第一篇：當(dāng)前基層央行內(nèi)審工作存在的主要問題及對(duì)策

當(dāng)前基層央行內(nèi)審工作存在的主要問題及對(duì)策

一、目前基層人民銀行內(nèi)審工作存在的問題。

1、內(nèi)審工作缺乏獨(dú)立性。人民銀行現(xiàn)行內(nèi)審體制決定了它不具有實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性。人民銀行內(nèi)審工作是相對(duì)的獨(dú)立，即在本行行長領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)審監(jiān)督工作，內(nèi)審部門與被審計(jì)對(duì)象在本單位處于平行地位，內(nèi)審人員個(gè)人崗位變遷，年終考核，職務(wù)、職稱升降等義具有非獨(dú)立性，在經(jīng)濟(jì)上、組織上、人事上內(nèi)審部門與被審計(jì)對(duì)象存在著根本的、不可回避的利害關(guān)系，因此對(duì)內(nèi)審工作中提出的問題，往往由于難以承受來自各種原因的影響和壓力或礙于情面，在一定程度上會(huì)放棄自己的正確意見或觀點(diǎn)，這種狀況久而久之勢(shì)必影響內(nèi)審工作的質(zhì)量和最終效果。內(nèi)審部門不超脫，也影響了內(nèi)審的獨(dú)立性。內(nèi)審機(jī)制本身就是以“第三者”的身份履行再監(jiān)督職能，因而內(nèi)審部門不能介入應(yīng)由有關(guān)職能部門去完成的具體事務(wù)，不能直接參與管理部門的日常工作，必須要有一定的超脫性。目前似乎有一種趨向，一講內(nèi)審工作重要，對(duì)行內(nèi)涉及大宗物品集中采購、庫房安全檢查、反腐敗等比較敏感的工作，在成立一級(jí)組織或進(jìn)行檢查時(shí)往往安排內(nèi)審部門為成員，這一方面是對(duì)內(nèi)審部門的重視和信任，但從另一方面看，內(nèi)審部門參與過多的事務(wù)工作，不利于內(nèi)審監(jiān)督時(shí)提出問題，既影響內(nèi)審工作的獨(dú)立性，又影響內(nèi)審工：作的質(zhì)量。

2、內(nèi)審方法落后，手段單一問題。內(nèi)審檢查目前還主要是停留在原始的審計(jì)方法上，即“一面算盤一支筆”，通過查業(yè)務(wù)資料、憑證、賬簿、報(bào)表等方式取得審計(jì)證據(jù)，而被監(jiān)督的職能科室己普遍使用計(jì)算（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）機(jī)處理業(yè)務(wù)工作，這種原始的審計(jì)方法與現(xiàn)代化的辦公方式極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約著內(nèi)審職能作用的發(fā)揮。從審計(jì)力‘式上看基層央行大都停留在事后審計(jì)上，很少開展事前、事中的審計(jì)。由于事后審計(jì)對(duì)存在的問題或風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)予以防范

糾正，不利于內(nèi)審部門控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的職能作用的發(fā)揮。處理問題手段單一，內(nèi)部審計(jì)還沒有有效的處罰機(jī)制，對(duì)查出的問題既無處罰依據(jù)，亦無處理權(quán)，若業(yè)務(wù)部門對(duì)內(nèi)審提出的建議持“虛心接受，屢屢不改”的態(tài)度，內(nèi)審部門也只能在后續(xù)審計(jì)中提出“整改不力”的結(jié)論，并提出再次建議，卻無其他更為有效的手段來迅速糾正這些問題。

3、內(nèi)審干部缺乏復(fù)合型人才—問題。內(nèi)審人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，除要掌握一定的審計(jì)理論和審計(jì)技能外，還必須通曉金融政策、法規(guī)以及央行各職能部門的業(yè)務(wù)知識(shí)。然而目前基層人民銀行內(nèi)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)各種內(nèi)審工作需要。不少基層行的內(nèi)審干部缺乏系統(tǒng)的內(nèi)審理論知識(shí)和多種專業(yè)知識(shí)，使內(nèi)審工作的開展顯得困難重重，如一些熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)審干部缺乏外匯管理、信息技術(shù)等方面的審計(jì)工：作經(jīng)驗(yàn)，而懂得外匯業(yè)務(wù)管理的內(nèi)審干部又缺乏其他方面的經(jīng)驗(yàn)，并且更缺乏能對(duì)央行各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合聯(lián)系分析的復(fù)合型內(nèi)審人員。

二、加強(qiáng)內(nèi)審工作的對(duì)策。

1、進(jìn)一步提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性。要從健全組織體系、充實(shí)內(nèi)審人員人手，進(jìn)—一步加強(qiáng)基層央行內(nèi)部審計(jì)力量，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。根據(jù)目前縣級(jí)支行的實(shí)際情況，可考慮撤銷縣級(jí)支行內(nèi)審崗位，重點(diǎn)加強(qiáng)中心支行的內(nèi)審力量，其審計(jì)人員數(shù)應(yīng)占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的5％以上。創(chuàng)造條件建立垂直的央行內(nèi)部審計(jì)‘組織體系，實(shí)行總行對(duì)分行、分行對(duì)中支、中支對(duì)支行的“下審一級(jí)”內(nèi)審制度，增強(qiáng)內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和超脫性。

