第一篇：縣長在新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面動員會上的講話

縣長在新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面動員會上的講話

同志們：

在這春夏之交，各項(xiàng)工作任務(wù)逐漸進(jìn)入繁忙而關(guān)鍵的重要時刻，我們專題召開這次大規(guī)模的動員會，目的是讓全縣上下迅速行動起來，快速有效實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面這一重要工作，不斷推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作深入進(jìn)行?？h委、縣政府對開展好這項(xiàng)工作十分重

視，縣政府專門召開常務(wù)會議，對我縣的實(shí)施方案進(jìn)行了反復(fù)研究。在此之前，我們在凈居寺名勝管理區(qū)對新農(nóng)保試點(diǎn)初步進(jìn)行了一些探索，并取得成功經(jīng)驗(yàn)。同時，我們也在農(nóng)村進(jìn)行過一定程度的宣傳，為順利開展這項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但是，這些對于即將面臨的艱巨任務(wù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，下一步，就是要按照要求，扎扎實(shí)實(shí)地把試點(diǎn)擴(kuò)面工作落到實(shí)處。下面，就如何做好我縣的新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定工作信心

推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。在國家大政方針指導(dǎo)下，我們開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策的具體體現(xiàn)，更是促進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的迫切要求，對于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容就是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。因此，我們要把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在突出位置，加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。同時，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)可以從制度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，解除農(nóng)民后顧之憂，扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)共同富裕和社會公平，是形成農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果內(nèi)在機(jī)制的重要載體，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾切身利益的有效途徑，是順民意、謀民利、得民心、解民難的德政工程、民心工程，是構(gòu)建和諧社會的創(chuàng)造性實(shí)踐，體現(xiàn)了我們立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的發(fā)展理念。我們通過試點(diǎn)村的實(shí)踐，可以讓這一理念在廣大農(nóng)村更加深得人心。

第二，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。社會保障制度是社會的“安全網(wǎng)”，是政府最重要的社會公共服務(wù)職能。作為社會保障的重要組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。而目前我縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已逐步完善，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。伴隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：一是計(jì)劃生育政策在農(nóng)村推行之后，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，家庭規(guī)模逐漸縮小，家庭養(yǎng)老功能弱化。二是人口轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村老齡化程度比城市更加嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，農(nóng)村老年人群體將越來越大。三是隨著家庭觀念的變化，越來越多的老年人難以與子女生活在一起，農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題日益突出。四是老齡化速度加快。經(jīng)測算，20年后，全縣老年人口比例將由現(xiàn)在的11%提高到13%。嚴(yán)竣的現(xiàn)實(shí)殘酷地挑戰(zhàn)滯后的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這對我們目前正在進(jìn)行的農(nóng)村改革發(fā)展是一個極大的阻礙。因此，盡快建立符合縣情的新農(nóng)保制度，開展和推廣新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善我縣社會保障體系的一項(xiàng)重要工程。

第三，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，是加快我縣農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。今年，是我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)年，縱觀全市，各縣區(qū)千帆競發(fā)，勢頭迅猛，一些縣區(qū)以開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。我們根據(jù)本縣現(xiàn)有財(cái)力，決定在凈居寺管理區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大到全縣73個市級、縣級和鄉(xiāng)級試點(diǎn)村（其中，市縣兩級試點(diǎn)村從7月1日起執(zhí)行，鄉(xiāng)級試點(diǎn)村從10月1日起執(zhí)行），目的就是要通過試點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳，營造氛圍，加快我縣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，為今年?duì)幦∵M(jìn)入國家試點(diǎn)縣做好準(zhǔn)備。

我們現(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作，具有比較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：首先在政策上，中央一號文件明確提出：繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。溫家寶總理也提出我國新農(nóng)保覆蓋面要提高到23%。我市作為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，也明確將逐步擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這些都為我縣新農(nóng)保推廣提供了政策指引。其次在民心上，經(jīng)過去年凈居寺名勝管理區(qū)試點(diǎn)的成功開展和廣泛宣傳，新農(nóng)保制度已經(jīng)深入人心，非試點(diǎn)區(qū)居民對更大范圍內(nèi)推廣新農(nóng)保的呼聲日益高漲，前來咨詢的農(nóng)村居民日益增多，迫切希望政府能早日推廣這一惠民制度，使廣大農(nóng)村居民真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，再無后顧之憂。再次在條件上，凈居寺名勝管理區(qū)試點(diǎn)工作的開展

積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)制度日趨完善，已經(jīng)形成了從摸底、參保到養(yǎng)老金發(fā)放的完整規(guī)范體系，針對出現(xiàn)的各種問題有了成熟的解決方案，從而具備了平穩(wěn)推廣的可行性。同時，縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所的建立和完善，人員素質(zhì)的普遍提高，為新農(nóng)保的迅速推廣打下了較好基礎(chǔ)。因此說，在我縣73個試點(diǎn)村開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)度試點(diǎn)工作，是新的形勢給我們提出的新

