第一篇：惠濟(jì)區(qū)人大視察城中村改造工作講話

堅(jiān)定信心創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn) 努力開創(chuàng)我區(qū)城中村改造新局面 ——在視察全區(qū)城中村改造工作時(shí)的講話提綱 各位代表，同志們：

根據(jù)常委會的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時(shí)隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和各方面的意見，今年常委會把對多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時(shí)間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關(guān)同志的匯報(bào)。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議?？偟膩砜矗蠹覍ξ覅^(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清發(fā)展形勢，吃透上級政策

去年12月以來，中央和省市區(qū)委先后召開了經(jīng)濟(jì)工作

會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對我國房地產(chǎn)市場造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對我國的影響有限可控，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。中央和各級出臺的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長期因素并沒有發(fā)生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發(fā)生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個(gè)硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項(xiàng)工作一定要有信心?！靶判漠a(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來暖經(jīng)濟(jì)”。

認(rèn)清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時(shí)一個(gè)政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動相對困難的時(shí)期，越要研究政策，尋找突破口。

二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目

城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報(bào)中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問題?？梢哉f，城中村改造，對村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對分房比分錢要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇?，所以村民都非常關(guān)注。還有搶占宅基地問題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。

三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力

“城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履

行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開展改造工作。

同時(shí)，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項(xiàng)工作從改造一開始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區(qū)里的問題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時(shí)候甚至覺得這些部門是靠行政職權(quán)來故意刁難我們。在這個(gè)問題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個(gè)職能部門都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會被追究責(zé)任，這是無可厚非的。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。

四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定

推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者

村民大會通過，有時(shí)候一個(gè)數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋，使村民認(rèn)識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個(gè)問題上寧可多費(fèi)些時(shí)間也不能冒進(jìn)。

五、加快改造步伐，爭取早見成效

今年，區(qū)委為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會過去，困難只是暫時(shí)。這也是對我們執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對我區(qū)14個(gè)已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個(gè)突破。如對已經(jīng)開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進(jìn)度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因

資金問題或因規(guī)劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭取盡快解決；對金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動；對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創(chuàng)造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。

第二篇：惠濟(jì)區(qū)人大視察司法所規(guī)范化建設(shè)講話

視察全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)講話提綱

2011年3月29日

各位代表，同志們：

根據(jù)常委會的工作安排，今天我們組織大家對全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了視察。上午大家實(shí)地查看了三個(gè)相對較好的司法所，并聽取了相關(guān)匯報(bào)。從視察的情況看，近年來，區(qū)政府高度重視司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范化制度建設(shè)，強(qiáng)化資金保障力度，強(qiáng)化司法所隊(duì)伍建設(shè)，有力地提升了全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。去年9月份全省司法所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見出臺后，短短數(shù)月，全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦中已有3個(gè)司法所實(shí)現(xiàn)了市級達(dá)標(biāo)，今年還將完成其余5個(gè)鎮(zhèn)辦的達(dá)標(biāo)任務(wù)，力度大，效果好。同時(shí)，還要看到，當(dāng)前全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)中還存在發(fā)展不平衡，人員編制和辦公用房緊張、硬件建設(shè)尚不完善等問題，制約和影響了司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。視察和座談中，代表們都已充分肯定了取得的成績，并針對存在的問題提出了許多很好的建議。區(qū)政府要高度重視，認(rèn)真歸納梳理，抓好整改落實(shí)。這里，就進(jìn)一步推動全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作，我提幾點(diǎn)意見。

一、要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)

中央和省市各級高度重視基層司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，把其作為鞏固基層政權(quán)、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要抓手。最近，中央又著重要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提出要進(jìn)一步 1 加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。開展基層司法所規(guī)范化建設(shè)既是一項(xiàng)重要任務(wù)，更是推進(jìn)依法治國方略和創(chuàng)新社會管理的具體體現(xiàn)。作為執(zhí)行者和落實(shí)者，我們必須充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動性。要牢固樹立強(qiáng)基固本的思想，把深化司法所規(guī)范化建設(shè)作為打基礎(chǔ)、促穩(wěn)定的重要工作，充分體現(xiàn)司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢。區(qū)政府和各鎮(zhèn)辦要把司法所規(guī)范化建設(shè)擺到建設(shè)平安惠濟(jì)的重要議事日程。不僅從人力、物力、財(cái)力上給予司法所建設(shè)以大力支持，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，而且要明確創(chuàng)建工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)，責(zé)任到人的工作局面。同時(shí)，在創(chuàng)建工作中，既要認(rèn)真落實(shí)上級要求，也要立足實(shí)際創(chuàng)新思路。比如在辦公用房等硬件建設(shè)方面，要善于整合利用基層司法行政工作的資源，可以探索將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教、法律咨詢、法律援助、社區(qū)矯正、社會法庭等工作整合在一起，構(gòu)建基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，既避免重復(fù)建設(shè)，又要努力符合達(dá)標(biāo)要求。

