第一篇：刑法訴訟民事再審制度改革及前景展望

民事再審制度改革及前景展望

姜啟波

新民事訴訟法對民事再審制度作出了重大調(diào)整，目的是充分保障當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)，有效解決社會(huì)反映突出的“申請?jiān)賹忞y”問題。這一調(diào)整也將改變?nèi)嗣穹ㄔ好裆淌聦徟懈窬?，促使我國現(xiàn)代民事訴訟制度加快建立。

再審層級提高——民事再審制度修改的核心精神。修正后的民事訴訟法去除了當(dāng)事人“向原審人民法院”申請?jiān)賹彽囊?guī)定，僅規(guī)定“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級人民法院申請?jiān)賹彙?。法律以這種方式表述，顯然帶有一定的訴訟引導(dǎo)性和立法傾向性，即引導(dǎo)當(dāng)事人向上一級法院申請?jiān)賹?，同時(shí)未禁止向原審法院申請?jiān)賹?。而現(xiàn)實(shí)情況是，在可以選擇向上級法院申請?jiān)賹?、法律又予以提倡的情形下，?dāng)事人自然不會(huì)選擇向原審法院申請?jiān)賹彙２粌H如此，修正后的民事訴訟法還規(guī)定：“因當(dāng)事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。”這便意味著實(shí)踐中可能出現(xiàn)兩種情況：一是基層法院不受理當(dāng)事人的申請?jiān)賹?，告知其向中級法院提出申?二是基層法院受理當(dāng)事人的申請?jiān)賹彶⒉枚ò讣賹彛殞讣扑椭屑壏ㄔ簩徖??？傊?，民事訴訟法修正的核心精神與追求目標(biāo)是：當(dāng)事人申請?jiān)賹徬蛏弦患壏ㄔ禾岢觯纱艘鸬脑賹彴讣缮霞壏ㄔ簩徖怼?/p>

再審審查程序化——民事再審制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容。在民事訴訟理論中，再審程序通常分為兩個(gè)程序階段。從程序角度劃分，可分為再審啟動(dòng)程序與再審審理程序;從階段角度劃分，可分為再審事由審查階段與再審改判階段。兩個(gè)階段程序的審理任務(wù)與訴訟標(biāo)的是明顯不同的。長期以來，我國民事訴訟法典中并無完整的民事再審程序，僅以審判監(jiān)督程序規(guī)定了再審程序的改判階段，似乎當(dāng)事人提出了再審理由，法院立即可以使案件進(jìn)入改判。為從制度上解決此問題，民事訴訟法修正將重點(diǎn)集中于再審事由審查的程序化、訴訟化改造，這為法院的司法審查和再審審理提供了法律依據(jù)和制度保障。具體表現(xiàn)為：一是再審

事由法定化。新法對舊法的再審事由作了細(xì)化，由舊法的5種情形擴(kuò)大為16種，除保留舊法中有關(guān)適用法律錯(cuò)誤等實(shí)體再審事由外，還增加了證據(jù)偽造、證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證、法院未依法收集當(dāng)事人不能自行收集的證據(jù)、管轄錯(cuò)誤、審判組織不合法、遺漏或超出訴訟請求等事由。二是保障當(dāng)事人的知情權(quán)與參與權(quán)，增強(qiáng)審查程序的公開性。新法規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請書之日起五日內(nèi)將再審申請書副本發(fā)送對方當(dāng)事人;對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到再審申請書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見。這使得再審審查程序由封閉式程序轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式程序，由法院內(nèi)部程序轉(zhuǎn)變?yōu)楣_的訴訟程序。三是審查期限法定化。新法規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。四是結(jié)案方式的法定化。新法規(guī)定符合再審條件的，應(yīng)裁定再審;不符合再審條件的，應(yīng)裁定駁回。這使以往口頭通知、書面駁回、案件擱置備查、發(fā)函轉(zhuǎn)交下級法院處理等不規(guī)范結(jié)案方式成為非法。民事訴訟法的上述修正，使得公開、規(guī)范、完整的再審審查程序初步建立起來，填補(bǔ)了原有法律的缺失，民事再審程序得到進(jìn)一步完善。

上級法院民事再審任務(wù)加重——再審制度改革的必然結(jié)果。當(dāng)事人向上級人民法院申請?jiān)賹徱约盎鶎尤嗣穹ㄔ翰粚徖砩暾堅(jiān)賹彴讣囊?guī)定，使得上級人民法院受理審查再審申請和再審改判的任務(wù)必然加重。由于判決生效的案件大多為中級法院終審的案件，當(dāng)事人申請?jiān)賹彵厝患杏诟呒壏ㄔ?高級法院終審以及由其再審后對方不服的案件，當(dāng)事人又將向最高法院提出再審申請。因此，再審制度改革之后，高級法院將面臨繁重的再審任務(wù)，最高法院的再審任務(wù)在新法實(shí)施的過渡期也將突顯出來。目前，民事再審案件在改革之后將增加多少雖不得而知，但仍可參考現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行初步預(yù)估。2006年最高法院受理的民事申請?jiān)賹彴讣?100余件。據(jù)司法統(tǒng)計(jì)，2006年高級法院終審的民商事案件為2.1萬件左右，各地申請?jiān)賹彵嚷什坏?。若級別管轄制度不做調(diào)整，向最高法院申請?jiān)賹彽陌讣⒊^目前的數(shù)量。2006年由中級法院二審終審的民商事案件約為38.5萬件左右，當(dāng)事人對這些案件不服，將向高級法院申請?jiān)賹?。另外?006年全國基層法院一審生效的各類民商事案件(限于判決、裁定結(jié)案)共244.1萬件，對這些案件不服，當(dāng)事人將向中級法院申請?jiān)賹彛屑壏ㄔ涸賹徃呐泻?，對方?dāng)事人可能會(huì)向高級法院申請?jiān)賹彙？梢姡賹徃母镏?，中級法院以上審查處理申請?jiān)賹彴讣娜蝿?wù)將不同程度地加重。

審判思路調(diào)整與相關(guān)制度配套——改革后民商事審判的理性選擇。民事再審制度改革直接導(dǎo)致再審任務(wù)在上級法院與基層法院間的重新分配，同時(shí)也牽動(dòng)民商事審判整體格局，必須正確應(yīng)對。

對策之一：加強(qiáng)申請?jiān)賹徥掠蓪彶楣ぷ?。涉訴信訪由司法裁判派生，與案件審理直接相關(guān)。現(xiàn)存制度下，解決涉訴信訪問題，必須主要依靠訴訟手段、輔之以行政手段進(jìn)行綜合施治;必須依靠原審法官釋明、再審審查和裁判法官做深入細(xì)致的息訪工作。目前，再審制度改革引起一種討論，即是否可以取消立案階段再審事由的司法審查，符合形式要件的申請一律進(jìn)入再審審理。筆者以為，從審判全局看，這種設(shè)想弊多利少。如此將導(dǎo)致多種不利后果：其一，立審分立是法院“一五改革”重要成果，再審立審分立是其重要組成部分，體現(xiàn)了審判機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互制約。再審立案標(biāo)準(zhǔn)是裁定再審，最高法院歷來強(qiáng)調(diào)，各地法院堅(jiān)持多年。取消立案階段再審事由的司法審查，意味著再審立審不分，再審啟動(dòng)權(quán)與再審改判權(quán)混同，重新回到“一五改革”前的狀況，改革成果將毀于一旦，必然帶來思想和工作的混亂。其二，民事訴訟法修改重點(diǎn)在于完善再審事由的審查程序，將再審區(qū)分為事由審查與再審審理兩階段，若將兩者混同，將有違法律修改的本意。其三，長期的司法實(shí)踐已證明：絕大部分的申請?jiān)賹徳诜缮喜荒艹闪?，如果明知大多?shù)的申請?jiān)賹弻儆诶p訪纏訴，而不加分辨地進(jìn)入精細(xì)復(fù)雜的審理程序，大多數(shù)的再審審理會(huì)成為無效勞動(dòng)。作此設(shè)想，除非司法資源過剩。其四，即便所有符合形式要件的申請?jiān)賹徑?jīng)過了再審審判，大多數(shù)申請?jiān)賹彵徊枚g回后，案件也未必終結(jié)，部分當(dāng)事人仍將繼續(xù)纏訪，若再審法官不再接談處理，涉訴信訪難題依然無法解決;若再審法官繼續(xù)負(fù)責(zé)處理，又將造成司法資源的進(jìn)一步浪費(fèi)。鑒于此，在申請?jiān)賹彴讣?shù)量增加的形勢下，可行的方法只能是：符合形式要件的申請?jiān)賹徱宦蛇M(jìn)入司法審查，加大司法審查力量的投入，在此階段依法予以大量裁定駁回，少部分進(jìn)入再審審理，并由再審事由審查法官與再審法官協(xié)助做好當(dāng)事人的纏訪工作?？疾靽饬⒎ㄅc司法現(xiàn)狀，此屬通行做法。

