第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定

2005年08月17日 09:1

3內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

第一章 總則

第一條 為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)及其職工。

第三條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按照以支定收，留有部分積累的原則征集，不敷使用時(shí)，由政府給予補(bǔ)貼。

第五條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府組織。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力建立，政府宏觀調(diào)控；個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)職工自愿參加。

第六條 企業(yè)和職工必須按本規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；符合本規(guī)定條件的職工，按本規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第七條 全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第八條 對(duì)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集

第九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)征集。

第十條 企業(yè)和職工必須按照下列規(guī)定逐月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金：

（一）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按本企業(yè)全部職工工資總額（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍）的一定比例計(jì)征，具體比例由盟市以上社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按照保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付和留有工資總額3％積累金的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門和上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局同意

后報(bào)同級(jí)人民政府（盟行政公署）批準(zhǔn)；

（二）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按本人月工資收入的2％計(jì)征。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入管理費(fèi)用。

第十一條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由企業(yè)開戶銀行憑社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局開具的委托銀行收款書，以工資同等順序直接扣繳；職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由企業(yè)從其工資中代為扣繳，一并按月存入社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在銀行開設(shè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。第十二條 企業(yè)終止清算時(shí)，必須清償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第十三條 企業(yè)為職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金從自有資金中列支，存入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶中的個(gè)人帳戶。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

第十四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)所在盟市、旗縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理；駐呼市地區(qū)的中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)、軍辦企業(yè)和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他企業(yè)，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理。

第十五條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼分別記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的憑證。第十六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全體職工共同所有，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬職工個(gè)人所有，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得侵占、挪用。

第十七條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在銀行存儲(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按不低于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第十八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一管理，分級(jí)存儲(chǔ)；以盟市為核算單位，30％上繳自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局存儲(chǔ)；40％留盟市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局存儲(chǔ)；30％下?lián)芷炜h（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局存儲(chǔ)。使用積累金應(yīng)報(bào)自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基

金委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的管理服務(wù)費(fèi)，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局從當(dāng)年征集的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額中統(tǒng)一提取并核撥到盟市。提取比例和管理使用辦法由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定。

第二十條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算、決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十一條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、管理服務(wù)費(fèi)的稅費(fèi)問題和財(cái)務(wù)管理辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付

第二十二條 按本規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)滿十年，并按國(guó)家規(guī)定辦理離退休手續(xù)的職工，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局審核，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)不滿十年，按規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)的職工，按月領(lǐng)取生活費(fèi)。參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

職工在本企業(yè)提前退崗休養(yǎng)的，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和生活費(fèi)從職工死亡下月起停發(fā)。

第二十三條 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本息，職工退休后根據(jù)本人愿意一次或分次付給；職工跨地區(qū)調(diào)動(dòng)，隨同本人轉(zhuǎn)移；職工死亡后，繼承人可以繼承。

第二十四條 領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和生活費(fèi)的職工死亡后，其喪葬費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給付。

第二十五條 按本規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休職工的管理服務(wù)，在實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)前，仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。

第二十六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，可根據(jù)社會(huì)平均工資、職工繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、職工生活費(fèi)價(jià)格指數(shù)確定。具體辦法由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 組織管理與監(jiān)督

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行組織社會(huì)保險(xiǎn)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，采取有力措施，保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額繳撥。

第二十八條 自治區(qū)人民政府設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由勞動(dòng)、財(cái)政、體改、計(jì)劃、審計(jì)、人民銀行等部門和工會(huì)組成，政

府分管主席任主任。

第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府和盟行政公署設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)理會(huì)，監(jiān)督本地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。監(jiān)事會(huì)由勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、計(jì)劃、監(jiān)察等部門及工會(huì)和企業(yè)、退休職工代表組成。

第三十條 自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)編制由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)編委統(tǒng)一審批后核撥給盟市。

第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳撥情況應(yīng)當(dāng)定期向職工公布，接受監(jiān)督。企業(yè)和職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局查詢本企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳撥情況和職工個(gè)人帳戶的有關(guān)情況，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付。

第六章 罰則

第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府主管部門責(zé)令其改正，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管部門酌情給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、冒領(lǐng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的；