二、要圍繞中心，服務(wù)大局

我們的一切工作都必須緊緊圍繞黨委的中心工作來開展，積極服務(wù)于社會發(fā)展的大局。要當(dāng)好明白人，首要的就是明確中心任務(wù)和發(fā)展形勢。通俗點(diǎn)說，就是要吃透上頭，了解外頭，把握下頭。省里面，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已列入國家 2 十二五規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略，這就是當(dāng)前和今后全省的工作中心。市里面，市委提出要建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造中原核心增長極，這就是全市的中心工作。區(qū)里面，建設(shè)生態(tài)、宜居、休閑、創(chuàng)業(yè)區(qū)，大力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，就是中心。中心就是重點(diǎn)，中心就是方向，就是大局。推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，必須牢固樹立大局觀念，善于從各級的重要決策和工作部署中深刻理解大局，準(zhǔn)確把握大局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，把握好結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難，為全省、全市、全區(qū)發(fā)展的大局服務(wù)。全區(qū)各鎮(zhèn)辦司法所要在基層黨委、政府中心工作中找準(zhǔn)自己的位置，做到情況明、思路清、聯(lián)系勤。要把作用發(fā)揮到位，積極發(fā)揮普法宣傳教育、化解矛盾糾紛、法律服務(wù)保障等作用，主動參與破解社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，善于通過圍繞中心、服務(wù)大局提升自身地位、改善自身形象，促進(jìn)自身發(fā)展。以出色的工作業(yè)績贏得黨委、政府的重視和人民群眾的支持，從而更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

三、有效履職，提高水平

長期以來，司法所扎根基層，貼近群眾，熟悉民情，具有運(yùn)用法律手段化解基層矛盾糾紛，服務(wù)改善民生的職能優(yōu)勢。充分履行職責(zé)，發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，既是司法所規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是司法所規(guī)范化建設(shè)的根本目的。要堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，大力拓展工 3 作領(lǐng)域，努力提高工作水平。匯報(bào)中提到，全區(qū)各司法所在開展法制宣傳教育、推進(jìn)法律六進(jìn)活動、加強(qiáng)人民調(diào)解工作、刑滿釋放人員安置幫教等方面做了大量工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得肯定。今后，要持之以恒，不斷提升。今年是“人民調(diào)解年”，區(qū)政府和司法局要指導(dǎo)基層進(jìn)一步完善調(diào)防體系，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，還要抓好法制宣傳教育、普法依法治理、法律援助等工作，積極建立健全基層社會法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域。對刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作是近年來基層司法所建設(shè)的新課題，要加強(qiáng)探索，多出亮點(diǎn)。要加強(qiáng)與公安派出所、人民法庭等基層政法機(jī)關(guān)的配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

四、要提升素質(zhì)，加強(qiáng)管理

干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題。要按照建設(shè)一支“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步配齊配強(qiáng)司法所工作人員，保持司法所工作人員的相對穩(wěn)定。要緊密聯(lián)系司法所的具體職能，多層次、多渠道、多形式開展培訓(xùn)工作，開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷提高全區(qū)的司法行政水平。要牢固樹立管理意識，把管理滲透到司法所規(guī)范化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。區(qū)司法局要完善對基層司法所的崗位目標(biāo)責(zé)任制、業(yè)務(wù)公開公示制度、服務(wù)承諾問責(zé)制等，采取定性與定 4 量相結(jié)合、平時(shí)與定期考核相結(jié)合的原則，完善監(jiān)督約束機(jī)制、激勵(lì)表揚(yáng)機(jī)制、績效考核機(jī)制，充分調(diào)動廣大司法所人員的工作積極性，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