對策之二：調(diào)整民商事案件級別管轄。在上級法院再審任務(wù)加重的情形下，實(shí)現(xiàn)力量與任務(wù)的平衡，惟有調(diào)整級別管轄標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須重新確定民商事案件初審權(quán)，高級法院原則上不應(yīng)受理普通民商事案件，以減輕最高法院的案件負(fù)荷。然而，二審監(jiān)督是審級監(jiān)督的重要途徑，從有利于監(jiān)督指導(dǎo)、避免地方保護(hù)主義、保障司法公正的角度考慮，高級法院必要時(shí)仍可受理少量一審民商事案件，如標(biāo)的額巨大且當(dāng)

事人跨區(qū)域的案件;新型、疑難、敏感案件;最高法院認(rèn)為應(yīng)由高級法院一審的案件等。此外，高級法院還應(yīng)就本轄區(qū)的案件級別管轄作出調(diào)整，大幅度減少高級法院的二審案件，從而減少最高法院申請?jiān)賹彴讣臄?shù)量。

對策之三：加快審前準(zhǔn)備程序的建立。由英美法系國家創(chuàng)設(shè)的審前準(zhǔn)備程序制度以及“審前準(zhǔn)備+集中開庭審理”的民商事案件審判模式，目前已被世界多數(shù)國家借鑒和應(yīng)用。實(shí)踐證明，這一程序制度對于阻斷大量糾紛進(jìn)入庭審，以調(diào)解、和解、簡易裁判等方式結(jié)案，使得大部分案件具有良好的社會(huì)效果;對于提高庭審效率，提高裁判案件的公正性，都具有十分重要的作用。解決群眾反映的“申請?jiān)賹忞y”問題，根本還是應(yīng)避免或減少申請?jiān)賹彙徢皽?zhǔn)備程序在我國已有深入廣泛的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，必須加快民事訴訟法全面修訂工作，建立適合中國國情的民事審前準(zhǔn)備程序，規(guī)定適用簡易速裁程序裁判的小額或小請求案件，當(dāng)事人不得上訴或申請?jiān)賹?，并加大庭審前和解、調(diào)解案件的力度。

對策之四：完善多元化糾紛解決機(jī)制。民商事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，意味著中級法院、基層法院面臨更加繁重的審判任務(wù)。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)或城區(qū)的基層法院，案件數(shù)量將超過萬件，甚至數(shù)萬件，有限的司法資源猶如杯水車薪。因此，必須著眼于完善多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟內(nèi)外糾紛解決機(jī)制的功能相濟(jì)、有機(jī)銜接。在這方面，北京市朝陽區(qū)人民法院的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。一是應(yīng)通過訴訟引導(dǎo)，強(qiáng)化當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識，傳遞通過訴外機(jī)制公正解決糾紛信息，實(shí)現(xiàn)案件合理分流;二是應(yīng)加強(qiáng)對人民調(diào)解、律師調(diào)解工作的指導(dǎo)與支持，鼓勵(lì)當(dāng)事人自行和解案件，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的協(xié)調(diào)配合;三是應(yīng)充分尊重仲裁人員和仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)成果，依法實(shí)施審判對仲裁的監(jiān)督，更好地發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛的作用;四是應(yīng)充分依靠行政調(diào)解、行業(yè)自律自治等機(jī)制解決系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)部糾紛，通過完善社會(huì)多元化糾紛解決機(jī)制，緩解審判機(jī)關(guān)人力不足的問題。

對策之五：轉(zhuǎn)變民商事審判監(jiān)督指導(dǎo)思路。在民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，許多由上級法院審理的標(biāo)的重大案件將下移至基層法院和中級法院，為保證這部分案件的審理質(zhì)量和效果，避免產(chǎn)生更多的申請?jiān)賹?，必須加?qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)工作力度。由于案件再審任務(wù)主要由高級法院承擔(dān)，其應(yīng)充分發(fā)揮再審監(jiān)督

職能，保障轄區(qū)內(nèi)案件的審判公正。在級別管轄制度調(diào)整到位后，申訴到最高法院的案件，將主要是法律程序之外的申請?jiān)賹?，最高法院可挑選其中少數(shù)典型的、具有代表性的案件進(jìn)行再審，以統(tǒng)一法律適用。在審理少量二審和再審案件的情況下，最高法院應(yīng)加強(qiáng)司法解釋工作，搞好審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，還必須更新觀念，通過訴訟規(guī)則的調(diào)整，完善訴訟機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督，科學(xué)配置法官、律師和當(dāng)事人等訴訟角色的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人及其代理人對法官及案件審理過程的有效制約與監(jiān)督。繼續(xù)完善法院審判流程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立案、庭審、執(zhí)行、歸檔的全程監(jiān)督，縮短審理周期，促進(jìn)公正審判，減少程序瑕疵。

第二篇：刑法訴訟關(guān)于申訴和申請?jiān)賹彽娜舾梢?guī)定

關(guān)于申訴和申請?jiān)賹彽娜舾梢?guī)定

第一條 為依法保障當(dāng)事人的申訴權(quán)利，規(guī)范人民法院的審判監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市兩級法院審查申訴和申請?jiān)賹徱约皩徖碓賹彴讣母黜?xiàng)程序。

第三條 申訴和申請?jiān)賹彸绦驊?yīng)當(dāng)遵循有限、效率和立審分離原則。

第四條 申訴是指當(dāng)事人、當(dāng)事人的法定代理人及其近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事裁判確有錯(cuò)誤，請求撤銷、變更生效裁判的訴訟行為。

第五條 申請?jiān)賹徥侵府?dāng)事人、當(dāng)事人的法定代理人或有利害關(guān)系的案外人認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政案件的判決、裁定和調(diào)解確有錯(cuò)誤，請求撤銷、變更生效裁判的訴訟行為。

第六條 刑事案件申訴的期限從判決生效之日起至被告人刑罰結(jié)束之日后兩年。

民事、行政案件申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出。

第七條 申訴或申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)向作出生效裁判的人民法院提出。

作出生效裁判的法院為基層法院，當(dāng)事人直接向中級法院申訴或申請?jiān)賹彽?，中級法院不予受理?/p>

第八條 當(dāng)事人向同一人民法院只能提出一次申訴或申請?jiān)賹彙?/p>

當(dāng)事人對駁回申訴或申請?jiān)賹徣圆环?，可以向上一級人民法院提出申訴和申請?jiān)賹彙?/p>

第九條 具有下列情形之一的，可以提出申訴和申請?jiān)賹彛?/p>

(一)原審違反法定程序，可能影響案件正確裁判的;

(二)有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的;

(三)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的;

(四)原裁判認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的;

(五)原裁判依據(jù)的主要事實(shí)被變更或撤銷的;

(六)同一法律事實(shí)或相同法律關(guān)系在實(shí)體處理上出現(xiàn)了兩個(gè)以上互相矛盾生效判決的;

(七)原裁判適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正的;

(八)原裁判損害國家、集體或第三人利益的;

(九)有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定的;

(十)有證據(jù)證明審判人員在審理該案件時(shí)，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第十條 除第九條規(guī)定的情形外，原審當(dāng)事人可以下列未能合法參與審判事由提起申訴或申請?jiān)賹彛?/p>