2、積極營造依法審計(jì)環(huán)境。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視?！耙话咽帧币褍?nèi)審工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取內(nèi)審工作匯報(bào)，及時(shí)解決內(nèi)審工作遇到的困難和問題，對(duì)內(nèi)審部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要認(rèn)真研究，及時(shí)采取措施予以糾正。二是要爭(zhēng)取職工理解。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的宣傳，必須使廣大干部職工明白“內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是幫

助組織的成員有效地履行他們的職責(zé)?！?/p>

(《內(nèi)部審計(jì)職責(zé)說明》)是為他們服務(wù)的，而不是專門在“找他們的碴，挑他們的刺”的。三要注重內(nèi)審成果運(yùn)用，擴(kuò)大內(nèi)審影響，積極為內(nèi)審人員創(chuàng)造履行監(jiān)督職責(zé)的條件，為依法內(nèi)審營造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的全面培訓(xùn)。通過內(nèi)審干部專業(yè)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、參加其他部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、到其他科室實(shí)習(xí)等全方位、多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高內(nèi)審人員的個(gè)體知識(shí)水平，改善內(nèi)審部門的總體知

識(shí)結(jié)構(gòu)；同時(shí)要進(jìn)行經(jīng)常的思想政治教育、職業(yè)道德教育，努力提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，造就一支廉潔高效、堅(jiān)持原則、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)優(yōu)良的內(nèi)審干部隊(duì)伍。二是要建立內(nèi)審人員激勵(lì)約束機(jī)制。采用多種辦法，努力提高內(nèi)審人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的工作積極性，增強(qiáng)內(nèi)審部門的凝聚力。三是要實(shí)行內(nèi)審人員準(zhǔn)人制度。內(nèi)審崗位從業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)把“人口”關(guān)，避免將其他業(yè)務(wù)崗位不需要的剩余人員安排到審崗位，從而造成隊(duì)伍素質(zhì)的“先天不足”，通過準(zhǔn)人制度，逐步充實(shí)和調(diào)整內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)，形成一支精干高效、各有專長的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

4、加快審計(jì)電子化建設(shè)步伐，提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。要大力推進(jìn)審計(jì)工作的電子化建設(shè)，盡快開發(fā)科技含量高的審計(jì)軟件，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)接口程序，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)、信息的共享。要利用人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，建立內(nèi)審監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)督，適時(shí)獲得審計(jì)線索，從而為選擇和發(fā)現(xiàn)內(nèi)審目標(biāo)、選定現(xiàn)場(chǎng)審汁對(duì)象提供依據(jù)，以增強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

第二篇：當(dāng)前基層央行內(nèi)審工作存在的主要問題及對(duì)策

當(dāng)前基層央行內(nèi)審工作存在的主要問題及對(duì)策

一、目前基層人民銀行內(nèi)審工作存在的問題。

1、內(nèi)審工作缺乏獨(dú)立性。人民銀行現(xiàn)行內(nèi)審體制決定了它不具有實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性。人民銀行內(nèi)審工作是相對(duì)的獨(dú)立，即在本行行長領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)審監(jiān)督工作，內(nèi)審部門與被審計(jì)對(duì)象在本單位處于平行地位，內(nèi)審人員個(gè)人崗位變遷，年終考核，職務(wù)、職稱升降等義具有非獨(dú)立性，在經(jīng)濟(jì)上、組織上、人事上內(nèi)審部門與被審計(jì)對(duì)象存在著根本的、不可回避的利害關(guān)系，因此對(duì)內(nèi)審工作中提出的問題，往往由于難以承受來自各種原因的影響和壓力或礙于情面，在一定程度上會(huì)放棄自己的正確意見或觀點(diǎn)，這種狀況久而久之勢(shì)必影響內(nèi)審工作的質(zhì)量和最終效果。內(nèi)審部門不超脫，也影響了內(nèi)審的獨(dú)立性。內(nèi)審機(jī)制本身就是以“第三者”的身份履行再監(jiān)督職能，因而內(nèi)審部門不能介入應(yīng)由有關(guān)職能部門去完成的具體事務(wù)，不能直接參與管理部門的日常工作，必須要有一定的超脫性。目前似乎有一種趨向，一講內(nèi)審工作重要，對(duì)行內(nèi)涉及大宗物品集中采購、庫房安全檢查、反腐敗等比較敏感的工作，在成立一級(jí)組織或進(jìn)行檢查時(shí)往往安排內(nèi)審部門為成員，這一方面是對(duì)內(nèi)審部門的重視和信任，但從另一方面看，內(nèi)審部門參與過多的事務(wù)工作，不利于內(nèi)審監(jiān)督時(shí)提出問題，既影響內(nèi)審工作的獨(dú)立性，又影響內(nèi)審工：作的質(zhì)量。