總之，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，只有積極爭取，才能引起各方面的重視支持；只有創(chuàng)新作為，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；只有抓住機(jī)遇，才能乘勢而上。希望通過今天的視察，進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作開展，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。也希望全區(qū)各級和各有關(guān)部門以司法所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：城中村改造講話要點(diǎn)

在村兩委、村民代表城中村改造會議的講話要點(diǎn)

一、村居民居住現(xiàn)狀

村人約

人，多戶，畝。呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

第一、缺乏整體規(guī)劃，建筑凌亂。由于歷史原因，村落在自然發(fā)展中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑環(huán)境是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。

第二、缺乏完善發(fā)達(dá)的道路系統(tǒng)。村落完全是按照農(nóng)村布局自然發(fā)展的，數(shù)千人的村中，雖然道路經(jīng)過修繕、硬化，仍舊是以房屋間距作步道，最寬不過5、6米，嚴(yán)重影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至連消防車、急救車都無法正常通行。

第三、缺乏配套公共設(shè)施。咱村仍舊保持著原始的布局狀態(tài)，沒有集中綠地、健身、休閑等配套設(shè)施。

第四、市政管線工程薄弱，缺乏供電、煤氣、給排水等系統(tǒng)，形成風(fēng)天一身土，雨天一腳泥的情況發(fā)生。

二、城中村改造是大勢所趨，人心所向。本月滿城撤縣改區(qū)，咱們村作為在政府中心的城中村，已列入保定市政府，在政府城中村改造的名單之首。經(jīng)過走訪和調(diào)查全村干部群眾對改造是有期盼的。95%的人是支持城中村開發(fā)的。因?yàn)橹挥虚_發(fā)，住房條件才能改變，舊房換成采光充足，通風(fēng)良好，結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖及有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。由原來的磚混換成抗震等級高的框架結(jié)構(gòu)的樓房。

房產(chǎn)價(jià)值的改變，農(nóng)村民房轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。宅基大的可以進(jìn)行自住，還可以銷售，價(jià)值由原來的二三十萬變成百八十萬元。

生活層次的改變：水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)入戶即暖和又干凈衛(wèi)生還節(jié)能。避免了老人氣管炎的復(fù)發(fā)，年輕人

找對象也有了硬件，孩子也有了游戲場地，物業(yè)的統(tǒng)一管理，對于小區(qū)的衛(wèi)生清理、治安管控。徹底改善了居住環(huán)境。

雖說有這么多好處，但部分群眾對城中村改造認(rèn)識不足，并不認(rèn)為城中村改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關(guān)注自己能否在改造中得到更多的拆遷補(bǔ)償。一些人期望值過高，存在著攀比索要等心理，加上個(gè)別釘子戶想利用拆遷之機(jī)多撈一把，無理取鬧，給拆遷帶來了困難。再加上村莊開發(fā)現(xiàn)狀，三個(gè)開發(fā)企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，使得開發(fā)處于停滯狀態(tài)。如過村兩委不將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，咱們村開發(fā)改造就陷入混亂，誰也開不成，嚴(yán)重影響到全村老百姓的利益，影響到開發(fā)企業(yè)的利潤，影響到村集體的收入。所以村兩委應(yīng)嚴(yán)格制定統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一定開發(fā)公司，一把尺子量到底，絕不能尖頭的人沾光老實(shí)人吃虧確保把這件關(guān)系到集體、村民的好事、難事辦成。

三、制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)推進(jìn)城中村改造。這次的標(biāo)準(zhǔn)要在深入研究和調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府2015年15號文件“關(guān)于加快市區(qū)城中村改造的實(shí)施意見”借鑒外地城中村改造好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法。在尊重民意的基礎(chǔ)上，既要通過村兩委研究通過，還要召開村民和黨員代表大會研究通過，一旦確定就不折不扣的執(zhí)行。

四、為了把城東村城中村改造健康向前推進(jìn)，應(yīng)該做好思想工作。

一是傾力打造民生工程。繼續(xù)實(shí)施城中村改造成為村兩委關(guān)注民生、改善民生最直接的體現(xiàn)，始終遵循“村兩委協(xié)助開發(fā)商主導(dǎo)，市場運(yùn)作，讓利居民”的原則。

