第一篇：當(dāng)前基層組織建設(shè)存在的問題及對策思考

當(dāng)前基層組織建設(shè)存在的問題及對策思考

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。近年來，全市各級黨委對基層組織建設(shè)高度重視，基層建設(shè)工作抓得緊、抓得實(shí)，鄉(xiāng)村兩級班子干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀總體較好。但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委的高度重視，逐步為基層解決實(shí)際困難和問題。

一、村“兩委”干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力弱應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)

在深入基層調(diào)研中，基層干部普遍反映，我市村級組織換屆后，雖然市、縣黨委政府都組織了村“兩委”干部培訓(xùn)，但他們認(rèn)為培訓(xùn)時間較短、針對性不夠強(qiáng)，講政治理論的內(nèi)容偏多、適用技能內(nèi)容較少，村干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的有積極性、有吃苦精神、也想帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富，但辦法不多，不知道怎么干、不會干；有的強(qiáng)調(diào)客觀困難多，等靠要思想較重，工作消極應(yīng)付，不求進(jìn)取；有的甚至軟弱渙散，私心嚴(yán)重，在處理群眾利益時優(yōu)親厚友，帶頭作用差。

面對這些問題，一是應(yīng)加大對村干部的培訓(xùn)力度。有關(guān)部門在制定培訓(xùn)方案時，應(yīng)廣泛征求基層干部的意見，使培訓(xùn)具較強(qiáng)的針對性和時效。通過分批次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高村干部的整體素質(zhì)，真正使他們懂得怎樣當(dāng)村官、當(dāng)好村官，能結(jié)合村情會干、能干，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、改變家鄉(xiāng)面貌中有實(shí)招，在關(guān)心群體、為群眾服務(wù)中有奉獻(xiàn)。二是應(yīng)建立對村干部的激勵機(jī)制，對年輕優(yōu)秀的村干部，在招錄公務(wù)員中應(yīng)適當(dāng)放寬條件，給予關(guān)照。同時，在各級財(cái)政逐漸向好的情況下，應(yīng)適當(dāng)提高村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立養(yǎng)老保險制度，以解決他們的實(shí)際困難。三是對軟弱渙散的村級班子，要下決心進(jìn)行調(diào)整，選好一把手至關(guān)重要。

二、部分村遠(yuǎn)程教育作用發(fā)揮不夠好應(yīng)盡快改進(jìn)

群眾盼發(fā)展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好遠(yuǎn)程教育為群眾提供政策知識、市場信息和種養(yǎng)殖技能等是新形勢下提升基層干部和農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑，十分重要。但目前我市農(nóng)村利用遠(yuǎn)程教育的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾的要求，一是由于并村后大多數(shù)村的活動室較狹窄，遠(yuǎn)程教育設(shè)備安置在小學(xué)校，學(xué)校白天上課，無法組織村民收視，晚上村民又不愿意出門，時間無法對接，集中教育無法開展；二是技術(shù)服務(wù)跟不上，有故障就擺著，操作員培訓(xùn)面窄，會操作的人少，已經(jīng)培訓(xùn)能操作的人員由于沒有報酬不愿意干或外出打工，導(dǎo)致設(shè)備閑置。要使遠(yuǎn)程教育真正發(fā)揮作用，成為村干部和村民提高素質(zhì)教育的平臺，省、市和縣應(yīng)專項(xiàng)投入，為村擴(kuò)建活動室，將遠(yuǎn)程教育設(shè)備從學(xué)校轉(zhuǎn)入村活動室。同時，應(yīng)加大對操作人員的培訓(xùn)力度，在組織村干部培訓(xùn)時把遠(yuǎn)程教育設(shè)備操作知識作為一項(xiàng)內(nèi)容，使村干部人人都會操作，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

三、村民自治組織行政化傾向應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變

村（居）民委員會是自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層群眾性自治組織?；鶎咏M織依靠群眾，服務(wù)群眾，反映群眾訴求，辦理本村（居）公共事務(wù)和公共事業(yè)，協(xié)助政府開展工作。但當(dāng)前普遍存在把村級組織作為政府部門延伸機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把所有工作都布置在村，有些本不該他們做的工作，硬性安排下達(dá)，填報表格繁多，尤其是對村級的考核、評比、檢查等內(nèi)容繁雜，可謂“上面千條線，下面一根針”，以致村干部完全處于應(yīng)付狀態(tài)，工作量大，不堪重負(fù)，以致自治功能難以發(fā)揮，思發(fā)展抓發(fā)展的精力不足。有關(guān)部門應(yīng)依法行政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重點(diǎn)放在抓基層工作上，切實(shí)理順工作關(guān)系，進(jìn)一步明確職責(zé)，改變工作方法，多深入實(shí)際履行職責(zé)，逐步解決上級政府對村級組織的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)化和基層組織的自治行政化問題，減少一切不必要的考核、評比、檢查項(xiàng)目，積極發(fā)揮村級組織的職能作用。