2、內(nèi)審方法落后，手段單一問題。內(nèi)審檢查目前還主要是停留在原始的審計(jì)方法上，即“一面算盤一支筆”，通過查業(yè)務(wù)資料、憑證、賬簿、報(bào)表等方式取得審計(jì)證據(jù)，而被監(jiān)督的職能科室己普遍使用計(jì)算（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）機(jī)處理業(yè)務(wù)工作，這種原始的審計(jì)方法與現(xiàn)代化的辦公方式極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約著內(nèi)審職能作用的發(fā)揮。從審計(jì)力‘式上看基層央行大都停留在事后審計(jì)上，很少開展事前、事中的審計(jì)。由于事后審計(jì)對(duì)存在的問題或風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)予以防范004km.cn 糾正，不利于內(nèi)審部門控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的職能作用的發(fā)揮。處理問題手段單一，內(nèi)部審計(jì)還沒有有效的處罰機(jī)制，對(duì)查出的問題既無處罰依據(jù)，亦無處理權(quán)，若業(yè)務(wù)部門對(duì)內(nèi)審提出的建議持“虛心接受，屢屢不改”的態(tài)度，內(nèi)審部門也只能在后續(xù)審計(jì)中提出“整改不力”的結(jié)論，并提出再次建議，卻無其他更為有效的手段來迅速糾正這些問題。

3、內(nèi)審干部缺乏復(fù)合型人才—問題。內(nèi)審人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，除要掌握一定的審計(jì)理論和審計(jì)技能外，還必須通曉金融政策、法規(guī)以及央行各職能部門的業(yè)務(wù)知識(shí)。然而目前基層人民銀行內(nèi)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)各種內(nèi)審工作需要。不少基層行的內(nèi)審干部缺乏系統(tǒng)的內(nèi)審理論知識(shí)和多種專業(yè)知識(shí)，使內(nèi)審工作的開展顯得困難重重，如一些熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)審干部缺乏外匯管理、信息技術(shù)等方面的審計(jì)工：作經(jīng)驗(yàn)，而懂得外匯業(yè)務(wù)管理的內(nèi)審干部又缺乏其他方面的經(jīng)驗(yàn)，并且更缺乏能對(duì)央行各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合聯(lián)系分析的復(fù)合型內(nèi)審人員。

二、加強(qiáng)內(nèi)審工作的對(duì)策。

1、進(jìn)一步提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性。要從健全組織體系、充實(shí)內(nèi)審人員人手，進(jìn)—一步加強(qiáng)基層央行內(nèi)部審計(jì)力量，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。根據(jù)目前縣級(jí)支行的實(shí)際情況，可考慮撤銷縣級(jí)支行內(nèi)審崗位，重點(diǎn)加強(qiáng)中心支行的內(nèi)審力量，其審計(jì)人員數(shù)應(yīng)占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的5％以上。創(chuàng)造條件建立垂直的央行內(nèi)部審計(jì)‘組織體系，實(shí)行總行對(duì)分行、分行對(duì)中支、中支對(duì)支行的“下審一級(jí)”內(nèi)審制度，增強(qiáng)內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和超脫性。

2、積極營造依法審計(jì)環(huán)境。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視?！耙话咽帧币褍?nèi)審工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取內(nèi)審工作匯報(bào)，及時(shí)解決內(nèi)審工作遇到的困難和問題，對(duì)內(nèi)審部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要認(rèn)真研究，及時(shí)采取措施予以糾正。二是要爭(zhēng)取職工理解。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的宣傳，必須使廣大干部職工明白“內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是幫004km.cn 助組織的成員有效地履行他們的職責(zé)?！?/p>

(《內(nèi)部審計(jì)職責(zé)說明》)是為他們服務(wù)的，而不是專門在“找他們的碴，挑他們的刺”的。三要注重內(nèi)審成果運(yùn)用，擴(kuò)大內(nèi)審影響，積極為內(nèi)審人員創(chuàng)造履行監(jiān)督職責(zé)的條件，為依法內(nèi)審營造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的全面培訓(xùn)。通過內(nèi)審干部專業(yè)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、參加其他部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、到其他科室實(shí)習(xí)等全方位、多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高內(nèi)審人員的個(gè)體知識(shí)水平，改善內(nèi)審部門的總體知

識(shí)結(jié)構(gòu)；同時(shí)要進(jìn)行經(jīng)常的思想政治教育、職業(yè)道德教育，努力提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，造就一支廉潔高效、堅(jiān)持原則、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)優(yōu)良的內(nèi)審干部隊(duì)伍。二是要建立內(nèi)審人員激勵(lì)約束機(jī)制。采用多種辦法，努力提高內(nèi)審人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的工作積極性，增強(qiáng)內(nèi)審部門的凝聚力。三是要實(shí)行內(nèi)審人員準(zhǔn)人制度。內(nèi)審崗位從業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)把“人口”關(guān)，避免將其他業(yè)務(wù)崗位不需要的剩余人員安排到審崗位，從而造成隊(duì)伍素質(zhì)的“先天不足”，通過準(zhǔn)人制度，逐步充實(shí)和調(diào)整內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)，形成一支精干高效、各有專長的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

