǎng)”的和諧社會。必須從實際出發(fā)，建立有中國特色的社會養(yǎng)老保險理論、政策、制度、體制，形成以城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險為主體、向農村輻射開放并與農村養(yǎng)老保險銜接協(xié)調的、多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險體系。從我國實際和系統(tǒng)論觀點看，社會養(yǎng)老保險體系，包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農村養(yǎng)老保險兩大子系，每個子系至少包括基本養(yǎng)老保險和非基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險又包括無土地穩(wěn)定就業(yè)者基本養(yǎng)老保險，如公務員基本養(yǎng)老保險含財政全額撥款的事業(yè)單位在編干部、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等，無土地非穩(wěn)定就業(yè)者養(yǎng)老保險，有土地就業(yè)者基本養(yǎng)老保險。農業(yè)養(yǎng)老保險包括農民養(yǎng)老保險、農墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

二、完善現(xiàn)行的無土地穩(wěn)定就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險政策。要進一步明確只有公務員和財政全額撥款的事業(yè)單位在編干部才能參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險；非公務員和非財政全額撥款的事業(yè)單位職工、民辦企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，幫工在８人以上的個體工商戶戶主和幫工，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。實行企業(yè)參保繳費和個人參保繳費分離，企業(yè)繳費基數(shù)為統(tǒng)計年報的企業(yè)工資總額，沒有統(tǒng)計年報的，由有關部門依法確定單位用工人數(shù)和單位工資總額。個人的繳費基數(shù)不再封頂，為上本地職工月平均工資的３００％，個人繳費部分全部記入個人帳戶。企業(yè)職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費含續(xù)保和補繳一律由社保機構征收。強化個人繳費年限與養(yǎng)老金待遇的聯(lián)系。繳費年限１５年的，在退休計發(fā)基礎養(yǎng)老金時按１５％計發(fā)，每增加１年，在１５％基礎上增發(fā)本省上職工月平均工資的０．５％。

三、制定無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險政策。解決無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的問題，不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。按照遵循社會養(yǎng)老保險客觀規(guī)律，正確處理農村和城鎮(zhèn)、總量和結構、近期和長遠的關系，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好他們的權利的要求，創(chuàng)新政策，推動多層次社會養(yǎng)老保險體系建設。政策的初步設計包括：

１、基本原則。一是保障的標準同各方面的承受能力相適應，公平與效率相結合，權利與義務相對應，國家和用人單位有義務幫助就業(yè)者實現(xiàn)社會保障權利的義務，同時有自己承擔主要的保障責任的義務，建立自己的保障積累；二是強制參保和政府財政補貼相結合，調動各方面的積極性；三是城鄉(xiāng)協(xié)調，以工補農，有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者可以不放棄土地承包權。

２、保障對象。包括無土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。

３、制度模式。按照個人儲蓄＋用人單位出資＋政府補貼”的模式，強制性要求每個城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲蓄，并明確為私有財產(chǎn)。同時，政府給予一定的補貼，有用人單位的由用人單位給予資助，以補貼年老基本生活。

４、基本性質。強制性和靈活性結合。所謂“強制性”，就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會養(yǎng)老保險關系，參加規(guī)定的養(yǎng)老保險。強制個人辦理參保登記，用人單位在結算就業(yè)者工資時，必須代扣個人應當儲蓄的部分。所謂靈活性，就是無土地不穩(wěn)定就業(yè)者，已經(jīng)參保的可

以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工個體工商戶基本養(yǎng)老保險體系中續(xù)保，也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險，退休時養(yǎng)老待遇分段計發(fā)；無土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繳費年限和個人帳戶合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時，個人帳戶基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險關系；參加過農村養(yǎng)老保險的繳費年限和個人帳戶基金可以和本制度合并計算；有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權，成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繳費年限和個人帳戶合并。

５、基本政策。繳費基數(shù)，當?shù)厣下毠て骄べY的６０％以上，上不封頂。費率，無用人單位的個人繳費費率為基數(shù)的１８％，有用人單位的個人繳費費率為基數(shù)的８％，用人單位的繳費費率為個人繳費基數(shù)的１３％。個人帳戶記帳比例，繳費基數(shù)的２１％，其