(一)應(yīng)當(dāng)為原審被告人指定辯護(hù)人卻未指定的;

(二)辯護(hù)人未合法獲得辯護(hù)權(quán)或者代理人未合法獲得代理權(quán)，而生效裁判是在此辯護(hù)權(quán)或者代理權(quán)的基礎(chǔ)上作出的;

(三)刑事案件剝奪原審被告人辯護(hù)權(quán)的;

(四)未經(jīng)合法傳喚或者所作傳喚無效，以致當(dāng)事人或者其代理人未能出庭而作出生效裁判的;

(五)未能合法送達(dá)一審裁判文書而致當(dāng)事人喪失上訴權(quán)的。

第十一條 申訴或申請?jiān)賹彽恼埱蠛屠碛稍诎讣芾砗蟛坏米兏蛟黾?。第十二條 提起申訴或申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)直接向人民法院提交下列材料：

(一)申訴書或再審申請書正本一式三份，并按被申請?jiān)賹徣说娜藬?shù)提供副本;

(二)證明申訴人或申請?jiān)賹徣耸呛细裆暾堉黧w的材料;

(三)申訴或申請?jiān)賹徦环纳Х晌臅?

(四)在法定期間內(nèi)申訴或申請?jiān)賹彽淖C據(jù);

(五)與申訴或申請?jiān)賹徖碛捎嘘P(guān)的證據(jù);

(六)申訴人、申請?jiān)賹徣艘约氨簧暾堅(jiān)賹徣说穆?lián)系地址和聯(lián)系電話;

(七)委托代理人的授權(quán)委托書。

第十三條 申訴書或再審申請書應(yīng)當(dāng)由申訴人或申請?jiān)賹徣撕灻蛏w章并載有下列內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人名稱及其基本情況;

(二)申訴或申請?jiān)賹徦罁?jù)的生效法律文書的名稱、案號，該法律文書生效的時(shí)間，以及該法律文書的主要內(nèi)容;

(三)有具體的申訴或申請?jiān)賹彽恼埱?、事?shí)和理由;

(四)以新證據(jù)申訴或申請?jiān)賹彽倪€應(yīng)當(dāng)說明原審未提出該證據(jù)的原因、新證據(jù)的來源、獲得新證據(jù)的時(shí)間，以及新證據(jù)足以推翻原裁判的理由。第十四條 申訴或申請?jiān)賹徲邢铝星樾沃坏模挥枋芾恚?/p>

(一)申請主體不合格的;

(二)申請超過期限的;

(三)裁判未發(fā)生法律效力的;

(四)本級人民法院或上一級人民法院已經(jīng)基于該申請人的申請駁回申訴或再審申請的，或已經(jīng)依照審判監(jiān)督程序再審過的;

(五)一審判決后當(dāng)事人未上訴而申請?jiān)賹彽?，但本?guī)定第十條第(四)、(五)項(xiàng)所列情形除外;

(六)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼?

(七)人民法院依照特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件;

(八)人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回申請撤銷仲裁裁決的;

(九)人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請的

(十)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系和確定撫養(yǎng)關(guān)系的;

(十一)人民法院作出的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定;

(十二)依照有關(guān)法律、司法解釋規(guī)定其他不能申訴或申請?jiān)賹彽摹?/p>

第十五條 人民法院審查申訴和申請?jiān)賹徥欠穹显賹彈l件，只限定在申訴或申請?jiān)賹彽恼埱?、理由和證據(jù)范圍內(nèi)進(jìn)行。

第十六條 審查可以采取書面形式，也可以按照《廣東法院民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件再審申請審查聽證工作的暫行規(guī)定(試行)》的規(guī)定召開聽證會(huì)，或根據(jù)案件需要進(jìn)行調(diào)查。

第十七條 在案件審查期間，當(dāng)事人申請暫緩執(zhí)行，應(yīng)提供足額可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)為擔(dān)保，由人民法院審查決定是否暫緩執(zhí)行。

第十八條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申訴或申請?jiān)賹彶环显賹彈l件的，應(yīng)制作駁回通知書送達(dá)當(dāng)事人。

第十九條 申訴或申請?jiān)賹徣嗽诎讣彶槠陂g可以撤回申請。撤回申請的，不得再以相同理由或請求事項(xiàng)提出申訴或申請?jiān)賹彙?/p>

申請人撤回申請，人民法院應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人。

第二十條 當(dāng)事人的申訴或申請?jiān)賹彿显賹彈l件，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審。人民法院決定再審的案件適用再審程序。

第二十一條 民事、行政再審案件的審理，應(yīng)當(dāng)限定在當(dāng)事人申請?jiān)賹彽睦碛珊驼埱蠓秶鷥?nèi)進(jìn)行。

第二十二條 以新證據(jù)提起再審的案件必須開庭審理。

開庭審理的程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)再審案件的類型，分別按照有關(guān)法律和司法解釋關(guān)于再審開庭的各項(xiàng)程序進(jìn)行。

第二十三條 再審案件應(yīng)當(dāng)依法作出新的裁判。

第二十四條 本規(guī)定自2002年10月10日起施行。

發(fā)布部門：深圳市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2002年10月10日 實(shí)施日期：2002年10月10日

第三篇：民事申請?jiān)賹彴讣V訟文書樣式(試行)

民事申請?jiān)賹彴讣V訟文書樣式（試行）發(fā)布時(shí)間：2012-07-18 作者：

為規(guī)范民事申請?jiān)賹彴讣芾韺彶楣ぷ?，?強(qiáng)訴訟文書的實(shí)用性和說理性，依據(jù)民事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于民事申請?jiān)賹彴讣芾韺彶楣ぷ骷?xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，擬訂民事申請?jiān)賹彴讣V訟文書 樣式共十一種，編“民申字”號，并明確各類文書內(nèi)容要求，文書格式仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。請各級人民法院參照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告我院。樣式一 民事案件當(dāng)事人申請?jiān)賹忢氈?/p>

××××人民法院

民事案件當(dāng)事人申請?jiān)賹忢氈?/p>

：

為便利當(dāng)事人申請?jiān)賹?，提高人民法院審查民事申請?jiān)賹彴讣ぷ餍?，現(xiàn)將申請?jiān)賹彽挠嘘P(guān)注意事項(xiàng)告知如下：

1、當(dāng)事人不服已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，可以依法向作出該法律文書人民法院的上一級人民法院申請?jiān)賹?，但不停止判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行。

2、申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人為再審申請人，其對方當(dāng)事人為再審被申請人。

3、申請?jiān)賹彽拿袷屡袥Q、裁定、調(diào)解書應(yīng)當(dāng)屬于法律和司法解釋允許申請?jiān)賹彽纳Х晌臅?/p>

4、申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條列舉的事由提出。

5、再審申請人應(yīng)當(dāng)提交再審申請書等材料，并按照再審被申請人人數(shù)提交再審申請書副本。

6、再審申請書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

（1）再審申請人、再審被申請人基本情況。自然人應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所地及聯(lián)系方式；法人或者其他組織應(yīng)寫明名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式；

（2）作出生效法律文書的法院名稱、申請?jiān)賹彽纳Х晌臅Q及案號；

（3）申請?jiān)賹徦罁?jù)的事由；有多項(xiàng)事由的，應(yīng)逐項(xiàng)列明；（4）撤銷或者變更生效法律文書的具體訴訟請求；（5）申請?jiān)賹徥掠梢约霸賹徳V訟請求所依據(jù)的事實(shí)、理由及證據(jù)；

（6）受理再審申請書的法院名稱；（7）再審申請人簽名或者蓋章；（8）遞交再審申請書的日期。

7、除再審申請書外，再審申請人還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）再審申請人是自然人的，應(yīng)提交身份證明復(fù)印件；再審申請人是法人或其他組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書。委托他人代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

（2）申請?jiān)賹彽纳Х晌臅蛘呓?jīng)核對無誤的復(fù)印件；生效法律文書系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；

