第一篇：視察區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)工作講話

視察養(yǎng)老體系建設(shè)講話提綱

各位代表，同志們：

按照常委會的安排，今天上午我們組織大家對全區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)工作進行了視察。從實地查看的幾個點和聽取工作匯報的情況看，近年來我區(qū)在養(yǎng)老體系建設(shè)方面的工作成績是十分明顯的。突出表現(xiàn)在，以投資建設(shè)區(qū)養(yǎng)老中心等一批關(guān)系民生的實事好事為代表，區(qū)財政對養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的投入不斷加大，全區(qū)公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模增加、質(zhì)量提高，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。視察中代表們普遍表示滿意。同時，針對存在的問題，大家也提出了許多可行性意見和建議。區(qū)政府和民政局等部門一定要高度重視，認真分析研究，抓好整改落實。

今年以來，區(qū)人大常委會高度關(guān)注居民養(yǎng)老這一民生熱點。6月份視察了居民養(yǎng)老保險工作，今天又組織視察了養(yǎng)老體系建設(shè)。這兩項工作，一個是養(yǎng)老用的錢，一個可以說是養(yǎng)老的地方、載體，都是關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系和諧社會建設(shè)。這里，就進一步做好全區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)工作，我講幾點意見。

一要高度重視，認清形勢

當前我國已經(jīng)進入老齡化社會，而且人口老齡化速度呈加快趨勢。我們惠濟區(qū)也不例外。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平尚

1處于世界中下水平時，特別是社會保障體系還很不完善時，老齡化程度卻己進入了發(fā)達國家的行列，呈現(xiàn)了“未富先老” 的特征。所以，對老齡化加速到來將會對經(jīng)濟社會將產(chǎn)生的巨大壓力我們必須有大局認識和緊迫意識。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人的生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)問題將日趨嚴峻。今后的養(yǎng)老方式將不再是傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老和家庭養(yǎng)老，而是家庭、社會、政府共同承擔的社會化養(yǎng)老。加快以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等為內(nèi)容的社會化養(yǎng)老體系建設(shè)，是破解養(yǎng)老難題的民生工程，也是落實黨的十七大提出的實現(xiàn)老有所養(yǎng)目標的重要舉措。區(qū)政府及有關(guān)部門要深刻認識加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作擺上更加重要的議事日程，進一步加強領(lǐng)導，明確思路，統(tǒng)籌規(guī)劃。要將推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要指標之一，作為讓群眾共享發(fā)展成果的民生工程之一，加大力度，狠抓落實，努力形成政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的養(yǎng)老工作格局。

二要著眼長遠，制定規(guī)劃

應(yīng)對老齡化社會，加快養(yǎng)老體系建設(shè)必須未雨綢繆，科學規(guī)劃。區(qū)政府和民政部門要加強形勢分析和政策研究，抓緊制定好我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。通過制定規(guī)劃，目的是明確今后一個時期內(nèi)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的指

導思想、主要任務(wù)、具體措施、工作目標等，解決好干什么和怎么干的問題，減少盲目性和隨意性。首先要明確概念，什么是養(yǎng)老體系？養(yǎng)老體系建設(shè)中如何處理好養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？政府和主管部門，以及有關(guān)部門的職責是什么？制定規(guī)劃，其次要吃透情況。要以第六次人口普查和制定十二五規(guī)劃為契機，充分把握我區(qū)的人口情況、產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟情況等，盡可能地把未來可能出現(xiàn)的情況、問題預(yù)測得充分一些，從而科學確定財政投入的規(guī)模、機構(gòu)建設(shè)的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標等等。制定規(guī)劃還要吃透政策。國家和省市制訂了許多指導和推動養(yǎng)老體系建設(shè)的優(yōu)惠政策，相關(guān)部門要善于加強研究，加強宣傳，積極爭取各級政策扶持，用活用好各項優(yōu)惠政策，拓寬發(fā)展空間。

三要做大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)趕超

立足區(qū)情辯證分析，老齡化進程同時也是我區(qū)加快發(fā)展的機遇。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)從性質(zhì)上屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是銀發(fā)經(jīng)濟和朝陽產(chǎn)業(yè)。這與區(qū)委提出的“一區(qū)兩中心三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路一致。我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文歷史厚重，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，非常適宜居住休閑，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們注意到，近年來已經(jīng)開始有一些民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落戶我區(qū)。但目前這一新型產(chǎn)業(yè)在我區(qū)還剛剛起步。但可以預(yù)見的是，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的潛力十分巨大，無論是創(chuàng)造稅收還是安置就業(yè)，必將是未來重要的經(jīng)濟增長