四、扶持農(nóng)村發(fā)展是解決基層諸多問題的關(guān)鍵。

基層組織建設(shè)面臨問題最多的是貧困村，大多數(shù)村無村級積累，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出村，現(xiàn)有公共設(shè)施不能滿足群眾需求；村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，年輕人不愿干，村級后備干部選拔培養(yǎng)難；農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大、文化偏低、女性黨員少的情況較為普遍，由于年輕人外出打工多，發(fā)展黨員難度大等等。

發(fā)展是解決上述這些問題的唯一辦法。要通過抓基層組織建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，在大發(fā)展中不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。一是通過基層組織建設(shè)年活動，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部“五個好”的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)，使基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有關(guān)部門要下功夫，花力氣，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)、一個村一個村地因地制宜制定和完善切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，責(zé)任到機(jī)關(guān)、到企業(yè)，并實(shí)實(shí)在在地支持抓好落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。三是抓好典型示范，及時總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，在全市形成抓基層、謀發(fā)展、抓發(fā)展、加快發(fā)展的良好氛圍。四是加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，重點(diǎn)是整合培訓(xùn)資源，改變目前部門培訓(xùn)不協(xié)調(diào)、技術(shù)人才從外地引進(jìn)的狀況，培養(yǎng)出本地的種養(yǎng)殖技術(shù)人才。同時，用好用足中央和省、市的各項(xiàng)惠民政策，整合支農(nóng)資金，支持農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，進(jìn)一步發(fā)揮我市工業(yè)企業(yè)集中的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)工礦企業(yè)定鄉(xiāng)定村定項(xiàng)目幫扶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵城市資本向農(nóng)村流動、參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展步伐，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問題，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧六盤水的宏偉目標(biāo)。（作者為中共六盤水市委政策研究室主任）

第二篇：當(dāng)前基層宣傳工作存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前基層宣傳工作存在的問題及對策建議思考

一、基層新聞宣傳工作存在的問題

基層新聞宣傳工作來源基層、服務(wù)基層，但受人才、資金、觀念等因素的制約，還存在諸多困難和問題。

（一）思想觀念存在偏差。

有些基層單位往往把新聞宣傳作為一項(xiàng)軟任務(wù)，沒有真正認(rèn)識到新聞宣傳工作是基層工作的重要組成部分。有些單位存在“重業(yè)務(wù)輕宣傳”的思想傾向，沒有將新聞宣傳工作擺上重要議事日程，不注重收集宣傳素材，不在乎宣傳亮點(diǎn)工作。

（二）基層宣傳干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待提高。

一是由于種種原因基層宣傳干部隊(duì)伍存在素質(zhì)參差不齊的問題。自身不加強(qiáng)學(xué)習(xí)對黨的基本路線、基本理論和國家的大政方針理解不準(zhǔn)、掌握不牢，開展工作時往往提不出思路找不到抓手。二是“后程乏力”?；鶎有麄鞲刹咳狈I(yè)知識技能培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)更新不夠快，思想觀念相對滯后。三是“分身乏術(shù)”。基層工作任務(wù)繁雜、人員缺乏，從事宣傳工作的基層干部往往身兼數(shù)職、顧此失彼。

（三）形式內(nèi)容單一乏味。

一是方式不靈活。基層宣傳報道多半是以文字宣傳為主，沒有更多的對外宣傳方式手段，形式比較單一。二是內(nèi)容較生硬?；鶎有麄鲌蟮赖膬?nèi)容多是領(lǐng)導(dǎo)活動、會議新聞或者業(yè)務(wù)工作，寫作手法也較為生硬死板，缺少創(chuàng)新和亮點(diǎn)，達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。三是“接地氣”不夠?；鶎有麄鞲刹侩m然身在基層但受水平限制，很難寫出鮮活生動、膾炙人口、感染力強(qiáng)的好新聞。

（四）組織策劃比較滯后。

一是缺乏整體規(guī)劃。有的單位沒有深入研究當(dāng)前基層宣傳工作面對的新情況和新特點(diǎn)、新形勢和新任務(wù)，對新聞宣傳工作如何組織實(shí)施，達(dá)到什么目的，沒有整體規(guī)劃和明確要求。二是新聞敏感不強(qiáng)。一些宣傳干部對新聞宣傳及時性缺乏認(rèn)識，對發(fā)生在身邊的好新聞不敏感、不上心、不在意、不以為然。三是報道隨意性強(qiáng)。在宣傳內(nèi)容上，不能與地方黨委、政府的中心工作以及廣大群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，中心不突出，主題不鮮明。