4、加快審計(jì)電子化建設(shè)步伐，提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。要大力推進(jìn)審計(jì)工作的電子化建設(shè)，盡快開發(fā)科技含量高的審計(jì)軟件，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)接口程序，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)、信息的共享。要利用人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，建立內(nèi)審監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)督，適時(shí)獲得審計(jì)線索，從而為選擇和發(fā)現(xiàn)內(nèi)審目標(biāo)、選定現(xiàn)場(chǎng)審汁對(duì)象提供依據(jù)，以增強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

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第三篇：淺議基層央行當(dāng)前科技工作中存在的問題及對(duì)策

淺議基層央行當(dāng)前科技工作中存在的問題及對(duì)策

新的《中國人民銀行法》以法律的形式明確了人民銀行新的職責(zé)和任務(wù)，人民銀行作為中央銀行，其職責(zé)將得到“一個(gè)強(qiáng)化”、“一個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)增加”，即強(qiáng)化了制定和執(zhí)行貨幣政策的職能，把直接金融監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)槁男袑?duì)金融業(yè)宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的職能，增加了反洗錢和管理信貸征信業(yè)的職能。隨著各級(jí)人民銀行監(jiān)管體制改革的逐步到位，對(duì)人民銀行科技工作也提出了更高的要求，但目前基層央行的科技工作中還存在諸多與履行央行新的職責(zé)不適應(yīng)的地方，如果不加以有效解決，必將影響基層央行履行新的職責(zé)。筆者試從央行新職能對(duì)科技工作的要求入手，簡(jiǎn)要對(duì)基層科技工作存在的制約央行職能履行的因素進(jìn)行分析，并提出自己的一些建議和看法。

一、央行職能調(diào)整對(duì)科技工作提出的新要求

新人行法的出臺(tái)，相應(yīng)地對(duì)人民銀行科技工作提出了更高的要求：一是要求一支具有高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍；二是要求計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平從基本業(yè)務(wù)應(yīng)用向深層次輔助決策發(fā)展；三是要求計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度更高；四是要求央行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)更加安全。

二、基層央行科技工作存在的主要問題

（一）科技環(huán)境跟不上金融電子化業(yè)務(wù)發(fā)展的需求

1、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等硬件設(shè)施檔次總體偏低。由于受辦公經(jīng)費(fèi)和其他因素限制，一些計(jì)算機(jī)等設(shè)備檔次仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)配置。如目前多數(shù)基層央行幾乎沒有一臺(tái)使用專業(yè)處理器的高端服務(wù)器，大多服務(wù)器均使用高端PC代替。而目前投入運(yùn)行的新業(yè)務(wù)程序?qū)τ?jì)算機(jī)配置的要求是越來越高，如在2002年底《國庫核算系統(tǒng)》升級(jí)至2.0版后數(shù)據(jù)庫對(duì)主機(jī)的配置標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，內(nèi)存的優(yōu)化配置竟達(dá)到512MB，基層央行計(jì)算機(jī)配置中能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可以說是屈指可數(shù)，而部分基層央行正在服役的計(jì)算機(jī)中PⅡ以下的機(jī)型卻占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。

2、正版軟件數(shù)量較少。一直以來，由于一些正版軟件價(jià)格的居高不下，且更新速度較快，除殺毒軟件以外，基層支行很少去投入大量資金購置正版軟件。雖然業(yè)務(wù)軟件均由上級(jí)行統(tǒng)一下發(fā)，但日常工作中仍需要一些操作軟件和工具類的應(yīng)用軟件，而使用盜版軟件卻又與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相違背，這種情況經(jīng)常使科技部門處于尷尬境地。

3、網(wǎng)絡(luò)通訊速度較慢。目前縣支行的許多部門的日常業(yè)務(wù)均需要通過網(wǎng)絡(luò)專線向上級(jí)部門傳輸數(shù)據(jù)，如信貸登記咨詢系統(tǒng)、NOTES通訊系統(tǒng)等，加之近階段部分基層央行開通展示自身形象的信息網(wǎng)頁，使網(wǎng)絡(luò)專線的工作量更為繁重。如果幾個(gè)縣支行在同一時(shí)間段向上級(jí)單位傳輸數(shù)據(jù)或傳輸?shù)奈募萘枯^大時(shí)，極容易發(fā)生“塞車”現(xiàn)象，使網(wǎng)絡(luò)專線受阻。