二是傾力打造示范工程，一要高起點(diǎn)規(guī)劃，二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化住房的設(shè)計(jì)，做到住房實(shí)用、舒適，基本功做齊備。三要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正讓村民住上優(yōu)質(zhì)、放心滿意的房子。

三是傾力打造陽光工程，拆遷補(bǔ)償要做到陽光透明，拆遷補(bǔ)償維護(hù)群眾切身利益，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開公平、公正透明，對于變戶居民，拆遷面積多少，補(bǔ)償多少，都要向群眾公開。

四是傾力打造廉政工程，要嚴(yán)把廉政關(guān)口，拆遷工作涉及大量利益調(diào)整，村兩委人員在為群眾辦事的同時(shí)，切實(shí)管好自己，對自身負(fù)責(zé)，工作中經(jīng)辦人員都不準(zhǔn)打招呼，為親屬朋友謀私利。

第四篇：關(guān)于全區(qū)城中村改造工作情況的視察報(bào)告

關(guān)于全區(qū)城中村改造工作情況的視察報(bào)告

根據(jù)2011重點(diǎn)工作安排，9月10日，區(qū)政協(xié)組織政協(xié)常委對全區(qū)城中村改造工作情況進(jìn)行了專題視察。視察組先后實(shí)地察看了惠澤園、萬和世家、錦繡星龍、錦繡花園等城中村改造工程，隨后又召開區(qū)政協(xié)三屆十次常委會議聽取了區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)城中村開發(fā)改造領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、城改辦主任同志關(guān)于全區(qū)城中村改造工作情況的通報(bào)，并進(jìn)行了專題協(xié)商討論。委員們對全區(qū)城中村改造工作給予了充分肯定，就視察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析研究，提出了有針對性的意見和建議。區(qū)政協(xié)主席,副主席參加視察，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長同志，區(qū)政府副區(qū)長同志出席政協(xié)常委會議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、城中村改造工作總體評價(jià)

區(qū)委、區(qū)政府把城中村改造工作作為一項(xiàng)民心工程、德政工程，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，城中村改造取得了明顯成效。

一是氣魄大。區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，從改善民生質(zhì)量、建設(shè)精品城市、打造人居福地的高度，決策部 1

署加快推進(jìn)城中村改造工程，提出用五年左右時(shí)間完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)13個(gè)城中村改造的目標(biāo)，改造村子之多位居全市第一，改造任務(wù)之重占全市城中村改造任務(wù)的一半，充分體現(xiàn)出了區(qū)委、區(qū)政府的大思路、大手筆。

二是力度大。為加快實(shí)施這項(xiàng)民生工程，區(qū)里出臺了文件，組建了機(jī)構(gòu)，建立一系列協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，驅(qū)動加壓，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作高度重視，既掛帥又出征，現(xiàn)場辦公，一線指揮，親自部署，親自調(diào)度，親自督導(dǎo)，確保了全區(qū)城中村改造工作的扎實(shí)推進(jìn)。各城中村基本做到了在拆遷過程中公平公正、規(guī)范操作，在拆遷補(bǔ)償上公開透明、讓利于民，在開發(fā)改造上強(qiáng)化保障、注重產(chǎn)業(yè)培植，讓村民眼前得利、長期受益，使舊村改造工作得到了廣大群眾的擁護(hù)和響應(yīng)，大部分村實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷。

三是變化大。城中村改造工程的實(shí)施，加快了由農(nóng)村向城市的跨躍，促進(jìn)了由村民向市民的轉(zhuǎn)變。一路走來，一路新工地，一路新樓群，一路新景觀，一路新變化。舊村莊變成了新社區(qū)，矮平房變成了高樓房，小街巷變成了寬馬路，破院落變成了新公園。原來破舊、雜亂的城中村，變成了設(shè)計(jì)新穎、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新社區(qū)，村民們不僅

住上了新樓房，享受到了水、電、氣、暖等配套齊全的生活條件。各城中村還都結(jié)合舊村改造，進(jìn)一步建立健全了面向全體村民的各項(xiàng)社會保障，使老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教等一步步變成了現(xiàn)實(shí)。