點。區(qū)政府和民政部門要加強這方面的研究，在制定養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃時謀劃好發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各項舉措。要以建設(shè)和管理好區(qū)養(yǎng)老中心為突破，進一步加大對社會化養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范引導，吸引更多上檔次、高規(guī)格的民營養(yǎng)老機構(gòu)落戶我區(qū)，扶持其做大做強，逐步形成規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四要明確重點，多措并舉

當前養(yǎng)老體系建設(shè)的基本思路是居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐。因此，民政部門要抓住重點，多措并舉，履行好指導好監(jiān)管職責。一是加快推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮好區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的示范帶動作用，繼續(xù)加大對敬老院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的投入力度，不斷改優(yōu)化服務(wù)提升功能。同時要積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)、財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵社會資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍水平。要引導各類養(yǎng)老機構(gòu)加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)和修養(yǎng)。三是推動發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。要探索建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以社會服務(wù)組織為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套措施，健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系。要依托村（社區(qū)），發(fā)揮好老年協(xié)會、專業(yè)服務(wù)人員、志愿者、社會中介、家政企業(yè)等作用，營造全社會參與居家養(yǎng)老

服務(wù)的良好氛圍。四是強化行業(yè)監(jiān)管。要進一步加強業(yè)務(wù)指導，規(guī)范行業(yè)管理，建立健全社會化養(yǎng)老服務(wù)評估、評審制度，加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管，推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)朝著“政府扶持、市場運作、自我管理、自我完善”的方向健康發(fā)展。

年10月12日 2010

第二篇：區(qū)信用體系建設(shè)工作情況匯報

區(qū)信用體系建設(shè)工作情況匯報

政務(wù)誠信建設(shè)是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是提升政府公信力的必然要求，是增強執(zhí)政能力、確保政令暢通、提高行政效能的重要保障。作為政務(wù)誠信試點單位，今年，我區(qū)積極探索，開拓奮進，搭建新的載體，開創(chuàng)新的領(lǐng)域，扎扎實實推進政務(wù)誠信建設(shè)，全力以赴引領(lǐng)政務(wù)誠信建設(shè)再上新臺階。

一是加強組織領(lǐng)導，試點工作進展有序。

今年，在市信用辦下發(fā)《xx市20xx年信用建設(shè)工作要點》后，我區(qū)迅速行動，全面部署，信用工作領(lǐng)導小組隨即召開了專項會議。按照市里指示，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了《20xx年XX區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)試點實施方案》、《2013年XX區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)試點任務(wù)分解表》以及《2013年XX區(qū)信用體制考核細則》。召開了“2013年XX區(qū)信用工作會議”，對我區(qū)信用工作進行了專項布署，分解落實了具體指標，實現(xiàn)信用試點工作的良好開局。

二是廣泛宣傳動員，政務(wù)誠信彰顯皇姑特色。

今年，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“建設(shè)四大信用主體”活動，即通過打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)、誠信學校四大信用主體，以其鮮明的示范作用，全面提升XX區(qū)的社會誠信度。我區(qū)信用辦在全區(qū)各單位、各街道辦事處、企業(yè)、學校中大力宣傳，廣泛動員，開展政務(wù)誠信宣講等活動，使誠信觀念深入人心，在全區(qū)范圍內(nèi)形成“人人講誠信，處處樹新風”的良好氛圍。尤其區(qū)政府在黃河街道試點以建立法制政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府為目標，進一步完善民主決策機制、健全權(quán)力監(jiān)督機制并改革行政審批制度，全方位打造“皇姑誠信政府”新形象。

三是全力跟蹤協(xié)調(diào)，確保全區(qū)重大項目順利推進。

按照市委、市政府的要求，在推進XX區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)中，我區(qū)將政務(wù)誠信融入其中，加強對區(qū)內(nèi)重點項目、重點企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升政府辦事效率。認真組織全區(qū)相關(guān)部門，深入開展“雙進雙解”活動，時刻跟蹤項目建設(shè)情況，積極動員全區(qū)機關(guān)干部，以各職能部門、各單位為根本，成立若干幫扶小組，逐一走訪市、區(qū)重點項目，調(diào)查并記錄了企業(yè)對政府服務(wù)和水電氣等社會公共服務(wù)部門提出的若干問題，并及時向市里反映，做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，盡全力贏得了企業(yè)的滿意，力促全區(qū)8個市重點項目全部開工建設(shè)，并得到市重點項目辦的好評，努力實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展。在開展誠信企業(yè)宣傳活動中，我區(qū)繼續(xù)在服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)深入推廣，加大對沈陽東北有色及沈飛實業(yè)公司“遼寧省誠信企業(yè)”引領(lǐng)作用的宣傳力度，在全行業(yè)營造誠信經(jīng)營的氛圍。四是深入基層一線，多角度開展政務(wù)誠信建設(shè)。

