第一篇：農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動與誠信農(nóng)民建設(shè)

農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動與誠信農(nóng)民建設(shè) ——收看“農(nóng)村信用工程建設(shè)與基層黨建創(chuàng)新理論研討會”

8月10日，“農(nóng)村信用工程建設(shè)與基層黨建創(chuàng)新理論研討會”在貴陽舉行，會議就貴州農(nóng)村信用社如何結(jié)合實際，充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，圍繞新時期如何找準黨的建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，在服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)方式，服務(wù)資源等方面改善農(nóng)村信用環(huán)境，有效破解農(nóng)民“貸款難”的問題，主動把農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動融入到誠信農(nóng)民建設(shè)中來，找準黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，使黨建貴州看得見，摸得著，走出一條既符合實際，又具有自身特色的黨建服務(wù)“三農(nóng)”等問題作了深入的研討。8月14日，貴州電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對此進行了報道，流渡信用社積極組織員工觀看并進行了激烈的討論。

當前我縣聯(lián)社正如火如荼的進行“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的打造，目的是為了加強農(nóng)村誠信體系建設(shè)，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，“人無信則不立”，讓講信用，守信用的老百姓的實惠，最終減輕農(nóng)民負擔，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。

作為基層黨組織，我們要大力發(fā)揚“背篼干部”精神，通過創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，積極支持四在農(nóng)家服務(wù)型黨組織、發(fā)展性黨組織建設(shè)，以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為契機，挨家串戶，了解老百姓的疾苦，抓住了老百姓最直接、最需要、最關(guān)心和問題來開展工作。深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，努力打造信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有效破解農(nóng)民“貸款難”問題，為實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、農(nóng)村黨建扶貧等工作提供有力支撐。

充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在全省金融機構(gòu)中規(guī)模最大、貸款余額最多、融資力最強、服務(wù)最寬、網(wǎng)點覆蓋最廣、從業(yè)人員最多等優(yōu)勢，去感動農(nóng)民、感化農(nóng)民、方便農(nóng)民，去服務(wù)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中更好地發(fā)揮主力軍的作用。

第二篇：清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動調(diào)查

清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動調(diào)查

發(fā)布時間：2010年04月16日 09:00

來源：《求是》期號：2010/08作者：中共貴州省委政策研究室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社調(diào)研組2006年以來，清鎮(zhèn)市委、市政府在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，堅持把誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動作為構(gòu)建誠信體系、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，探索出一條西部貧困地區(qū)誠信建設(shè)的新路子。目前，信用村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一派興旺景象。

“一件小事”開序幕

清鎮(zhèn)作為距離省會貴陽最近的縣級市，為何長期處在欠發(fā)達、欠開發(fā)的階段？全市38萬農(nóng)民為何總是邁不開致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清鎮(zhèn)市領(lǐng)導和廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注和思考。

2004年，清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)引進了大發(fā)公司發(fā)展養(yǎng)雞項目。該公司免費向農(nóng)民提供雞苗、飼料、防疫、技術(shù)培訓、技術(shù)管理，但有的農(nóng)戶卻不守合同，悄悄從市場買回雞苗，利用公司提供的飼料喂養(yǎng)，以獲取額外利益。這樣做的結(jié)果是大發(fā)公司離開了新店鎮(zhèn)。后來，這家公司被百花湖鄉(xiāng)請去，那里的農(nóng)民講誠信，結(jié)果養(yǎng)雞項目迅速發(fā)展起來，老百姓很快實現(xiàn)了增收。這件小事震撼了清鎮(zhèn)，教育了廣大干部群眾。大家清醒地認識到：農(nóng)民要致富，就要走市場；走市場，就要講誠信。在信用危機已成為經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸和影響社會穩(wěn)定突出問題的時候，選擇誠信、建立誠信、鞏固誠信、完善誠信，就成了經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。為此，清鎮(zhèn)市委、市政府決定在全市廣泛開展誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動。由于這項活動代表了廣大農(nóng)民群眾的根本利益，所以農(nóng)民高興、農(nóng)民支持，因而獲得了廣泛、深厚的社會基礎(chǔ)?！叭灰惑w”樹誠信

清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動主要包括五個方面的內(nèi)容，即對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信。圍繞這些內(nèi)容，市委、市政府按照政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”的思路，把政府、農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來，從以下幾個方面進行了探索。