4、無專用防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。隨著央行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)使用的效率日益提高，而網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施卻未能進(jìn)一步改善，目前多數(shù)基層央行都是利用軟件進(jìn)行安全防護(hù)，對(duì)于一些計(jì)算機(jī)病毒攻擊也許還有一些效果，但對(duì)于從互聯(lián)網(wǎng)上隨處可以下載而且即便不是計(jì)算機(jī)高手也可熟練掌握的黑客軟件來說，基層央行的網(wǎng)絡(luò)還是顯得有些脆弱了一些。

5、科技技術(shù)資料檔案不夠健全。近一階段，一些業(yè)務(wù)股室對(duì)口的上級(jí)部門開展新業(yè)務(wù)程序的培訓(xùn)工作時(shí)，將以前由基層央行科技和業(yè)務(wù)人員共同參加的方式改為只讓業(yè)務(wù)人員參加，業(yè)務(wù)系統(tǒng)也由上級(jí)部門在培訓(xùn)時(shí)負(fù)責(zé)安裝配置，以至于后期升級(jí)補(bǔ)丁程序也撇開科技部門直接下發(fā)到業(yè)務(wù)股室。這種做法雖然是節(jié)省了部分培訓(xùn)費(fèi)用，而且給基層央行科技人員減輕了一些負(fù)擔(dān)，但卻影響到基層央行科技部門無法為新系統(tǒng)建立起完整的技術(shù)資料檔案。許多支行科技人員都遇到這種情況：業(yè)務(wù)部門遇到突發(fā)性硬件損壞或者系統(tǒng)癱瘓等事故造成計(jì)算機(jī)無法正常運(yùn)行要求科技部門進(jìn)行協(xié)助時(shí)，科技人員往往因?yàn)槲磪⒓优嘤?xùn)沒有相關(guān)技術(shù)資料，甚至系統(tǒng)安裝盤都沒有，所以也無法重新配置安裝系統(tǒng)，直接影響到基層央行電子化業(yè)務(wù)的正常開展。

（二）科技素質(zhì)跟不上金融電子化業(yè)務(wù)發(fā)展的需求

1、缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。由于受人事制度制約以及其他方面因素的影響，基層央行從事科技工作的人員幾乎沒有計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)人才，大多科技人員都是通過自學(xué)來掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)，所以專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較為薄弱。

2、缺乏系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。近幾年來，計(jì)算機(jī)等科技技術(shù)得到迅猛發(fā)展，而科技人員接受專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)卻越來越少，如果不是上級(jí)行推廣一些安裝配置較為煩瑣、操作難度較大的業(yè)務(wù)程序，科技人員幾乎沒有什么培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，更談不上計(jì)算機(jī)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)方面的系統(tǒng)性培訓(xùn)，阻礙了基層央行金融電子化的快速發(fā)展。

3、科技素質(zhì)總體水平偏低。盡管央行積極倡導(dǎo)科技興行，也開展過一系列計(jì)算機(jī)知識(shí)全員培訓(xùn)工作，由于缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，基層央行員工的整體科技素質(zhì)仍然不高，許多員工對(duì)計(jì)算機(jī)只能做到系統(tǒng)性、按部就班的業(yè)務(wù)操作，或者是打打字、處理個(gè)簡(jiǎn)單的文檔等，不能夠完整熟練掌握上級(jí)行配備的硬件設(shè)施以及金融電子化產(chǎn)品和服務(wù)功能，對(duì)科技人員的依賴思想較為嚴(yán)重。

4、對(duì)計(jì)算機(jī)安全意識(shí)重視程度不夠。目前，仍有一些基層央行員工對(duì)計(jì)算機(jī)管理工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，安全意識(shí)淡薄，松懈日常的計(jì)算機(jī)安全管理。密碼口令設(shè)置簡(jiǎn)單、越權(quán)限操作、備份數(shù)據(jù)未能做到安全保管等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易造成因管理滯后帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決基層央行存在問題的建議

1、建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，穩(wěn)定基層央行科技隊(duì)伍。一是可以考慮將縣級(jí)央行科技人員上劃一級(jí)，統(tǒng)一歸中心支行科技部門管理，這樣可以有效解決縣支行科技人員兼職過多的問題。同時(shí)，由于科技人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，不僅可以充分發(fā)揮科技人才資源優(yōu)勢(shì)，而且可以使中心支行科技部門擺脫因一些日常問題而奔波于各縣支行的困境，從而有效解決中心支行科技人員不足的問題。二是加強(qiáng)對(duì)基層央行科技人員的培訓(xùn)力度，努力提高基層科技人員的素質(zhì)。一方面基層科技人員要積極參加上級(jí)行組織的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，另一方面上級(jí)行要組織科技人員定期參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，及時(shí)更新基層科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)日益迅猛的發(fā)展步伐，適應(yīng)央行計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)安全等工作的需要。三是適當(dāng)提高科技人員的崗位補(bǔ)貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級(jí)別，提高政治待遇；放寬基層科技人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件，穩(wěn)定基層央行科技人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高基層科技人員敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)基層科技人員實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和主動(dòng)性。