（五）工作機(jī)制不夠健全。

一方面工作機(jī)制不順。一些基層單位對新聞宣傳工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，任務(wù)交辦不明確，責(zé)任目標(biāo)不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，整個宣傳工作顯得較為疲軟和被動。另一方面是激勵機(jī)制缺乏。沒有建立必要的獎懲制度，基層宣傳工作人員勞動價值很難得到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，工作熱情不高。

二、改善基層新聞宣傳工作的對策

基層新聞宣傳工作肩負(fù)著宣傳、教育、組織、團(tuán)結(jié)、發(fā)動群眾的艱巨使命，面對新的歷史時期意識形態(tài)領(lǐng)域思想多元化、輿論生態(tài)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢,抓好基層新聞宣傳工作顯得尤為重要和緊迫。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為基層新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)，以班子帶動隊(duì)伍，將新聞宣傳工作列入重要工作議程，進(jìn)一步明確新聞宣傳工作是基層思想文化工作的重要組成部分，是推動各項(xiàng)工作“爭先進(jìn)位”的“助推器”。二是加強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷提高基層宣傳干部的科學(xué)判斷形勢能力、駕馭基層工作能力和應(yīng)對復(fù)雜局面能力。采取“送上去、請下來”等方式，加強(qiáng)職責(zé)素養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高基層宣傳干部的道德修養(yǎng)和職業(yè)水準(zhǔn)。

（二）理順工作機(jī)制。

一是完善工作網(wǎng)絡(luò)。明確基層各部門各單位新聞宣傳工作人員的職責(zé)任務(wù)，并明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓新聞宣傳工作，確保全縣有一支數(shù)量足夠的新聞宣傳工作隊(duì)伍活躍在新聞宣傳的第一線，形成自上而下的新聞宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立目標(biāo)考核和責(zé)任機(jī)制。建立新聞宣傳工作責(zé)任制，制定與落實(shí)新聞宣傳任務(wù)分配制度和發(fā)稿每季度通報制度，年終對各鎮(zhèn)、各部門的新聞宣傳工作進(jìn)行匯總考核，形成有目標(biāo)、有責(zé)任、有落實(shí)的長效管理機(jī)制。三是強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。對新聞宣傳工作人員采取精神鼓舞、榮譽(yù)支持、物質(zhì)獎勵等方式，調(diào)動廣大新聞宣傳工作者的寫作熱情和工作干勁。

（三）創(chuàng)新工作方法。

一是創(chuàng)新思路，深入挖掘基層好新聞。要深入到田間地頭挖掘新聞素材，從廣大群眾樸素平凡的生活細(xì)節(jié)中挖掘生動事例進(jìn)行宣傳報道。二是要創(chuàng)新新聞宣傳角度。選擇最能打動群眾心靈的宣傳角度和群眾感同身受的新聞事實(shí)，原汁原味地把事件展現(xiàn)在群眾面前，讓群眾自己去感受領(lǐng)悟。三是豐富宣傳形式。充分利用各種形式，加強(qiáng)正面宣傳，把新聞宣傳工作作為一項(xiàng)得人心、暖人心、穩(wěn)人心，給人以力量、給信心、希望的工作，提升宣傳層次。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓基層新聞宣傳干部進(jìn)一步掌握中央的重大部署及政策理論，提高宣傳、團(tuán)結(jié)、發(fā)動群眾和組織基層宣傳文化活動的能力。二是建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。根據(jù)新聞宣傳事業(yè)發(fā)展的需要和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，對宣傳人才隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)。三是加強(qiáng)干部交流。對宣傳文化干部進(jìn)行多崗位鍛煉。有計(jì)劃地選派年輕優(yōu)秀的基層宣傳文化干部到縣級宣傳思想文化單位輪訓(xùn)鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。

（五）注重資源整合。

一是注重人才引進(jìn)。吸收基層非公經(jīng)濟(jì)及社會組織中的文化能人納入基層宣傳干部隊(duì)伍。采取人才引進(jìn)、社會招考等方式，充實(shí)縣融媒體中心力量，及時輸入新鮮血液。二是加大民間文化能人、文化傳承人的培育和扶持力度。注意吸收他們加入新聞宣傳隊(duì)伍，使他們施展才能，發(fā)揮作用，形成合力。三是加強(qiáng)基層單位和新聞媒體的互動。采取多種形式，經(jīng)常性組織基層單位和新聞媒體開展互動交流活動。

（供稿人：縣委宣傳部熊晨；聯(lián)系電話：***）

第三篇：當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及

對策建議思考

統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。在新形勢下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧、發(fā)展民主生活具有特殊的作用和優(yōu)勢，重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文通過對當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問題的分析，并提出一些對策和建議，以期對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作起到一定的推動作用。