（3）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；（4）支持申請?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請求的證據(jù)材料。

8、再審申請人提交再審申請書等材料應(yīng)使用A4型紙，并提交材料清單一式兩份，同時(shí)可附申請?jiān)賹彶牧系碾娮游谋尽?/p>

因你（你單位）提出的再審申請不符合本須知第 條的要求，現(xiàn)將全部材料退回。請按照本須知要求行使申請?jiān)賹彊?quán)利。

年 月 日（院?。?/p>

說明：本須知樣式供人民法院經(jīng)審查認(rèn)為再審申請不符合條件或需補(bǔ)正材料，告知再審申請人時(shí)用。

樣式二 受理案件通知書

××××人民法院 受理案件通知書

（××××）民申字第××號

：

你（你單位）因與×××（再審被申請人）（案由）一案，不服××××人民法院（××××）民××字第××號民事判決（裁定或調(diào)解書），向本院申請?jiān)賹彙＝?jīng)審查，你（你單位）的再審申請符合受理?xiàng)l件，本院決定立案審查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、你（你單位）在接到本通知書七日內(nèi)，應(yīng)向本院提交身份證明書復(fù)印件（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書復(fù)印件）；如需委托代理人代為訴訟，應(yīng)向本院提交授權(quán)委托書（委托書應(yīng)寫明授權(quán)范圍）；

二、你（你單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院要求補(bǔ)充有關(guān)材料，參加詢問和聽證；

三、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，你（你單位）參加訴訟活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)是：

1、有權(quán)委托代理人，有權(quán)申請回避，有權(quán)收集、提供證據(jù)，有權(quán)進(jìn)行辯論，請求調(diào)解；

2、可以查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料和法律文書；

3、可以自行和解；

4、依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。

年 月 日

（院?。?/p>

樣式三 應(yīng)訴通知書

××××人民法院

應(yīng)訴通知書

（××××）民申字第××號

：

×××（再審申請人）因與你（你單位）（案由）一案，不服××××人民法院（××××）民××字第××號民事判決（裁定或調(diào)解書），向本院申請?jiān)賹彙１驹阂呀?jīng)受理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、你（你單位）在接到本通知書七日內(nèi)，應(yīng)向本院提交身份證明書復(fù)印件（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書復(fù)印件）；如需委托代理人代為訴訟，應(yīng)向本院提交授權(quán)委托書（委托書應(yīng)寫明授權(quán)范圍）；

二、你（你單位）應(yīng)當(dāng)在接到再審申請書副本之日起十五日內(nèi)向本院提交書面意見；不提交書面意見的，不影響案件審理；

三、你（你單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院要求補(bǔ)充有關(guān)材料，參加詢問和聽證；

四、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，你（你單位）參加訴訟活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)是：

1、有權(quán)委托代理人，有權(quán)申請回避，有權(quán)收集、提供證據(jù)，有權(quán)進(jìn)行辯論，請求調(diào)解；

2、可以查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料和法律文書；

3、可以自行和解；

4、依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。

附：再審申請書副本一份

年 月 日

（院?。?/p>

樣式四 民事裁定書（對民事判決、裁定提起再審用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定），向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查完畢。

再審申請人申請?jiān)賹彿Q，（概述申請?jiān)賹徥掠珊退罁?jù)的事實(shí)、理由及證據(jù)，如有多項(xiàng)事由，應(yīng)逐項(xiàng)分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實(shí)、理由及證據(jù)）。經(jīng)審查查明，（寫明法院在審查程序中認(rèn)定的與申請?jiān)賹徥掠捎嘘P(guān)的事實(shí)和證據(jù)）。

本院認(rèn)為，……（寫明申請?jiān)賹徥掠沙闪⒌?理由）。再審申請人的申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第×項(xiàng)（或者第二款）規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一 百七十九條第一款第×項(xiàng)（或者第二款）、第一百八十一條、第一百八十五條之規(guī)定，裁定如下：

一、本案由本院提審；（指令其他人民法院或者原審人民法院再審的，寫：“本案指令××××人民法院再審”）；

二、再審期間，中止原判決（裁定）的執(zhí)行。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審 判 員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決或裁定，依當(dāng)事人申請裁定由本院提審或者指令其他人民法院或者原審人民法院再審時(shí)使用。

2、原裁判沒有需要執(zhí)行內(nèi)容的，刪去法律依據(jù)中的民事訴訟法第一百八十五條和裁定主文第二項(xiàng)。

樣式五 民事裁定書（對民事調(diào)解書提起再審用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院×××× 年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事調(diào)解書，向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查完畢。再審申請人申請?jiān)賹彿Q，（概述申請?jiān)賹徥掠珊退罁?jù)的事實(shí)、理由及證據(jù)，如有多項(xiàng)事由，應(yīng)逐項(xiàng)分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實(shí)、理由及證據(jù)）。經(jīng)審查查明，（寫明法院在審查程序中認(rèn)定的與申請?jiān)賹徥掠捎嘘P(guān)的事實(shí)和證據(jù)）。

本院認(rèn)為，……（寫明申請?jiān)賹徥掠沙闪⒌睦碛桑Ｔ賹徤暾埲说纳暾埛稀吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百八十二條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二條、第一百八十五條之規(guī)定，裁定如下：

一、本案由本院提審；（指令其他人民法院或者原審人民法院再審的，寫：“本案指令××××人民法院再審”；）；

二、再審期間，中止原調(diào)解書的執(zhí)行。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書，依當(dāng)事人申請裁定由本院再審或者交其他人民法院或者原審人民法院再審時(shí)使用。

2、原調(diào)解書沒有需要執(zhí)行內(nèi)容的，刪去法律依據(jù)中的民事訴訟法第一百八十五條和裁定主文第二項(xiàng)。

樣式六 民事裁定書（駁回對民事判決、裁定的再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定），向本院申請?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查完畢。

再審申請人申請?jiān)賹彿Q，（概述申請?jiān)賹徥掠珊退罁?jù)的事實(shí)、理由及證據(jù)，如有多項(xiàng)事由，應(yīng)逐項(xiàng)分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實(shí)、理由及證據(jù)）。經(jīng)審查查明，（寫明法院在審查程序中認(rèn)定的與申請?jiān)賹徥掠捎嘘P(guān)的事實(shí)和證據(jù)）。

本院認(rèn)為，……（寫明申請?jiān)賹徥掠刹怀闪⒌睦碛桑?。再審申請人的申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第×項(xiàng)（或者第二款）規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款之規(guī)定，裁定如下： 駁回（再審申請人姓名或名稱）的再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審 判 員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決或裁定，裁定駁回當(dāng)事人的再審申請時(shí)使用。

樣式七 民事裁定書（駁回對民事調(diào)解書的再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事調(diào)解書，向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查完畢。

再審申請人申請?jiān)賹彿Q，（概述申請?jiān)賹徥掠珊退罁?jù)的事實(shí)、理由及證據(jù)，如有多項(xiàng)事由，應(yīng)逐項(xiàng)分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實(shí)、理由及證據(jù)）。經(jīng)審查查明，（寫明法院在審查程序中認(rèn)定的與申請?jiān)賹徥掠捎嘘P(guān)的事實(shí)和證據(jù)）。本院認(rèn)為，……（寫明申請?jiān)賹徥掠刹怀闪⒌睦碛桑?。再審申請人的申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款之規(guī)定，裁定如下：

駁回（再審申請人姓名或名稱）的再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ××× 說明：本裁定書樣式供上一級人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書，裁定駁回當(dāng)事人的再審申請時(shí)使用。

樣式八 民事裁定書（因超過法定期間駁回再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調(diào)解書），向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查完畢。

本院經(jīng)審查查明，××××人民法院（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調(diào)解書）于××××年××月××日發(fā)生法律效力，至××××年××月××日 再審申請人向本院申請?jiān)賹彆r(shí)，已經(jīng)超過二年，（如以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁 判行為為由申請?jiān)賹彽模瑒t加上“且在滿二年后，自再審申請人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該再審事由之日起已經(jīng)超過三個(gè)月”），不符合民事訴訟法第一百八十四條的規(guī) 定。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款之規(guī)定，裁定如下：