發(fā)揮主導作用，打造誠信政府。政府是誠信建設(shè)的先導。要讓廣大農(nóng)民講誠信，首先政府要講誠信。開展誠信政府創(chuàng)建活動是全市誠信建設(shè)第一位的工作。為此，市委、市政府通過搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營誠信信息平臺，開展對政府部門的滿意度測評。在考核方面，誠信度測評中滿意率達95％以上的政府職能部門，年終目標考核予以加分；滿意率85％以下的，則取消年終一等獎評獎資格，并由單位主要領(lǐng)導向清鎮(zhèn)市委、市政府作出書面檢討。完善聯(lián)結(jié)機制，鑄造誠信企業(yè)。企業(yè)是誠信建設(shè)的關(guān)鍵。在誠信建設(shè)活動中，入駐清鎮(zhèn)的幾家肉雞生產(chǎn)企業(yè)都嚴格履行“四提供一回收一確?！钡某兄Z；農(nóng)戶只要修建好雞舍，公司就以記賬的方式向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、藥品，以解決資金困難的問題；每天到農(nóng)戶家中進行1—2次服務(wù)，以解決防疫問題；在收益上保證每只雞凈賺1.5元以上，以解決投入產(chǎn)出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進行回收，以解決市場風險問題。除此之外，大發(fā)公司和溫氏公司還對養(yǎng)殖業(yè)績較好的養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)承諾，每戶發(fā)給500—1000元獎金，對困難戶、受災(zāi)戶則及時給予救濟扶持。每逢冬天，公司還給養(yǎng)殖戶送去“溫暖煤”。2009年，受國際金融危機影響，肉雞價格長期處于低谷狀態(tài)，大發(fā)公司有336萬只肉雞以低于成本價的價格銷售，造成直接虧損360萬元，但是他們依然堅持履行合同，市場價格下跌造成的虧損全部由公司承擔。這件事使得持觀望、懷疑態(tài)度并擔心企業(yè)是“皮包公司”和“游擊隊”的農(nóng)戶吃了“定心丸”。他們深有感觸地說：公司對得起咱，咱可不能干對不起公司的事。

強化教育手段，塑造誠信農(nóng)民。誠信創(chuàng)建活動的主體是農(nóng)民。對廣大農(nóng)民，一是加強教育。為塑造誠信農(nóng)民，市有關(guān)部門在對農(nóng)民開展技術(shù)培訓和召開有關(guān)專題會議時，增設(shè)了誠信機制建設(shè)和法制教育的內(nèi)容，著力弘揚社會主義道德文化，倡導遵紀守法、履約守信、勤勞致富的良好風尚。二是注重引導。首先是讓農(nóng)民現(xiàn)身說法，用實實在在的典型說話。百花湖鄉(xiāng)蘿卜哨村養(yǎng)殖協(xié)會會長王榮斌，是大發(fā)公司的簽約養(yǎng)殖戶。4年來，他嚴格按照公司的要求和標準飼養(yǎng)、交售肉雞，獲利10多萬元。他深有感觸地說：“只有心眼實，腰包才能鼓?！弊プ∵@些典型，他們通過宣講、廣播、宣傳欄、文藝演出等形式，廣泛進行宣傳，為廣大農(nóng)民樹起了標桿。其次是利用政府門戶網(wǎng)站、遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營誠信信息平臺。再次是加大懲戒力度，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、單方違約、弄虛作假、惡意中傷等不講誠信的行為。三是健全激勵機制。成立調(diào)查小組，對農(nóng)戶家庭主要成員、經(jīng)營情況、主要資產(chǎn)、信用狀況等進行調(diào)查，建立農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案，截至

2009年，在家農(nóng)戶建檔面和發(fā)證面達100％。根據(jù)評級，對信用村、非信用村農(nóng)戶貸款實行差別利率。對規(guī)模大、發(fā)展勢頭好、信用狀況優(yōu)的農(nóng)戶，提高授信限額，加大支持力度。

“四個明顯”見成效

誠信度明顯提升。誠信就是梧桐樹。2006年以前，全市僅有溫氏、大發(fā)、一代食品等幾家企業(yè)。2006年以后，由于清鎮(zhèn)市農(nóng)民講誠信的美譽度越來越高，泰國正大、香港裕東、貴陽青遠、三聯(lián)乳業(yè)、恒霸藥業(yè)、大集藥業(yè)等多家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛前來合作，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的帶動作用。農(nóng)民收入明顯增加。誠信是最靠得住的市場，最穩(wěn)定的效益。以2006年開展誠信農(nóng)民建設(shè)為界，2006年以前農(nóng)民年人均純收入平均漲幅為12.2％，2006年以后4年平均漲幅為14.2％，提高了兩個百分點。