一、新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

（一）統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域擴(kuò)大化。

隨著改革開改的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，統(tǒng)戰(zhàn)工作正在由以政治領(lǐng)域?yàn)橹飨蛘?、?jīng)濟(jì)、科技、文化、社會等多領(lǐng)域拓展，工作內(nèi)容也正在由爭取人心、凝聚人力向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局延伸。新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基本上涉及到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作向經(jīng)濟(jì)社會多個領(lǐng)域拓展的新特點(diǎn)。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)對象多元化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的重大變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象由最初的8個方面，擴(kuò)大到現(xiàn)在的15個方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象數(shù)量越來越多，內(nèi)部構(gòu)成也越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)多元化趨勢。一部分特定歷史條件下產(chǎn)生的統(tǒng)戰(zhàn)對象如原工商業(yè)者、國民黨起義投成人員等數(shù)量不斷減少，作用逐漸減弱。另一部分新增統(tǒng)戰(zhàn)對象如非公經(jīng)濟(jì)人士、自由擇業(yè)人員、黨外知識分子、信教群眾以及來大陸投資和定居的港澳臺同胞則越來越多，并且涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個層面。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)復(fù)雜化。

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會的急劇轉(zhuǎn)型，給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)更加復(fù)雜。一方面，在非公經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢地位的縣域經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)比以往任何時候都要緊迫。另一方面，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾日趨復(fù)雜，并且大量存在于基層。擔(dān)負(fù)著促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系和諧重任的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在化解矛盾、促進(jìn)和諧方面的任務(wù)比以往任何時候都要繁雜。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

近年來，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的日益凸顯，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，各方面工作有序開展，特別是在助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了豐碩成果。但是由于種種原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在著一些不規(guī)范、不合理的地方，面臨著不少的發(fā)展困境。

（一）現(xiàn)行的統(tǒng)戰(zhàn)工作力量與日益繁重的統(tǒng)戰(zhàn)工作不相適應(yīng)。

縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門大多編制緊缺，力量薄弱。而新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作有了大的調(diào)整，重心轉(zhuǎn)移，范圍也不斷擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)對象增加了數(shù)十倍。薄弱的工作力量，面對繁重的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，不堪重負(fù)，甚至導(dǎo)致工作脫節(jié)。如新社會階層，是基層最重要的統(tǒng)戰(zhàn)對象之一，使得在這方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新情況。

（二）少數(shù)基層干部統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄與黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不相適應(yīng)。

相當(dāng)數(shù)量基層干部不同程度地存在著輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的工作，沒有實(shí)際效果，是解放戰(zhàn)爭時期做各級上層代表人物思想政治工作的，是為全國統(tǒng)一大局服務(wù)的工作，現(xiàn)已是和平年代，統(tǒng)戰(zhàn)工作已失去了其歷史作用。部分干部一旦調(diào)入統(tǒng)戰(zhàn)部門或者分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，就有一種被冷落的想法，存在消極思想，工作思路不清，情況不明，沉不下去，抬不起頭，沒有激情、沒有斗志。這種思維與當(dāng)前黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度形成巨大反差，影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

（三）當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式與日趨復(fù)雜的基層統(tǒng)戰(zhàn)形勢不相適應(yīng)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整、不同群體之間的利益分化，統(tǒng)戰(zhàn)對象思想觀念出現(xiàn)大的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨復(fù)雜，特別是境外宗教勢力對宗教的滲透活動日益頻繁，渠道多樣，形式隱蔽，給基層宗教工作的甑別和管理增加了難度。而當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有的停留在開開會、發(fā)發(fā)文件等簡單層面，深入基層了解情況，主動聯(lián)系溝通統(tǒng)戰(zhàn)對象工作做得不細(xì)，沒有及時摸準(zhǔn)、掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象的第一動態(tài)，在化解矛盾、凝聚力量、服務(wù)發(fā)展上缺少有效方法。

三、導(dǎo)致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如此現(xiàn)狀的主要原因

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以會出現(xiàn)以上種種問題是有各方面原因的，通過總結(jié)分析，歸納起來有以下三個方面。

（一）部分干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識還不到位。

許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在傳統(tǒng)思想的影響下，仍然存在著“統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨務(wù)，黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象。在日常工作運(yùn)作中很少研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，基本上處于不發(fā)生重大事件不過問的狀態(tài)。部分基層干部和群眾對統(tǒng)戰(zhàn)方面的政策規(guī)定不熟悉、不了解，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，因而也缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解和支持。