四是影響大。城中村改造工程，作為改善民生、改善環(huán)境的重要舉措，大大改善了人們的生活條件，提高了社會保障水平，美化了城市生態(tài)環(huán)境，擦亮了人居品牌，提升了城市形象，產(chǎn)生了明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。對于加速我區(qū)城市化進(jìn)程，提升文明城市建設(shè)水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，也具有積極而深遠(yuǎn)的影響。事實(shí)充分證明，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造的決策部署，是十分英明、十分正確的，是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民心工程，是一項(xiàng)蔭及子孫后代的德政工程。

二、存在的主要問題

近年來，我區(qū)的城中村改造工作取得了一定的成效，但是改造任務(wù)仍十分艱巨，改造的力度還需進(jìn)一步加大，在視察中了解到當(dāng)前改造工作中還面臨不少困難和問題，需要深入地研究和探討。

（一）宣傳輿論工作還不夠深入。城中村改造不僅需要廣大村民的配合，也需要全社會的關(guān)注和支持。目前有些部

門對改造工作支持不夠，影響工作的推進(jìn)；有些村民出于對自身利益的考慮，態(tài)度不積極，配合不力，也影響到改造工作的順利進(jìn)行。部分村對城中村改造的重要意義認(rèn)識還不夠，村民們對城中村改造的精神知之甚少，改造的積極性不高，不能完全理解和配合改造工作。

（二）相關(guān)配套政策需進(jìn)一步完善。盡管區(qū)政府及有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研出臺了配套文件，也出臺了與之相銜接的實(shí)施細(xì)則，制定了改造方案，但由于城中村改造在是一項(xiàng)全新的工作，有很多問題需要在實(shí)踐中探索解決。目前制定的政策遇到有些具體問題和矛盾，由于依據(jù)不充分難以解決，如土地轉(zhuǎn)性政策比較原則，在實(shí)施中可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)性慢、周期長，城中村改造報(bào)批手續(xù)較為繁瑣、環(huán)節(jié)多，影響了改造建設(shè)工作的速度。

（三）近年來，我區(qū)“城中村”、棚戶區(qū)和項(xiàng)目區(qū)的私人建房管理不夠嚴(yán)格，創(chuàng)建、亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)格，很大程度上增加了改造的難度和拆遷的成本。

（四）“城中村”改造已經(jīng)和將要使一部分村民變?yōu)榫用?，他們?dāng)中相當(dāng)一部分人既無土地可耕種，又無房屋可拿去出租，同時(shí)也缺少就業(yè)技能，變?yōu)槭忻窈罄響?yīng)享受城市居

民的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障問題需引起足夠重視。

三、幾點(diǎn)建議

城中村改造既是強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程、提升城市品位的重要舉措，又是改善人民群眾居住環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境的必然要求。圍繞把我區(qū)城中村改造工作繼續(xù)推向深入，常委們提出了如下意見和建議：

一要以人為本。堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，把拆遷改造與改善民生緊密結(jié)合起來，做到拆遷一個(gè)舊村，建設(shè)一個(gè)精品社區(qū)，方便富裕一方百姓，使村民居住有改善，收入有來源，生活有保障，成為城中村改造的最大受益者。對新建社區(qū)的規(guī)劃要通盤考慮，科學(xué)布局二、三產(chǎn)業(yè)載體和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，建立和完善學(xué)校、醫(yī)院、商店、菜市及各類生活服務(wù)設(shè)施，確保水、電、氣、暖等各項(xiàng)供給，改善公共交通條件，搞好休閑娛樂和綠化景點(diǎn)建設(shè)，使村民過上真正的城市生活。

二要科學(xué)規(guī)劃。通過城中村改造優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市形象，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高人民生活水平，發(fā)揮中心城市的帶動作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)城市規(guī)劃和發(fā)展的需要，不為眼前利益所迷惑，關(guān)注城市發(fā)展的未來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止拆了小的城中村，建了大的城中村的現(xiàn)象，真正把“城中村”改造這個(gè)“難點(diǎn)”變成投資開發(fā)的“熱點(diǎn)”和湛河區(qū)建設(shè)發(fā)展的“亮點(diǎn)”。