（二）擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局管理服務(wù)費(fèi)或侵占其財(cái)產(chǎn)的；

（三）阻礙社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局和有關(guān)部門及其工作人員按本規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，致使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥工作不能正常進(jìn)行的。

第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，有下列情形之一的，上級(jí)主管部門責(zé)令其改正，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管部門酌情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)征集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，未按規(guī)定存入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用戶的；

（二）擅自挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的；

（三）擅自減免或增加企業(yè)和職工應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的；

（四）擅自減發(fā)或增發(fā)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的；

（五）擅自提高管理服務(wù)費(fèi)提取比例的；

（六）不按規(guī)定上繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金的。

第三十四條 對(duì)無正當(dāng)理由逾期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)和職工，按日增繳應(yīng)繳額2‰的滯納金；對(duì)拒不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)和職工，由社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局責(zé)令其限期繳納，并按日處以應(yīng)繳額1％的罰款。滯納金及罰款并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三十五條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定有爭(zhēng)議的可向有關(guān)部門申訴或依法向人民法院起訴。

第七章 附則

第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定

江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定

（省政府令169號(hào) 1998、3、27）

第一章總則

第一條 為保障企業(yè)職工退休后的基本生活，進(jìn)一步深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，根據(jù)《勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）及其與之形成勞動(dòng)關(guān)系的所有職工，以及企業(yè)退休人員。

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其聘用的幫工應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條 本規(guī)定所稱的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：

（一）保障基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)本省社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力確定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平；

（二）社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合；

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則征集；

（四）行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)。

社會(huì)保險(xiǎn)行政管理部門主要任務(wù)是制訂政策、規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。管理社會(huì)保險(xiǎn)基金一律由社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 職工享有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇權(quán)利。企業(yè)和職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)的義務(wù)。職工有權(quán)向企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）查詢其養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)情況，企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第六條 省、市、縣勞動(dòng)行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和支付養(yǎng)老金、管理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等工作。

第七條 省、市、縣分別設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征集

第八條 企業(yè)必須按照規(guī)定到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。企業(yè)發(fā)生分立、合并、撤銷、破產(chǎn)或者與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變更手續(xù)。

第九條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基本數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向企業(yè)開出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收憑證。征集的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，存入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶”，并在每季度次月轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政部門在同一銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”。

具體辦法由省勞動(dòng)、財(cái)政和地稅部門另行制定。

第十條 全省由目前縣（市）級(jí)統(tǒng)籌逐步過渡到省級(jí)統(tǒng)籌，并做到對(duì)各類企

業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

省和市（設(shè)區(qū)的市，下同）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的承受能力以及人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，擬訂企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例分年過渡不超過20%的方案，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政部門統(tǒng)一測(cè)算后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 職工的工資收入為繳費(fèi)工資。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的比例，以全部職工繳費(fèi)工資總額為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

職工按照本人繳費(fèi)工資的4%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。隨著職工工資收入的增長(zhǎng)，原則上每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，逐步提高到8%。并按照第十條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)繳納比例作適當(dāng)調(diào)整，逐步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

企業(yè)按照規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支；個(gè)人按照規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

第十二條 職工工資收入超過當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY300%以上部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資。職工工資收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%的，企業(yè)按照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的60%繳費(fèi)；職工個(gè)人按照本人實(shí)際工資收入繳費(fèi)，但不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

職工工資收入無法確定的，其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)按照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY確定。

第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)應(yīng)付工資結(jié)余中列支；沒有結(jié)余的，按照每年不超過本企業(yè)職工一個(gè)半月的平均工資額度，在管理費(fèi)用中列支。

第十四條 國(guó)家提倡職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工可以自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

第十五條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼，為職工建立終身不變的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，同時(shí)核發(fā)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，并為職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

第十六條 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶包括：

（一）本規(guī)定實(shí)施后，職工本人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）本規(guī)定實(shí)施后，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)計(jì)入個(gè)人帳戶的部分；

（三）前兩項(xiàng)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的利息。

前款

（一）、（二）項(xiàng)合計(jì)為職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)的11%，并保持不變。第十七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)利息?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)利率根據(jù)人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期居民定期存款利息，并參考全省上一職工平均工資增長(zhǎng)確定。由省勞動(dòng)行政部門每年5月1日公布。