（二）對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不足。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生或出現(xiàn)新的分化組合，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著越來越多的新情況、新問題。但基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿足于應(yīng)付面上工作，面對新階層、新領(lǐng)域缺乏工作經(jīng)驗(yàn),缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調(diào)研不足，對新情況把握不準(zhǔn)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作難以順利開展。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)決定了其工作的難度。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和政策性非常強(qiáng)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大，統(tǒng)戰(zhàn)對象紛繁復(fù)雜，決定了統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備各類統(tǒng)戰(zhàn)知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時，更需要統(tǒng)戰(zhàn)干部具備豐富的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和高超的工作技巧，把牢政策，主動應(yīng)對。在實(shí)際工作中，如果要將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做深、做細(xì)的話，僅靠統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事是做不好的，需要基層政府的其他部門大力配合、協(xié)同運(yùn)作，更需要社會力量的理解和支持，然而在實(shí)際工作中，恰恰在這方面就沒有做好，并且做得很不夠。

四、加強(qiáng)新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與建議

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在有人干事上下功夫。

統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，關(guān)鍵在于基層組織作用發(fā)揮的好不好。要根據(jù)新形勢新要求，進(jìn)一步優(yōu)化配置統(tǒng)戰(zhàn)部門結(jié)構(gòu)，按照“因事設(shè)職、因職定崗”的原則，合理安排統(tǒng)戰(zhàn)工作人員編制，做到有機(jī)構(gòu)管事，有人員辦事。要建立好縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，做到每個鄉(xiāng)有統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干部，村有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，非公經(jīng)濟(jì)人士、宗教人士比較多的村要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基層組織基礎(chǔ)。

（二）健全體制機(jī)制，在激發(fā)活力上做文章。

充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用，必須建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評價機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考察內(nèi)容，真正把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要依據(jù)，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和主動性。要建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士培養(yǎng)推薦機(jī)制，真正把那些與黨同心同德、政治思想好、群眾基礎(chǔ)強(qiáng)和社會知名度高的各界代表人士培養(yǎng)成統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和影響力。要健全黨外干部選拔機(jī)制、政協(xié)委員和非黨人大代表的提名推薦機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外人士的政治安排上發(fā)揮更大作用。

（三）創(chuàng)新工作思路，在服務(wù)發(fā)展上上水平。

新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作重心已轉(zhuǎn)移到凝聚力量、服務(wù)發(fā)展上來，必須創(chuàng)新工作思路，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面，要在保障發(fā)展上創(chuàng)新思路。特別是當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，民族內(nèi)部矛盾、宗教信仰矛盾、新社會階層利益矛盾不斷增多，統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，為營造良好發(fā)展大局做貢獻(xiàn)。尊重別人父母像尊重自己父母一樣；愛護(hù)別人子女像愛護(hù)自己子女一樣；維護(hù)團(tuán)結(jié)像珍視自己的眼睛一樣；熱愛本職工作像愛護(hù)自己的身體一樣；遠(yuǎn)離違法違規(guī)像遠(yuǎn)離高壓電網(wǎng)一樣。另一方面，要在凝心聚力上創(chuàng)新思路。要搭建好各種平臺。搭建好非公經(jīng)濟(jì)人士投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、海外人士參與地方經(jīng)濟(jì)、黨外知識分子獻(xiàn)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族宗教界人士與社會主義相適應(yīng)等平臺，使每一個統(tǒng)戰(zhàn)對象都有獻(xiàn)計(jì)和參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會。充分凝聚各方力量，匯集各方智慧，發(fā)揮各階層、各界別人士的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)其主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到不讓服務(wù)對象在我這里受到委屈；不讓單位形象在我這里受到損害；不讓工作在我這里停擺；不讓差錯、失誤在我這里發(fā)生；不讓基層同志在我這里一次能辦好的事要跑兩次、多次。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在提升能力上求突破。

要選配好統(tǒng)戰(zhàn)干部，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”的要求選配素質(zhì)高的干部充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部門。要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)、選拔、交流、考核、使用力度，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有干頭、有奔頭。各級黨校要定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，對各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)，努力增加其統(tǒng)戰(zhàn)意識和業(yè)務(wù)水平，不斷提高開展統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。大事細(xì)心做，小事認(rèn)真做，難事耐心做，好事實(shí)心做，壞事決不做。既不能墨守成規(guī)，又不要標(biāo)新立異；既要盡力而為，又要量力而行；既要只爭朝夕，又不要急功近利。確保服務(wù)零距離，工作零差錯，安全零事故，上訪零增長，違規(guī)零容忍。打造“團(tuán)結(jié)、誠信、敬業(yè)、慎獨(dú)、和諧”的學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型、服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。

（五）落實(shí)有效舉措，在破解工作難點(diǎn)上動真格。

對于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進(jìn)一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的優(yōu)勢，加強(qiáng)對宗教的管理；加強(qiáng)對干部群眾共產(chǎn)主義和“無神論”的教育，防止信教隊(duì)伍不斷擴(kuò)張；加大對非法宗教場所的打擊力度，嚴(yán)防小廟小庵回潮等等。二是在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，要進(jìn)一步密切與非公經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想狀況；要相應(yīng)提高非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治待遇，推薦一定數(shù)量的非公經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)代表人士的參政議政作用；要充分發(fā)揮基層商會作用，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身“光彩事業(yè)”，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是在黨外干部培養(yǎng)方面，要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團(tuán)結(jié)黨外干部，對于黨外人士身上的缺點(diǎn)，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關(guān)群眾團(tuán)體中來。