我區(qū)信用辦結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府推進功能區(qū)建設(shè)，選調(diào)了百名干部深入功能區(qū)，體察民意，了解民情，通過懸掛條幅，發(fā)放誠信政務(wù)手冊等方式，提高廣大民眾政務(wù)誠信知識。組織企業(yè)和學校，通過課堂教育、企業(yè)職工誠信培訓等活動，促進政務(wù)誠信知識的廣泛傳播。區(qū)政府為增強基層社會管理服務(wù)的透明度，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決公共服務(wù)問題，繼續(xù)在全區(qū)推行黃河街道的“621”模式公共服務(wù)平臺，即采用“6條訴求征集渠道、2級平臺聯(lián)動辦理、1套跟蹤問效工作機制”，將社區(qū)居民的訴求及時向政府機構(gòu)反映，及時解決民生問題，為居民擺脫困境。通過推進“621”聯(lián)動模式，我區(qū)社會管理與誠信建設(shè)取得了新突破，政府誠信指數(shù)在民眾中得到了提高。五是積極探索嘗試，創(chuàng)新誠信工作評價機制。

為全力提升我區(qū)政府工作人員的誠信水平，保證公職人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，進一步夯實我區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。今年，我區(qū)在政務(wù)誠信建設(shè)考評機制上積極探索，全面開展誠信單位和個人的創(chuàng)建活動，以典型示范為引領(lǐng)，推行誠信公務(wù)員評選活動，建立守信激勵和失信懲戒工作機制,努力在誠信單位、誠信個人創(chuàng)建活動上取得新突破。我區(qū)信用辦在年初編制了《2013XX區(qū)信用建設(shè)考評方案》以及《ab類信用體制考評細則》、《cd類信用體制考評細則》,并將其納入政府工作績效考評指標當中。

六是注重求真務(wù)實，建立公務(wù)員誠信檔案。

今年我區(qū)加強了公務(wù)員隊伍建設(shè)，堅持逢進必考制度，嚴把進入政府機關(guān)入口關(guān)。加強黨風廉政建設(shè)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，注重培訓教育，開展公務(wù)員素質(zhì)教育和行政執(zhí)法能力相關(guān)培訓。加強隊伍管理，無重大違法違紀案件發(fā)生。建檔立卷，實行一人一檔，將公務(wù)員誠信建設(shè)納入常態(tài)工作。嚴格獎懲，對在政務(wù)誠信建設(shè)中做出突出貢獻的公務(wù)人員給予表彰獎勵；對失信行為給予相應(yīng)懲戒。

第三篇：##區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況匯報（精選）

##區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

近年來，在省、市領(lǐng)導及有關(guān)部門的支持和關(guān)心下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，我區(qū)老年人工作不斷加強，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)不斷完善，取得了顯著成效。與此同時，也面臨一些問題和困難，現(xiàn)將我區(qū)老年人工作及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

截至2011年底，##區(qū)60周歲及以上老年人8.81萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?8.42%，比全國第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)13.26%高出5.16%。65周歲及以上老年人5.84萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.21%，比全國第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)8.87%高出3.43%。按照國際通行標準，當60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒壤_7%，該國家或地區(qū)便被認定為進入老齡化社會，而我區(qū)的這兩項標準則分別比國際通行標準高出了8.42%和5.21%。面對日趨嚴峻的老齡化進程，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，深入探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為輔助的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。先后建成4所中心敬老院、1所福利院和街道老年公寓、14家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、195個“星光老年之家”，集中供養(yǎng)857名農(nóng)村五保老人，“三無”老人122名，寄養(yǎng)老人71人(市管和市開發(fā)區(qū)管的寄養(yǎng)老人老人除外）；同時開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)，有1791名城市獨居老人和農(nóng)村空巢老人享受此項服務(wù)。機構(gòu)養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù) 工作的開展，為實現(xiàn)我區(qū)老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、病有所醫(yī)”的目標作出了積極貢獻，深受老年人的歡迎和贊譽。