中，無用人單位且沒有違反計劃生育政策的，由政府補貼個人繳費基數(shù)中的當?shù)厣下毠て骄べY６０％—１００％部分的３％；在退休年齡前死亡，個人帳戶基金全額繼承，按月領取養(yǎng)老金的條件：男滿６０歲、女滿５５歲為退休年齡，繳費年限２０年以上，可按月領取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇：養(yǎng)老金＝個人帳戶基金總額／１２０，從退休年齡至死亡均享受養(yǎng)老待遇，在享受待遇期間，政府根據(jù)生活水平的提高適當提高養(yǎng)老金，死亡后政府發(fā)給相當于當時３個月養(yǎng)老金的喪葬補貼。補繳政策，可往前補繳１０年，即從１９９５年１０月１日補起，補繳的費用基數(shù)不低于當時當?shù)厣下毠て骄べY的６０％，費率和個人帳戶記帳比例為繳費基數(shù)的２１％，不收滯納金。被勞改、勞教、開除公職但無個人繳費記錄的原機關事業(yè)單位干部和企業(yè)職工，現(xiàn)為無土地的不穩(wěn)定就業(yè)者，參加本制度時，可從原參加工作之日起補繳。

第三篇：關于參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險報告

關于參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險報告

林西縣社保局：

我公司于2011年8月1日為簽訂勞動合同的用工人員7人，現(xiàn)申請為其參保職工繳納社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險。

附：參保職工繳費明細表

社會保險登記表

請批準。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

林西縣統(tǒng)壹工貿有限責任公司

2011年8月1日

林西縣就業(yè)局：

我公司于2010年10月1日為簽訂勞動合同的用工人員6人，現(xiàn)申請為其參保職工補繳社會失業(yè)保險。

附：參保職工繳費明細表

社會保險登記表

請批準。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

內蒙古天皓環(huán)境評價有限責任公司

2010年10月1日

林西縣社保中心：

我公司于2011年5月1日為已簽訂勞動合同的用工人員7人，現(xiàn)申請為其參保職工補繳社會養(yǎng)老保險。

附：參保職工繳費明細表

社會保險登記表

請批準。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

林西縣統(tǒng)壹工貿有限責任公司

2011年5月1日

第四篇：就業(yè)者

就業(yè)者： 包括作為得到報酬的員工而工作的人，在自己的企業(yè)里工作且得到報酬的人，以及在家族企業(yè)里工作但拿不到報酬的人

失業(yè)者： 包括能夠工作且在之前4周內努力找工作但沒有找到工作的人

非勞動力：不屬于前兩個類別的人

勞動力 定義為就業(yè)者和失業(yè)者之和

下述情形會如何影響失業(yè)率？失業(yè)率準確地描述了勞動力市場的狀況嗎？

A.Sue失去工作并開始尋找新工作

失業(yè)率上升

失業(yè)率上升使人覺得勞動力市場正在惡化。事實上，正是如此

B.去年Jon因鋼廠倒閉失去工作，之后他喪失信心并放棄尋找新工作

喪失信心的工人

想工作但已放棄尋找工作的人

屬于“非勞動力”而不是“失業(yè)者”

失業(yè)率下降因為Jon不再是失業(yè)者

失業(yè)率下降使人覺得勞動力市場正在改善。但事實上，并非如此。

C.Sam是他五口之家中唯一掙錢的人。不久前，他失去了一份年薪8萬美元的研究工作。但很快他在麥當勞找到一份兼職工作，一直做到他在原先的研究領域找到另外一份工作為止

失業(yè)率沒有發(fā)生變化，因為一個人無論是做全職還是兼職工作都被視作“就業(yè)者”

事情變得越來越糟，但失業(yè)率并沒有反映該狀況

自然失業(yè)率由以下組成：

摩擦性失業(yè)

尋找合適的工作需要時間

供選擇的工作足夠多時，更有可能出現(xiàn)

結構性失業(yè)

工資高于均衡工資，沒有足夠的工作

最低工資，工會，效率工資

摩擦性失業(yè)（短期的、局部的，通常起源于勞動力的供給方）

由于工人尋找最適合自己嗜好和技能的工作需要時間而引起的失業(yè)