駁回（再審申請人姓名或名稱）的再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院以再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間為由裁定駁回當(dāng)事人的再審申請時(shí)使用。

樣式九 民事裁定書（按撤回再審申請?zhí)幚碛茫?/p>

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調(diào)解），向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查。

本院在審查中，因再審申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不參加聽證（未經(jīng)法庭許可中途退出聽證），依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)、第三款的規(guī)定，裁定如下：

本案按撤回再審申請?zhí)幚怼?/p>

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院按撤回再審申請?zhí)幚頃r(shí)用。

樣式十 民事裁定書（準(zhǔn)許撤回再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調(diào)解書），向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查。

本院在審查中，再審申請人于××××年××月××日向本院申請撤回再審申請。依照《中華人民法院共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)、第三款的規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許（再審申請人姓名或名稱）撤回再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥?/p>

書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院裁定準(zhǔn)許撤回再審申請時(shí)用。

樣式十一 民事裁定書（終結(jié)審查程序用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業(yè)等基本情況）再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調(diào)解），向本院申請?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭對本案進(jìn)行了審查。

本院在審查中，（寫明終結(jié)審查程序的事實(shí)根據(jù)）。依照《中華人民法院共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)、第三款的規(guī)定，裁定如下：

本案終結(jié)審查程序。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日 書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院裁定終結(jié)審查程序時(shí)用。

第四篇：民事再審法律規(guī)定

關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)最高人民法院，法發(fā)[2002]13號,2002年9月10日

為加強(qiáng)審判監(jiān)督，規(guī)范再審立案工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 各級人民法院、專門人民法院對本院或者上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案條件的，應(yīng)當(dāng)決定或裁定再審。

人民檢察院依照法律規(guī)定對人民法院作出的終審裁判提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)再審立案。第二條 地方各級人民法院、專門人民法院負(fù)責(zé)下列案件的再審立案：(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；

(二)下一級人民法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(三)上級人民法院指令再審的；(四)人民檢察院依法提出抗訴的。

第三條 最高人民法院負(fù)責(zé)下列案件的再審立案：(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；

(二)高級人民法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(三)最高人民檢察院依法提出抗訴的，(四)最高人民法院認(rèn)為應(yīng)由自己再審的。

第四條 上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，認(rèn)為確有必要的，可以直接立案復(fù)查，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案條件的，可以決定或裁定再審。

第五條 再審申請人或申訴人向人民法院申請?jiān)賹徎蛏暝V，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)再審申請書或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、申請?jiān)賹徎蛏暝V的事實(shí)與理由；(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經(jīng)過人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；

(三)以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申請?jiān)賹徎蛏暝V的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有證據(jù)線索。

申請?jiān)賹徎蛏暝V不符合前款規(guī)定的，人民法院不予審查。第六條 申請?jiān)賹徎蛏暝V一般由終審人民法院審查處理。

上一級人民法院對未經(jīng)終審人民法院審查處理的申請?jiān)賹徎蛏暝V，一般交終審人民法院審查；對經(jīng)終審人民法院審查處理后仍堅(jiān)持申請?jiān)賹徎蛏暝V的，應(yīng)當(dāng)受理。

對未經(jīng)終審人民法院及其上一級人民法院審查處理，直接向上級人民法院申請?jiān)賹徎蛏暝V的，上級人民法院應(yīng)當(dāng)交下一級人民法院處理。

第七條 對終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審：(一)有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能推翻原定罪量刑的；(二)主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；

(三)原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；(四)據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)自相矛盾的；

(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者違反刑法第十二條的規(guī)定適用失效法律的；(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；(七)量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；(九)審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。

第八條 對終審民事裁判、調(diào)解的再審申請，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審：

(一)有再審申請人以前不知道或舉證不能的證據(jù)，可能推翻原裁判的； ’(二)主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；

(三)原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；

(四)就同一法律事實(shí)或同一法律關(guān)系，存在兩個(gè)相互矛盾的生效法律文書，再審申請人對后一生效法律文書提出再審申請的；

(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的；

(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

(七)調(diào)解協(xié)議明顯違反自愿原則，內(nèi)容違反法律或者損害國家利益、公共利益和他人利益的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

(九)審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。

第九條 對終審行政裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審：(一)依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或駁回起訴的；(二)有新的證據(jù)可能改變原裁判的；(三)主要證據(jù)不充分或不具有證明力的；

(四)原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；

(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的；(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

(七)行政賠償調(diào)解協(xié)議違反自愿原則，內(nèi)容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

(九)審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。

第十條 人民法院對刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)提出的申訴，應(yīng)當(dāng)受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：

(一)可能對原審被告人宣告無罪的；

(二)原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；(三)屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。

不符合前款規(guī)定的，人民法院不予受理。

第十一條 人民法院對刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的除外。

第十二條 人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。

第十三條 人民法院對不符合法定主體資格的再審申請或申訴，不予受理。第十四條 人民法院對下列民事案件的再審申請不予受理：

(一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?二)人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的案件；

(三)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件，但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問題申請?jiān)賹彽某狻?/p>

第十五條 上級人民法院對經(jīng)終審法院的上一級人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判或者經(jīng)兩級人民法院依照審判監(jiān)督程序復(fù)查均駁回的申請?jiān)賹徎蛏暝V案件，一般不予受理。但再審申請人或申訴人提出新的理由，且符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條及本規(guī)定第七、八、九條規(guī)定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無罪的除外。

第十六條 最高人民法院再審裁判或者復(fù)查駁回的案件，再審申請人或申訴人仍不服提出再審申請或申訴的，不予受理。

第十七條 本意見自2002年11月1日起施行。以前有關(guān)再審立案的規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

關(guān)于民事?lián)p害賠償案件當(dāng)事人的再審申請超出原審訴訟請求人民法院是否應(yīng)當(dāng)再審問題的批復(fù)

最高人民法院，法釋〔2002〕19號 2002年7月18日

云南省高級人民法院：

你院云高法〔2001〕8號《關(guān)于再審民事案件能否超原判訴訟請求判決的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條的規(guī)定，民事?lián)p害賠償案件當(dāng)事人的再審申請超出原審訴訟請求，或者當(dāng)事人在原審判決，裁定執(zhí)行終結(jié)前，以物價(jià)變動(dòng)等為由向人民法院申請?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)依法予以駁回。

此復(fù)

關(guān)于受理審查民事申請?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?/p>

最高人民法院，法發(fā)〔2009〕26號

為依法保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請?jiān)賹彴讣ぷ?，根?jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，現(xiàn)就受理審查民事申請?jiān)賹彴讣ぷ魈岢鲆韵乱庖姡?/p>

一、民事申請?jiān)賹彴讣氖芾?/p>

第一條 當(dāng)事人或案外人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)提交再審申請書等材料，并按照被申請人及原審其他當(dāng)事人人數(shù)提交再審申請書副本。

第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審申請書是否載明下列事項(xiàng)：

（一）申請?jiān)賹徣?、被申請人及原審其他?dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

（二）原審法院名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號；

（三）具體的再審請求；

（四）申請?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由；

（五）受理再審申請的法院名稱；

（六）申請?jiān)賹徣说暮灻蛘呱w章。

第三條 申請?jiān)賹徣松暾堅(jiān)賹彛龖?yīng)提交符合前條規(guī)定的再審申請書外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請?jiān)賹徣耸亲匀蝗说模瑧?yīng)提交身份證明復(fù)印件；申請?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蚱渌M織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書。委托他人代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

（二）申請?jiān)賹彽纳Р门形臅?，或者?jīng)核對無誤的復(fù)印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；

（三）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；

（四）支持申請?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請求的證據(jù)材料。

第四條 申請?jiān)賹徣颂峤辉賹徤暾垥炔牧系耐瑫r(shí)，應(yīng)提交材料清單一式兩份，并可附申請?jiān)賹彶牧系碾娮游谋?，同時(shí)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書。