三要統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持城中村改造與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)行，抓住舊村改造的有利時(shí)機(jī)，通過開辟園區(qū)、新上項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)村民就地、就近就業(yè)，不斷增加群眾收入，夯實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)，提高對群眾的社會保障能力，妥善解決村民的養(yǎng)老、醫(yī)療、福利等方面的問題，使村民的長遠(yuǎn)利益得到有效保障。同時(shí)要針對城中村改造中各個(gè)片區(qū)的不同情況，不斷調(diào)整完善政策措施，妥善處理各種訴求和利益關(guān)系，及時(shí)解決遇到的矛盾和問題，真正做到村民、企業(yè)、政府共贏。

政協(xié)市區(qū)委員會

2011年9月10日

第五篇：城中村改造工作實(shí)施方案

城中村改造工作實(shí)施方案

目前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在全國各地穩(wěn)步推進(jìn)，政府加大了對農(nóng)村工作的政策、資金扶持力度，借此難得的機(jī)遇和我縣縣城建設(shè)框架展開、城中村急待改造的大好時(shí)機(jī)，民主街黨支部、居委會報(bào)請縣委縣府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府同意，決定正式實(shí)施眾益花園建設(shè)暨舊村改造工作，為提高此項(xiàng)工作的針對性和可操作性，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

按照縣委、縣政府“大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快強(qiáng)縣富民步伐；解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展、奮力趕超”的政策，深入貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會的決策部署，響應(yīng)縣委、縣府“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、加快發(fā)展、謀求突破”號召，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作理念，通過眾益花園的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提高村民的生活質(zhì)量和城中村改造的工作目標(biāo)，有效解決城區(qū)擴(kuò)建可用地緊張、民主街失地農(nóng)民安置和勞動力轉(zhuǎn)移問題等難題。

二、條件具備

經(jīng)過前期大量的準(zhǔn)備工作和多方考察論證，并經(jīng)縣政府相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，園區(qū)土地已經(jīng)省政府批復(fù)使用，建設(shè)方案經(jīng)專家及領(lǐng)導(dǎo)多方審核基本定型，此項(xiàng)工作的正式實(shí)施已是萬事俱備。同時(shí)，縣城東部新區(qū)建設(shè)如火如荼，蘆湖公園竣工使用，作為縣城唯一的景觀大道——蘆湖路，通車運(yùn)行，眾益花園的建設(shè)也是扮靚縣城的重點(diǎn)舉措之一，此項(xiàng)工作的正式實(shí)施迫在眉睫。

三、工作步驟及方式

1、改造方式及資金來源。（1）自建為主，多元籌集資金方式進(jìn)行。根據(jù)工作需要，我村在田興建工公司的大力協(xié)助下，注冊成立了“田建房地產(chǎn)開發(fā)公司”，該公司為居委會下屬企業(yè)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和舊村改造工作(企業(yè)法人代表由我村擔(dān)任，所有業(yè)務(wù)由民主街全權(quán)負(fù)責(zé)處理，田興建工只負(fù)責(zé)管理和技術(shù)上的協(xié)助，不負(fù)責(zé)事項(xiàng)決策，不承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任和利益分配。但在同等條件下項(xiàng)目建筑工程優(yōu)先由田興建工承擔(dān)施工。)；（2）以“田建房地產(chǎn)開發(fā)公司”為經(jīng)營主體，申請金融部門貸款500萬元，作為啟動資金；積極拓寬社會融資渠道，擬發(fā)動村民自愿、自主融資1000萬元，壯大資金來源；沿街商業(yè)用樓選擇性地向村民和社會預(yù)租，作為先期資金，開發(fā)銷售同步推進(jìn)，第一年投入1500萬元，以后每年投入1000萬元左右。