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的儲(chǔ)存額結(jié)息一次，并向職工本人出示個(gè)人帳戶儲(chǔ)存清單。

第十八條 職工流動(dòng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和檔案關(guān)系按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十九條 職工因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其中斷繳費(fèi)前后的繳費(fèi)年限累積計(jì)算，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十條 享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定退休年齡的；

（二）企業(yè)和本人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）本規(guī)定實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)年限15年以上的；本規(guī)定實(shí)施前參加工

作并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限10年以上的。

第二十一條 符合本規(guī)定第二十條條件的退休人員，從辦理退休手續(xù)之月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時(shí)本省和其所在市上一年職工月平均工資平均

數(shù)為基數(shù)，按20%發(fā)給；

（二）個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按照本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以120

按月計(jì)發(fā)；

（三）本規(guī)定實(shí)施前參加工作的，以其繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限，推算出1995年

前全部工作年限的儲(chǔ)存額，再除以120按月計(jì)發(fā)。

第二十二條 本規(guī)定實(shí)施后的一段時(shí)期內(nèi)，在按照第二十一條計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，各市可適當(dāng)增發(fā)調(diào)節(jié)金。增發(fā)調(diào)節(jié)金后基本養(yǎng)老金不得超過原計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)水平的120%；低于原辦法計(jì)發(fā)水平的予以補(bǔ)足。

原辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)，以勞動(dòng)行政部門確認(rèn)的1994年職工本人的標(biāo)準(zhǔn)工資為準(zhǔn)。

第二十三條 職工達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第二十條第（二）、（三）項(xiàng)條件的，按照繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個(gè)月的當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的養(yǎng)老金和其個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額，一次付清，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

職工未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)（工作）崗位；符合本規(guī)定第二十一條第（三）項(xiàng)條件的，可以享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月發(fā)給生活費(fèi)。

第二十四條 職工因工致殘，經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，按照工傷保險(xiǎn)待遇的有關(guān)規(guī)定辦理，低于本規(guī)定基本養(yǎng)老金水平的，予以補(bǔ)足。

第二十五條 本規(guī)定實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或者由企業(yè)為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)定實(shí)施前獲得勞動(dòng)模范稱號(hào)，退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)的，仍保留國(guó)家和省規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍按照國(guó)家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時(shí)按照本規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

第二十六條 基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省勞動(dòng)行政部門根據(jù)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變化情況不定期公布。退休人員領(lǐng)到的基本養(yǎng)老金低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，予以補(bǔ)足。

第二十七條 退休人員的基本養(yǎng)老金，按照全省職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例和城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)情況進(jìn)行正常調(diào)整，每年7月1日由省勞動(dòng)行政部門公布。工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。

第二十八條 職工退休時(shí)憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和有關(guān)證明，到勞動(dòng)行政部門辦理退休手續(xù)，換領(lǐng)《職工退休養(yǎng)老證》。職工退休后的基本養(yǎng)老金，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者其委托的單位按月支付。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)。

第二十九條 職工和退休人員因病或者非因工負(fù)傷死亡后，由其親屬憑死亡證明書和其他證明材料，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤金。

第三十條 職工在退休前或者退休后死亡的，個(gè)人帳戶中個(gè)人繳納部分的儲(chǔ)存額或者余額發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和監(jiān)督管理

第三十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金包括下列來源：

（一）企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息；

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收入；

（四）依照本規(guī)定收取的滯納金。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予支持。

第三十二條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付范圍；

（一）按照本規(guī)定第二十一條、二十二條所支付的基本養(yǎng)老金；

（二）按照本規(guī)定第二十三條所支付的一次性養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額或

者余額；

（三）按照本規(guī)定第二十九條所支付的有關(guān)費(fèi)用；

（四）按照本規(guī)定第三十條所支付的儲(chǔ)存額或者余額；

（五）支付給本規(guī)定實(shí)施前退（離）人員的基本養(yǎng)老金。

第三十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的用款計(jì)劃，定期將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶”，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時(shí)、足額發(fā)放。