第五條 申請?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾垥炔牧喜环仙鲜鲆?，或者有人身攻擊等?nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)將材料退回申請?jiān)賹徣瞬⒏嬷溲a(bǔ)充或改正。

再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)在申請?jiān)賹徣颂峤坏牟牧锨鍐紊献⒚魇盏饺掌冢由w收件章，并將其中一份清單返還申請?jiān)賹徣恕?/p>

第六條 申請?jiān)賹徣颂岢龅脑賹徤暾埛弦韵聴l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理并向申請?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書，同時(shí)向被申請人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送受理通知書、再審申請書副本及送達(dá)地址確認(rèn)書：

（一）申請?jiān)賹徣耸巧Р门形臅忻鞯漠?dāng)事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人；

（二）受理再審申請的法院是作出生效裁判法院的上一級法院；

（三）申請?jiān)賹彽牟门袑儆诜珊退痉ń忉屧试S申請?jiān)賹彽纳Р门校?/p>

（四）申請?jiān)賹彽氖掠蓪儆诿袷略V訟法第一百七十九條規(guī)定的情形。

再審申請不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請?jiān)賹徣恕?/p>

第七條 申請?jiān)賹徣讼蛟瓕彿ㄔ荷暾堅(jiān)賹彽模瓕彿ㄔ簯?yīng)針對申請?jiān)賹徥掠刹⒔Y(jié)合原裁判理由作好釋明工作。申請?jiān)賹徣藞?jiān)持申請?jiān)賹彽?，告知其可以向上一級法院提出?/p>

第八條 申請?jiān)賹徣嗽郊壣暾堅(jiān)賹彽?，有關(guān)上級法院應(yīng)告知其向原審法院的上一級法院提出。

第九條 人民法院認(rèn)為再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求的，應(yīng)告知申請?jiān)賹徣恕Ｉ暾堅(jiān)賹徣苏J(rèn)為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實(shí)際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。

二、民事申請?jiān)賹彴讣膶彶?/p>

第十條 人民法院受理申請?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

第十一條 人民法院審查申請?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)圍繞申請?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⑦M(jìn)行，申請?jiān)賹徣宋粗鲝埖氖掠刹挥鑼彶椤?/p>

第十二條 人民法院審查申請?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條 人民法院審查申請?jiān)賹彴讣?，采取以下方式?/p>

（一）審查當(dāng)事人提交的再審申請書、書面意見等材料；

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢問當(dāng)事人；

（四）組織當(dāng)事人聽證。

第十四條 人民法院經(jīng)審查申請?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾垥?、對方?dāng)事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據(jù)等材料，足以確定申請?jiān)賹徥掠刹荒艹闪⒌?，可以徑行裁定駁回再審申請。

第十五條 對于以下列事由申請?jiān)賹彛腋鶕?jù)當(dāng)事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（二）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)相關(guān)刑事法律文書或者紀(jì)律處分決定確認(rèn)的。

第十六條 人民法院決定調(diào)卷審查的，原審法院應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)卷函后15日內(nèi)按要求報(bào)送卷宗。

調(diào)取原審卷宗的范圍可根據(jù)審查工作需要決定。必要時(shí)，在保證真實(shí)的前提下，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時(shí)報(bào)送相關(guān)卷宗材料。

第十七條 人民法院可根據(jù)審查工作需要詢問一方或者雙方當(dāng)事人。

第十八條 人民法院對以下列事由申請?jiān)賹彽陌讣?，可以組織當(dāng)事人進(jìn)行聽證：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的。

第十九條 合議庭決定聽證的案件，應(yīng)在聽證5日前通知當(dāng)事人。

第二十條 聽證由審判長主持，圍繞申請?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⑦M(jìn)行。

第二十一條 申請?jiān)賹徣私?jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請?zhí)幚?。被申請人及原審其他?dāng)事人不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權(quán)利。

第二十二條 人民法院在審查申請?jiān)賹彴讣^程中，被申請人或者原審其他當(dāng)事人提出符合條件的再審申請的，應(yīng)當(dāng)將其列為申請?jiān)賹徣?，對于其申請?jiān)賹徥掠梢徊彶椋瑢彶槠谙拗匦掠?jì)算。經(jīng)審查，其中一方申請?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠沙闪⒌?，人民法院即?yīng)裁定再審。各方申請?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠删怀闪⒌?，一并裁定駁回。

第二十三條 申請?jiān)賹徣嗽趯彶檫^程中撤回再審申請的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

第二十四條 審查過程中，申請?jiān)賹徣?、被申請人及原審其他?dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，當(dāng)事人申請人民法院出具調(diào)解書且能夠確定申請?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，人民法院?yīng)當(dāng)裁定再審并制作調(diào)解書。

第二十五條 審查過程中，申請?jiān)賹徣嘶蛘弑簧暾埲怂劳龌蛘呓K止的，按下列情形分別處理：

（一）申請?jiān)賹徣擞袡?quán)利義務(wù)繼受人且該權(quán)利義務(wù)繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請?jiān)賹徣耍?/p>

（二）被申請人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其權(quán)利義務(wù)繼受人為被申請人；

（三）申請?jiān)賹徣藷o權(quán)利義務(wù)繼受人或其權(quán)利義務(wù)繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結(jié)審查程序；

（四）被申請人無權(quán)利義務(wù)繼受人且無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。

第二十六條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定期間的，裁定駁回申請。

第二十七條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，一般?yīng)由本院提審。第二十八條 最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項(xiàng)事由提起再審的；

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)指令原審法院再審的。

第二十九條 提審和指令再審的裁定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請?jiān)賹徣?、被申請人及原審其他?dāng)事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請?jiān)賹彽纳Р门形臅Q、案號；

（三）裁定再審的法律依據(jù)；

（四）裁定結(jié)果。

裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

第三十條 駁回再審申請的裁定書，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請?jiān)賹徣?、被申請人及原審其他?dāng)事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請?jiān)賹彽纳Р门形臅Q、案號；

（三）申請?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠?、被申請人的意見?/p>

（四）駁回再審申請的理由、法律依據(jù)；

（五）裁定結(jié)果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第三十一條 再審申請被裁定駁回后，申請?jiān)賹徣艘韵嗤碛稍俅紊暾堅(jiān)賹彽?，不作為申請?jiān)賹彴讣彶樘幚怼?/p>

申請?jiān)賹徣瞬环g回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請?jiān)賹彽模蛔鳛樯暾堅(jiān)賹彴讣彶樘幚怼?/p>

第三十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)自受理再審申請之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計(jì)入審查期限。有特殊情況需要延長的，報(bào)經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。

第三十三條 2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請?jiān)賹彈l件的，由受理再審申請的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。

第一次全國民事再審審查工作會(huì)議紀(jì)要

最高人民法院，二O一一年四月二十一日

為規(guī)范和加強(qiáng)人民法院民事再審審查工作，保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利，依法公正高效審查各類民事申請?jiān)賹彴讣苿?dòng)民事再審審查工作科學(xué)發(fā)展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在廣東省廣州市召開第一次全國民事再審審查工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管民事再審審查工作的副院長、民事再審審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及中央有關(guān)部門的代表共120余人參加了會(huì)議。最高人民法院院長王勝俊作重要批示，常務(wù)副院長沈德詠?zhàn)髦匾v話，副院長蘇澤林作工作報(bào)告，立案二庭庭長鄭學(xué)林對會(huì)議作了總結(jié)。

會(huì)議總結(jié)了修改后的民事訴訟法施行以來民事再審審查工作的情況，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，研究了審判實(shí)踐中亟待解決的問題，對建立科學(xué)、有效的民事再審審查工作機(jī)制，推進(jìn)民事再審審查工作提出了明確的目標(biāo)和要求。與會(huì)同志通過認(rèn)真討論，就民事再審審查工作中涉及的部分問題達(dá)成了共識?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、民事再審審查工作的指導(dǎo)思想和原則

1．民事再審審查工作是人民法院依法審查再審申請，確定再審事由是否成立，依法作出裁定的審判工作，是人民法院履行審判監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的法定手段，是啟動(dòng)民事再審程序的主要途徑。

