第一篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對(duì)日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對(duì)全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處

地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開(kāi)發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我辦事處、村兩級(jí)一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動(dòng)員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式落實(shí)到基層。正是由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投資170萬(wàn)元，辦事處投資10萬(wàn)元，村集體投資60萬(wàn)元，群眾投資20萬(wàn)元，共農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機(jī)耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個(gè)，安裝變壓器3臺(tái)，修谷坊12座，荒山圍封治理20000萬(wàn)畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過(guò)水路面3處。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫(kù)1座，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機(jī)電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2.74畝旱澇保收田。例如：2008年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴(yán)重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標(biāo)，據(jù)對(duì)比測(cè)試，開(kāi)發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費(fèi)用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒(méi)有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本高。

（四）大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來(lái)。使廣大群眾全過(guò)程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足的問(wèn)題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過(guò)拍賣、租賃、承包等多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。2008年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動(dòng)各類機(jī)械計(jì)760臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問(wèn)題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過(guò)多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問(wèn)題沒(méi)能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出。例如：建于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的俄體水庫(kù)，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)庫(kù)，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫(kù)運(yùn)行，對(duì)下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級(jí)水利部門也開(kāi)始著手除險(xiǎn)加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強(qiáng)使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報(bào)廢停用命運(yùn)。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達(dá)到12.47%，目前主要問(wèn)題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井（大口井、深水井）由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)

時(shí)、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無(wú)能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位

憂患意識(shí) 不強(qiáng)，村級(jí)干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹(shù)、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水

利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒(méi)有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級(jí)財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭(zhēng)取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財(cái)權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點(diǎn)臨時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說(shuō)增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說(shuō)每一項(xiàng)農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實(shí)施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無(wú)法實(shí)施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，目前我辦事處10個(gè)行政村債務(wù)高達(dá)1091.6萬(wàn)元，平均村達(dá)100多萬(wàn)元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財(cái)力投入嚴(yán)重不足；四是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地2001年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報(bào)廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利工作站人員編制少，站長(zhǎng)、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（八）水利工程立項(xiàng)艱難

水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用驚人，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒上萬(wàn)元，基層無(wú)法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭(zhēng)取到一個(gè)好項(xiàng)目，能為群眾帶來(lái)福祉，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

四、對(duì)策建議

（一）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫?，只注重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過(guò)委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問(wèn)題。

（五）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問(wèn)題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析（精選）

農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對(duì)日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我辦事處組織人員對(duì)全辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我辦事處農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題。現(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我辦事處地處淺山丘陵區(qū)，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農(nóng)建工作的主攻方向是多打深水井，開(kāi)發(fā)水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我辦事處、村兩級(jí)一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動(dòng)員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。水工站科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式落實(shí)到基層。正是 由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我辦事次共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金260萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投資170萬(wàn)元，辦事處投資10萬(wàn)元，村集體投資60萬(wàn)元，群眾投資20萬(wàn)元，共農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)4380畝，打深水井66眼，修機(jī)耕路12公里，栽植農(nóng)防林15400株，鋪設(shè)電纜5720米，鋪設(shè)地埋管7500米，建井房25個(gè)，安裝變壓器3臺(tái)，修谷坊12座，荒山圍封治理XX0萬(wàn)畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過(guò)水路面3處。

農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫(kù)1座，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機(jī)電井38眼，發(fā)展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2.74畝旱澇保收田。例如：XX年建成的俄體農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)低壓管道節(jié)水示范4000多畝大田農(nóng)作物在旱情嚴(yán)重的情況下4天之內(nèi)可以全部灌溉一遍的目標(biāo)，據(jù)對(duì)比測(cè)試，開(kāi)發(fā)區(qū)中采用電灌方式較油灌方式每畝農(nóng)民可節(jié)約費(fèi)用6元左右，且每畝農(nóng)作物可增產(chǎn)糧食200斤左右，農(nóng)民可增收55萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術(shù)在我辦事處還沒(méi)有推廣，農(nóng)民95%靠小白龍澆灌農(nóng)作物，費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本高。

大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來(lái)。使廣大群眾全過(guò)程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足的問(wèn)題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過(guò)拍賣、租賃、承包等多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動(dòng)各類機(jī)械計(jì)760臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，目前我辦事處農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問(wèn)題和困難如下：

水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我辦事處多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過(guò)多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問(wèn)題沒(méi)能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得 十分突出。例如：建于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的俄體水庫(kù)，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)庫(kù)，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫(kù)運(yùn)行，對(duì)下游村莊河農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級(jí)水利部門也開(kāi)始著手除險(xiǎn)加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強(qiáng)使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報(bào)廢停用命運(yùn)。