第三十四條 在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施前，建立省級(jí)調(diào)劑金制度。省級(jí)調(diào)劑金由省勞動(dòng)、財(cái)政部門年初下達(dá)上解計(jì)劃，各地財(cái)政部門從“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”中按期上解。

省級(jí)調(diào)劑金從1998年起按各地企業(yè)職工繳費(fèi)工資總額的1%上解。1997年底前各地按原規(guī)定應(yīng)上解省集中管理的積累基金并入省級(jí)調(diào)劑金。省級(jí)調(diào)劑金留足支付一個(gè)月全省離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，用于退休高峰或者發(fā)生較大的自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，需要支付的基本養(yǎng)老金外，其余用于適當(dāng)調(diào)劑各市當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收額以及國(guó)家和省規(guī)定支付的離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的余缺。省級(jí)調(diào)劑金具體使用管理辦法，由省勞動(dòng)、財(cái)政部門另行制定。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余，全額轉(zhuǎn)入積累基金，暫存各地。需要支付積累基金前，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨殘?bào)省勞動(dòng)、財(cái)政部門審核后，由省人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除在“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶”留足支付2個(gè)月離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用外，應(yīng)當(dāng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”；存銀行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得收益和銀行存款所得利息，全部并入基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其增值所得，免征稅費(fèi)。

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以及從“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”中劃撥、調(diào)劑使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，須經(jīng)財(cái)政部門審核后辦理。

第三十六條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等管理制度。每年編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的預(yù)決算，按時(shí)編制和報(bào)送養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十七條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集、支付、增值和營(yíng)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)和金融主管部門的監(jiān)督。

第三十八條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的要求，定期匯報(bào)本規(guī)定的實(shí)施情況以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和使用和管理等工作。

省社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)對(duì)各市、縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用、管理和營(yíng)運(yùn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十九條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中安排。財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作需要，合理核定和安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第四十條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、挪用或者侵占。

第六章法律責(zé)任

第四十一條 企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)逾期未繳的，負(fù)責(zé)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行政部門除責(zé)令其限期繳納外，按日加收應(yīng)繳額2‰的滯納金.企業(yè)繳納的滯納金在自有資金中列支.第四十二條 企業(yè)違反本規(guī)定,未為職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的,由勞動(dòng)行政部門給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正;對(duì)挪用、截留基本養(yǎng)老金的，責(zé)令其歸還被挪用、截留的基本養(yǎng)老金，并可處以30000元以下處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定第四十條的，由勞動(dòng)行政部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按照管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十四條 退休人員及其親屬虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由勞動(dòng)行政部門追回虛領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下的罰款。

第四十五條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰決定書，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印刷的罰沒款票據(jù)。

第四十六條 職工和退休人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁不服的，要以向人民法院起訴。

第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第四十八條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”，不包括本數(shù)。

第四十九條 企業(yè)離休人員的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，按照國(guó)家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的特困企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，在規(guī)定限期內(nèi)，可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第五十一條 省勞動(dòng)行政部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。各市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定和實(shí)施辦法制定本地區(qū)實(shí)施意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五十二條 本規(guī)定自1998年7月1日起施行。

第三篇：城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革二十年

城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革二十年

葉向峰

我國(guó)的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，自1991年正式啟動(dòng)改革以來，經(jīng)過二十年的不斷探索和完善，目前已基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

一、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的啟動(dòng)

20世紀(jì)80年代后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的“國(guó)家保障模式”已越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，特別是傳統(tǒng)保障制度下，企業(yè)最終承擔(dān)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全部責(zé)任，嚴(yán)重影響到了國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)。

自1984年開始，與企業(yè)勞動(dòng)制度改革相配套，國(guó)家開始在國(guó)有企業(yè)中進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)，推行退休費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。1986年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，又建立了勞動(dòng)合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變了由企業(yè)全部承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的模式，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

1991年6月，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，全面改革正式啟動(dòng)?！稕Q定》對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革作出了原則性的規(guī)定：

1、建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。

3、企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按本企業(yè)職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在稅前提?。宦毠€(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，開始時(shí)可不超過本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提高。