2．民事再審審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)原則，既要依法保護(hù)申請?jiān)賹徣说脑V訟權(quán)利，又要平等保護(hù)對方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3．民事再審審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法裁定原則。再審申請符合法定再審事由的，應(yīng)當(dāng)裁定再審，不符合的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，既要注重保護(hù)當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)，又要注重維護(hù)生效裁判的既判力。

4．民事再審審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，積極探索符合民事申請?jiān)賹彴讣攸c(diǎn)的調(diào)解方法，努力化解社會(huì)矛盾。

5．應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識民事再審審查和再審審理的關(guān)系。民事再審審查和再審審理是審判監(jiān)督程序的不同階段。民事再審審查的主要任務(wù)是依據(jù)再審審查程序?qū)υ賹徤暾埵欠穹戏ǘㄔ賹徥掠蛇M(jìn)行審查，決定是否裁定再審。民事再審審理的主要任務(wù)是依據(jù)再審審理程序?qū)Σ枚ㄔ賹彽陌讣M(jìn)行審理，確定生效裁判是否確有錯(cuò)誤，依法作出再審裁判。兩個(gè)階段具有不同的功能和裁判標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單地以再審改判率評判再審審查工作的質(zhì)量。

二、民事申請?jiān)賹彴讣氖芾?/p>

6．當(dāng)事人對地方各級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解書，以及再審改變原審結(jié)果的民事判決、裁定、調(diào)解書，認(rèn)為有法定再審事由,向上一級人民法院申請?jiān)賹彽?，上一級人民法院?yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人對不予受理、管轄權(quán)異議、駁回起訴以及按自動(dòng)撤回上訴處理的裁定不服申請?jiān)賹彽模弦患壢嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)受理。

7．人民法院在審查申請?jiān)賹彴讣^程中，被申請人或者其他當(dāng)事人提出符合條件的再審申請的，應(yīng)當(dāng)將其列為申請?jiān)賹徣?，對于其再審事由一并審查，審查期限重新?jì)算。經(jīng)審查，其中一方申請?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠沙闪⒌?，人民法院即?yīng)裁定再審。部分當(dāng)事人主張的再審事由成立，其余當(dāng)事人主張的再審事由不成立的，在裁定書中載明部分當(dāng)事人主張的再審事由成立，對于其余當(dāng)事人主張的再審事由是否成立不作結(jié)論。各方申請?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠删怀闪⒌?，一并裁定駁回。

一方當(dāng)事人申請?jiān)賹徑?jīng)人民法院裁定再審后，被申請人或其他當(dāng)事人在再審審理期間提出再審申請的，不再進(jìn)行審查，移送再審審理機(jī)構(gòu)處理。被申請人或其他當(dāng)事人在前案再審結(jié)束后對原裁判申請?jiān)賹彽?，告知其可針對新作出的再審裁判主張?quán)利。

8．案外人對判決、裁定、調(diào)解書確定的執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利，且無法提起新的訴訟解決爭議而申請?jiān)賹彽?，?yīng)予受理。

判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對該判決不服申請?jiān)賹彽?，不予受理?/p>

9．當(dāng)事人向原審人民法院申請?jiān)賹彽?，原審人民法院?yīng)當(dāng)做好釋明、和解工作。原審人民法院發(fā)現(xiàn)本院生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，依照民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定處理。

10．人民法院受理申請?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟返囊?guī)定，認(rèn)真審查再審申請是否符合法定條件。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)向申請?jiān)賹徣酸屆鳎?/p>

（1）申請?jiān)賹徣瞬皇窃瓕彯?dāng)事人、原審當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)繼受人或者《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第五條規(guī)定的案外人；

（2）他人未經(jīng)授權(quán)，以委托代理人名義代理當(dāng)事人提出再審申請；（3）再審申請不是向上一級人民法院提出；（4）原審裁判系法律規(guī)定不得申請?jiān)賹彽牟门校唬?）申請?jiān)賹彽牟门猩形瓷Щ蛞驯辉賹彸蜂N；（6）再審申請書未列明再審事由或列明的再審事由不屬于民事訴訟法第一百七十九條、第一百八十二條規(guī)定的再審事由范圍；

（7）再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求；（8）其他不符合申請?jiān)賹彿ǘl件的情形。人民法院受理再審申請后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人申請?jiān)賹彶环戏ǘl件的，裁定駁回再審申請。11．案件受理后，應(yīng)當(dāng)依法向申請?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書，向被申請人和其他當(dāng)事人發(fā)送受理通知書、再審申請書副本和送達(dá)地址確認(rèn)書。因通訊地址不詳?shù)仍?，受理通知書、再審申請書副本等材料未發(fā)送至當(dāng)事人的，不影響案件的審查。

三、民事申請?jiān)賹彴讣膶彶?/p>

12．人民法院審查民事申請?jiān)賹彴讣瑧?yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人主張的再審事由是否成立進(jìn)行，當(dāng)事人未主張的事由不予審查。當(dāng)事人主張的再審事由與其依據(jù)的事實(shí)和理由不一致的，可以向當(dāng)事人釋明。

13．人民法院審查申請?jiān)賹彴讣?，可以根?jù)案件具體情況，在審查當(dāng)事人提交的再審申請書、書面意見后直接作出裁定，或者在審閱原審卷宗、詢問當(dāng)事人后作出裁定。

14．人民法院審查申請?jiān)賹彴讣梢愿鶕?jù)審查工作需要調(diào)取相關(guān)卷宗，也可以要求原審人民法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時(shí)報(bào)送相關(guān)卷宗材料。

上級人民法院決定調(diào)卷審查的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)調(diào)卷函。調(diào)卷函應(yīng)當(dāng)載明案號、當(dāng)事人名稱、案由、送卷期限、調(diào)卷人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并寫明需調(diào)取的卷宗案號。原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)卷函后1個(gè)月內(nèi)按要求調(diào)齊卷宗報(bào)送上級人民法院。各級人民法院應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)調(diào)卷工作，提高調(diào)卷效率。

15．人民法院可以根據(jù)審查工作需要詢問一方或者各方當(dāng)事人。對以有足以推翻原判決、裁定的新證據(jù)為由申請?jiān)賹彽陌讣?，人民法院?yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人。

詢問由審判長或承辦法官主持，圍繞與再審事由相關(guān)的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題和法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)查明的事項(xiàng)進(jìn)行。

16．人民法院審查民事申請?jiān)賹彴讣?，可以根?jù)案件情況組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行達(dá)成和解協(xié)議，需要出具調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)裁定提審。提審后，由審查該申請?jiān)賹彴讣暮献h庭制作調(diào)解書。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行達(dá)成和解協(xié)議，申請撤回再審申請，經(jīng)審查不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行達(dá)成和解協(xié)議且已履行完畢，未申請撤回再審申請的，可以裁定終結(jié)審查。

17．人民法院在審查過程中認(rèn)為確有必要的，可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)，也可以向原審人民法院了解案件審理中的有關(guān)情況。

18．人民法院應(yīng)當(dāng)自受理申請?jiān)賹彴讣掌?個(gè)月內(nèi)審查完畢，但公告期間、鑒定期間、雙方當(dāng)事人申請調(diào)解期間以及調(diào)卷期間等不計(jì)入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。

19．審查過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，裁定終結(jié)審查：

（1）申請?jiān)賹徣怂劳龌蛘呓K止，無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人聲明放棄再審申請的；（2）在給付之訴中，負(fù)有給付義務(wù)的被申請人死亡或者終止，無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（3）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的，但當(dāng)事人在執(zhí)行和解協(xié)議中聲明不放棄申請?jiān)賹彊?quán)利的除外；

（4）他人未經(jīng)授權(quán)，以委托代理人名義代理當(dāng)事人提出再審申請的；（5）人民檢察院對該案提出抗訴的；（6）原審人民法院對該案裁定再審的。

四、民事申請?jiān)賹彴讣賹徥掠傻恼J(rèn)定

20.人民法院審查民事申請?jiān)賹彴讣瑧?yīng)當(dāng)區(qū)分再審事由類型，結(jié)合案件具體情況，準(zhǔn)確掌握再審事由成立的條件。

