第一篇：甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐及建議

一.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法、手段和模式，其實(shí)質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅包括資源消耗的降低、經(jīng)濟(jì)效益的提高，也包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。

二.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件及出路

我省境內(nèi)地形復(fù)雜，山脈縱橫交錯(cuò)，海拔相差懸殊，從東南到西北包括了北亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)到高寒區(qū)、干旱區(qū)的各種氣候類型。耕地面積約5112．93萬(wàn)畝，其中旱地就占70％以上，水地不到三分之一，是典型的山地型高原地區(qū)。全省年均降水量只有300毫米，且時(shí)空和區(qū)域分布不均，大多集中在七、八、九三個(gè)月。自然條件嚴(yán)酷，干旱少雨，地表徑流少，地下水匱乏，氣候干燥，氣溫日差較大，光照充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，對(duì)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，尤其是對(duì)西部地區(qū)。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，甘肅各地政府也大力推出自己的特色農(nóng)業(yè)，出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)投入技術(shù)、資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合我們西部地區(qū)干旱少雨的弱勢(shì)條件，大力發(fā)展特色旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，發(fā)展優(yōu)勢(shì)作物片帶，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展措施和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅(jiān)定地走特色農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)并舉的路子。

三.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照中央的政策的要求，加大支持“三農(nóng)”的投入。在資金安排使用上，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)投入，集中力量辦大事，并加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，確保各類項(xiàng)目取得成效。

加大力度抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)。大力實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、測(cè)土施肥、旱作節(jié)水、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；健全省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門信息網(wǎng)絡(luò)體系，整合農(nóng)業(yè)信息資源，努力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和信息服務(wù)水平；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新機(jī)具的示范推廣力度，確保我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)建設(shè)，積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在山地高原畜牧地區(qū)重點(diǎn)培育畜牧業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物，帶動(dòng)高寒地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)扶持培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地對(duì)外招商，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用；抓好原料基地建設(shè)，保障加工企業(yè)原料需要，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集；強(qiáng)化市場(chǎng)流通體系建設(shè)，扶持流通企業(yè)和運(yùn)銷大戶，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品對(duì)外營(yíng)銷推介；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，使其在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮更大的組織協(xié)調(diào)、輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化、規(guī)范化程度。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，繼續(xù)開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化水平和組織化程度；繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制、種子管理體制改革，完善其功能，增強(qiáng)其能力。

四.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐及建議

甘肅氣候大體由東部的亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)向西部的高寒區(qū)過(guò)度，東西兩地區(qū)的氣候條件有著明顯的差異，在農(nóng)業(yè)種植上也有明顯的不同，但總體上，都是以旱作農(nóng)業(yè)為主。

天水武山位于甘肅東部，地處秦嶺山地北坡西段與隴中黃土高原西南邊緣地帶，屬大陸性半濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年降水量500mm左右，年日照時(shí)數(shù)2147.1小時(shí)，無(wú)霜期125－193天左右，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)?？偢孛娣e62.01萬(wàn)畝，其中旱地57.80萬(wàn)畝，占總耕地面積的96.43％，是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，其渭河流域?yàn)楹庸仁卟朔N植提供充足的灌溉水資源，半山區(qū)、深山區(qū)主要以農(nóng)作物種植為主。

近幾年，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，武山縣政府充分響應(yīng)國(guó)家政策在縣農(nóng)技站的幫扶下部分半山區(qū)開展了油菜地復(fù)種菜瓜、豆角的這樣一個(gè)增產(chǎn)增收的循環(huán)種植模式，政府為農(nóng)民提供種子及支架，減輕了農(nóng)民投入的成本也帶動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，同時(shí)安排縣農(nóng)技站的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了農(nóng)民的專業(yè)種植素質(zhì)，每個(gè)片區(qū)安排技術(shù)人員對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，充分展示出了政府的引導(dǎo)及投入的正確性，轉(zhuǎn)變了這些地區(qū)農(nóng)民以單一的農(nóng)作物生產(chǎn)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了以部分地區(qū)帶動(dòng)片區(qū)再到整個(gè)山區(qū)，有效的利用了土地資源，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開政府及技術(shù)的支持，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)名經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的有效宏觀管理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，為農(nóng)民提供及時(shí)的市場(chǎng)信息。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)資源與增收的雙贏。

五.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索

現(xiàn)階段，甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了優(yōu)異的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高，已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高人民的生活水平。

（一）加大農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的投資，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化水平。在農(nóng)村尤其是在西部農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化水平都普遍較低，加強(qiáng)基礎(chǔ)文化教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化教育素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)各種職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)者的技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技水平，使之成為有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，為我們的新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技、信息支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、作物栽培和管理等的推廣。同時(shí)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息傳播方式與手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等傳媒工具構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)與銷售。