2、分期分批工作方式。自2002年下半年以來，我村先后對村轄民居占地及承包地和非生產(chǎn)用地進(jìn)行了全面丈量和規(guī)劃，2003年4月遷移騰空公墓用地30余畝，聘請專家規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，擬建集商貿(mào)、居住、休閑、公益辦公為一體完整的職能小區(qū)（眾益花園小區(qū)），作為舊村改造工作的一期安置工程，該工程完成后首先能完成全村80%的居民的安置工作和解決全村60%從業(yè)生存問題。2004年10月委托淄博市勘察設(shè)計(jì)院對村轄民居進(jìn)行了全面測量，建立了全縣第一個(gè)村莊電子檔案，通過調(diào)查摸底我村舊村民居區(qū)域共占地450余畝，居民戶519戶，動遷人口1305人（其中村民387戶，768人；黃河搬遷戶8戶，39人；外地經(jīng)商購房戶124戶，498人）。針對調(diào)查情況和我村姑娘出嫁不走、婚育人口大幅增長、地處縣城中心面臨失地、勞動力亟待轉(zhuǎn)移等實(shí)際情況及全村生活生存著想，村兩委經(jīng)多次會議討論核算，在完成一期安置工作的基礎(chǔ)上，尚需280畝土地方能完成全村的拆遷安置工作（1305人×110平方米×1.3置換安置系數(shù)×0.0015換算系數(shù)＝280畝），因此，計(jì)劃在園區(qū)公益設(shè)施、商品用房、住宅樓建設(shè)的同時(shí)，對舊村區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，有步驟、有目的、分批次地拆搬遷舊村民居住房，按計(jì)劃分批次的對舊房進(jìn)行拆遷（詳情見后“舊村改造工作實(shí)施進(jìn)度安排”），合理做好被拆遷戶的回遷和安置工作，并及時(shí)組織對舊村居民房占地的開發(fā)利用。

3、置換分配原則：分配和置換工作分兩步進(jìn)行。⑴、園區(qū)建設(shè)著眼于全村工作進(jìn)行，其工作宗旨是：在確保全村每家每戶在園區(qū)有一套經(jīng)濟(jì)型回遷安置住房的基礎(chǔ)上，利用剩余優(yōu)勢土地，尋求有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合作伙伴，聯(lián)合組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成長效經(jīng)濟(jì)來源，作為養(yǎng)區(qū)惠民的根本。⑵舊村改造工作要針對現(xiàn)有民居情況，遵照縣城總體規(guī)劃，分批次地對舊村房屋進(jìn)行拆遷改造。首先對原始村民持有土地使用證的房產(chǎn)進(jìn)行評估,雙方達(dá)成置換協(xié)議,對舊房予以拆除并收回土地使用證；對于年滿20周歲尚無婚配的男性村民，既無房產(chǎn)又無宅基的，可直接申請樓房分配，房價(jià)按村民優(yōu)惠價(jià)以現(xiàn)金找齊；對于其丈夫戶口不在本村的姑娘戶原則上按照村民標(biāo)準(zhǔn)拆遷置換，但是置換房在舊村改造工程建設(shè)的安置房中分配；對于持有民主街土地使用證的外來住戶，一律按市場價(jià)格在舊村改造工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中依價(jià)置換；對于無土地使用證的本村居民戶,符合宅基地申請條件的，責(zé)成其補(bǔ)辦土地使用手續(xù)；不符合宅基地分配條件或外地買房無土地使用證的，令其繳納相關(guān)管理費(fèi)后,在舊村改造工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中置換安置；對于60歲以上的持有土地使用證的住戶,原則上是在舊村改造工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中進(jìn)行置換安排,老人對新房產(chǎn)擁有所有權(quán),有權(quán)對其出讓、租賃、贈與、繼承。對于不愿居住樓房且無意置換的老人,可將其宅基地交付居委會,入住村辦老年公寓,由村集體贍養(yǎng)；對于未經(jīng)報(bào)批，擅自在集體土地上構(gòu)筑的房屋等建筑物，原則上不在置換范圍，具體事宜另案處理。

4、利益權(quán)屬和利潤分配：園區(qū)開發(fā)和舊村改造置換所獲利潤，歸本居委會所屬全體村民所有。主要用途分為三部分；其

一、主要用于壯大集體經(jīng)濟(jì)加速滾動發(fā)展上，不斷積累和聚集資金促進(jìn)整村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。其

二、用于建設(shè)各項(xiàng)福利服務(wù)設(shè)施（如：老年公寓、托兒所）；為居民健全各項(xiàng)勞保措施（如：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等）；安置和部署部分人員從事物業(yè)、環(huán)保、服務(wù)、保健、警衛(wèi)、管理等工作。其