原判決、裁定存在民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項(xiàng)至第（十三）項(xiàng)以及該條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定再審事由成立。

當(dāng)事人依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)申請?jiān)賹彽?，人民法院判斷再審事由是否成立，?yīng)當(dāng)審查原判決、裁定在證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用方面是否存在影響基本事實(shí)、案件性質(zhì)、裁判結(jié)果等情形。

21．申請?jiān)賹徣松暾埲嗣穹ㄔ何需b定、勘驗(yàn)，并請求以鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄作為新證據(jù)申請?jiān)賹彽模挥柚С帧?/p>

申請?jiān)賹徣嗽谠瓕徶幸婪ㄉ暾堣b定、勘驗(yàn)，原審人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許而未予準(zhǔn)許，且未經(jīng)鑒定、勘驗(yàn)可能影響案件基本事實(shí)認(rèn)定的，可以依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定審查處理。

22．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的主要證據(jù)是指原判決、裁定認(rèn)定基本事實(shí)的證據(jù)。

23．人民法院可以根據(jù)原審卷宗中的庭審筆錄、證據(jù)交換筆錄、答辯意見、代理詞等材料判斷原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是否未經(jīng)質(zhì)證。

申請?jiān)賹徣藢υ袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)在原審拒絕發(fā)表質(zhì)證意見，又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（四）項(xiàng)申請?jiān)賹彽?，不予支持?/p>

24．申請?jiān)賹徣四軌蛟谝粚彺疝q期間提出管轄權(quán)異議而未提出，判決、裁定生效后又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項(xiàng)申請?jiān)賹彽模挥柚С?。但違反專屬管轄規(guī)定的除外。

25．有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定的審判組織的組成不合法的情形：

（1）人民陪審員獨(dú)任審理的；

（2）應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的案件采用獨(dú)任制審理的；

（3）合議庭成員曾參加同一案件一審、二審或者再審程序?qū)徖淼模?/p>

（4）參加開庭的審判組織成員與參加合議、在判決書、裁定書上署名的審判組織成員不一致的，但依法變更審判組織成員的除外；

（5）變更審判組織成員未依法告知當(dāng)事人的；（6）其他屬于審判組織不合法的情形。

26．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項(xiàng)、第二款規(guī)定的“審判人員”包括參加一審、二審、再審程序?qū)徖淼膶徟腥藛T。

27．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十二）項(xiàng)規(guī)定的原判決、裁定遺漏或超出訴訟請求的情形，包括遺漏或超出一審原告的訴訟請求、被告的反訴請求，二審上訴人的上訴請求，申請?jiān)賹徣说脑賹徴埱蟆?8．當(dāng)事人同時(shí)提出確認(rèn)之訴和給付之訴，且確認(rèn)之訴是給付之訴前提條件的，原判決在主文里僅對給付之訴作出判定，但在判決理由中對確認(rèn)之訴進(jìn)行了分析認(rèn)定的，不屬于遺漏訴訟請求的情形。

五、民事再審審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)

29．上級人民法院裁定指令再審的案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將再審結(jié)果反饋給上級人民法院。

上級人民法院裁定駁回再審申請后，原審人民法院依照民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定決定再審的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級人民法院同意。

30．上級人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能，及時(shí)總結(jié)民事再審審查工作中發(fā)現(xiàn)的法律適用等具有共性的問題，以適當(dāng)形式予以公布，指導(dǎo)下級人民法院民事再審審查工作。

31．上級人民法院應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，定期公布申請?jiān)賹彴讣彶榻Y(jié)果，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)下級人民法院民事案件的申請?jiān)賹徛?、裁定再審率、按期送卷率等工作指?biāo)，實(shí)現(xiàn)上下級人民法院和同級人民法院之間信息共享和良性互動(dòng)。

32．人民法院再審審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與再審審理機(jī)構(gòu)的溝通，建立再審案件審判結(jié)果跟蹤制度，及時(shí)了解再審案件審判結(jié)果，認(rèn)真查找工作中存在的問題，提升民事再審審查工作質(zhì)效。

第五篇：民事再審答辯狀專題

民事再審答辯狀

答辯人：李洪朝男1968年7月15日出生漢無固定職業(yè)現(xiàn)住青海西寧市西鋼北園小區(qū)178棟4單元602室(身份證號：***9x)

因答辯人與馬書生、馬宏偉“借貸糾紛”一案，馬書生、馬宏偉不服西寧市中級人民法院（2010）寧民三終字第289號民事判決，收到貴院送達(dá)的（2011）寧民再終字第28號再審案件應(yīng)訴通知書，現(xiàn)答辯如下：

本案的事實(shí)是答辯人于2008年5月13日、2008年10月11日向馬書生、馬宏偉分別借了兩筆款，各六萬元，共計(jì)十二萬。后經(jīng)過催要一共討回七萬欠款，還剩五萬沒有要回。故答辯人在一審中提出了五萬元的訴訟請求。一審中因答辯人當(dāng)時(shí)不能找到馬宏偉于2010年8月11日書寫的借條原件，在加上對方混淆視聽、胡攪蠻纏給一審法官以錯(cuò)誤引導(dǎo)，致使一審法官的錯(cuò)誤認(rèn)定使得答辯人無形中損失了五萬元。貴在二審法院明察秋毫，通過對事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)真審核、調(diào)查在形成完整充分“證據(jù)鏈”的基礎(chǔ)上，認(rèn)定了2008年10月11日借條（當(dāng)時(shí)提供的是復(fù)印件）的證明效力，使得答辯人的合法權(quán)利得到了維護(hù)。

馬書生、馬宏偉在再審申請中說一、二審法院違背了“不告不理”原則，這完全是申請人在信口開河。

一、二審法院的判決并沒有超出答辯人的訴訟請求，只要是一個(gè)認(rèn)識字的人看看一審，二審的起訴狀和一審、二審的法院判決書就一目了然。再審申請人一審中因答辯人

當(dāng)時(shí)無法找到馬宏偉2008年10月11日書寫的借條原件而想瞞天過海、欲蓋彌彰賴掉該筆欠款。答辯人在一審中的訴訟請求是要求申請人償還欠款5萬元，一審法院判決答辯人敗訴：二審訴訟中答辯人的訴訟請求還是要求申請人償還欠款5萬元，二審法院判決答辯人勝訴；不管是勝訴還是敗訴，法院都是在答辯人的請求范圍內(nèi)依法進(jìn)行判決，并沒有超出訴訟請求進(jìn)行判決。

二審結(jié)束后，答辯人通過苦苦尋找2008年10月11日申請人馬宏偉借條的原件，但是答辯人還是無法找到原件。也正是這份證據(jù)讓申請人產(chǎn)生了賴賬的邪念，也使得答辯人飽受一、二審訴訟之累。法院判決依據(jù)的是事實(shí)，復(fù)印件的效力在和其他證據(jù)組合形成完整“證據(jù)鏈”時(shí)是完全有證明效力的。綜觀本案全貌，完全可以證明這份復(fù)印件證據(jù)所證明事實(shí)的真實(shí)性。

申請人所說的“子債父還”更不值一駁，借款人和擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，權(quán)利人可以向任何一方主張權(quán)利，因此二審法院的判決并沒有違反法律規(guī)定，向申請人主張權(quán)利是因?yàn)?008年10月11日申請人確實(shí)向答辯人借了六萬的款，望再審法院維護(hù)答辯人的利益。

再審申請人所說的六萬元借款是當(dāng)時(shí)所謂的“合伙協(xié)議”原因所產(chǎn)生。這樣的說話根本不符合邏輯，合伙是協(xié)議出資，怎么能變成欠款呢？答辯人和本案申請人曾經(jīng)是有過生意買賣方面的協(xié)議，但是這和這筆欠款根本無關(guān)。

綜上所述、二審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，懇請法官依法維持西寧市中級人民法院（2010）寧民

三終字第289號民事判決，駁回再審申請人的再審請求。

此致

西寧市中級人民法院

答辯人：

年月日