第四篇：當(dāng)前基層思想政治工作存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前基層思想政治工作存在的問題

及對策建議思考

思想政治工作是我們黨最大的特色和優(yōu)勢，是黨的經(jīng)濟(jì)工作的生命線，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，思想政治工作要與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，提高新時代解決問題的能力和發(fā)揮新時代的引領(lǐng)作用。習(xí)總書記指出：“‘明者因時而變，知者隨事而制。宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！被鶎邮巧鐣Y(jié)構(gòu)中基本的組織層次，包括縣、鄉(xiāng)、村、城市街道及其社區(qū)，也包括學(xué)校、工廠等企事業(yè)單位，是思想政治工作的最終落腳點(diǎn)。思想政治工作從基層創(chuàng)新，有利于密切結(jié)合變化發(fā)展的實(shí)際，維護(hù)人民群眾對美好生活的向往，滿足人民群眾的發(fā)展需求，提高基層思想政治工作的親和力、針對f生和有效性。

一、我國當(dāng)前基層思想政治工作的現(xiàn)狀

（一）并沒有深入基層進(jìn)行思想政治教育工作

基層群眾是黨的依托和基礎(chǔ)，正所謂“水能載舟、亦能覆舟”說的就是這個道理。黨的建設(shè)離不開人民群眾，與人民群眾發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，官員需要全心全意為基層群眾服務(wù)，但是，從目前的現(xiàn)狀來看，部分官員常常盛氣凌人，凌駕于基層群眾之上，并不把基層群眾的意見和建議放在眼里。并沒有深入到基層群眾進(jìn)行走訪調(diào)研，慰問廣大老百姓，也就是說，部分官員還沒有真正地體恤老百姓的需求，想百姓之所想、急百姓之所急，而是自作主張，采用“想當(dāng)然”的方式進(jìn)行思想政治工作，無法解決老百姓的實(shí)際問題。

（二）機(jī)關(guān)干部享樂主義蔓延

如今，“一杯茶，一份報，一整天”的工作形式在機(jī)關(guān)黨員工作中十分普遍，從某種程度上而言，機(jī)關(guān)干部的工作十分輕松和安逸。即便是在開展工作過程中，也可以充分借助現(xiàn)代多媒體技術(shù)手段，通過微信、QQ、微博等方式與基層群眾進(jìn)行充分的溝通與互動，這種足不出戶就可以完成任務(wù)的工作形式更加滋長了部分官員的享樂心理。他們不用通過親自拜訪基層群眾，不必經(jīng)受風(fēng)吹日曬，而只是簡單地借助電子政務(wù)平臺這個虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界就能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的辦公，起到了事半功倍的效果。但是其中出現(xiàn)的問題也不容小視，例如，機(jī)關(guān)干部缺少了與基層群眾面對面溝通的方式，難免會與群眾產(chǎn)生一定的心理芥蒂，基層群眾也很難做到一如既往地?fù)碜o(hù)機(jī)關(guān)干部。因此，深入基層群眾，多與基層群眾面對面溝通與交流是思想政治工作開展中的重要內(nèi)容之一。

（三）機(jī)關(guān)干部工作本領(lǐng)不強(qiáng)

隨著時代的快速發(fā)展，黨員干部也需要不斷地學(xué)習(xí)新思想，不斷提升工作水平，而當(dāng)前少數(shù)的黨員干部還沒有根據(jù)新時期群眾工作的新規(guī)律與新特點(diǎn)，來采用一些符合新時代要求的基層群眾思想政治教育方法，對國家相關(guān)的法律法規(guī)了解程度不夠，這些黨員干部心有余而力不足，不具有基層群眾思想政治教育工作的開展的理論依據(jù)。此外，很多官員干部在與群眾溝通的過程中，不注重溝通的技巧，在語言表達(dá)以及語氣的選擇方面無法很好地與基層群眾相融合。

二、新時期基層思政工作創(chuàng)新方法

（一）堅(jiān)持以人為本

企業(yè)思想政治工作的主要對象為全體員工，企業(yè)在發(fā)展過程中，離不開人這一最重要的要素，由于企業(yè)員工素質(zhì)不一，企業(yè)為了能夠更好地促進(jìn)不同層次員工的全面發(fā)展，更好地滿足于員工日益增長的美好生活需要，則亟待充分地調(diào)動起員工的工作積極性。在思想政治工作中需要堅(jiān)持以人為本來對不同員工的發(fā)展要求進(jìn)行分析，有效地化解員工與企業(yè)的各種矛盾，使員工樹立起全心全意服務(wù)的思想，更好地激發(fā)出員工的潛能。由于企業(yè)思想政治工作的對象主要為全體員工，這也決定了企業(yè)需要在思想政治工作中堅(jiān)持以人為本的原則。