水利設(shè)施配套條件差

我辦事處農(nóng)作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達(dá)到12.47%，目前主要問(wèn)題是缺少配套設(shè)施和深水井，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

水利設(shè)施整體功能弱

大部分抗旱井由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分大口井堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無(wú)能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位

憂患意識(shí) 不強(qiáng)，村級(jí)干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹(shù)、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不 高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒(méi)有熱情修水利。

投入不足，資金籌措困難

一是各級(jí)財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭(zhēng)取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱置或工程質(zhì)量大打折扣。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由于辦事處體制發(fā)生改變，財(cái)權(quán)上移，且因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點(diǎn)臨時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說(shuō)增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說(shuō)每一項(xiàng)農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實(shí)施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無(wú)法實(shí)施，即使有些 農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，目前我辦事處10個(gè)行政村債務(wù)高達(dá)1091.6萬(wàn)元，平均村達(dá)100多萬(wàn)元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財(cái)力投入嚴(yán)重不足；四是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地XX年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報(bào)廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站人員編制少，站長(zhǎng)、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

水利工程立項(xiàng)艱難

水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用驚人，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi) 用動(dòng)輒上萬(wàn)元，基層無(wú)法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭(zhēng)取到一個(gè)好項(xiàng)目，能為群眾帶來(lái)福祉，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

四、對(duì)策建議

加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫蛔⒅匮矍袄?，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過(guò)委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問(wèn)題。

要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問(wèn)題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析

（XX鎮(zhèn)人民政府XXX）

根據(jù)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對(duì)日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我鎮(zhèn)組織人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題。現(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)地處山區(qū)，山坡地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)建工作的主攻方向是整治病險(xiǎn)山坪塘，蓄水保水，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

我鎮(zhèn)、村兩級(jí)一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動(dòng)員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。水利農(nóng)機(jī)員科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式落實(shí)到基層。正是由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年以來(lái)我鎮(zhèn)共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金XXX萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投資XXX萬(wàn)元，村集體投資XX萬(wàn)元，群眾投

資XX萬(wàn)元。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯

目前，全鎮(zhèn)有小

（二）水庫(kù)XX座，山坪塘XX口，發(fā)展有效灌溉面積XX畝，占耕地面積XXX%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到XX畝旱澇保收田。

（四）大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來(lái)。使廣大群眾全過(guò)程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)也解決了工程匹配資金不足的問(wèn)題。

2、大膽進(jìn)行改革，通過(guò)拍賣、租賃、承包等多種形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。

3、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動(dòng)各類機(jī)械計(jì)XXX臺(tái)班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

總的來(lái)看，目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問(wèn)題和困難如下：

（一）水利設(shè)施帶病運(yùn)行多

我鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過(guò)多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問(wèn)題沒(méi)能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出。例如：建于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的江西溝水庫(kù)，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過(guò)XX年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)水庫(kù)，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫(kù)運(yùn)行，對(duì)下游村莊和農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前

上級(jí)水利部門現(xiàn)已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。

（二）水利設(shè)施配套條件差

我鎮(zhèn)農(nóng)作物用水，主要是靠自流灌溉，由于渠系未配套，水量滲漏嚴(yán)重，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設(shè)施整體功能弱

大部分機(jī)電提灌站由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分放水渠道堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無(wú)能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位

憂患意識(shí)不強(qiáng)，村級(jí)干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹(shù)、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒(méi)有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級(jí)財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭(zhēng)取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱臵或工程質(zhì)量大打折扣。二是因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點(diǎn)臨時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民朋友認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家出，等、靠、要思想嚴(yán)重，農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資積極性不高。另外，稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入應(yīng)該說(shuō)增加很大，工程建了不少，維護(hù)也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說(shuō)每一項(xiàng)農(nóng)建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實(shí)施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無(wú)法實(shí)施，即使有些農(nóng)田水利基本建設(shè)議成功了，由于某些人的阻撓，也擱臵了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加。

（七）水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱

在現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利工作人員編制少，只有水利農(nóng)機(jī)員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

（一）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫?，只注重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利

設(shè)施意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動(dòng)員各方力量積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過(guò)委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問(wèn)題。

（五）要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，水資源整體態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在打微水池抗旱問(wèn)題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（七）上級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

XXXX年XX月XX日

第四篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)方案

市政府日前出臺(tái)《今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，確定投入資金8.05億元，建設(shè)7項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。