二、主要做法和成效

1.加強機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化集中供養(yǎng)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善集中供養(yǎng)“硬環(huán)境”。全區(qū)現(xiàn)有的中心敬老院和福利院等，共有養(yǎng)老床位1290張。今年正在繼續(xù)加大機構(gòu)建設(shè)力度，重點放在加大護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)扶持力度，將新增養(yǎng)老機構(gòu)床位300張；對區(qū)福利院和中心敬老院，通過健全功能、完善設(shè)施、提升服務(wù)，升級為護理型養(yǎng)老機構(gòu)，護理型床位總數(shù)將達200張以上。同時##區(qū)社會福利中心項目建設(shè)也正投入建設(shè)中，已完成一期土建工程。二是實行規(guī)范化管理，改善集中供養(yǎng)“軟環(huán)境”。統(tǒng)一編制《##區(qū)敬老院內(nèi)部管理制度匯編》，規(guī)范敬老院章程、內(nèi)部管理制度、崗位職責等等，實現(xiàn)民主管理；落實敬老院安全管理各項措施，保障院內(nèi)老人的人身安全、食品安全等等；加強服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓，提高五保供養(yǎng)質(zhì)量。三是加強老人審核，擴大集中供養(yǎng)受益面，按政策將符合條件的對象全部納入保障范圍，目前我區(qū)農(nóng)村和“三無”老人集中供養(yǎng)率分別是98％和96.7%。農(nóng)村“五?！崩先诉M敬老院供養(yǎng)，不宜入敬老院的“五?！崩先藢嵭袘粼簰煦^形式供養(yǎng)；城區(qū)戶口需要供養(yǎng)且符合條件的“三無”老人由市福利院供養(yǎng)，其他有條件的老人可進市福利中心、社會辦敬老院及社會辦的市管、市開發(fā)區(qū)管的福利機構(gòu)供養(yǎng)。2.探索居家養(yǎng)老，提供多方服務(wù)。一是加強居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心建設(shè)。在已建成1家街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和13家城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)上，今年正在重點對居家養(yǎng)老服務(wù)站改造提升，建成集社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、管理，又具有同時提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動、上門照護服務(wù)功能的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心10家；充分利用現(xiàn)有資源，配臵棋牌室、多功能廳（活動室）、圖書閱覽室、健身康復室、日托、食堂等必需的功能設(shè)施，因地制宜設(shè)臵服務(wù)項目，提供休閑娛樂、醫(yī)療保健、生活照料等各類服務(wù)。二是擴大居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)覆蓋面。在原有7個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的基礎(chǔ)上，將安福、康樂等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括山區(qū)村）85周歲以上的老人列入我區(qū)第二批開展農(nóng)村居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭全區(qū)享受服務(wù)的城鄉(xiāng)困難獨居老人達到2000戶以上。為他們提供保潔、精神慰藉、聯(lián)絡(luò)溝通等服務(wù)。三是加強居家養(yǎng)老服務(wù)對象信息庫建設(shè)，按照“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”要求，請政府購買服務(wù)的協(xié)管員對所有享受服務(wù)的對象定期進行逐戶走訪、核查，確保真正有需要的老人得到幫助。

3.實施困難救助，保障基本生活。一是在低保、邊緣等救助方面，對困難老人給予適當傾斜。全區(qū)農(nóng)村低保對象6618人，老年人占40%，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，在60周歲以上的農(nóng)村老年人享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時，可以疊加享受低保；農(nóng)村邊緣困難群眾6074人，老年人占31%，救災(zāi)救濟、臨時救助中老年人比例也達到近一半，困難老人生活基本得到保障。二是通過農(nóng)村困難群眾危舊房改造等安居工程，有效緩解農(nóng)村困難老人住房難問 3 題。到2011年底，已解決了964個農(nóng)村困難戶住房困難問題，今年將再解決安居工程300戶。三是探索建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。力爭全區(qū)城鄉(xiāng)低保、低保邊緣困難老人以及85周歲以上家庭中失能、失智老人享受政府提供的服務(wù)補貼，目前此項工作正在摸底調(diào)查之中。

4.豐富生活內(nèi)容，提升生活質(zhì)量。發(fā)揮社區(qū)、村的服務(wù)功能，積極為老年人搭建活動平臺，解決老年人精神貧瘠問題。一是全區(qū)建有農(nóng)村“星光老年之家”195家，為老年人提供休閑、娛樂、學習、康健等活動場所。新增的60家農(nóng)村“星光老年之家”也正在建設(shè)之中。二是在農(nóng)村建有老年大學分校及老年電大教學點70個，在校學員人數(shù)2100余人。三是組建老年體協(xié)、老年文藝團隊、體育團隊等800個，參加人數(shù)近2萬人，大大豐富了老年人的精神文化生活，提高了他們的生活質(zhì)量。四是制發(fā)老年優(yōu)待證116627人次，辦證率達99%以上，讓老年人在商業(yè)、交通、水電、通訊、郵政等行業(yè)中享受到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先的服務(wù)和照顧。五是積極開展老年維權(quán)，切實保障老年人合法權(quán)益。