要求，完成好這一艱巨任務(wù)，必將使我縣農(nóng)村社會保障水平大大提高，農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)也將會取得巨大成效。各級黨委、政府應(yīng)充分認(rèn)識到我們擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)和重大責(zé)任，上下一心，緊密協(xié)作，利用我們的優(yōu)勢，推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作順利實(shí)施。

二、抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格政策，精心組織實(shí)施

推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨。根據(jù)縣委、縣政府的的統(tǒng)一部署，今年上半年，要全力打好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，從7月1日起，要在全縣市、縣兩級試點(diǎn)村正式啟動實(shí)施，對試點(diǎn)村的適齡老人發(fā)放養(yǎng)老金。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，扎實(shí)做好人員抽調(diào)、調(diào)查摸底、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；5月19日至6月15日，要全面完成全縣人口數(shù)據(jù)登記，以村為單位建立人口檔案；對試點(diǎn)村逐村逐戶進(jìn)行參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)征繳以及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、審批和發(fā)放等工作；將試點(diǎn)村45周歲以上的參保對象的80%納入保障范圍，對其中60周歲以上符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的農(nóng)民，及時保障按月發(fā)放養(yǎng)老金；力爭今年下半年將全縣參保對象的80%納入保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和各部門要明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，按照政策，精心組織實(shí)施。一要認(rèn)真入戶調(diào)查，建立全縣人口數(shù)據(jù)庫。要建立完善、系統(tǒng)的全縣人口數(shù)據(jù)庫，掌握全縣人口的基本年齡分類。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶，分片包干，抓實(shí)工作。要以行政村為單位，建立分戶檔案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)為單位進(jìn)行匯總，并錄入人口數(shù)據(jù)庫。這項(xiàng)工作是新農(nóng)保開展的基礎(chǔ)，對于做好下一步的新農(nóng)保工作，爭取國家轉(zhuǎn)移支付，具有十分重要的意義。二要創(chuàng)新工作方法，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳。在試點(diǎn)村，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納具體政策是：凡年齡在16—59周歲、具有本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民，每人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次進(jìn)行繳費(fèi)，多繳多得，政府對參保人給予每人每年30元的補(bǔ)貼，個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個人賬戶；參保繳費(fèi)起始日，年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，本人家庭成員按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)后，其可享受養(yǎng)老待遇。保費(fèi)要按年繳納，征繳的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)。征繳時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要講求工作方法，注重正面宣傳引導(dǎo)，向農(nóng)民講清政策和好處，千萬不可采取強(qiáng)迫手段，引發(fā)社會矛盾?？h、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部職工要督促引導(dǎo)其農(nóng)村戶籍的親屬繳納保費(fèi)，村、組干部要帶頭繳納保費(fèi)，充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。同時要伸出緩助之手，為農(nóng)村特困戶捐繳保費(fèi)。6月20日前，試點(diǎn)村80%的適齡參保人的個人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要征繳到位。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策，及時兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由個人賬戶養(yǎng)老金和養(yǎng)老補(bǔ)貼兩部分組成，其中，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶積累總額÷139。養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60周歲以上每人每月60元。在我們沒有進(jìn)入國家試點(diǎn)縣之前，全縣試點(diǎn)村適齡人員的補(bǔ)貼由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。四要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鹨?guī)范運(yùn)行。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，能否安全運(yùn)行和正確使用，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益。因此，人力資源和社會保障、財(cái)政等部門要明確相關(guān)政策，逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘魞Υ?、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個人借支挪用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，使整個基金的運(yùn)作置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之中，維護(hù)好農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善工作機(jī)制

新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，需要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，形成工作合力，使這項(xiàng)工作早落實(shí)、快推進(jìn)、速見效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各單位必須高度重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村民委員會和街道居委會要精心組織，全力配合，確保工作順利推進(jìn)。今天的動員會后，各級各部門都要按照縣委、縣政府的要求和部署，迅速成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時召開動員會，從領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入等方面為這項(xiàng)工作提供充分保證?？h人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所作為新農(nóng)保工作具體實(shí)施的職能部門，要加強(qiáng)同有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)性工作?？h財(cái)政部門要積極做好資金統(tǒng)籌，認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算，落實(shí)好配套補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放，同時落實(shí)好必須的工作經(jīng)費(fèi)，保證全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作按期運(yùn)行?？h公安、統(tǒng)計(jì)等部門，要做好戶籍、人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)人口數(shù)據(jù)。縣直各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，確保全縣新農(nóng)保擴(kuò)面工作有計(jì)劃、有步驟的順利推進(jìn)。