投資環(huán)境明顯改善。2006年到2009年4年內(nèi)完成農(nóng)村沼氣池修建3.5萬套，農(nóng)民實用技術(shù)培訓共15萬人次，修建農(nóng)村串戶路568公里，修建機耕道82.6公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善。

產(chǎn)業(yè)水平明顯提高。由于大型企業(yè)的帶動，目前，清鎮(zhèn)市已形成了“糧、油、煙、菜、果、藥、茶、雞、豬、牛”十大產(chǎn)業(yè)項目；建立了標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，飼養(yǎng)奶牛8000頭；標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)152個，建有標準化雞舍1091棟54萬平米；建設(shè)了無公害蔬菜基地30個，僅沃爾瑪超市蔬菜直供基地就達1000余畝，帶動發(fā)展蔬菜種植14.5萬畝。

（課題組成員：李裴 阮晶 羅凌 崔云霞 廖正錄）

第三篇：淺析農(nóng)村信用體系建設(shè)

淺析農(nóng)村信用體系建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,增強農(nóng)牧民信用意識,改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境的一項重要基礎(chǔ)性工作。開展農(nóng)村信用體系建設(shè),可以有效改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境和金融機構(gòu)信用形象、增強對外部信用資源的吸引力,有利于更好地利用信用資源,增加金融機構(gòu)對“三農(nóng)”的有效信貸投入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是由于受信用體系建設(shè)滯后，農(nóng)牧民誠信意識差等多種因素制約，農(nóng)村信用體系建設(shè)中還存在著諸多亟待解決的問題。

一、****地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村信用體系建設(shè)缺乏法律政策依據(jù)。我國目前還沒有明確針對農(nóng)村信用體系建設(shè)的法律、法規(guī)，對農(nóng)村經(jīng)濟體的征信活動既沒有一個明確的機構(gòu)，也沒有統(tǒng)一的市場準入、運行和退出機制，對農(nóng)牧戶信用信息采集、加工和處理也沒有明確的行為規(guī)范，農(nóng)村信用信息的征集、評估和失信懲治無法可依，使得農(nóng)村信用體系難以獲得全面的信用信息。農(nóng)村信用社雖然在實踐過程中，摸索建立了農(nóng)牧戶信用評定的制度和辦法，但是由于應(yīng)用對象的單一和應(yīng)用范圍的局限，農(nóng)牧戶信用評級的科學性和準確性仍然存在較大差距，無法普遍應(yīng)用。

（二）農(nóng)牧戶信息采集困難，數(shù)據(jù)真實性難以保證。一是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)牧戶搬遷和外出打工人員日益增多，給農(nóng)牧戶信息的采集造成較大阻礙，使部分農(nóng)牧 1

戶始終游離于信用體系之外；二是絕大部分農(nóng)牧戶對涉及自身隱私(如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等)的指標較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得;三是農(nóng)牧戶眾多，居住分散，而金融機構(gòu)人員少，信息征集工作難以做細，以****地區(qū)為例，目前農(nóng)牧戶信息的采集主要由農(nóng)村信用社一家進行，信息采集難度較大;四是個別未貸款或無貸款需求的農(nóng)牧戶，不愿意透露其相關(guān)信息，以至于非存量客戶信息無法采集；五是信息采集人員個人素質(zhì)存在差異，部分工作人員對農(nóng)牧戶信息采集工作重視不夠，敷衍了事，甚至存在主觀臆測等情況，使部分關(guān)鍵信息項缺失或失真。嚴重影響信息的質(zhì)量，導致數(shù)據(jù)真實性有待考證，也給信息的實際應(yīng)用帶來一定困難。

（三）信用意識淡薄，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)依然較差。一方面，由于我國信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注;另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后等因素影響，****地區(qū)整體信用意識不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業(yè)務(wù)，或者消極對待信息征集，提供虛假信息。

（四）社會參與度較低，農(nóng)村信用體系創(chuàng)建氛圍較弱。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及部門、環(huán)節(jié)較多，由于缺乏法律、法規(guī)的硬性制約，各部門參與的積極性不高，涉及企業(yè)及個人的工商、稅務(wù)、電信、法院判決、繳水電費、拖欠工資等相關(guān)信息的采集都存在著相當大的難度，嚴重影響農(nóng)村信用體系建設(shè)的進程和效果。