（三）落實(shí)中央各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府的投資。政府通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，根據(jù)各地區(qū)的具體實(shí)際，逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)的建設(shè)投入。同時(shí)政府要建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村的逐步發(fā)展提供有效的管理。

（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改造城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制。以城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，在體制管理上有效保護(hù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)程服務(wù)的合法權(quán)益，構(gòu)建全民社會(huì)保障，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，更多的投入到農(nóng)村的文化、衛(wèi)生的事業(yè)上。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)

合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)-供-銷的一體化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，增加農(nóng)民收入。

六.結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，符合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，也是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的迫切要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以各自的特色農(nóng)業(yè)打出自己的品牌，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)

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甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐及建議

摘要：農(nóng)業(yè)是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對(duì)確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要結(jié)合甘肅各地具體實(shí)際加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變制度創(chuàng)新

Gansu agricultural development mode change

practice and Suggestions

Abstract:Agriculture is the basis of economic development of gansu industry, we must accelerate the transformation of agricultural development ways to ensure social harmony and stability, and maintain stable and rapid economic development is of great strategic significance.Transformation of agricultural development mode is the transformation of the mode of economic development's important content, at present and in the future period, we should integrate all over gansu specific actual accelerate agricultural development mode change, greatly improving the agricultural comprehensive production capacity, reduce agricultural production and operation cost, greatly enhance agricultural sustainable development ability, improve the level of agricultural modernization.Keywords: Agricultural economyAgriculture development mode changeSystem innovation

目錄

一.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)涵

二.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件及出路

三.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施

四.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐及建議

五.甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索

六.結(jié)束語(yǔ)

參考文獻(xiàn)

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)要由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國(guó)人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。“兩個(gè)化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤(rùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來(lái)源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭(zhēng)用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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第四篇：著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

王冬生

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是在全國(guó)建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。我省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)”。可見，如何實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題，也是“十二五”期間，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市化使得農(nóng)業(yè)的耕地資源減少，工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化又使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金流向城市和工業(yè)，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺。加之我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏有效體制和機(jī)制，農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題比較突出。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，文化素質(zhì)偏低，缺乏對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，1996年至2006年末，我國(guó)51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重從18.5%上升至32.5%，年均增加1.44個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了十分不利的影響?！傲羰乩先恕痹谝欢ǔ潭壬?，延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。他們大多為小學(xué)文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求，也缺乏對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

農(nóng)戶兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和采用生產(chǎn)新技術(shù)的能力。由于土地是農(nóng)民基本生活保障，在社會(huì)保障體系不健全的情況下，外出務(wù)工的農(nóng)民不愿放棄自己的承包耕地，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兼業(yè)農(nóng)民迅速增加，兼業(yè)農(nóng)民的主要收入來(lái)源是外出務(wù)工收入，對(duì)低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不足，往往是以簡(jiǎn)單的物資投入（如化肥）替代勞動(dòng)投入，保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對(duì)采用新科技和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏興趣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。

兼業(yè)農(nóng)民間接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，盡管最近1~2年中承包地的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速現(xiàn)象，但我省農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒(méi)有改變。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)效益偏低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也沒(méi)有能力采用生產(chǎn)新技術(shù)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)固，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)效益不高。從總體看，農(nóng)業(yè)近10年來(lái)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入要素逐年增加，生產(chǎn)手段不斷改良，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金總量投入在增加，但是農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本性變化。根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為：1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢(shì)，2000年3.76∶1，2008年下降為2.96∶1；2）農(nóng)林牧漁之間的比較效益沒(méi)有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較效益較低沒(méi)有改變；3）農(nóng)戶生產(chǎn)的資金支出結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有變化，農(nóng)業(yè)占15%左右，牧業(yè)占25%左右，林業(yè)占10%左右；4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有向好改變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占60%左右，牧業(yè)占35%左右，其他生產(chǎn)比例很小，糧食占67%左右，棉花占6%左右，油料占11%左右。2009年，河南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)占58.2%，比全國(guó)平均水平高7.5個(gè)百分點(diǎn)，比山東、江西分別高4.5個(gè)和16.1個(gè)百分點(diǎn)，而相對(duì)效益較高的林牧漁業(yè)比重不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高效農(nóng)業(yè)占比低，使農(nóng)民增收受限。5）農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入結(jié)構(gòu)也沒(méi)有較大的變化。

土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢(shì)嚴(yán)重，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，影響糧食安全。種糧的比較效益比較低，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)之后，原本種糧食的土地，有很多改種經(jīng)濟(jì)效益更高的非糧作物，搞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)之類的項(xiàng)目，這種現(xiàn)象被稱為土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”現(xiàn)象。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，全省898.84萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地中，非糧食生產(chǎn)達(dá)到了346.19萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的38.52%；在全省18個(gè)省轄市中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”率達(dá)到或超過(guò)40%的有13個(gè)，達(dá)到60%以上的有6個(gè)，其中鄭州市流轉(zhuǎn)面積為24.72萬(wàn)畝，用于糧食生產(chǎn)的只有