（二）廣泛動員，積極引導(dǎo)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新事物，基層干部和農(nóng)民群眾對此需要有一個認(rèn)識的過程。因此，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是做好新農(nóng)保擴(kuò)面工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，只有宣傳到位了，后續(xù)工作才能順利展開。各級各部門要深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，采取靈活多樣和農(nóng)民群眾通俗易懂的宣傳方式，扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民的思想工作，把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策講明、好處講清，讓農(nóng)民群眾真正了解建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性以及給他們帶來的實(shí)惠。從明天起，縣電視臺要開設(shè)專題欄目，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道。縣人力資源和社會保障局要盡快制作宣傳冊，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)和管理區(qū)負(fù)責(zé)組織發(fā)放到每一農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要在集鎮(zhèn)和各村、組的醒目位置刷寫宣傳標(biāo)語，并組織干部包村包戶宣傳動員，做到政策到手、標(biāo)語上墻、干部入戶，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動員，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉、婦孺皆知，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，完善機(jī)制。要建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委辦聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的五級聯(lián)動工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要將新農(nóng)保工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的目標(biāo)管理考核體系?？h新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合縣委、縣政府兩辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)，做好對新農(nóng)保擴(kuò)面工作的督促、檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門要注意發(fā)現(xiàn)、解決并及時上報(bào)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，確保新農(nóng)保擴(kuò)面工作有計(jì)劃、有步驟、健康順利實(shí)施。

同志們，推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是中央和省、市賦予我們的重要使命和光榮任務(wù)，也是我們貫徹落實(shí)上級政策、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全縣上下要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，為全縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：新農(nóng)保試點(diǎn)（范文模版）

新農(nóng)保試點(diǎn)：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個人繳費(fèi)為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三篇：新農(nóng)保試點(diǎn)情況

松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況

及政策建議

一、新農(nóng)保試點(diǎn)情況

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財(cái)政對新農(nóng)保的補(bǔ)助政策。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作動員會議精神，根據(jù)州政府關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動員會議?？h委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號）。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，經(jīng)過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進(jìn)行了參保。新農(nóng)保參合比例為%。

2010年，各級財(cái)政共計(jì)安排我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)245.59萬元，其中：中央財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金156.8萬元、省財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金54萬元、州財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金21.6萬元、縣財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金13.19萬元、個人繳費(fèi)：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收入總計(jì)431.15萬元

2010年共計(jì)發(fā)放6070人基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)年末滾存結(jié)余232.55萬元。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況

按照財(cái)政專戶資金管理的要求，縣財(cái)政對各級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金和個人繳費(fèi)及時、足額撥付到財(cái)政專戶進(jìn)行管理使用

四、當(dāng)前新農(nóng)保工作中的困難和問題。

1、新農(nóng)保的推進(jìn)時間較長。國務(wù)院提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)“對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要用10的時間完成，形成穩(wěn)定的制度。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都希望盡早建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。沒有作為試點(diǎn)縣的農(nóng)民，既沒有享受到補(bǔ)貼，也沒有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點(diǎn)縣農(nóng)民低很多。長此以往，有可能影響農(nóng)民的社會公平感和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統(tǒng)農(nóng)保制度嚴(yán)格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導(dǎo)致農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋道щy。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關(guān)于新農(nóng)保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴(kuò)大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據(jù)資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費(fèi)，但繳費(fèi)時間越長、繳費(fèi)金額越多，得到實(shí)惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上的選擇上猶疑不決。

4、試點(diǎn)縣地方財(cái)政壓力大，且新農(nóng)?；鹬械募w補(bǔ)助政策在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)很難實(shí)行。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方構(gòu)成，但在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，這項(xiàng)政策的落實(shí)有難度

五、建議：

一是加快新農(nóng)保試點(diǎn)、推進(jìn)速度。首批新農(nóng)保試點(diǎn)深受農(nóng)村居民的歡迎和擁護(hù)，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點(diǎn)看，如果到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，爭取用5年左右的時間實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民朋友盡早享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二是加強(qiáng)基金管理和實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。建議國家盡快統(tǒng)籌考慮包括新農(nóng)保個人賬戶基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金等各類積累性社?；鸬耐顿Y管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，可通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動農(nóng)民參保熱情。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的動態(tài)銜接，以不斷擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋范圍。同時，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。

四是注重農(nóng)村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，東、中、西部地區(qū)一樣，有條件的地方可在此基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政補(bǔ)貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。但是,對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中、西部來說，地方財(cái)政捉襟見肘，集體經(jīng)濟(jì)基本處于癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致地方補(bǔ)貼與東部失衡，集體補(bǔ)助更是基本難以實(shí)現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。建議中央財(cái)政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對財(cái)政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部地區(qū)的國家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點(diǎn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財(cái)力水平差異較大的矛盾。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)，充實(shí)隊(duì)伍，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作力量，加強(qiáng)對基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建議國家統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)體系，保證新農(nóng)保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開展。