三、存在的困難和問題

隨著我區(qū)人口結(jié)構(gòu)變化發(fā)展，出現(xiàn)了大量的“421”家庭，即一對夫婦贍養(yǎng)4位老人，家庭養(yǎng)老負擔日漸加劇。如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、病有所醫(yī)”，成為當前擺在政府、社會和家庭面前亟需解決的問題。另外，我區(qū)老齡化呈現(xiàn)“未富先老”和“空巢獨居”的特點，這給養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等帶 來了巨大壓力，對我區(qū)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、文化進步等造成了一系列影響，也給老年人工作及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)帶來了不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.工作機構(gòu)薄弱，機制不夠健全。養(yǎng)老服務(wù)涉及面廣、部門較多，目前養(yǎng)老服務(wù)工作各自為政，部門分割，難以形成合力，主要還局限在民政部門。雖然區(qū)有老齡委，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有老齡工作委員會，村和社區(qū)普遍成立了老年人協(xié)會，初步形成了基層老年人工作網(wǎng)絡(luò)，但是由于在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺少強有力的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導力量，加上專職人員少，以及組織建設(shè)和工作機制不夠健全，造成工作指導力度不夠，基礎(chǔ)工作未能理順，各級組織作用未能充分發(fā)揮。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)費保障困難。一是居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)經(jīng)費不足，目前僅靠福彩金支撐，沒有地方財政支持，約束了覆蓋面的擴大和服務(wù)水平的提高，特別是居家養(yǎng)老站點建設(shè)及運行經(jīng)費的不足，已影響到更好地運作和鞏固。二是未建有區(qū)級老年活動中心，而周邊縣市基本均建有縣市級老年活動中心。三是養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)模偏小。目前全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)勉強能夠維持五保老人集中供養(yǎng)，按省里規(guī)定3%的老年人進入社會福利機構(gòu)養(yǎng)老推算，我區(qū)現(xiàn)有福利機構(gòu)總體規(guī)模、功能品位、服務(wù)保障等已遠遠未能達到老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求；社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在全區(qū)范圍尚且空白，主要是因投入大，回報遲緩，目前尚未出現(xiàn)不圖回報而熱衷于養(yǎng)老事業(yè)的企業(yè)家和有識之士，而且由于 政府財政困難，相關(guān)鼓勵、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問題，民間資本不能有效引導到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上。四是老齡工作經(jīng)費不足，老齡工作經(jīng)費和專項活動經(jīng)費雖已列入財政預(yù)算，每年僅有5萬元，與老年人口人均2元（即18萬）的最基本標準差距較大。農(nóng)村星光老年之家的建設(shè)資金也僅靠省里補助的每家1萬元，地方配套困難，很難建起具有基本功能的老年活動場所，更談不上維持具有一定質(zhì)量的正常運行。

3.場所規(guī)劃缺陷，養(yǎng)老用房短缺。在當前工作中，在小區(qū)建設(shè)規(guī)劃時沒有前瞻性，對用于養(yǎng)老服務(wù)場所往往考慮不多，導致用于為老服務(wù)的場所、基礎(chǔ)設(shè)施不足是很普遍的。首先我區(qū)所屬的城市社區(qū)大多在老城區(qū)，特別許多建設(shè)年代較早的老社區(qū)，公益用房十分緊張，不能滿足建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或托老所等需求。由于社區(qū)經(jīng)費困難問題，個別社區(qū)還存在著將原本可用于公益用房的場所進行出租的現(xiàn)象。二是許多新建的小區(qū)，因開發(fā)商利益驅(qū)動，可用于為老服務(wù)公益用房預(yù)留的設(shè)施嚴重不足，只有物管用房，如果有房屋多余，也不肯用于為老服務(wù)用房，往往商業(yè)尋租或出售。如柳湖花園等小區(qū)。三是在城市整體規(guī)劃中沒有給養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)預(yù)留場地，不能應(yīng)對未來社會化養(yǎng)老的壓力。