（五）農(nóng)村信用信息共享機制尚待完善，失信違約成本較低。目前的農(nóng)牧戶信息采集錄入僅按照農(nóng)牧戶的實際生產(chǎn)生活需求，由不同的部門進行采集，即使人民銀行征信系統(tǒng)上線后，所錄入的農(nóng)牧戶信息也只能是農(nóng)牧民金融活動的一部分。信息無法及時共享，不能全面、真實的反應(yīng)農(nóng)牧戶的信用狀況。特別是對農(nóng)牧戶失信違約等行為，缺少聯(lián)合制裁等實際懲戒措施,“守信得益、失信受損”的激勵約束機制和舉全社會之力共同維護創(chuàng)建誠信社會的氛圍不夠濃厚。

（六）缺乏誠信教育制度和信用觀念培養(yǎng)機制,農(nóng)牧戶主動參與征信的意識不強?，F(xiàn)階段,廣大農(nóng)村已有的誠信教育和信用觀念培養(yǎng)主要來自于淳樸民風形成的誠實守信傳統(tǒng)、人民銀行在農(nóng)村開展的征信知識宣傳和農(nóng)村信用社開展的部分宣傳。這些誠信教育工作在一定程度上提高了農(nóng)牧戶信用意識,但大部分工作仍局限在面上,未能在農(nóng)村全面鋪開,不夠深入系統(tǒng),農(nóng)村誠信教育體系仍不完善。

二、推進農(nóng)村信用體系建設(shè)的有關(guān)建議

第一，加快和完善征信立法、執(zhí)法，提供良好的法律環(huán)境。及時出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村信息征集主體，各主體的權(quán)利、義務(wù)及法律責任，規(guī)范信息征集和使用的方式、方法，建立并完善征信系統(tǒng)監(jiān)督管理制度，使征信工作及征信行為有法可依、有法必依。

第二，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺。以人行個人

征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費等一切與企業(yè)及個人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。

第三，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是要借助政府的力量,形成部門聯(lián)動機制。金融機構(gòu)、公檢法、稅務(wù)、工商等職能部門,建立守信激勵和失信懲戒機制,重點打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為,打擊“釘子戶”、“賴賬戶”,同時為誠實守信者提供更好的服務(wù),形成區(qū)域性的正向激勵機制,推動地方農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)；二是金融機構(gòu)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,增加針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧民的金融產(chǎn)品、金融服務(wù),以金融供給引導農(nóng)村金融環(huán)境的改善；三是切實發(fā)揮征信體系的規(guī)范、引導作用,增強社會信用意識。加強個人和企業(yè)征信體系建設(shè),增加征信系統(tǒng)的信息履蓋面,盡量多地采集個人和企業(yè)信息,既方便守信者融資,也使不守信用的人增加融資難度和融資成本,形成守信履約的內(nèi)生機制；四是結(jié)合農(nóng)村的實際抓好典型宣傳，充分發(fā)揮典型人物的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)牧民信用意識的增強。

第四，明確政府主導作用，建立農(nóng)村征信體系建設(shè)溝通和協(xié)作機制。在征信立法的前提下，建立自上而下的“政府牽頭、人行主導、政府各部門及涉農(nóng)金融機構(gòu)參與”的農(nóng)村信用體系，明確各部門權(quán)責，一方面，可以確保包括金融、公安、稅務(wù)、環(huán)保、工商等各部門信息的完全、真實、順利征集，另一方面也確保了信用信息采集和更新的制度化及連續(xù)性。

第五，進一步加強征信宣傳，培育農(nóng)村信用文化。通過多種方式和渠道的征信知識的宣傳教育，使農(nóng)牧民充分了解信用信息對其生活、經(jīng)濟等各方面的有利影響;創(chuàng)新農(nóng)村征信產(chǎn)品，使農(nóng)牧民通過利用征信產(chǎn)品，感知征信的內(nèi)涵及意義，同時能自覺、自愿地參與、促進并維護信用體系的建設(shè)。

第四篇：誠信農(nóng)民建設(shè)工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有關(guān)文件精神，加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快誠信農(nóng)民建設(shè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展，按照**區(qū)的總體部署，以誠信農(nóng)民建設(shè)為抓手，堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主體，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，走優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展路子，努力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本工作方案。