第四篇：鎮(zhèn)新農(nóng)保動員講話

鎮(zhèn)新農(nóng)保動員講話》《演講稿》

關(guān)于《演講稿》的文章《鎮(zhèn)新農(nóng)保動員講話》正文開始>>各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)黨委政府研究，今天召開全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動員大會。參加今天會議的有全體機(jī)關(guān)干部、全體村干部、部分群眾代表、鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。根據(jù)黨委政府集體研究的意見，我先講五個方面的問題，后面市督辦組領(lǐng)導(dǎo)還要講意見，黨委陳書記還要作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

一、為什么要推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)？

1、國家政策的關(guān)懷。

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，重點(diǎn)就是解決農(nóng)民群眾“住有所居，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民住有所居的問題已基本解決。2006年，國家出臺了“兩免一補(bǔ)”政策，免除了義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，每年春秋兩季對困難家庭的學(xué)生還進(jìn)行補(bǔ)助，解決了農(nóng)民學(xué)有所教的問題。2005年以來，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了農(nóng)民病有所醫(yī)的問題。而推行新農(nóng)保，旨在保障農(nóng)民群眾年老時的基本生活，從而解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，體現(xiàn)了國家政策的關(guān)懷。

2、努力爭取的結(jié)果。

2008年11月，我市出臺《鐘祥市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（鐘政發(fā)[2008]23號）；12月，在冷水、東橋兩鎮(zhèn)啟動試點(diǎn)工作。通過積極爭取，2009年7月，我市被省政府確定為全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣市，同時被國家人力資源和社會保障部確定為全國57個新農(nóng)保工作重點(diǎn)聯(lián)系縣市之一；2009年12月，被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國新農(nóng)保首批10%試點(diǎn)縣市，從政策、資金上爭取到了很多優(yōu)惠和傾斜，這是市委、市政府關(guān)注民生、加快民心工程建設(shè)所辦的大實(shí)事。

3、當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的要求。

老有所養(yǎng)，是小康社會的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)社會保障體系已初步建立，國家公務(wù)員、教師、國有企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民等大都參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，但是占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民卻沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有“十億”農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康，全面建設(shè)小康社會就是一句空話。推行新農(nóng)保可以解決農(nóng)民的后顧之憂。近年來，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民收入增長較快，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已是大勢所趨。

4、農(nóng)民朋友的企盼。

農(nóng)村過去有句土話“養(yǎng)兒防老”。我國計(jì)劃生育政策推行這么多年，農(nóng)村“214”家庭越來越多，即夫妻兩人要撫養(yǎng)一個小孩，贍養(yǎng)雙方四位老人。這樣的家庭，面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)專家預(yù)測，我國將在2030年左右進(jìn)入老齡化社會，所以盡快推出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅有利于國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且也可以緩解單個家庭的壓力，是億萬農(nóng)民的企盼。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)有哪些具體政策？

新農(nóng)保是由政府主導(dǎo)、個人繳費(fèi)、村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活為目的的一種新型社會保障制度。

（一）明確“八大政策內(nèi)容”

1、參保對象及范圍

鐘政發(fā)[2010]4號文件規(guī)定，凡本市年滿16周歲（不含在校學(xué)生）沒有參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，都可以在戶籍所在地參加新農(nóng)保。參加新農(nóng)保必須同時具備三個條件：一是具有本市農(nóng)業(yè)戶籍；二是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）；三是未參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、辭退民師養(yǎng)老保險(xiǎn)等）。

2、參保登記手續(xù)

參保人應(yīng)持戶口簿、二代身份證原件及復(fù)印件（兩份）參保并填寫《參保登記表》（兩份）。

3、參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元共8個繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟(jì)能力在上述8個繳費(fèi)檔次中選擇一個檔次按年繳費(fèi)，多繳多得，參保應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分自由選擇。

4、集體補(bǔ)助及政府補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)

①集體補(bǔ)助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會確定（我鎮(zhèn)估計(jì)行不通）。

②政府補(bǔ)貼（進(jìn)口補(bǔ)貼）。A、對按年正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，市政府每人每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼；參保人選擇800元、1000元、1200元三個較高檔次繳費(fèi)的，分別按3元、6元、10元增加補(bǔ)貼。B、對農(nóng)村計(jì)劃生育后遺癥對象，每年根據(jù)不同類別為其代繳：A類1200元、B類1000元、C類800元、D類500元。C、對農(nóng)村重度殘疾對象，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（目前為100元）為其代繳。農(nóng)村重度殘疾對象是指殘疾等級1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

5、個人帳戶管理

①個人帳戶組成：個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及利息全部進(jìn)入個人賬戶，實(shí)行全積累。②個人賬戶退付：A、參保人出國（境）定居、死亡或在繳費(fèi)期間遷入外地，遷入地沒有建立新農(nóng)保制度且本人提出退保申請的，將其個人賬戶累計(jì)儲存額本息（不含政府補(bǔ)貼）一次性退給本人、指定受益或法定繼承人并終止新農(nóng)保關(guān)系。B、參保人年滿60周歲時，達(dá)不到規(guī)定的繳費(fèi)年限又不愿補(bǔ)繳保費(fèi)的，其個人賬戶累計(jì)儲存額本息，一次性退給本人。