根據(jù)實(shí)施方案，今冬明春全市安排各類水利建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，新打配機(jī)電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬(wàn)畝、旱澇保收田10萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積4.6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。

今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)將抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工程。

農(nóng)田水利配套工程，總投資2.7億元。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項(xiàng)目。

中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總投資7020萬(wàn)元。加快32座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗(yàn)收。新開(kāi)工建設(shè)13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。積極做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取孤石灘大型水庫(kù)和澎河水庫(kù)以及部分小型水庫(kù)列入國(guó)家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。

大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，總投資3484萬(wàn)元。完成昭平臺(tái)、白龜山、孤石灘灌區(qū)干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂?shù)缆?.45公里，退水道加固874米。

農(nóng)村飲水安全工程，總投資1.1億元。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個(gè)縣(市)、20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個(gè)行政村的19萬(wàn)農(nóng)村居民和40所農(nóng)村學(xué)校1.7萬(wàn)名師生的飲水安全問(wèn)題。

水土保持生態(tài)建設(shè)工程，總投資1400萬(wàn)元。治理水土流失面積60平方公里，重點(diǎn)完成淮河流域水土保持重點(diǎn)縣項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區(qū)的水土保持工程建設(shè)。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開(kāi)工建設(shè)北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，加大地方和社會(huì)籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬(wàn)元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級(jí)橡膠壩建設(shè)；葉縣籌集資金5000萬(wàn)元完成西城河治理長(zhǎng)度1.2公里建設(shè)任務(wù)。

南水北調(diào)中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點(diǎn)控制工程建設(shè)

海南?。玻埃埃埃玻埃埃鞭r(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)的決定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９６〕６號(hào)）精神，根據(jù)海南建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想及十五屆三中全會(huì)關(guān)于水利建設(shè)的有關(guān)決定精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指示精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，集資投勞，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復(fù)水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、水資源開(kāi)發(fā)利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災(zāi)能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)：增加灌溉面積０．５６萬(wàn)公頃，恢復(fù)灌溉面積０．７５萬(wàn)公頃，改善灌溉面積６．１９萬(wàn)公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬(wàn)公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬(wàn)人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬(wàn)立方米。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成：土方２７１５萬(wàn)立方米，石方６６．０６萬(wàn)立方米，砼２４．７２萬(wàn)立方米，投入勞動(dòng)工日３１６８萬(wàn)個(gè)；工程投資２８２６９．８萬(wàn)元，其中中央及省投資１１３８４．７萬(wàn)元，市、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)投資１１２４２．７萬(wàn)元，社會(huì)團(tuán)體及群眾自籌５６４２．４萬(wàn)元。

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)：

（一）修復(fù)“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號(hào)臺(tái)風(fēng)水毀水利設(shè)施；

（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進(jìn)行農(nóng)田水利綜合整治。每個(gè)市、縣至少高標(biāo)準(zhǔn)整治一個(gè)新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標(biāo)準(zhǔn)做好計(jì)劃內(nèi)水庫(kù)、水閘及江海堤圍的除險(xiǎn)加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫(kù)、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)水管單位的良性運(yùn)行。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設(shè)生態(tài)省的主要措施。對(duì)受水災(zāi)風(fēng)災(zāi)的市、縣而言，是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。為此，各市縣要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同抓，并把這項(xiàng)工作的成績(jī)列為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（二）認(rèn)真做好規(guī)劃及實(shí)施方案的制定和落實(shí)工作，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際，特別是水毀水利工程的實(shí)際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩、先修復(fù)后新建的原則，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定好農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體實(shí)施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是突出抓好水毀工程修復(fù)及病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響，全省損壞水利設(shè)施共１．１萬(wàn)多處，因此，修復(fù)水毀水利設(shè)施是本農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重中之重，各受災(zāi)市、縣要立即開(kāi)展以修復(fù)水毀水利工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強(qiáng)以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的渠道防滲、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設(shè)；三是做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和江海堤防的防洪除澇工程建設(shè)。要著重抓好效益好、見(jiàn)效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災(zāi)區(qū)群眾生活問(wèn)題的工程建設(shè)，切實(shí)解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設(shè)問(wèn)題。要早動(dòng)員、早安排、早部署，把建設(shè)任務(wù)、完成時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等落到實(shí)處；要做好各有關(guān)部門的協(xié)作工作，在人力、財(cái)力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作卓有成效地開(kāi)展。