一、充分認識誠信農(nóng)民建設(shè)工作的重要性和必要性

（一）加快推進誠信農(nóng)民建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。人無信不立，民無信不富，企無信不旺，國無信不安?，F(xiàn)代社會是誠信需求日益增長的社會，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。加快推進誠信農(nóng)民建設(shè)，從總體上提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于充分調(diào)動農(nóng)民作為市場主體的積極性和創(chuàng)造性，加快推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快推進誠信農(nóng)民建設(shè)是加強農(nóng)民誠信教育精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。通過誠信農(nóng)民建設(shè)，不僅促進農(nóng)村和諧、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而且對增加農(nóng)民收入、改善生活條件產(chǎn)生巨大的帶動作用。

（二）加快推進誠信農(nóng)民建設(shè)是進一步深入貫徹群教活動的客觀需要。我鎮(zhèn)在黨的群眾路線教育實踐活動中，查找到影響和制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題有三個方面，其中一個問題是農(nóng)民不富。而要破解“農(nóng)民不富”這道難題，必須要著力解決農(nóng)民群眾在發(fā)展中的政策扶持，資金幫助，龍頭帶動等農(nóng)民致富的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)在一些農(nóng)民富不起來的主要原因就是失信于政府得不到政策扶持、失信于銀行得不到資金支持、失信于龍頭企業(yè)得不到項目帶動。農(nóng)民誠信問題，已不僅僅是影響農(nóng)民富得起來富不起來的問題，還是影響我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧進步的大問題。為此，各站（辦、所、中心）、各黨支部、村委會必須引起高度重視，深刻認識到加強誠信農(nóng)民建設(shè)對解決農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村問題和農(nóng)民問題的重要意義，把誠信農(nóng)民建設(shè)納入進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、加強和改進村級黨的建設(shè)、強化農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實開展好誠信政府、誠信機關(guān)、誠信站（辦、中心）所、誠信支部、誠信村組、誠信農(nóng)戶、誠信企業(yè)的創(chuàng)建活動。

二、進一步明確誠信農(nóng)民建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以誠信創(chuàng)建活動為載體，以“五個誠信教育”為核心，全面推動村級經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧進步。

（二）工作目標 重點打造八

十、草堤、河壩三個誠信農(nóng)民示范村，將三個村90%以上農(nóng)戶發(fā)展成為誠信農(nóng)戶、90%以上的村民組成為誠信村民組，并帶動周邊螞蝗、小寨、營中巖、下壩等村的誠信農(nóng)民建設(shè)工作開展，在2015年將全鎮(zhèn)20%的農(nóng)戶發(fā)展成為誠信農(nóng)戶、將全鎮(zhèn)20%的村組發(fā)展成為誠信村組，使誠信農(nóng)民建設(shè)取得初步成效。

（三）主要任務(wù)

1、教育農(nóng)民誠信于黨和政府。教育農(nóng)民群眾在享受黨和國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，讓農(nóng)民誠信于黨和政府。堅定黨的領(lǐng)導，理解黨的政策，誠信于黨的要求，做符合小康社會目標的新型農(nóng)民，主動為黨和政府分憂，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。

2、教育農(nóng)民誠信于法律法規(guī)。教育農(nóng)民群眾自覺遵守國家法律法規(guī)，誠信于法律法規(guī)。通過普法教育，提高農(nóng)民的法律意識，做知法守法農(nóng)民，形成全社會遵紀守法的良好氛圍，為構(gòu)建和諧農(nóng)村做出貢獻。

3、教育農(nóng)民誠信于市場準則。教育農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，誠信于市場。用誠信的辦法、誠信的制度來解決農(nóng)民與龍頭企業(yè)、農(nóng)民與市場的關(guān)系，發(fā)展誠信經(jīng)濟、做優(yōu)誠信產(chǎn)品、打造誠信品牌、創(chuàng)造誠信企業(yè)，形成人人講誠信的良好氛圍，為農(nóng)村發(fā)展提供可靠保證。

4、教育農(nóng)民誠信于金融支持。教育農(nóng)民群眾樹立信用意識，誠信于金融。“好借好還、再借不難”，增強金融機構(gòu)對農(nóng)民的信任度，改善農(nóng)村金融環(huán)境，通過金融資本和政府支持相結(jié)合，引導金融資本進入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

5、教育農(nóng)民誠信于合同約定。教育農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，遵守規(guī)則、講究道德，信守合同，主動履約。

三、開展誠信農(nóng)民建設(shè)工作的方法步驟

（一）主要方法： 以農(nóng)民為主體，將政府、農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效整合和聯(lián)結(jié)起來，通過聯(lián)結(jié)農(nóng)村信用社解決資金問題，聯(lián)結(jié)政府解決扶持問題，聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)解決市場問題。