4、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立，所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金內(nèi)提取。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工根據(jù)個(gè)人收入情況自愿參加。國(guó)家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在政策上給予指導(dǎo)。

由于《決定》對(duì)改革的規(guī)定較為原則，并沒有具體實(shí)施方案，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推出了不同的實(shí)施方案，這雖然有力推動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的深入，但客觀上也造成了制度的割裂。

二、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的深入

1993年十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，“城鎮(zhèn)職工養(yǎng) 老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”，這就為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步改革明確了方向。

1995年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，明確“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合?！?同時(shí)“鼓勵(lì)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。”

為了便于制度統(tǒng)一，讓各地在不同情況下實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的辦法，《通知》中還提出了兩個(gè)方案，由各地選擇。

方案一的基本內(nèi)容是：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。個(gè)人繳費(fèi)的比例，職工按不低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)（當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%～200%或300%）3％的比例繳費(fèi)，以后一般每?jī)赡晏岣撸眰€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％。企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶。個(gè)人帳戶按職工工資收入16％左右的費(fèi)率記入，包括職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的5％左右劃轉(zhuǎn)記入的部分。其中，前兩項(xiàng)合計(jì)為11％左右，隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。職工到達(dá)法定離退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120 方案二的基本內(nèi)容是：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納。職工本人上一月平均工資為個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，職工月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300％的部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶。個(gè)人帳戶包括：職工個(gè)人繳費(fèi)的全部或者一部分記入個(gè)人帳戶；企業(yè)繳費(fèi)中，職工繳費(fèi)工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個(gè)人帳戶；上述儲(chǔ)存額的利息。

繳費(fèi)年限滿10年及以上的，按以下辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金：

1、社會(huì)性養(yǎng)老金：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20～25％計(jì)發(fā)，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。

2、繳費(fèi)性養(yǎng)老金：個(gè)人及企業(yè)繳費(fèi)每滿１年，按繳費(fèi)工資基數(shù)的1.0％～1.4％計(jì)發(fā)，具體系數(shù)由當(dāng)?shù)卣_定。社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，按月計(jì)發(fā)。

3、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額（包括本金和利息）歸 個(gè)人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領(lǐng)取。職工或離退休人員死亡后，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的結(jié)余部分一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。

《通知》發(fā)布后，各地立即貫徹執(zhí)行。其中上海等7個(gè)省市選擇了方案一，北京等5個(gè)省市選擇了方案二，而山東等其他更多地區(qū)，則吸取兩個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)，制定了“第三種方案”，即個(gè)人帳戶大致為職工工資收入的10～12%，相當(dāng)于個(gè)人工資3%的個(gè)人繳費(fèi)全部記入，企業(yè)繳費(fèi)劃入個(gè)人帳戶8%左右。養(yǎng)老金支付由兩部分構(gòu)成，一是當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的25%左右，二是個(gè)人帳戶累計(jì)存儲(chǔ)額除以120。實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌的電力等5個(gè)部門也實(shí)行了這個(gè)方案。

《通知》的頒布實(shí)施，基本確立了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度框架，以后的改革主要也是圍繞“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶”的完善進(jìn)行。雖然《通知》也規(guī)定了兩種實(shí)施方案，但在實(shí)際操作中，各地關(guān)于養(yǎng)老金征收和支付的標(biāo)準(zhǔn)、比例參差不齊，這也成為勞動(dòng)力合理流動(dòng)、優(yōu)化配臵的障礙。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一

針對(duì)以上問題，經(jīng)過不斷總結(jié)和探討，1997年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，從三個(gè)方面統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1、統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%(包括劃入個(gè)人帳戶的部分)，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4%，1998年起每?jī)赡晏岣?個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。

2、統(tǒng)一個(gè)人帳戶規(guī)模。按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%。

3、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上職工月平均工資的20%，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120。

1998年6月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》，決定“加快實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并將鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部部分）、水利部、民航總局、煤炭局（原煤炭部）、有色金屬局（原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司）、國(guó)家電力公司（原電力部）、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（原石油天然氣總公司部分）、銀行系統(tǒng)（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中保集團(tuán)）、中國(guó)建筑工程總公司組織的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理?！边@進(jìn)一步推動(dòng) 了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。