4、保障水平不高，解決存在困難。自從實行新農(nóng)保、新農(nóng)合以來，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題得到了較大改善，但由于新農(nóng)保和新農(nóng)合障水平不高，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題依然還存在一定問題，特別是貧困山區(qū)老年人的養(yǎng)老問題和一些大病支出問題 較為突出。目前，由于區(qū)級財政困難，不可能拿出更多的經(jīng)費來滿足老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，子女晚輩培養(yǎng)負擔也仍牽涉和影響著許多困難老人的生活，2011年我區(qū)貧困山區(qū)的農(nóng)民人均純收入3500元左右，只能解決家庭基本溫飽問題，低收入成為農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療問題的頭號問題。另外，根據(jù)我國的國情，目前98%以上的老人選擇的是居家養(yǎng)老，所以家庭養(yǎng)老仍然是老年人的首選模式，因此做好居家養(yǎng)老工作仍任重而道遠。

四、幾點建議

針對當前老年人工作及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中存在的問題，在此提出以下幾點建議：

1.加強組織領(lǐng)導，合理設(shè)計規(guī)劃。按省、市關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，建議在市、區(qū)一級建立社會養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導小組，并按“有機構(gòu)、有職責、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費”的要求設(shè)臵養(yǎng)老服務(wù)指導中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立相應(yīng)的領(lǐng)導組織，加強對養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)導和管理。充分認識到人口老齡化的嚴峻形勢，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把養(yǎng)老服務(wù)工作擺上政府的重要議事日程。有關(guān)部門在審批房地產(chǎn)開發(fā)、舊城區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，能合理安排，給養(yǎng)老服務(wù)留足一定的空間,省里規(guī)定是新建小區(qū)每百戶要規(guī)劃15至20平方米用于養(yǎng)老服務(wù)。

2.加大財政投入，保障工作開展。經(jīng)費是困擾我區(qū)老年人工作及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的突出問題，應(yīng)加大市、區(qū)財政投入，確保各項工作的正常開展。一是加強敬老院、福利中心、“星光老年之家”、居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心、老年公寓建設(shè)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；二是將居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)經(jīng)費和運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，并增加投入；三是增強困難老人基本生活保障，提高救助標準；四是拓展老年人活動平臺，新建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年活動中心，豐富老年生活，并擴大服務(wù)面，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.加快體系建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式。一是加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。整合民政、殘聯(lián)、勞動、衛(wèi)生及教育等公共服務(wù)資源，依托區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、老年活動等服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）運作平臺和支持系統(tǒng)，逐步形成覆蓋全區(qū)、滿足不同需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推進公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。支持現(xiàn)有社會福利機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，尚未建有敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上都要建設(shè)1所以上以護理為主的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；積極推進敬老院提檔改造，向社會開放，轉(zhuǎn)變運作方式，鼓勵實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公辦民營模式和非營性性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖運營模式，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)的同時，積極為有需求的其他老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。三是引導開展“社會化養(yǎng)老”事業(yè)。出臺和貫徹用地、稅費優(yōu)惠減免、資金補助等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量出資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足不同層次養(yǎng)老需求。四是探索建立“老人互助食堂”，老人只要花少量的錢或者不花錢，就可以解決老人的用餐困難問題。4.加強隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，建立等級評定動態(tài)管理機制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化管理水平。加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，加大對服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的服務(wù)水平，為老年人提供高標準、高質(zhì)量的服務(wù)。積極探索有效工作協(xié)調(diào)推進機制，形成黨委政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會各界參與的工作格局；要積極倡導和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，開展慈善助老、志愿者結(jié)對服務(wù)、鄰里互助等，探索義工服務(wù)新途徑，形成敬老、愛老和助老的良好社會氛圍。

5．加強宣傳引導，營造愛老氛圍。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式，加大社會養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度，逐步轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，弘揚中華傳統(tǒng)的敬老、愛老美德，擴大社會參與，形成全社會共同關(guān)心、支持和推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

第四篇：惠濟區(qū)人大視察司法所規(guī)范化建設(shè)講話

視察全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)講話提綱

2011年3月29日

各位代表，同志們：

根據(jù)常委會的工作安排，今天我們組織大家對全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作進行了視察。上午大家實地查看了三個相對較好的司法所，并聽取了相關(guān)匯報。從視察的情況看，近年來，區(qū)政府高度重視司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，通過強化組織領(lǐng)導，強化規(guī)范化制度建設(shè)，強化資金保障力度，強化司法所隊伍建設(shè)，有力地提升了全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。去年9月份全省司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見出臺后，短短數(shù)月，全區(qū)8個鎮(zhèn)辦中已有3個司法所實現(xiàn)了市級達標，今年還將完成其余5個鎮(zhèn)辦的達標任務(wù)，力度大，效果好。同時，還要看到，當前全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)中還存在發(fā)展不平衡，人員編制和辦公用房緊張、硬件建設(shè)尚不完善等問題，制約和影響了司法所規(guī)范化建設(shè)進程。視察和座談中，代表們都已充分肯定了取得的成績，并針對存在的問題提出了許多很好的建議。區(qū)政府要高度重視，認真歸納梳理，抓好整改落實。這里，就進一步推動全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作，我提幾點意見。

