副縣長在全縣農(nóng)村信用工程建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣20**年農(nóng)村信用工程建設(shè)的動員會，這次會議既是動員會，又是一次信用工程建設(shè)的推進(jìn)會。剛才，明道江理事長及就近年來農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，講得很全面很到位。下面，我就關(guān)于今年農(nóng)村信用工程建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見。

一、客觀估價(jià)成績，不斷增強(qiáng)認(rèn)識

近年來，縣委、縣政府高度重視，始終把信用體系建設(shè)作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取政府主導(dǎo)、信用社主抓的方式，在各級各部門的共同努力下，在廣大農(nóng)民群眾和社會各屆的積極參與下，已成功創(chuàng)建了2信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、41個(gè)信用村。信用工程的創(chuàng)建，有以下幾點(diǎn)好處：一是破解農(nóng)民貸款難題。通過信用創(chuàng)建活動，讓農(nóng)戶以低門檻的信貸方式獲得貸款支持，貸款條件的放寬，流程的簡化，為農(nóng)民貸款提供了便捷的綠色通道；二是增加農(nóng)民收入。將信用農(nóng)戶的信用情況與授信額度和利率優(yōu)惠結(jié)合起來，提高了授信額度，降低了貸款利率，目前全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶貸款減少了利息支出713萬元，這將有力推動農(nóng)民群眾增收致富；三是密切黨群干群關(guān)系。以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，形成政府、農(nóng)村信用社、村支“兩委”及農(nóng)戶“四位一體”的農(nóng)村信用工程建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“金紐帶”；四是改善農(nóng)村信用環(huán)境。通過建立誠信激勵(lì)機(jī)制，對信用戶實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、利率優(yōu)惠等激勵(lì)措施，充分調(diào)動了農(nóng)民爭當(dāng)信用戶、爭創(chuàng)信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動性，社會誠信意識得到增強(qiáng)。

肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村信用體系建設(shè)推進(jìn)過程中存在的困難和問題。一是放貸難和難貸款的矛盾依然突出。由于我縣擔(dān)保制度不健全，銀行不敢貸，企業(yè)貸不了的現(xiàn)象客觀存在。二是信用環(huán)境仍有差距，信貸風(fēng)險(xiǎn)較高。農(nóng)戶的信用程度還不高，小額信貸普及力度還不大，不良貸款還占相當(dāng)比例，縣信用聯(lián)社的五級不良貸款率達(dá)3.22%，影響了銀行貸款正常循環(huán)和經(jīng)營效益的回升。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。在去年的創(chuàng)建工作中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未召開啟動會，甚至當(dāng)檢查組下去檢查工作時(shí)，連主要領(lǐng)導(dǎo)都不清楚此事。另外，款場鄉(xiāng)己經(jīng)連續(xù)申請了兩年，而指標(biāo)至今都未能達(dá)到要求，請款場鄉(xiāng)政府也分析一下原因，借鑒一下別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法。以前創(chuàng)建成功的信用村也由于不良貸款占比相對較高，也被取消了利息優(yōu)惠，由于原來優(yōu)惠15%的降至10%，這是對老百姓不負(fù)責(zé)的做法。而瓦寨、桐林信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓己經(jīng)享受20%的利息優(yōu)惠，這不就是給老百姓解決實(shí)際的難題，不也是走群眾路線嗎，己創(chuàng)建了的2個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2013年當(dāng)?shù)乩习傩站拖硎?20萬元的利息優(yōu)惠，這也是老百姓得到實(shí)惠具體體現(xiàn)。針對這些問題，我們必須充分認(rèn)識信用體系建設(shè)工作的重要意義，這既是金融業(yè)發(fā)展的需要，更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富、全面建成小康社會的有力抓手，更是打造“誠信三穗”、“和諧三穗”的有效途徑。為此，大家務(wù)必要按照縣委“雙承諾雙誠信”主基調(diào)，解放思想，抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識，積極支持和配合縣農(nóng)村信用聯(lián)社，全力抓好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

二、強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)工作落實(shí)

今年，我縣提出3年內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求已創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審率要達(dá)100%，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)80%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村分別要達(dá)到80%以上，新創(chuàng)建金融信用單位、金融信用企業(yè)各2個(gè)以上。總體上講，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

(一)抓任務(wù)落實(shí)。

一是抓信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)金融信用縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)80%以上的要求，我縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建2個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)28.57%，這個(gè)指標(biāo)未達(dá)到要求，為了確保農(nóng)村3年內(nèi)金融信用縣創(chuàng)建成功，縣信用聯(lián)社要超前謀劃、積極對接尚未完成信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的雪洞鎮(zhèn)、臺烈鎮(zhèn)、八弓鎮(zhèn)、滾馬鄉(xiāng)、長吉鄉(xiāng)、款場鄉(xiāng)、良上鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社要加強(qiáng)重視，認(rèn)真借鑒已完成創(chuàng)建任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，創(chuàng)建一個(gè)成功一個(gè)，主動配合并積極支持縣信用聯(lián)社開展金融信用縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保己創(chuàng)建了的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)不被折牌，為成功創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣作準(zhǔn)備。二是抓信用企業(yè)和信用單位創(chuàng)建。縣信用聯(lián)社等金融部門要根據(jù)發(fā)展需要，不斷調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容，加大對信用企業(yè)的扶持和培育，同步開展好機(jī)關(guān)單位、小微企業(yè)的建檔評級授信工作，要分別完成2個(gè)以上信用單位和信用企業(yè)的創(chuàng)建工作任務(wù)；三是抓創(chuàng)建鞏固率。已完成創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果，不斷優(yōu)化信用環(huán)境，嚴(yán)防不良貸款反彈，要確保已創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審率達(dá)100%。縣人行、銀監(jiān)辦要主動介入監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，督促各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范操作、穩(wěn)健運(yùn)營，為創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)造有利條件。