（三）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，確保水利專項(xiàng)資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響，全省水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失近５億元。在實(shí)行國(guó)家扶持一點(diǎn)、地方財(cái)政撥一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、受益農(nóng)戶出一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)動(dòng)人民群眾、動(dòng)員社會(huì)力量集資投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，恢復(fù)水毀水利設(shè)施同時(shí)，各市、縣要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制，進(jìn)一步完善水利建設(shè)專項(xiàng)資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項(xiàng)資金落實(shí)到位；通過(guò)政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭(zhēng)取今年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)投入有較大的突破。

（四）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)水利工程不同類型和特點(diǎn)，樹(shù)立樣板，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要在全面修復(fù)和維修的基礎(chǔ)上，抓好修復(fù)水毀水利設(shè)施的各種典型，做到既有高標(biāo)準(zhǔn)整治的田洋，又有渠道配套防滲的標(biāo)準(zhǔn)段；既有高標(biāo)準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，又有達(dá)標(biāo)的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。為使農(nóng)田水利基本建設(shè)保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)，各市、縣要按照水利部水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目法人，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)；要強(qiáng)化施工管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。各級(jí)水利部門要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，推廣先進(jìn)技術(shù)，解決技術(shù)難題，提高施工工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力的組織，安排好工地，提高勞動(dòng)工效，做到建設(shè)一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時(shí)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，不達(dá)標(biāo)的工程不予驗(yàn)收。出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）改革水利管理體制，強(qiáng)化工程管理。各級(jí)政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營(yíng)管理的方式，實(shí)行管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、收費(fèi)一體化，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步提高全社會(huì)的水商品意識(shí)，加快收費(fèi)體制改革步伐，使水費(fèi)回收到位。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)，自我積累，滾動(dòng)發(fā)展的水利建設(shè)管理新機(jī)制。

（七）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國(guó)水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過(guò)電視、廣播等新聞媒體和張貼標(biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國(guó)水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、建設(shè)水利與保護(hù)水利設(shè)施的積極性和自覺(jué)性。

（八）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展。近幾年來(lái)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批好的典型。今年以來(lái)，部分市、縣及早動(dòng)員部署，組織力量做好規(guī)劃和項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，采取長(zhǎng)年施工與冬修相結(jié)合，在時(shí)間上爭(zhēng)取了主動(dòng)。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持常年修水利，并注重提高工程質(zhì)量；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設(shè)，今年再投資５００萬(wàn)元對(duì)石碌干渠進(jìn)行配套防滲１１．６公里，已完成任務(wù)的８０％，完成任務(wù)后將實(shí)現(xiàn)該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬(wàn)元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益。這些好的經(jīng)驗(yàn)及做法對(duì)推動(dòng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作起到了積極的作用。各市、縣要及時(shí)總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)及典型，進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)使全省農(nóng)田水利基本建設(shè)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好局面。

（九）開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)全省水利建設(shè)有積極的意義。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評(píng)比。檢查驗(yàn)收時(shí)間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，只制定統(tǒng)一的評(píng)比條件和辦法。評(píng)比采取平時(shí)工作分和現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比分相結(jié)合的辦法。平時(shí)工作分由省水利局根據(jù)各市、縣平時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)情況記分（總分３０分），現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比由省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作檢查評(píng)比小組現(xiàn)場(chǎng)檢查打分（總分７０分）。省檢查評(píng)比小組根據(jù)各市、縣自報(bào)的檢查驗(yàn)收時(shí)間，完成一個(gè)，檢查一個(gè)。全?。保箓€(gè)市、縣驗(yàn)收打分完畢，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評(píng)比辦法另發(fā)）。

各市、縣要立即行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展以修復(fù)水毀水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績(jī)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)市、縣，推動(dòng)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的快速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)

二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。xx作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過(guò)去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長(zhǎng)、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。一臺(tái)機(jī)械工作8個(gè)小時(shí)算一個(gè)臺(tái)班，治理面積4畝，治理費(fèi)用2400元。一個(gè)臺(tái)班相當(dāng)于2000人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。機(jī)械治理費(fèi)用主要由承包業(yè)主承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一施工。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過(guò)去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場(chǎng)面不見(jiàn)了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺(tái)以上，完成臺(tái)班200個(gè)以上，有長(zhǎng)治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、重陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過(guò)機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從2001年開(kāi)始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對(duì)15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來(lái)的360元增長(zhǎng)到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專業(yè)村。

回顧xx農(nóng)建工作，主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的辦法，調(diào)動(dòng)各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問(wèn)題，確保農(nóng)建持續(xù)開(kāi)展。二是山區(qū)荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的潛力也大，只有采取機(jī)械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造好條件。三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進(jìn)農(nóng)建的良性發(fā)展。近年來(lái)，xx農(nóng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個(gè)新的水平。