《決定》歸納和總結(jié)了多年改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度層面的統(tǒng)一。但是由于制度實(shí)施前存在大量已退休的人員，因此單位和職工個(gè)人向個(gè)人帳戶的繳費(fèi)的大部分實(shí)際上支付給了這部分人員，這就導(dǎo)致個(gè)人帳戶事實(shí)上是“不完全帳戶”，由此也帶來了嚴(yán)重的隱性債務(wù)問題。

四、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繼續(xù)完善

個(gè)人帳戶的“空帳”運(yùn)行以及由此帶來的問題如果不能很好解決，勢(shì)必影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)運(yùn)行。為了有效解決這一問題，2000年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》，對(duì)個(gè)人帳戶進(jìn)行調(diào)整。其中企業(yè)按工資總額的20%左右進(jìn)行繳費(fèi)，不再劃入個(gè)人賬戶，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金并以省為單位進(jìn)行調(diào)劑。個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%，并全部計(jì)入個(gè)人賬戶，同時(shí)個(gè)人賬戶規(guī)模由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%。對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶基金實(shí)施分別管理，作實(shí)個(gè)人帳戶。2001年7月，遼寧省率先進(jìn)行試點(diǎn)，以后又逐步擴(kuò)大到其他省（自治區(qū)、直轄市）指定的部分地區(qū)。

經(jīng)過一段時(shí)期的試點(diǎn)探索，2005年12月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確規(guī)定“從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為8％，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃 入個(gè)人賬戶?！?“基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定?！?/p>

在不斷改革和完善城鎮(zhèn)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，按照多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的目標(biāo)，國(guó)家也在積極推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。1995年12月，原勞動(dòng)部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，給員工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。2004年1月，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部又頒布了《企業(yè)年金試行辦法》，推動(dòng)企業(yè)年金制度的建立。此外，商業(yè)人壽保險(xiǎn)也在蓬勃發(fā)展，這些都對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了有益的補(bǔ)充。

五、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)保障體系的不斷完善，2011年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，規(guī)定“年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?/p>

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu) 成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，各地可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，各地可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。

《指導(dǎo)意見》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度步入了發(fā)展的新階段，將實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者的全面覆蓋。

（作者單位：中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)股份有限公司）

第四篇：關(guān)于參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)告

關(guān)于參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)報(bào)告

林西縣社保局：

我公司于2011年8月1日為簽訂勞動(dòng)合同的用工人員7人，現(xiàn)申請(qǐng)為其參保職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

附：參保職工繳費(fèi)明細(xì)表

社會(huì)保險(xiǎn)登記表

請(qǐng)批準(zhǔn)。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

林西縣統(tǒng)壹工貿(mào)有限責(zé)任公司

2011年8月1日

林西縣就業(yè)局：

我公司于2010年10月1日為簽訂勞動(dòng)合同的用工人員6人，現(xiàn)申請(qǐng)為其參保職工補(bǔ)繳社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)。

附：參保職工繳費(fèi)明細(xì)表

社會(huì)保險(xiǎn)登記表

請(qǐng)批準(zhǔn)。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

內(nèi)蒙古天皓環(huán)境評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司

2010年10月1日

林西縣社保中心：

我公司于2011年5月1日為已簽訂勞動(dòng)合同的用工人員7人，現(xiàn)申請(qǐng)為其參保職工補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

附：參保職工繳費(fèi)明細(xì)表

社會(huì)保險(xiǎn)登記表

請(qǐng)批準(zhǔn)。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

林西縣統(tǒng)壹工貿(mào)有限責(zé)任公司

2011年5月1日

第五篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

一、什么是企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者因年老或喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由政府和社會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助和社會(huì)服務(wù)，保障其基本生活需求的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照本單位在職職工上工資總額為基數(shù)，用人單位按18%的比例繳納；職工個(gè)人按8%的比例繳納。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)（男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲）累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年，且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

四、職工退職、病退的條件

企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，男年滿50周歲、女年滿45周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請(qǐng)辦理因病退休。企業(yè)職工未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力，繳費(fèi)滿15年的，可以申請(qǐng)辦理退職。

五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的構(gòu)成基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。