對大多數(shù)工人而言，失業(yè)持續(xù)時間較短，是過渡性的下面哪個最有可能減少摩擦性失業(yè)？

A.政府取消最低工資

B.政府增加失業(yè)保險補助

C.頒布取締工會的新法

D.更多的工人將他們的簡歷發(fā)到巨獸（Monster.com）網(wǎng)站，更多的雇主通過巨獸網(wǎng)站尋找合適的工人 E.部門轉移更加頻繁

AC這些可能減少結構性失業(yè)，而不是摩擦性失業(yè)

BE這些可能增加而不是減少摩擦性失業(yè)

D這會加快工人與工作之間的匹配過程，減少摩擦性失業(yè)

第五篇：黑龍江省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

黑龍江省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

人員退休審核“一站式”服務實施細則

第一章總 則

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休審核“一站式”服務工作，進一步加強管理、健全制度、優(yōu)化流程，根據(jù)《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員退休審批管理暫行辦法》（黑勞社發(fā)〔2007〕12號）及《關于為參加基本養(yǎng)老保險人員退休審批提供“一站式”服務有關問題的通知》（黑人社發(fā)〔2013〕56號）等文件精神，制定本實施細則。

第二條 退休審核“一站式”服務堅持職責明晰、部門聯(lián)動、優(yōu)化程序、創(chuàng)新機制、提升效能的原則，形成高效、便捷、透明的退休審核服務模式，打造專業(yè)、務實、廉潔的養(yǎng)老保險服務隊伍，確保各項政策有效落實，從而全面提升服務質量和服務效能。

第二章職責分工

第三條 人力資源和社會保障行政部門職責（以下簡稱人社行政部門）。人社行政部門負責參保人員退休資格審核、退休待遇及退休信息的核改，負責審查參保人員人事檔案，認定檔案出生年月、參加工作時間、參保時間、連續(xù)工齡、特殊工種年限、勞動能力鑒定評定等級及按原辦法封定檔案工資、計發(fā)比例、科技津貼、書刊費等涉及退休資格的項目。

省人社行政部門負責制定和調整全省退休審核政策，負責審核省級參保單位參保人員退休審核、待遇核改工作，負責全省特殊工種和因病提前退休的審核及待遇核改工作。

市（地）人社部門負責本轄區(qū)、縣（市）正常退休審核及待遇核改工作；負責特殊工種和因病提前退休及待遇核改的復審工作，向省人社行政部門提交復審信息并匯總上報相關材料。

縣（市）人社行政部門負責本轄區(qū)正常退休、特殊工種、因病提前退休初審及待遇核改初審工作，向市人社行政部門提交初審信息并匯總上報相關材料。

第四條 社會保險經(jīng)辦機構職責（以下簡稱社保經(jīng)辦機構）。社保經(jīng)辦機構負責核改企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員基礎信息，核定并發(fā)放退休待遇。根據(jù)人社行政部門的退休審核、退休信息核改結果，核定養(yǎng)老金待遇金額并社會化發(fā)放退休待遇。

第五條 人力資源和社會保障信息中心職責（以下簡稱信息中心）。省廳信息中心負責為退休審核“一站式”服務提供技術支持和信息保障。根據(jù)省人社行政部門提供的行政管理需求，調整和完善金保工程退休審核信息系統(tǒng)；根據(jù)社保經(jīng)辦機構提供的業(yè)務需求調整和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)；受理人社行政部門和社保經(jīng)辦機構依據(jù)政策法規(guī)授權處理的特殊、批量業(yè)務。

第三章申報審核程序

第六條 退休申報。參保單位或存檔部門（以下簡稱申報單位）填報《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員退休審核名冊》（以下簡稱《退休審核名冊》，附件1），攜帶人事檔案等相關材料到人社行政部門審核退休條件。

第七條 退休審核。人社行政部門由初審人和復審人共同審查檔案等相關材料，初審人錄入并提交認定信息，打印《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員退休審核表》（以下簡稱《退休審核表》，附件2），加蓋初審人名章；復審人核查檔案材料、核對認定信息，網(wǎng)上點擊審核結果、加蓋復審人名章和退休審核公章。