6、養(yǎng)老待遇

①享受養(yǎng)老待遇條件：按月享受新農(nóng)保待遇必須同時具備以下兩個條件：A、年滿60周歲。新農(nóng)保實(shí)施時，已年滿60周歲，其符合條件的子女參保繳費(fèi)的，可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，如本人自愿補(bǔ)繳保費(fèi)的，可按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金；B、累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)15年及以上。新農(nóng)保實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡不足15年，從2010年起按規(guī)定每年繳費(fèi)到60周歲，繳費(fèi)年限達(dá)不到15年的，也可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。C、《實(shí)施辦法》實(shí)施后，外市遷入本市的，除必須符合以上兩個條件外，還須在本市連續(xù)繳費(fèi)5年后方能領(lǐng)取待遇。

②待遇組成和標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶儲存額除以139（系數(shù)），基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。《實(shí)施辦法》實(shí)施時年滿60周歲、沒有補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、其符合條件的子女參保，只享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不享受個人賬戶養(yǎng)老金。

③優(yōu)惠政策（出口補(bǔ)貼）：A、參保人繳費(fèi)滿15年的，繳費(fèi)每超1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元。B、農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加20元；農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加40元；傷殘、死亡計(jì)劃生育獨(dú)生子女的父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加50元。C、參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇后年滿90周歲的，從其年滿90周歲的下月起每月加發(fā)45元基礎(chǔ)養(yǎng)老金（達(dá)到100元）。

7、領(lǐng)保人員死亡待遇

按月享受待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老金待遇。符合下列條件之一的一次性發(fā)給800元喪葬費(fèi)：①繳費(fèi)達(dá)到15年及以上的；②《實(shí)施辦法》實(shí)施時年齡已超過60周歲，一次性繳費(fèi)參保的。

8、新、舊農(nóng)保制度的銜接

①與老農(nóng)保制度的銜接：已參加老農(nóng)保，年滿60周歲已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，直接加發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，將個人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，建立新農(nóng)保個人賬戶，按《實(shí)施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)和享受待遇；未滿60周歲已開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)享受待遇，待其年滿60周歲時，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

②與2008年《試行辦法》的銜接：按《鐘祥市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（鐘政發(fā)[2008]23號）參保，已按月領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的，原待遇低于《實(shí)施辦法》的按《實(shí)施辦法》調(diào)整，原待遇高于《實(shí)施辦法》的按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有達(dá)到領(lǐng)取條件的，按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定繼續(xù)按年繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取年齡時按照《實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。③與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系。新農(nóng)保是國家推行的改善民生的一項(xiàng)惠民政策，由于有國家補(bǔ)貼，與商業(yè)保險(xiǎn)相比，新農(nóng)保更優(yōu)惠。同時，凡已參加商業(yè)保險(xiǎn)（人身意外傷害保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、婚嫁保險(xiǎn)等）的農(nóng)民，可以繼續(xù)參加新農(nóng)保，兩者不沖突。

三、我鎮(zhèn)開展新農(nóng)保工作的具體安排

（一）方法步驟

根據(jù)市政府對新農(nóng)保工作的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，分四步實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（現(xiàn)在至5月3日以前）

1、鎮(zhèn)成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確機(jī)關(guān)干部、財(cái)政人員包村駐點(diǎn)任務(wù)，確定各村新農(nóng)保聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委副書記、副鎮(zhèn)長高云同志任組長，我任副組長，黨政辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政辦、殘聯(lián)、計(jì)生辦以及財(cái)政、郵政、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

2、召開動員會，以會代訓(xùn)。

3、張貼標(biāo)語，廣泛宣傳。每戶一張《新農(nóng)保政策問答》，有一張《致農(nóng)村居民一封信》，每組張貼一份《實(shí)施辦法》。

4、各村根據(jù)全鎮(zhèn)工作部署，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村的實(shí)施方案。

第二階段：摸底登記階段（5月5日至10日）

各村以居民身份證、戶口簿為依據(jù)將本村符合參保條件的各年齡段人口數(shù)進(jìn)行摸底登記。各年齡段范圍為16-45周歲、46-59周歲、60周歲及以上。

第三階段：組織實(shí)施階段（5月1日至6月30日）

1、參保登記。在廣泛動員的基礎(chǔ)上，采取包村負(fù)責(zé)、進(jìn)村入戶等措施，動員符合條件的群眾應(yīng)保盡保。參保人參保時應(yīng)持本人有效身份證、戶口簿原件和復(fù)印件到所在村委會申報(bào)辦理參保手續(xù)。特殊參保對象（計(jì)生后遺癥、重度殘疾）另需提供相關(guān)部門發(fā)放的證件原件及復(fù)印件。村委會在審核相關(guān)資料后，加蓋公章報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政人員錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。