一、要高度重視，扎實推進

中央和省市各級高度重視基層司法機構(gòu)建設(shè)，把其作為鞏固基層政權(quán)、維護人民權(quán)益、促進和諧穩(wěn)定的重要抓手。最近，中央又著重要求加強和創(chuàng)新社會管理，提出要進一步 1 加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織，強化基礎(chǔ)工作。開展基層司法所規(guī)范化建設(shè)既是一項重要任務(wù)，更是推進依法治國方略和創(chuàng)新社會管理的具體體現(xiàn)。作為執(zhí)行者和落實者，我們必須充分認識其重要性和緊迫性，增強責任感和主動性。要牢固樹立強基固本的思想，把深化司法所規(guī)范化建設(shè)作為打基礎(chǔ)、促穩(wěn)定的重要工作，充分體現(xiàn)司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護全區(qū)社會穩(wěn)定方面具有的獨特優(yōu)勢。區(qū)政府和各鎮(zhèn)辦要把司法所規(guī)范化建設(shè)擺到建設(shè)平安惠濟的重要議事日程。不僅從人力、物力、財力上給予司法所建設(shè)以大力支持，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，而且要明確創(chuàng)建工作職責，形成主要領(lǐng)導親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，層層落實，責任到人的工作局面。同時，在創(chuàng)建工作中，既要認真落實上級要求，也要立足實際創(chuàng)新思路。比如在辦公用房等硬件建設(shè)方面，要善于整合利用基層司法行政工作的資源，可以探索將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教、法律咨詢、法律援助、社區(qū)矯正、社會法庭等工作整合在一起，構(gòu)建基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺。進而實現(xiàn)優(yōu)化配置，既避免重復建設(shè)，又要努力符合達標要求。

二、要圍繞中心，服務(wù)大局

我們的一切工作都必須緊緊圍繞黨委的中心工作來開展，積極服務(wù)于社會發(fā)展的大局。要當好明白人，首要的就是明確中心任務(wù)和發(fā)展形勢。通俗點說，就是要吃透上頭，了解外頭，把握下頭。省里面，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)已列入國家 2 十二五規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略，這就是當前和今后全省的工作中心。市里面，市委提出要建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造中原核心增長極，這就是全市的中心工作。區(qū)里面，建設(shè)生態(tài)、宜居、休閑、創(chuàng)業(yè)區(qū)，大力實施趕超戰(zhàn)略，就是中心。中心就是重點，中心就是方向，就是大局。推進司法所規(guī)范化建設(shè)，必須牢固樹立大局觀念，善于從各級的重要決策和工作部署中深刻理解大局，準確把握大局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，找準立足點，選好切入點，把握好結(jié)合點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難，為全省、全市、全區(qū)發(fā)展的大局服務(wù)。全區(qū)各鎮(zhèn)辦司法所要在基層黨委、政府中心工作中找準自己的位置，做到情況明、思路清、聯(lián)系勤。要把作用發(fā)揮到位，積極發(fā)揮普法宣傳教育、化解矛盾糾紛、法律服務(wù)保障等作用，主動參與破解社會熱點、難點問題，善于通過圍繞中心、服務(wù)大局提升自身地位、改善自身形象，促進自身發(fā)展。以出色的工作業(yè)績贏得黨委、政府的重視和人民群眾的支持，從而更好地為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

三、有效履職，提高水平

長期以來，司法所扎根基層，貼近群眾，熟悉民情，具有運用法律手段化解基層矛盾糾紛，服務(wù)改善民生的職能優(yōu)勢。充分履行職責，發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，既是司法所規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是司法所規(guī)范化建設(shè)的根本目的。要堅持一手抓隊伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，大力拓展工 3 作領(lǐng)域，努力提高工作水平。匯報中提到，全區(qū)各司法所在開展法制宣傳教育、推進法律六進活動、加強人民調(diào)解工作、刑滿釋放人員安置幫教等方面做了大量工作，積累了寶貴經(jīng)驗，值得肯定。今后，要持之以恒，不斷提升。今年是“人民調(diào)解年”，區(qū)政府和司法局要指導基層進一步完善調(diào)防體系，全面加強人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。同時，還要抓好法制宣傳教育、普法依法治理、法律援助等工作，積極建立健全基層社會法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機制，拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域。對刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作是近年來基層司法所建設(shè)的新課題，要加強探索，多出亮點。要加強與公安派出所、人民法庭等基層政法機關(guān)的配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成維護社會穩(wěn)定的強大合力。