第八條 待遇核定。社保經(jīng)辦機構待遇核定部門根據(jù)《退休審核名冊》及《退休審核表》核對相關信息、核定養(yǎng)老金待遇并打印《黑龍江參加基本養(yǎng)老保險人員基本養(yǎng)老金核定表》（以下簡稱《養(yǎng)老金核定表》，附件3），加蓋公章及審核人名章。

第九條 待遇發(fā)放。社保經(jīng)辦機構待遇發(fā)放部門根據(jù)《退休審核表》、《養(yǎng)老金核定表》核對相關信息，發(fā)放養(yǎng)老金待遇。

第四章待遇核改程序

第十條 核改申報。申報單位填報《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員待遇核改審核名冊》(以下簡稱《待遇核改名冊》，附件4），攜帶人事檔案及相關材料到人社行政部門核改退休條件。

第十一條 核改審核。人社行政部門由初審、復審、處（科）室主管領導終審三級共同審查檔案及相關材料，初審人錄入并提交認定信息，打印《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員退休待遇核改審核表》（以下簡稱《待遇核改表》，附件5），加蓋初審人名章；復審人核查檔案材料、核對認定信息，網(wǎng)上提交復審結果、加蓋復審人名章；處（科）室主管領導核查核改項目及相關材料，網(wǎng)上點擊終審核改結果、加蓋終審人名章和退休審核公章。退休待遇核改要留存相關佐證材料復印件，并加蓋公章及各級審核人員名章后存入退休人員檔案。

第十二條 待遇核定。社保經(jīng)辦機構待遇核定部門根據(jù)《待遇核改名冊》、《待遇核改表》核對相關信息，重新核定相關待遇。將加蓋公章和經(jīng)辦人名章的《待遇核改表》存入退休人員檔案。

第十三條 待遇發(fā)放。社保經(jīng)辦機構待遇發(fā)放部門根據(jù)《待遇核改名冊》、《待遇核改表》核對相關信息，發(fā)放養(yǎng)老金待遇。第五章核改信息管理權限

第十四條 人社行政部門負責的參保人員信息核改項目包括：出生年月、參加工作時間、間斷工作年限、專業(yè)技術職務、國家職業(yè)資格等級、封檔工資、退休時間、待遇享受月份等退休人員相關信息。

第十五條 社保經(jīng)辦機構負責的參保人員基礎信息核改項目包括：姓名、性別、公民身份證號碼、戶口所在地、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址等參保人員相關信息。

第十六條 省廳信息中心負責按政策法規(guī)對人社行政部門和社保經(jīng)辦機構提交業(yè)務變更需求涉及的相關信息以及其它授權處理的相關數(shù)據(jù)進行修改。

第十七條 人社行政部門、社保經(jīng)辦機構按職能權限修改人員相關信息后打印《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員信息修改表》（附件6）加蓋公章及經(jīng)辦人員名章留存。

第六章制度建設

第十八條 建立一崗雙責制約制度。退休審核建立雙審復核機制，初審人、復核人共同審查檔案及相關材料完成退休審核工作。退休待遇核改建立三級復查機制，初審人、復核人、處（科）室主管領導為終審人共同審查檔案及相關材料完成退休待遇核改工作。各級審核人按照審核權限明確崗位責任。

第十九條 建立退休審核預審制度。正常退休實行預審。人社行政部門提前一年將下一年達到規(guī)定退休年齡的參保人員檔案預審完畢。特殊工種實行提前半年預審，確定每年5月和9月為預審月，省級人社行政部門每年5月預審下半年特殊工種檔案材料，每年9月預審第二年上半年特殊工種檔案材料。

第二十條 建立內控預警監(jiān)督制度。建立退休審核內控監(jiān)督機制，開發(fā)“金保工程”退休審核內控軟件，將退休審核、待遇核改風險點、問題多發(fā)點納入內控軟件，設置信息篩選、排查和預警功能。省廳信息中心提供篩選排查匯總信息和預警結果，各級養(yǎng)老保險行政部門、基金監(jiān)督部門負責查詢、比對，定期實施專項監(jiān)督。