2、繳費(fèi)。參保人選擇繳費(fèi)檔次后按標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由村干部負(fù)責(zé)收取登記，并以村委會名義出具簡易收據(jù)，財(cái)政人員憑各村收費(fèi)簡易登記表開出具正式收據(jù)，并從村干部手中接收已收取的保費(fèi)和卡費(fèi)，在24小時內(nèi)通過郵政銀行上解到市農(nóng)保局專戶，各村將財(cái)政人員開具的正式收據(jù)下發(fā)，更換參保群眾手中的簡易收據(jù)。

3、建檔。由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)為各參保對象建立個人檔案。

4、領(lǐng)卡發(fā)證。市農(nóng)保局統(tǒng)一為每個參保人制作社會保障卡。參保人憑社會保障卡可以查詢個人賬戶基本信息、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人在首次繳費(fèi)兩個月后，在戶籍所在地領(lǐng)取社會保障卡。

5、啟動發(fā)放。對符合領(lǐng)取條件的參保人員，按程序辦理相關(guān)手續(xù)，在鎮(zhèn)郵政銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第四階段：鞏固提高階段（7月1日以后）

在確定機(jī)構(gòu)人員、配套辦公場地及設(shè)施的情況下，落實(shí)工作專班、經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新農(nóng)保的日常工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性、規(guī)范化運(yùn)作。

四、工作目標(biāo)及要求

（一）工作目標(biāo)：全鎮(zhèn)符合條件群眾參保率達(dá)90%以上。

（二）具體要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要落實(shí)相應(yīng)的工作專班，由村支部書記牽頭負(fù)總責(zé)，確定村會計(jì)為新農(nóng)保聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行包片負(fù)責(zé)、包村負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。新農(nóng)保是社會保障體系的重要組織部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。各村各單位一定要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將新農(nóng)保的基本政策、目的、意義和好處宣傳到家喻戶曉、人人皆知，從而提高群眾參保的積極性、主動性。有條件的村要刷寫一條固定標(biāo)語，拉1-2條過街橫幅，每村必須張貼10幅以上宣傳標(biāo)語，利用公開欄、櫥窗等廣泛宣傳，這也將作為我們推進(jìn)新農(nóng)保的基礎(chǔ)工作，納入檢查驗(yàn)收范疇。

3、強(qiáng)化配合，通力協(xié)作。新農(nóng)保是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要全鎮(zhèn)上下密切配合，通力協(xié)作。鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作的總協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)檢查督辦，促進(jìn)工作落實(shí)；財(cái)政人員負(fù)責(zé)票據(jù)管理、資金回籠上解和信息錄入；公安部門負(fù)責(zé)審核戶籍信息，既要為補(bǔ)錄戶籍人員提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又要防止突擊修改年齡、突擊遷入和分戶等容易鉆政策空子的行為；郵政支局負(fù)責(zé)保費(fèi)的上解、社?？ā⒋嬲奂梆B(yǎng)老金的發(fā)放。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。重點(diǎn)是強(qiáng)化對保費(fèi)資金和票據(jù)的監(jiān)管。財(cái)政人員必須切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)禁將保管的票據(jù)發(fā)放到村干部或無關(guān)人員手中，由其代開保費(fèi)或卡費(fèi)收據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止和糾正。各村收繳的保費(fèi)必須在24小時之內(nèi)交到包村財(cái)政人員手中，并換取相應(yīng)的票據(jù)，嚴(yán)禁截留或挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、強(qiáng)化調(diào)度，硬帳硬結(jié)。新農(nóng)保工作是今年市委、市政府重點(diǎn)調(diào)度的一項(xiàng)工作，作為基層黨委政府，我們有責(zé)任將這項(xiàng)工作不折不扣狠抓落實(shí)；新農(nóng)保工作又是新時期的一項(xiàng)惠民工程、德政工程，作為黨員干部，我們更有義務(wù)全力以赴，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府將把新農(nóng)保工作納入今年工作目標(biāo)責(zé)任制嚴(yán)格考核結(jié)賬，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，實(shí)行硬帳硬結(jié)，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，確保全鎮(zhèn)新農(nóng)保工作順利推進(jìn)，取得明顯成效。

五、幾點(diǎn)說明

1、已經(jīng)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的可以動員其按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳后，同時享受個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金（只收保費(fèi)，不再收卡費(fèi)），不愿補(bǔ)繳的也視同參保；

2、原荊門市公安局導(dǎo)入的戶籍信息沒有及時更新，導(dǎo)致許多符合條件的參保對象戶籍信息不準(zhǔn)確，目前已協(xié)調(diào)到位，這一部分群眾只要資料證件齊全可以重新填報(bào)；