四、要提升素質(zhì)，加強管理

干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設(shè)是永恒的主題。要按照建設(shè)一支“政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正”的司法行政隊伍的要求，進一步加強隊伍建設(shè)，逐步配齊配強司法所工作人員，保持司法所工作人員的相對穩(wěn)定。要緊密聯(lián)系司法所的具體職能，多層次、多渠道、多形式開展培訓工作，開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷提高全區(qū)的司法行政水平。要牢固樹立管理意識，把管理滲透到司法所規(guī)范化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。區(qū)司法局要完善對基層司法所的崗位目標責任制、業(yè)務(wù)公開公示制度、服務(wù)承諾問責制等，采取定性與定 4 量相結(jié)合、平時與定期考核相結(jié)合的原則，完善監(jiān)督約束機制、激勵表揚機制、績效考核機制，充分調(diào)動廣大司法所人員的工作積極性，確保各項工作規(guī)范有序。

總之，加強司法所規(guī)范化建設(shè)，只有積極爭取，才能引起各方面的重視支持；只有創(chuàng)新作為，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；只有抓住機遇，才能乘勢而上。希望通過今天的視察，進一步推動這項工作開展，確保圓滿完成目標任務(wù)。也希望全區(qū)各級和各有關(guān)部門以司法所規(guī)范化建設(shè)為契機，強化基礎(chǔ)，扎實工作，充分發(fā)揮職能作用，為維護社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新貢獻。

第五篇：人大視察養(yǎng)老經(jīng)辦工作歡迎致辭

歡迎詞

（2011年9月26日）

尊敬的薛主任，各位領(lǐng)導，各位代表：

首先，我謹代表蒲城縣級四大班子對薛主任及各位領(lǐng)導、代表百忙之中蒞臨我縣檢查指導養(yǎng)老保險工作表示熱烈地歡迎！并對各位領(lǐng)導、代表長期以來關(guān)心支持蒲城發(fā)展表示衷心地感謝！

蒲城是著名愛國將領(lǐng)楊虎城將軍的故鄉(xiāng)，全縣總面積1584平方公里，耕地面積168萬畝，現(xiàn)轄17鎮(zhèn)359個行政村，總?cè)丝?7.6萬。經(jīng)過多年來的發(fā)展，全縣逐步形成了能源、建材、煙花爆竹、果業(yè)、畜奶、涉農(nóng)加工等支柱產(chǎn)業(yè)以及煤化工、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了蒲城工業(yè)園和渭北煤化工業(yè)園兩個園區(qū)，啟動實施了城市“南擴東進”戰(zhàn)略。2010年，全縣生產(chǎn)總值完成83.86億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成100.8億元，地方財政收入完成2.56億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到16033元和4388元。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，縣委、縣政府高度重視社會事業(yè)發(fā)展，突出加大了社會保障各項工作推進力度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新型合作醫(yī)療補償標準逐年提高，爭取實施了全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點縣工作，城鄉(xiāng)居民參保率達

80%以上。特別是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險方面，我們積極貫徹落實中省市相關(guān)政策要求，堅持以“擴大覆蓋面和提高補貼標準”為抓手，狠抓了國有企業(yè)職工保險工作，有力的保障了民生，促進了社會和諧建設(shè)。2010年，全縣共參保職工22515人，其中新增擴面1509人，發(fā)放養(yǎng)老金9273萬元?？h養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心被省人社廳授予 “優(yōu)質(zhì)文明窗口”榮譽稱號。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，更離不開在座各位領(lǐng)導、各位代表長期以來的關(guān)心和支持。借此機會，我們再次向大家表示衷心的感謝。同時，就全市養(yǎng)老保險總體要求來講，我縣的工作盡管取得了一定的成績，但還存在一些亟待完善和改進的地方，誠懇希望各位領(lǐng)導、代表不吝賜教，提出寶貴建議，以幫助我們查漏補缺，及時改進，進一步做好這項事關(guān)民生建設(shè)、社會和諧的重要工作，共同把我縣的保險工作提高到一個新的臺階和水平。

最后，衷心祝愿薛主任及各位領(lǐng)導、代表身體健康、工作愉快、生活幸福！

謝謝大家！