2、加快電子化應(yīng)用步伐，提高應(yīng)用水平。一是提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，要充分挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的潛力，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，努力提高央行的辦公效率；二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互連互通，將社會(huì)資金在金融系統(tǒng)的流動(dòng)情況納入央行的監(jiān)控范圍以內(nèi)；三是組織開發(fā) 央行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高央行辦公質(zhì)量；四是制訂相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，加快央行重要數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證信貸咨詢等重要數(shù)據(jù)庫的完備性和真實(shí)性。

3、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)安全工作。一是加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高基層央行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)算機(jī)安全工作的重視程度，實(shí)行計(jì)算機(jī)安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人要定期聽取科技部門工作匯報(bào)，研究部署計(jì)算機(jī)安全工作。建立計(jì)算機(jī)安全工作責(zé)任制，明確各部門責(zé)任，做到職責(zé)明確，落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是杜絕網(wǎng)絡(luò)漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)安全。由上級(jí)行制定整體的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)和有效的管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)之間沒有設(shè)置足夠的安全防范措施和安全保密措施。三是由上級(jí)行統(tǒng)一制訂可操作的、行之有效的應(yīng)急方案。四是強(qiáng)化對(duì)基層科技人員計(jì)算機(jī)安全知識(shí)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層科技人員發(fā)現(xiàn)、處理計(jì)算機(jī)安全事件的能力。

胡紹軍

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第四篇：當(dāng)前基層央行文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議思考

當(dāng)前基層央行文化建設(shè)存在的問題

及對(duì)策建議思考

文化作為軟實(shí)力，可以有效增強(qiáng)員工的凝聚力以及戰(zhàn)斗力。因此，需要充分重視文化建設(shè)。基于此，文章結(jié)合基層央行的發(fā)展?fàn)顩r，就基層央行的文化建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了改善的建議。

文化是軟實(shí)力，文化是競(jìng)爭(zhēng)力，文化是生產(chǎn)力。作為基層人民銀行，如何通過央行文化建設(shè)來增強(qiáng)廣大員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使其認(rèn)真履行職責(zé)，已成為亟待破解的難題。

一、目前基層央行文化建設(shè)存在的主要問題

第一，部分基層央行僅將文化建設(shè)寫在“文頭”、講在“口頭”、擺在“案頭”，并沒有放在“心頭”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)中。表現(xiàn)為部分基層央行由于缺乏對(duì)文化建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)文化建設(shè)工作予以足夠重視，不能主動(dòng)地對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行研究，不能將文化建設(shè)當(dāng)作工作的重中之重抓深抓細(xì)。為了應(yīng)付上級(jí)行文化建設(shè)工作的安排和要求，只是被動(dòng)地以文件形式成立了文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組、制訂了文化建設(shè)實(shí)施方案，隨后在相關(guān)會(huì)議上講了幾次，在墻上掛了幾塊有關(guān)文化建設(shè)的板面，然后將文件及會(huì)議記錄束之高閣，擺在了辦公桌上，以備檢查，就算萬事大吉，結(jié)果是說起來重要、干起來次要、忙起來不要，究其實(shí)只能是掩耳盜鈴、自欺欺人。

第二，部分基層央行僅將文化建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，并沒有和全行各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，沒有實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的融合，硬將文化建設(shè)“割裂”成相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)“斷層”，文化建設(shè)和其他工作“兩張皮”。表現(xiàn)為部分基層央行由于對(duì)文化建設(shè)的作用認(rèn)識(shí)不透，片面地把文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作看作是兩碼事，簡(jiǎn)單地把文化建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，沒有把央行文化的內(nèi)涵和外延滲透融入基層央行業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，沒有把文化建設(shè)同全行各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，使央行文化建設(shè)與各項(xiàng)工作任務(wù)未達(dá)到自覺自愿的統(tǒng)一，未形成協(xié)調(diào)配合的局面，央行文化未起到做好各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，形成兩張皮、兩分離。

第三，部分基層央行文化建設(shè)并沒有真正調(diào)動(dòng)和凝聚起全體員工，沒有得到全體員工的廣泛參與，致使文化建設(shè)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”。表現(xiàn)為部分基層央行由于對(duì)文化建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)不夠，沒有在全體員工中對(duì)文化建設(shè)形成共識(shí)、達(dá)成一致，結(jié)果使文化建設(shè)工作變成了少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)幾個(gè)部門的事，其他員工成為被動(dòng)的接受者，而不是主動(dòng)參與者和創(chuàng)造者，他們的主動(dòng)性和積極性沒有得到有效發(fā)揮，基層央行文化建設(shè)缺乏活力和動(dòng)力，缺乏群眾基礎(chǔ)，陷入舉步維艱的境地。