1、以政府誠信建設(shè)為突破，核心是解決扶持問題。

2、以農(nóng)民誠信建設(shè)為根本，核心是解決教育問題。

3、以企業(yè)誠信建設(shè)為依托，核心是解決市場問題。

4、以金融機構(gòu)誠信建設(shè)為依靠，核心是解決資金問題。

（二）實施步驟：

第一階段：準備動員（3月1日至3月31日）。這一階段的主要任務(wù)是組建誠信農(nóng)民建設(shè)工作機構(gòu)，及時成立誠信農(nóng)民建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室、成立誠信農(nóng)民建設(shè)駐村指導工作組、協(xié)助各村組建村誠信建設(shè)委員會，安排專門力量負責誠信農(nóng)民建設(shè)工作。按照市里提出的工作方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，精心制定農(nóng)民誠信建設(shè)工作方案，明確農(nóng)民誠信建設(shè)總體目標和分階段工作目標，結(jié)合實際對各階段專項活動進行精心安排和周密部署。召開動員大會，搞好思想發(fā)動工作，深入傳達市委對農(nóng)民誠信建設(shè)的目標要求、主要原則、各項部署和要求，進一步統(tǒng)一廣大干部職工的思想，進一步提高全鎮(zhèn)各級干部對誠信農(nóng)民建設(shè)工作重要意義的認識，充分激發(fā)廣大干部職工開展誠信農(nóng)民建設(shè)工作的積極性、自覺性和主動性。這一階段要重點抓住成立機構(gòu)、制定方案、宣傳發(fā)動三個環(huán)節(jié)的工作。第二階段：學習宣傳（4月1日-4月31日）。先行制定全面的學習宣傳方案，懸掛宣傳標語，擬定宣傳口，并采取各種群眾喜聞樂見的方式開展學習宣傳：一是依托以市委黨校鎮(zhèn)鎮(zhèn)分校為依托，掛牌建立誠信農(nóng)民教育培訓基地，每月至少組織開展一次誠信農(nóng)民教育培訓。針對存在的問題，聘請上級有關(guān)專家學者、黨校教師等進行誠信農(nóng)民建設(shè)有關(guān)方面培訓，提高素質(zhì)。二是編發(fā)農(nóng)民誠信建設(shè)知識小手冊，強化道德教育，組織廣大農(nóng)民群眾認真學習新農(nóng)村精神文明建設(shè)相關(guān)知識；學習黨的路線方針政策；學習相關(guān)法律法規(guī)，特別是《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)；學習市場準則、金融知識、專業(yè)技能等，黨員領(lǐng)導干部要帶頭作學習報告。三是成立農(nóng)民誠信建設(shè)鎮(zhèn)村宣傳小分隊，建立聯(lián)系點，利用宣傳車、廣播、遠程教育設(shè)備發(fā)動宣傳，并利用周末趕集、重大節(jié)假日的時間，開展全面宣傳活動，組織文藝表演或放映電影、宣講團等方式進行宣傳活動，并發(fā)放宣傳資料。四是要廣泛組織各村農(nóng)戶以組單位開展“我誠信我受益”主題活動，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，讓“誠信受益”的思想扎根于全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的心中。六是開展鎮(zhèn)（村）風文明建設(shè)活動，大力加強新農(nóng)村精神文明建設(shè)，在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)倡導健康文明的生活方式，堅決打擊和禁止黃、賭、毒等不良現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)風文明、道德高尚、誠信守則的良好風氣。這一階段重點要抓住學習培訓、宣傳教育、開展主題活動三個環(huán)節(jié)，開展好“我誠信我受益”主題活動、“文明鎮(zhèn)（村）風建設(shè)”專項活動，建設(shè)好誠信農(nóng)民教育培訓基地。第三階段：組織評定（5月1日-5月31日）。以政府為主導，以企業(yè)為主推，以農(nóng)民為主體，深入開展“**區(qū)**鎮(zhèn)誠信農(nóng)民體系測評”活動。一是村誠信建設(shè)委員會制定誠信村、誠信農(nóng)戶、誠信企業(yè)考核辦法，制定考評方案，制作誠信村、誠信農(nóng)戶、誠信企業(yè)申請表。