4.49萬(wàn)畝，“非糧化”率達(dá)到了81.84%；許昌市流轉(zhuǎn)的75萬(wàn)畝土地中，有21.54萬(wàn)畝用于糧食生產(chǎn)，“非糧化”率達(dá)到了71.28%，而洛陽(yáng)市和三門峽市則分別達(dá)到了67.1%和65.4%。以增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村非農(nóng)務(wù)工生產(chǎn)力為目的“非糧化”本無(wú)可非議，但如果沒(méi)有政策上的布局調(diào)控，也會(huì)直接影響到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展道路”的實(shí)施。

改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議

由于全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然和發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不能采用統(tǒng)一模式。首先應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施以下措施：

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，增加城市廉租房數(shù)量，滿足農(nóng)民工需求，同時(shí)提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力真正意義上的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移后才能加速土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技利用從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。作為糧食生產(chǎn)大省，河南省目前仍有近50%以上的中低產(chǎn)田，不少地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，老化嚴(yán)重，重建輕管，毀壞嚴(yán)重。據(jù)省地調(diào)隊(duì)調(diào)查，全省有近一半的農(nóng)田水利設(shè)施無(wú)專人管護(hù)。應(yīng)改革農(nóng)田水利管理體制，把田間水利設(shè)施納入公共管理體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，強(qiáng)力改造中低產(chǎn)田。

在糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點(diǎn)用政策鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持糧食生產(chǎn)合作社，促使土地向糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)合作社流轉(zhuǎn)，限制向企業(yè)流轉(zhuǎn)。如，完善糧食補(bǔ)貼方式，增加糧食規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)糧食專業(yè)合作社的生產(chǎn)補(bǔ)貼。

降低農(nóng)民利用先進(jìn)科技的成本?？梢钥紤]政府出資，賦予農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研部門科技推廣職能，作為目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補(bǔ)充，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。⑦4

作者系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任

第五篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，今年糧食總產(chǎn)達(dá)到了１１４２４億斤。實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃打下了好的基礎(chǔ)。2012年，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、中國(guó)與世界之間聯(lián)系日趨緊密，在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤為重要和迫切。

2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，對(duì)發(fā)展質(zhì)量的要求更高。農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作做深做細(xì)。去年的基礎(chǔ)好，今年的工作做得扎實(shí)，那么完成十二五發(fā)展目標(biāo)乃至在不遠(yuǎn)的將來(lái)有效解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題，我們有充分的信心。

我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)多年的平穩(wěn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相互支持與發(fā)展體系，進(jìn)一步完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口就是增加農(nóng)民收入。

進(jìn)入市場(chǎng)，是鍛煉中國(guó)農(nóng)民激活中國(guó)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的有效途徑，幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)做了大量工作，但是我們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)角色的具體工作中常常重宏觀輕微觀，對(duì)于農(nóng)民個(gè)體來(lái)說(shuō)，我們的引導(dǎo)工作可操作性不強(qiáng)，農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)的具體技能上與時(shí)代的要求還有不小的差距。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村的成功推廣，為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民聚合了搏擊市場(chǎng)的合力，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)感覺(jué)和進(jìn)入市場(chǎng)的熱情得以激發(fā)。各級(jí)黨委政府要抓住這一重要時(shí)機(jī)，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的增收做一些切實(shí)的工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，通過(guò)各種形式、各種渠道加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間以及各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的橫向溝通。只有通過(guò)大范圍的橫向溝通，才能在我國(guó)農(nóng)村的各專業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)域間形成一個(gè)總體布局合理、生產(chǎn)要素高效組合的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2、實(shí)現(xiàn)從單一的數(shù)量增長(zhǎng)到結(jié)構(gòu)合理、總量平衡的轉(zhuǎn)變。以地方特產(chǎn)為龍頭，做強(qiáng)做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。各地要積極實(shí)施地方農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要從無(wú)害化開始，逐步實(shí)現(xiàn)從優(yōu)質(zhì)到名牌的過(guò)渡。我們要在原有土特產(chǎn)民族特性文化特性的基礎(chǔ)上，夯實(shí)品質(zhì)，拓展市場(chǎng)，形成地方的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。地方特色產(chǎn)業(yè)的形成，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一。

要積極協(xié)助農(nóng)民拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)流通渠道，以民族特色產(chǎn)品為載體，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各民族間的溝通交流。

我們要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)立自己的品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，3、4、