第四，部分基層央行對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)膚淺，簡(jiǎn)單地將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉行活動(dòng)當(dāng)作文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，使文化建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行中“歪曲化”，大有“一葉瞕目，不見泰山”的感覺。表現(xiàn)為部分基層央行由于對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容掌握不全，結(jié)果在文化建設(shè)中撿了芝麻丟了西瓜，僅找了一些文化建設(shè)方面的文章進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓員工抄寫了一定數(shù)量的筆記，撰寫了幾篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，舉行了幾場(chǎng)演講比賽，組織了幾次座談交流，搞起了階段性、運(yùn)動(dòng)式的文化建設(shè)活動(dòng)，這樣就認(rèn)為是搞好文化建設(shè)了，可到頭來提起央行文化還是一知半解、模棱兩可，充其量只得到了皮毛丟掉了實(shí)質(zhì)。

第五，部分基層央行并沒有深入提煉具有自身特色的央行文化，僅引用、借用甚至抄襲其他機(jī)構(gòu)的文化內(nèi)容，使自身的文化變成了“四不像”。表現(xiàn)為部分基層央行由于急于求成、貪多圖快，不是認(rèn)真總結(jié)、研究、提煉本行員工在履行職責(zé)的長期實(shí)踐中形成的、被員工普遍認(rèn)同和共同遵守的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和工作作風(fēng)等體現(xiàn)央行獨(dú)特內(nèi)涵、素質(zhì)和風(fēng)格的滲透于基層央行工作各個(gè)方面的文化，而是本著拿來主義的原則，從其他行或其他單位甚至在網(wǎng)絡(luò)上摘抄一些文化建設(shè)的內(nèi)容，簡(jiǎn)單地進(jìn)行整理和拼湊，或改頭換面，嫁接成自己的文化，結(jié)果這種借來的文化終因不符合本行實(shí)際、不具本地特色、缺乏生存和發(fā)展的土壤，水土不服，難以存活。

二、解決目前基層央行文化建設(shè)存在主要問題的建議

第一，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整思路，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重大意義和豐富內(nèi)涵，將思想和行為自覺統(tǒng)一到文化建設(shè)中?；鶎友胄袉T工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目標(biāo)是大力提高央行員工的綜合素質(zhì)，凝練共同的央行精神、價(jià)值觀念、管理理念，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神，營造積極向上的文化氛圍，構(gòu)建高效的管理機(jī)制，養(yǎng)成規(guī)范的行為操守，樹立良好的文明形象。通過基層央行文化建設(shè)，使廣大員工把自身價(jià)值和央行發(fā)展聯(lián)系起來，激發(fā)其立足崗位建功立業(yè)的精神動(dòng)力，做貨幣政策的貫徹執(zhí)行者、轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護(hù)者、金融服務(wù)的提供者，從而調(diào)整工作思路，把文化建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重中之重，從思想上高度重視央行文化建設(shè)，使文化建設(shè)深入人心，從行動(dòng)上積極落實(shí)文化建設(shè)，爭(zhēng)做基層央行文化的踐行者。

第二，以人為本，科學(xué)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與文化建設(shè)的積極性，提高文化建設(shè)的團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力?；鶎友胄袉T工是建設(shè)基層央行文化的主體，沒有廣大員工的積極參與，就不可能形成優(yōu)秀的基層央行文化。因此，對(duì)于基層央行文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，充分理解員工的人格和動(dòng)機(jī)，重視員工的發(fā)展性和創(chuàng)造性，滿足員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的合理要求，保證員工在良好的工作氛圍中充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性。要不斷加大人事制度改革和工資分配制度改革的力度，積極創(chuàng)造條件為每個(gè)員工提供施展才華的機(jī)會(huì)，營造能者上、平者讓、庸者下及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良好工作環(huán)境，從而使每位員工自覺把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與實(shí)現(xiàn)央行發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)體和個(gè)人的和諧發(fā)展。

第三，“三個(gè)結(jié)合”，融會(huì)貫通，充分打造文化建設(shè)和各項(xiàng)工作相輔相成的關(guān)系，形成一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?；鶎友胄形幕ㄔO(shè)并不是孤立的，而是與央行其他工作相輔相成的。因此，在文化建設(shè)中一定要做好“三個(gè)結(jié)合”，真正形成文化建設(shè)和央行其他工作一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是要做好文化建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。將文化的內(nèi)涵和外延滲透到具體業(yè)務(wù)中，用文化理念指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，通過文化建設(shè)提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工工作責(zé)任感和積極性、創(chuàng)造性，從而提高各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的完成質(zhì)量，使文化建設(shè)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力。二是要做好文化建設(shè)與制度建設(shè)的結(jié)合。制度是硬約束，文化是軟約束，制度是文化的重要表現(xiàn)形式。因此，要秉承制度為用的文化管理理念，通過制定完善的制度，在長期制度化管理的基礎(chǔ)上，文化賴以形成的條件才會(huì)完全具備，管理才可能由他律走向自律，從而過渡到文化管理階段。三是要做好文化建設(shè)與道德修養(yǎng)的結(jié)合。要將從長期實(shí)踐中形成的文化精神和文化理念自覺運(yùn)用到每位員工的道德修養(yǎng)中，用文化引導(dǎo)道德修養(yǎng)，用文化指導(dǎo)道德修養(yǎng)，在道德修養(yǎng)中體現(xiàn)文化，使每位員工形成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