3、年后補(bǔ)報(bào)的合格人員登記表要求一式兩份，已報(bào)送的資料退還各村，重新填報(bào)后集中上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。因信息錄入錯誤或重復(fù)錄入的人員也一并填報(bào)。

同志們，新農(nóng)保工作是當(dāng)前乃至今后一段時間必須常抓不懈的重點(diǎn)工作，范圍廣，任務(wù)重，要求高，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，從講政治、講黨性、講大局的高度，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保新農(nóng)保工作在我鎮(zhèn)有序推進(jìn)，大見成效。

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第五篇：在全鎮(zhèn)新農(nóng)保動員會上的講話

在全鎮(zhèn)新農(nóng)保動員會上的講話 同志們：

根據(jù)2013年全縣新農(nóng)保工作精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨委、政府研究決定，今天專門召開各村支部書記，協(xié)理員和包村干部會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)2012年新農(nóng)保工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，部署今年的工作，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措，確保新農(nóng)保工作順利推進(jìn),并按時間要求,保質(zhì)保量完成今年的新農(nóng)保征繳工作。2012年新農(nóng)保工作情況：

去年全鎮(zhèn)16—59周歲的16642人共收繳保費(fèi)389.6萬元，參保率達(dá)到96.8%，人均繳費(fèi)額是204元，錄入信息24859人。其中大河口村和東黑山村完全按照縣人社局的要求做到人均300元的參保水平，為我鎮(zhèn)的參保均值在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)排第2名立下汗馬功勞。截止到目前全鎮(zhèn)有60歲以上的城鄉(xiāng)居民7441人領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月領(lǐng)取金額達(dá)45.6萬元，比去年多領(lǐng)取145萬元，實(shí)現(xiàn)了老有所依，為東阿經(jīng)濟(jì)穩(wěn)快的發(fā)展、東阿的和諧穩(wěn)定、三年突破平陰打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面就2013年新農(nóng)保工作，我強(qiáng)調(diào)三個方面意見：

一、高度重視新農(nóng)保工作的重大意義

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”；使農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，無后顧之憂；提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、增強(qiáng)了他們對生活的自信心；減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在2013年縣農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會議上，縣局按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，要求各行政村參保率達(dá)100%且參保額力求達(dá)到人均300元，我鎮(zhèn)也按時按點(diǎn)的在今年4月底前將全鎮(zhèn)100%參保對象納入保障范圍，由于時間緊，任務(wù)巨，主要抓住以下5點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.政策要吃透。

“十六歲開始保、在校生不參保、老年人國家保、中青年自己繳、按年交檔自選、多繳長繳待遇高、最起碼十五年”這些理論政策抽象、涉及面廣。每一個基層工作人員特別是鎮(zhèn)村干部在實(shí)施過程中，只有把政策吃透了、把準(zhǔn)了，才能獨(dú)立為有相關(guān)需求的群眾進(jìn)行解釋和指導(dǎo)，才能正確有效地進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，才能確保工作順利推行。

2.宣傳要深入。

“新農(nóng)保政策好，農(nóng)民晚年有溫飽”、“新農(nóng)保是小棉襖，養(yǎng)老不愁沒兒了”、“黨和農(nóng)民心連心，個個有了養(yǎng)老金”等這些宣傳標(biāo)語，要采取“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的辦法，通過集市分發(fā)宣傳資料、入戶講解、算賬對比等農(nóng)民最容易接受、最直接的宣傳形式，讓群眾聽得懂、好理解、易接受。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)要等到60周歲后才能領(lǐng)取，這個時間差會讓許多中青年心里不踏實(shí)，一定要用事實(shí)說話，對符合養(yǎng)老金發(fā)放的對象盡快把養(yǎng)老金發(fā)放，特別是2012年到齡符合條件的60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金要全部發(fā)放到位，既能立竿見影，又能帶動其他群眾主動參保。

3.推進(jìn)要有力。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳是推行新農(nóng)保工作最關(guān)鍵的一環(huán)，也是最艱巨的任務(wù)。各村要發(fā)揚(yáng)“比拼爭先、不甘落后”精神，創(chuàng)新方法，克服困難，多渠道、多措施動員群眾積極繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要大力發(fā)動村兩委成員、全體黨員、村民小組長、村民代表等帶頭參保，主動繳費(fèi)，為廣大群眾起好先鋒示范作用，讓群眾消除參保顧慮，積極參保。要突出抓好思想不穩(wěn)定中青年和有點(diǎn)積蓄不參保人員的參保工作，確保今年4月底前全鎮(zhèn)參保率達(dá)到全覆蓋。各辦事處各村把新農(nóng)保征繳工作列入第一季度重點(diǎn)工作督查考核，將征收目標(biāo)任務(wù)明確到各村包村干部，細(xì)化到各村支部書記，配合莊鎮(zhèn)長不定時督查，形成齊抓共管的工作格局，確保新農(nóng)保工作進(jìn)度。在征收方式上做到村協(xié)理員定點(diǎn)代收、包組干部登門征收和農(nóng)戶自己到村部繳納相結(jié)合，方便群眾繳納保費(fèi)。