為了能夠做好以人為本的思想政治工作，必須要在提高企業(yè)凝聚力過程中，將為員工服務(wù)當(dāng)作增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的出發(fā)點(diǎn)。要不斷地強(qiáng)化員工的學(xué)習(xí)能力，確保員工整體綜合素質(zhì)的提升。特別是在當(dāng)前新形勢下，企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)量較大，為了能夠更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，需要員工不斷地提升自身素質(zhì)，從而為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)，需要統(tǒng)一想法，同時還要通過典型引路來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)育人的目的，使員工能夠全心全意為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)的政工干部在做好以人為本的思想政治工作中，需要做好落實(shí)工作，把為員工服務(wù)作為一切工作出發(fā)點(diǎn)，及時為員工排憂解難，強(qiáng)化自身素質(zhì)的提升，以自己榜樣的力量來更好地帶動廣大員工，對廣大員工產(chǎn)生積極的影響。要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，使思想政治工作充滿生機(jī)和活力，就必須運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理，堅(jiān)持客觀的、聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真分析研究新情況，全面認(rèn)識客觀事物的真實(shí)面貌，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，采取妥善方法解決人們出現(xiàn)的思想情感問題，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷耄⒄_的世界觀、人生觀、價值觀。既要把道理、知識、問題等說明講透，也要在行動上積極地做出表率，用榜樣的力量去教育人、感動人；既要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，也要講“人情味”，關(guān)心諒解，體貼幫助，入情入理，進(jìn)行人性化管理。工作和生活中要對戰(zhàn)勝困難信心不強(qiáng)、精神不振甚至面臨困難悲觀失望的人以正確的引導(dǎo)、教育、幫助，讓員工樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，從而看到希望，對未來充滿信心。

（二）加強(qiáng)思想道德教育

思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作，要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立群眾觀念，深入研究和把握人民群眾的切實(shí)需求，充分調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造性和主動性。要堅(jiān)持關(guān)心人、理解人，把以人為本的原則貫穿到黨建工作的全流程中來。思想政治工作一定要注重調(diào)查研究，把握這些特點(diǎn)和要求，因地制宜，因人制宜。人民群眾中的很多思想問題，往往來源于日常學(xué)習(xí)、工作和生活上面。所以要主動關(guān)心群眾的工作、生活和思想，有能力、有條件解決的問題，要盡力幫忙解決；有困難的問題，要耐心做好解釋工作，真正把黨組織的關(guān)懷送到心坎上讓人民群眾看到前景，切實(shí)感受到關(guān)懷和溫暖，把精力集中到工作上來，從而把心思凝聚到事業(yè)上來。思想政治工作處理的是人的精神層面上的問題，一是要依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度引導(dǎo)人，發(fā)揮宣傳與制約的作用；二是要充分發(fā)揮榜樣的作用，通過表彰優(yōu)秀的方式來號召人們加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因此，思想政治工作者要努力完善自身修養(yǎng)提高道德品格，引導(dǎo)職工樹立正確的思想價值觀，取得職工的信賴和尊重。

（三）豐富思政工作方法

對于基層思想政治工作者而言，其需要在人民群眾中間建立起自身的威信，充分使用典型例證、淵博的知識以及富有感情的語言，來把自己的思想傳達(dá)給基層工作人員，進(jìn)而取得基層工作者的信任，與其達(dá)成思想上的共鳴。需要注意的是，在深入基層工作者調(diào)研過程中要注重以事實(shí)服人，通過對基層工作者典型事例的調(diào)查來增強(qiáng)語言的可信度。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)研就沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，只有在對事實(shí)進(jìn)行充分考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，思政工作者的語言才更有說服力。同時，一旦基層工作者在日常工作中發(fā)生了矛盾，相關(guān)的思政工作人員要善于大事化小，小事化了，轉(zhuǎn)化矛盾，進(jìn)而公平公正地處理基層工作過程中出現(xiàn)的一些問題。善于發(fā)揮樹立榜樣的力量，讓其他的基層工作者紛紛向表現(xiàn)突出的先進(jìn)分子學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮榜樣的模范帶頭作用。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體形式