第四，營造氛圍，潛移默化，積極創(chuàng)造健康向上的文化建設(shè)環(huán)境，不斷深入文化建設(shè)。一是通過對(duì)管理和文化發(fā)展現(xiàn)狀等因素的深刻分析，有針對(duì)性地提出本行能長期堅(jiān)持的一系列文化準(zhǔn)則，精心設(shè)計(jì)出具體基層央行文化建設(shè)目標(biāo)和體系，提煉出具有本行特色的文化建設(shè)具體框架和內(nèi)涵，并要設(shè)計(jì)出本行的文化建設(shè)手冊(cè)，變抽象的理念為具體有形的載體。同時(shí)，要深入進(jìn)行學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，努力把本行文化灌輸給廣大員工，形成上下一致的共識(shí)，逐步獲得員工的認(rèn)同，化為員工的行為規(guī)范。二是要大力營造文化建設(shè)的氛圍，通過出版報(bào)、制作板面、擺放桌牌等方式，形成本行的長廊文化、樓道文化、部室文化、桌牌文化，讓員工每時(shí)每刻、每處每地都能感受到文化，潛移默化，使員工自覺投身到文化建設(shè)中。三是要結(jié)合文化建設(shè)舉行一些文體文化活動(dòng)，通過舉行撰寫文化建設(shè)心得體會(huì)和文化建設(shè)征文的活動(dòng)、組織文化建設(shè)為主題的演講比賽、組織文化建設(shè)座談會(huì)、組織文化建設(shè)書畫攝影比賽等多種活動(dòng)，讓員工敞開心扉、暢所欲言，從而提高自己的思想認(rèn)識(shí)水平、自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷深入文化建設(shè)。

第五，持之以恒，不斷創(chuàng)新，建立文化建設(shè)的長效機(jī)制，使文化建設(shè)常抓、常新、常好。央行文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要經(jīng)過大量的、艱苦細(xì)致的長期工作，才能逐漸培育形成。因此，基層央行要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立文化建設(shè)長效機(jī)制，把央行文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧央行的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，精心培育，認(rèn)真維護(hù)，長期堅(jiān)持，為基層央行文化建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展始終提供動(dòng)力。同時(shí)，要重視央行文化的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行總結(jié)提煉，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷豐富央行文化的內(nèi)涵和外延，為央行文化建設(shè)始終充滿生機(jī)注入活力，確保央行文化建設(shè)常新、常好。

第五篇：淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對(duì)策

淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對(duì)策

發(fā)布日期：2014-12-08 文章作者:劉子文 信息來源：桃源縣委組織部

字號(hào)：[ 大 中 小 ] 基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營。基層黨組織是承接黨的工作任務(wù)的主體力量，也是最值得關(guān)注和關(guān)心的力量。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級(jí)黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對(duì)基層黨建工作中存在的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.“一把手”的政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在基層黨組織書記重經(jīng)濟(jì)輕黨建，很少關(guān)心和過問基層黨建工作，很少認(rèn)真謀劃基層黨建工作，很少主動(dòng)破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來的實(shí)在；有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績(jī)，既使抓出了成效也很難被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是“潛績(jī)”，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出面貌，是“顯績(jī)”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實(shí)用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責(zé)。

2.黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情；有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會(huì)秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。

3.黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓，黨的組織紀(jì)律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會(huì)不重質(zhì)量、只求過關(guān)，自我批評(píng)遮遮掩掩、批評(píng)別人避實(shí)就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對(duì)黨員提出的要求比較寬泛，沒有對(duì)黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行修正和批評(píng)；有些黨組織開展黨員教育培訓(xùn)走過場(chǎng)、評(píng)選表彰講平衡、民主評(píng)議搞包庇，對(duì)黨組織極端不負(fù)責(zé)任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個(gè)方面的原因：

1.認(rèn)識(shí)錯(cuò)位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的執(zhí)政思維被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向全球化、市場(chǎng)化、信息化得過程中，國民的價(jià)值觀念也日趨多元、日趨異化，“一切以利益為導(dǎo)向”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動(dòng)搖、政治思想開始滑坡，“對(duì)黨忠誠”不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

2.導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績(jī)更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨組織書記卻不受上級(jí)“關(guān)注”；二是績(jī)效考核的分值設(shè)臵不夠科學(xué)。某些地方對(duì)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績(jī)效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重；而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢(shì)。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號(hào)上、表面上，缺乏針對(duì)性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級(jí)政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié)；有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的具體建議習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“如果黨垮了、弱了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便失去了意義”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：

1.端正導(dǎo)向，催生動(dòng)力?；鶎狱h組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級(jí)黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù)；要進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績(jī)效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。

2.強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記的黨建工作職責(zé)。黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對(duì)于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執(zhí)開展“崗位練兵”及“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。