第二十一條 建立疑難職工檔案聯(lián)審制度。成立由人社行政、社保經(jīng)辦、信訪、紀檢等部門組成的疑難檔案聯(lián)審工作組，建立部門聯(lián)審工作機制。對聯(lián)審工作組認定的問題檔案一次性審核終結，收回問題檔案，并在“金保工程”網(wǎng)上鎖定問題檔案人員信息。

第二十二條 建立密鑰復查備案制度。各級人社行政部門、社保經(jīng)辦機構要將本部門業(yè)務審核人員密鑰用戶名、密鑰號碼及密鑰用戶對應的職責權限上報當?shù)厝松缂o檢監(jiān)察部門和省廳信息中心雙重備案。省廳在全省范圍定期對密鑰管理情況進行檢查。

第二十三條 建立網(wǎng)上申報備案制度。在“金保工程”退休審核系統(tǒng)中設立申報備案信息模塊，建立女職工崗位變更、特殊工種從事情況網(wǎng)上報備制度。將全部報備數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)管理，并將新增女職工崗位變動情況、從事特殊工種情況在網(wǎng)上進行報備。

第二十四條 建立參保補費網(wǎng)上認定制度。建立新參保補費網(wǎng)上認定信息系統(tǒng)。人社行政部門負責對已參保企業(yè)未參保人員按相關規(guī)定新納入人員進行參保資格和補費條件認定。通過網(wǎng)上認定系統(tǒng)，錄入出生日期、工齡等信息并打印《參加基本養(yǎng)老保險補費認定表》（附件7），社保經(jīng)辦機構根據(jù)《參加基本養(yǎng)老保險補費認定表》及網(wǎng)上認定信息辦理參保繳費手續(xù)。

第二十五條 建立退休審核一次告知制度。各級人社行政部門建立退休審核一次告知制度，印制《退休審核一次性告知單》，告知單內容包括申報材料及申報退休前需核實參保人員基礎信息（姓名、性別、身份證號碼）、參保信息（參保時間、建賬時間）、單位信息（單位名稱、單位代碼）、繳費信息（欠繳情況、間斷情況）。退休申報前提前告知申報單位核實參保人員相關情況，更改錯誤信息或補繳欠費后再申報辦理退休審核手續(xù)。

第二十六條 建立基層現(xiàn)場辦公制度。各級人社行政部門要通過深入基層現(xiàn)場辦公的集中審核方式，對各市（地）、退休審核人數(shù)較多的企業(yè)和縣（市），按排時間，組織專人集中上門審核退休檔案，核改退休待遇、解答疑難問題。

第七章其它要求

第二十七條 充實人員力量，提高業(yè)務能力。各市（地）要加強人員配備，將綜合素質好、業(yè)務能力和組織紀律性強的骨干力量充實到“一站式”服務隊伍中，并嚴格實行退休審核一崗雙責工作制度。同時，通過各種方式進行業(yè)務培訓，提高對政策掌握的準確度和業(yè)務操作的熟練度。

第二十八條 加強“一站式”辦公環(huán)境建設。各級人社行政部門、社保經(jīng)辦機構要為退休審核“一站式”服務開辟綠色通道，設立人社行政退休審核、社保經(jīng)辦待遇核定和待遇發(fā)放“一站式”服務窗口。有條件的市（地）可增設“一站式”服務窗口，增設社保經(jīng)辦機構賬戶管理、基金財務窗口和銀行收費窗口。要在“一站式”服務大廳安裝監(jiān)控設備和窗口服務評價設備。

第二十九條 逐步實現(xiàn)檔案影像化管理。要加快參保人員檔案信息化建設，各市（地）要抓緊研究開發(fā)檔案影像掃描信息系統(tǒng)，集中場地、集中力量、集中時間分批次掃描參保人員檔案要件，實現(xiàn)參保人員檔案影像化管理。

第三十條 加強信息技術保障工作。省廳信息中心要健全退休審核“一站式”服務信息系統(tǒng)建設，建立網(wǎng)上報備、參保認定、內控軟件等操作程序，完善退休審核、待遇核改數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析評估功能，實現(xiàn)退休審核程序和監(jiān)管信息化。

第三十一條 本實施細則自2015年3月1日起執(zhí)行。退休審核“一站式”服務各項工作要求與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。