二是組織政府、企業(yè)、農(nóng)戶召開誠信建設(shè)座談會，牢固樹立“誠信是最永久的品牌，誠信是企業(yè)的生命”的理念，對政府、對農(nóng)民、對社會進行“誠信宣誓”，自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、以及新聞媒體和人民群眾、社會各界的監(jiān)督，向全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)出號召，鼓勵企業(yè)積極申請誠信考核。三是開展誠信農(nóng)戶、誠信村組升級創(chuàng)建活動，按照群眾互評與量化考核相結(jié)合的方式，對“誠信村組”和“誠信農(nóng)戶”的誠信情況按等級進行考評，對于誠信的村、組和農(nóng)戶，政府和金融機構(gòu)按其信用等級予以優(yōu)先扶持；評定為不誠信的村組和農(nóng)戶，政府和金融機構(gòu)根據(jù)其失信情況取消扶持和信貸，并給予相應(yīng)處罰。四是督察督辦。為確保誠信評定的真實有效，由鎮(zhèn)誠信建設(shè)領(lǐng)導小組聯(lián)合鎮(zhèn)紀委共同對評定結(jié)果進行督察，督察采取隨機抽查方式進行，對于玩忽職守、弄虛作假等行為進行堅決打擊。這一階段重點是對全鎮(zhèn)企業(yè)、村組、農(nóng)戶進行誠信評定，為扶持實施階段的工作開展奠定堅實基礎(chǔ)。第四階段-扶持措施（6月1日至6月30日）。扎實開展“**區(qū)**鎮(zhèn)誠信農(nóng)民體系建設(shè)”專項活動。根據(jù)上一階段測評情況，積極開展好以下幾項工作：一是政府、站（所）、村居兩委要率先垂范，一諾千金，把政府誠信建設(shè)作為誠信體系建設(shè)的突破口，解決好農(nóng)民扶持的問題，堅決貫徹落實中央和地方各級黨委、政府的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照農(nóng)業(yè)“一基三化”的總體要求和總規(guī)劃，以扶強龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民增收為重點，結(jié)合測評結(jié)果制定《**區(qū)**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展扶持方案》，進一步完善“四大扶持”政策等措施，加大扶持農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度。同時，進一步落實好“一事一議”財政獎補政策和“九個跟進”的保障措施，把“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促發(fā)展、強基增后勁”的強農(nóng)惠農(nóng)措施落到實處，努力提高政府的公信力。二是建立五個誠信農(nóng)民建設(shè)新機制，即建立誠信發(fā)展投入機制；建立誠信教育培訓機制、建立誠信環(huán)境保障機制、建立誠信創(chuàng)建考評機制、誠信農(nóng)民聯(lián)結(jié)誠信龍頭企業(yè)機制、誠信農(nóng)民聯(lián)結(jié)誠信金融企業(yè)機制，使農(nóng)民誠信建設(shè)工作成為長效化、規(guī)范化的重點工作。三是按照扶持方案內(nèi)容及五個新機制的要求做好貫徹落實。第五階段：總結(jié)表彰（12月1日至12月31日）。2010年誠信農(nóng)民建設(shè)工作基本完成時，主要做好以下幾點工作：一是召開誠信農(nóng)民建設(shè)工作總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，切實整改。各村、各工作組要實事求是起草總結(jié)報告。緊密結(jié)合本村、本工作組開展誠信農(nóng)民建工作經(jīng)驗，突出特色，抓住重點，系統(tǒng)總結(jié)具有普遍指導意義的好做法、好經(jīng)驗、好思路，特別是我鎮(zhèn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制的成功范例，要認真總結(jié)，提升優(yōu)化，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。二是按照市委、市政府要求制定具體的測評內(nèi)容、制定測評表，組織測評小組入村組織群眾對誠信政府、誠信支部（村委）、誠信農(nóng)戶、誠信村組、誠信企業(yè)開展測評工作，并從其中選拔先進典型、先進事例，做好宣傳報道工作，為來年誠信農(nóng)民建設(shè)工作的開展打下良好基礎(chǔ)。