4.底數(shù)要摸清。

摸清農(nóng)村居民底數(shù)是實(shí)施好新農(nóng)保工作的基礎(chǔ)性工作。各村要依據(jù)派出所的戶籍?dāng)?shù)量逐一落實(shí)，借助親朋鄰里等方式排查在外居民，切實(shí)做好參保對象的摸底、登記等工作，建立村民的信息庫。勞保所及時做好外遷、內(nèi)入、死亡人員的增減工作，讓全鎮(zhèn)適齡人員100%參保，真正做到村不漏戶、戶不漏人，從而達(dá)到全覆蓋。

5.監(jiān)管要到位。

新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村老百姓安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的“生命線”，必須把安全放在第一重要位置。勞保所和各村都要規(guī)范工作職責(zé)、崗位職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、檔案、信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全安全管理制度及目標(biāo)責(zé)任考核等制度。勞保所要以高度的責(zé)任感，嚴(yán)格規(guī)范地管好新農(nóng)?；?，實(shí)行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?，使之發(fā)揮應(yīng)有作用。勞保所將收繳的保費(fèi)統(tǒng)一存入財(cái)政賬戶、統(tǒng)一管理上交，做到基金安全運(yùn)行，陽光操作，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保所有資金都落到實(shí)處，決不能截留、延遲撥付和擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保工作的組織實(shí)施

落實(shí)好2013年新農(nóng)保制度，是解決民生問題、保障群眾利益的德政工程、民心工程。各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)利民惠民的實(shí)事好事組織好、實(shí)施好、落實(shí)好，一舉成功，讓廣大人民群眾真正得到實(shí)惠。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記要親自過問、親自抓，村協(xié)理員要具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村新農(nóng)保工作的推進(jìn)工作。特別要抓緊制定相應(yīng)實(shí)施方案，排出日程表，簽訂責(zé)任狀，將本村內(nèi)的新農(nóng)保參保任務(wù)具體落實(shí)到人。村兩委成員和村民代表要迅速行動起來，做好本村范圍內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、征錄信息、發(fā)放等各項(xiàng)工作，把政策落實(shí)到位。

（二）要強(qiáng)化管理服務(wù)。提高管理服務(wù)能力，特別是勞保所的經(jīng)辦管理服務(wù)能力，是確保新農(nóng)保政策落實(shí)到位的前提，也是影響新農(nóng)保工作成效的關(guān)鍵。各辦事處和財(cái)政所要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)提高新農(nóng)保管理服務(wù)能力，做好新農(nóng)保工作的全程服務(wù)，重點(diǎn)要在繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放等環(huán)節(jié)改進(jìn)服務(wù)方式，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)督考核。莊鎮(zhèn)長全面負(fù)責(zé)督查55個村居的收繳情況，全鎮(zhèn)收繳時間定為一周，從3月16日開始到3月23日結(jié)束，逾期不交視為不交，不再享受政府補(bǔ)貼。3月24日到29日為各村繳費(fèi)信息錄入微機(jī)時間，3月30日到4月10日為各村信息核對時間，勞保所要加強(qiáng)對各村2013年征繳工作開展情況的跟蹤督查，確保全鎮(zhèn)新農(nóng)保工作按時完成。建立通報(bào)制度，逐日、逐周通報(bào)工作進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時推廣、交流；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)格要求限期完成任務(wù)；對弄虛作假、虛報(bào)信息數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金的（對人社部的2013年要求），要依法嚴(yán)肅查處。各村也要根據(jù)各自工作進(jìn)度，對本單位適時開展督促檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決。黨委政府將新農(nóng)保工作納入2013年對各村的全方位目標(biāo)考核和包村干部的年終考核，其所占比值比2012年提高一倍，希望各村支部書記和包村干部認(rèn)真貫徹落實(shí)好今天的會議精神，迅速制定本村工作計(jì)劃，加快進(jìn)度，全質(zhì)全量的完成今年的工作任務(wù)。

同志們，實(shí)施新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)關(guān)系廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，體現(xiàn)了黨和政府對廣大人民群眾的真切關(guān)懷。以上成績的取得離不開各位的辛苦努力，但離上級的要求還有很大差距，希望大家知難而進(jìn)，在今年的工作中落實(shí)十八大精神爭取把“老有所依”這項(xiàng)惠民政策扎實(shí)深入每一位老百姓的身邊。全鎮(zhèn)上下一定要按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化意識，明確任務(wù)，加強(qiáng)措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)新農(nóng)保制度順利推廣實(shí)施，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。