三、用于居民的利潤分配。

5、舊村改造房屋置換和園區(qū)樓房分配方式： ⑴本次舊村改造拆遷不以貨幣進(jìn)行交換，評估報(bào)告所評價(jià)格，做為回遷安置的參考依據(jù)。⑵回遷置換依據(jù)是原有建筑指標(biāo)。⑶園區(qū)樓房分配采取人口指標(biāo)和貨幣相結(jié)合的方式（人口指標(biāo)是指，在冊的現(xiàn)有人口數(shù)，所占建筑總面積的人均平方米數(shù)作為參考基數(shù)配備指標(biāo)）。依據(jù)園區(qū)住宅建筑面積和在冊人口數(shù)，配備樓房分配基數(shù)指標(biāo)，形成雙指標(biāo)（即：人口指標(biāo)和樓房分配指標(biāo)）。⑷村委針對全體村民和建筑形式制定統(tǒng)一的分配政策和銷售價(jià)格，村民可依據(jù)政策和價(jià)格自主選擇樓層、戶型，遵循可配備指標(biāo)收取房款。人口指標(biāo)與分配指標(biāo)相等的可按村民政策指標(biāo)價(jià)購買樓房，指標(biāo)不足或多余部分按市場價(jià)格找齊。⑸價(jià)位參考：指標(biāo)價(jià)：（不含集體補(bǔ)助部分）單元結(jié)構(gòu)：1000元/平米。市場價(jià)：單元結(jié)構(gòu)：2100元/平米。（詳細(xì)做法見細(xì)則）

6、園區(qū)建設(shè)及舊村改造工程實(shí)施進(jìn)度安排：

按照縣“城中村”開發(fā)改造試點(diǎn)村工作要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，本著既積極又穩(wěn)妥的原則，經(jīng)多方研究討論，現(xiàn)確定如下工作安排：

1、力爭在2007年9月份園區(qū)建設(shè)工程破土動工，邊施工邊完善各項(xiàng)手續(xù)；

2、力爭在2007年12月完成園區(qū)住宅樓的50%主體施工，同時(shí)做好二期拆遷工作的協(xié)議、評估工作；

3、力爭在2008年10月前園區(qū)住宅樓工程主體竣工，沿街商住房建設(shè)開始；確保二期拆遷、安置工作完成30%，約計(jì)騰空民居占地40畝；

4、力爭在2009年10月前，居民回遷、安置工作完成50%；沿街商住樓工程主體竣工；完善園區(qū)道路、綠化配套工作；確保二期拆遷完成，約計(jì)騰空民居占地100余畝，開發(fā)改造工作同時(shí)跟進(jìn)，確保安置、開發(fā)工作完成50%；三期（中心路東側(cè)）測量、評估工作完成；

5、力爭在2010年12月前，居民回遷安置完成；確保二期開發(fā)改造工作安置、開發(fā)80%；三期拆遷工作完成50%，預(yù)計(jì)騰空土地110畝；

6、力爭在2011年12月前，二期開發(fā)建設(shè)工作完成；三期拆遷工作完成，騰空民居占地320畝；

7、力爭在2012年完成我村的“城中村”開發(fā)改造工作。

8、根據(jù)工作進(jìn)展情況制定其相應(yīng)的階段性工作細(xì)則及實(shí)施辦法，如：“舊村改造舊房丈量核實(shí)辦法”；“舊村改造拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法”；“居民購房戶口資格甄別、確定辦法”等。

四、本方案及未涉及情況，參照本村《若干問題的規(guī)定和處理辦法》執(zhí)行。

五、本方案經(jīng)村兩委會議、黨員大會、村民代表會議通過，報(bào)請上級黨委、政府及主管部門審批后實(shí)施。

六、為確保上述工作的順利實(shí)施，我村黨支部、居委會本著對黨、對政府負(fù)責(zé)，對全體居民負(fù)責(zé)的原則，保證：在“城中村”開發(fā)改造工作中，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委、政府的有關(guān)規(guī)定和指示，適時(shí)做好各項(xiàng)群眾工作，按期完成拆遷、置換、回遷、安置等各項(xiàng)計(jì)劃工作，克己奉公，精心操作，向黨、向政府、向人民交一份合格的答卷。

高青縣城區(qū)辦事處民主街黨支部、居委會