四、加強誠信農(nóng)民建設(shè)的組織領(lǐng)導

誠信農(nóng)民建設(shè)是貫穿我鎮(zhèn)當前和今后一段時間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事，目標任務(wù)已經(jīng)明確，需要各單位各村加強領(lǐng)導，采取強有力的措施，務(wù)必抓出成效。

（一）組織領(lǐng)導

1、**鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作領(lǐng)導小組 略

2、各村誠信建設(shè)委員會

各村誠信建設(shè)委員會由該村村支兩位負責人、鎮(zhèn)包村干部、群團組織負責人、部分兩代表一委員、村民組長、部分農(nóng)戶代表、金融部門負責人和計生專干、村人口管理員組成，村黨支部書記任主任，村委會主任和金融部門負責人任副主任，辦公室設(shè)在村綜合樓。

3、村民小組誠信建設(shè)委員會

各村村民小組誠信建設(shè)委員會由村黨支部明確村民小組長任主任，成有由部分“兩代表一委員”、村民代表、金融部門信貸員、育齡婦女小組長等組成。

（二）明確責任 鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要將誠信農(nóng)民建設(shè)的納入各單位、各村目標任務(wù)予以考核。

（三）督查督辦

鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室和鎮(zhèn)督辦督查問責中心要加強檢查指導和督查督辦的力度，每月召開一次工作例會，通報情況，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，確保誠信農(nóng)民建設(shè)工作取得實實在在的成效。

第五篇：XX誠信農(nóng)民建設(shè)實施方案

XX誠信農(nóng)民建設(shè)實施方案

為進一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

一、誠信農(nóng)民建設(shè)的重要意義

誠信農(nóng)民建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。開展誠信農(nóng)民建設(shè)，其目的在于打造良好的社會誠信環(huán)境、公平的融資平臺、規(guī)范高效的信用秩序；打造農(nóng)村誠信品牌，優(yōu)化投融資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚更多的資源；有效降低信用單體融資成本，增加授信額度，享受利率優(yōu)惠，爭取項目及扶貧資金的優(yōu)先安排。誠信農(nóng)民建設(shè)對于加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，防范農(nóng)村金融機構(gòu)信貸風險，增加農(nóng)村信貸投入，解決農(nóng)民貸款難和難貸款的兩難問題，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，提高人民政府為廣大農(nóng)民辦實事的能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，符合廣大農(nóng)民發(fā)展致富的強烈愿望和要求，增強黨的農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

二、指導思想、基本原則及總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十七大和中央農(nóng)村工作會議、省委和全市農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以 1

優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為目標，以“三個建設(shè)年”活動為契機，扎實推進誠信農(nóng)民建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快的發(fā)展。

（二）基本原則：誠信農(nóng)民建設(shè)是一項漸進性和長期性的系統(tǒng)工程。按照“政府主導，農(nóng)信社主抓，村委配合，農(nóng)民參與”的原則和“完善制度，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，扎實推進”的工作方針，有序推進，穩(wěn)妥實施。

三、實施步驟

按照扎實推進、逐步推廣的原則，盤縣誠信農(nóng)民建設(shè)按“二個步驟”實施：

（一）組織實施創(chuàng)建階段

一是制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組，積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開展誠信農(nóng)民建設(shè)推進工作，確保誠信農(nóng)民建設(shè)工作在規(guī)定期限內(nèi)達到預(yù)期目的?？h委特擬定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社主任出任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理職務(wù)，全面協(xié)調(diào)誠信農(nóng)民建設(shè)各項工作。

二是搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在轄區(qū)內(nèi)深入開展誠信農(nóng)民建設(shè)宣傳活動。2012年2月以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開農(nóng)村信用體系建設(shè)動員會議，著力提高廣大干部群眾的思想認識。利用墻報、標語、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳辦法，借助廣播、電視等現(xiàn)代媒體工具廣泛宣傳誠信農(nóng)民建設(shè)的意義、內(nèi)容、創(chuàng)評程序和條件等。讓誠信農(nóng)民建設(shè)家喻戶曉，引導全社會積極廣泛參與到誠信農(nóng)民建設(shè)工作中來。

三是提升金融服務(wù)。信用社要對信用農(nóng)戶在核定的授信

額度內(nèi)提出的合理信貸需求及時滿足；對信用村（組）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”的金融服務(wù)政策，為廣大信用戶鋪設(shè)金融服務(wù)“綠色通道”。

四是加快推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮村支兩委“人熟地熟情況熟”的作用，大力幫助當?shù)匦庞蒙玳_展農(nóng)戶建檔評級工作，健全和完善農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案。信用社要認真總結(jié)經(jīng)驗，扎實開展完善全鄉(xiāng)農(nóng)戶小額信用貸款基礎(chǔ)工作，力爭在2014年實現(xiàn)農(nóng)戶建檔評級面達100%，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個以上，力爭創(chuàng)建金融信用縣。

（二）總結(jié)驗收階段

2012年至2014各末，各年對創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總結(jié)，認真分析存在的問題和不足，研究落實政策措施，為2014年創(chuàng)建信用縣奠定堅實基礎(chǔ)。