網(wǎng)絡(luò)信息提供的及時與廣泛性、交流的便捷性、媒體的多樣性等特點(diǎn)為擴(kuò)大思想政治工作的影響范圍和提高思想政治工作的生動性提供了依據(jù)，基層也越來越注重通過網(wǎng)絡(luò)開展思想政治工作，利用各種交流展示平臺創(chuàng)新教育方式，提高思想政治工作的滲透性。如積極利用網(wǎng)站、微信、微博等媒體手段開展宣傳，研發(fā)黨建APP，創(chuàng)新思想政治工作模式，打造網(wǎng)上思想政治工作新平臺；通過制作“微黨課”“微視頻”等，宣傳思想政治理論知識；通過微信公眾號等，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)與互動交流等。互聯(lián)網(wǎng)在基層思想政治工作中發(fā)揮著重要作用，成為不可或缺的重要載體。十九大報告提出，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。創(chuàng)新基層思想政治工作形式，必須要緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的契機(jī)，提高網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)能力和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。首先要通過建立內(nèi)容豐富、形式多樣的主題學(xué)習(xí)網(wǎng)站、微信公眾號等，打造宣傳理論知識和方針政策的重要平臺，提高對理論的闡釋能力和宣傳水平。然后要暢通網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與交流渠道，引導(dǎo)人們積極發(fā)表學(xué)習(xí)體會與思考見解，提高理論影響力。通過制作“微視頻”、“微電影”等，以生動活潑的形式提高思想政治理論的宣傳效果，在主題鮮明、方向正確的娛樂活動中使人們接受教育與引導(dǎo)。另外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，在重大社會事件與社會熱點(diǎn)討論中，要牢牢把握主導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)輿論向冷靜、理性方向發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，面對新的形勢和任務(wù)，思想政治工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。要充分認(rèn)識做好基層思想政治工作的重要性緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)主動性、創(chuàng)造性，以更大的決心和力度抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷開創(chuàng)基層思想政治工作新局面。

第五篇：當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在問題及對策

當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認(rèn)真貫徹中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》，打造清明和諧的社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。但不可否認(rèn)，基層廉政文化建設(shè)還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實(shí)際推進(jìn)過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和解決。

一、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設(shè)的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。但事實(shí)上，當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問題。多數(shù)地方未將廉政文化建設(shè)作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要項(xiàng)目納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)變成了負(fù)責(zé)承擔(dān)，造成廉政文化建設(shè)主體缺位。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認(rèn)識不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無法與加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局有機(jī)結(jié)合起來，不能找到紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點(diǎn)，難以整合社會資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

2、對象偏頗，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當(dāng)然這是十分必要的。但是，作為文化建設(shè)，僅僅注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，普通黨員、一般干部和人民群眾也應(yīng)作為教育的主要對象，而不能失之偏頗。現(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)中的龐大群體，遠(yuǎn)離社會這個大舞臺，在小范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈圈，使基層廉政文化建設(shè)，缺乏堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和長效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

4、機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。

在基層，發(fā)展廉政文化，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會上強(qiáng)調(diào)的多，會后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。

5、形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現(xiàn)為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實(shí)踐中看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上；外加標(biāo)語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數(shù)，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現(xiàn)實(shí)根源

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

現(xiàn)階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點(diǎn)就是社會多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來，不能形成一種讓治理腐敗機(jī)制良好運(yùn)行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

目前，基層的經(jīng)濟(jì)目前還處于一種欠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段，這在現(xiàn)實(shí)上決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基層當(dāng)前的頭等大事和第一要務(wù)。這種思路無疑是正確的，符合基層的實(shí)情。廉政文化作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展好了，反過來也可以促進(jìn)物質(zhì)文明的健康發(fā)展。在實(shí)踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，基層在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財(cái)力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。

由于基層群眾文化素質(zhì)相對不高，基層民主進(jìn)程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。同時，由于廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。目前，在建設(shè)的手段上往往偏重于倫理道德規(guī)范約束為主，在機(jī)制的構(gòu)建中，過分強(qiáng)調(diào)政治倫理，而忽視政治制度建設(shè)，這無疑也減緩了基層廉政文化建設(shè)的步伐。

三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、廣泛宣傳，深化認(rèn)識。

當(dāng)前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。通過宣傳教育，使人們的思想認(rèn)識得到提高和深化，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一個重要內(nèi)容，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”。要將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位和個人，視情節(jié)給予相應(yīng)黨政紀(jì)和組織處理。

3、植根于民，擴(kuò)大基礎(chǔ)。

當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質(zhì)。要運(yùn)用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進(jìn)文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。三是整合基礎(chǔ)文化資源。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實(shí)踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機(jī)關(guān)，應(yīng)針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動，如開展“三廉工程”、發(fā)送廉政短信等；在城鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位，可舉辦廉政文化節(jié)、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部、群眾居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對疏散的特點(diǎn)，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動。三是載體力求體現(xiàn)融合性。基層廉政文化建設(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。四是制度建設(shè)力求體現(xiàn)長效性。廉政文化不能搞不切實(shí)際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化成果。