(二)抓誠信環(huán)境打造。

一是要做好信息征集工作?？h人行、工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和個(gè)人信貸征信數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)提供有效的信息服務(wù)平臺，并廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。要探索建立將個(gè)人征信記錄納入干部考核任用條件，讓誠信建設(shè)首先從干部做起。二是要探索建立誠信聯(lián)動機(jī)制。對恪守誠信的企業(yè)和個(gè)人，在工商年檢、納稅服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和獎勵(lì)；對不守信用、不講誠信，并造成不良影響的單位和個(gè)人，建立“黑名單”制度并公開曝光，對機(jī)關(guān)干部職工不良信貸行為，由金融部門核實(shí)后報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。三是要嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。對企業(yè)、集體、個(gè)人惡意逃廢銀行債務(wù)行為，要堅(jiān)決依法予以打擊;對屢次催收仍故意不償還的，要通過司法程序進(jìn)行強(qiáng)制清收；對非法吸收公眾存款、非法集資、地下錢莊、制販假幣等金融領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范金融市場秩序，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)抓金融服務(wù)創(chuàng)新。

縣內(nèi)各金融部門要正確把握國家信貸政策，用好用活貨幣政策，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿創(chuàng)建活動始終。一是要加大信貸投入。繼續(xù)加大對已支持項(xiàng)目的信貸投入，要根據(jù)企業(yè)貸款需求，主動深入企業(yè)一線參與企業(yè)項(xiàng)目論證，幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析、市場預(yù)測，積極為企業(yè)提供金融服務(wù)。對市場前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目要積極主動幫助企業(yè)向上級銀行、信用社爭取信貸支持，加大信貸投放力度。二是要拓寬信貸領(lǐng)域。金融部門在放貸過程中要做到“三個(gè)結(jié)合”，即：與解決中小企業(yè)融資難相結(jié)合，對創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各金融部門要配套落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面推行陽光放貸機(jī)制；與推廣小額擔(dān)保貸款相結(jié)合，要積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民信用意識，促進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展；與推廣小額農(nóng)戶貸款相結(jié)合，要通過開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境明顯改善，對評出的信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行實(shí)質(zhì)性扶持，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題，真正讓農(nóng)民朋友在創(chuàng)建“金融信用縣”活動中得到實(shí)惠。三是要提高工作效率。金融部門要大力推廣客戶經(jīng)理制，實(shí)行零距離服務(wù)，積極為企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)；要把骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、發(fā)展成熟型產(chǎn)業(yè)XX縣內(nèi)重大項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對象，建立長期協(xié)作關(guān)系。要積極改進(jìn)信貸服務(wù)操作流程，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率。要大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高消費(fèi)貸款在貸款總量中的比重，積極開展有利于促進(jìn)消費(fèi)的金融創(chuàng)新，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)，加大對汽車、家電、住房、助學(xué)等消費(fèi)需求的支持，促進(jìn)消費(fèi)升級。四是要加強(qiáng)向上爭取?？h人行要協(xié)助各金融機(jī)構(gòu)努力向上爭取信貸規(guī)模和政策扶持，進(jìn)一步加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(四)抓宣傳氛圍營造。

創(chuàng)建信用縣需要全社會共同參與，宣傳部、工商、文廣等政府部門放寬產(chǎn)并配合信用社的各種宣傳工作，營造濃厚的誠信氛圍，如：懸掛宣傳橫幅、媒體宣傳等。特別是希望縣委宣傳部在9月前與信用社同共做好3年內(nèi)創(chuàng)建信用縣大型宣傳廣告牌，同時(shí)各信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與信用社，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭醒目地方共同作好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹碑工作。要借助縣電視臺媒體欄目，廣泛報(bào)道誠實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人典型，曝光惡意拖欠信貸、稅費(fèi)等失信的典型案例，提高全縣企業(yè)、個(gè)人信用意識；廣泛宣傳金融知識，提高社會各界及廣大人民群眾對金融信貸產(chǎn)品的知曉率；要以“誠信文化”為載體，通過組織宣傳隊(duì)送金融知識下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，把開展誠信活動創(chuàng)建的要求和金融基本知識送進(jìn)村組、學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)，使誠信意識深入人心，成為全社會的自覺行為，主動參與到金融信用縣的創(chuàng)建活動中來，逐步形成誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

縣政府成立了以常務(wù)副縣長任組長、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的金融信用縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣信用聯(lián)社具體抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人、財(cái)、物等方面給予保障，經(jīng)常研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用環(huán)境建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決信用體系建設(shè)中的各種問題和困難，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施有力，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

二是部門配合要到位。

要建立完善“政府主導(dǎo)、信用社主抓、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，縣信用聯(lián)社要主動對接協(xié)調(diào)，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足自身職能，通力協(xié)作，密切配合，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化信用環(huán)境，各信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府與信用聯(lián)社，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭醒目地方共同作好信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）樹碑工作。

三是督查考核要到位。

縣金融辦要加大督促力度，要及時(shí)調(diào)度和掌握創(chuàng)建、整改工作進(jìn)展情況?？h委、縣政府將農(nóng)村信用工程建設(shè)工作納入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和直屬部門的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，對工作開展好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門給予表彰獎勵(lì)，對協(xié)調(diào)配合不力、不認(rèn)真履行創(chuàng)建工作職責(zé)、嚴(yán)重影響我縣農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作的單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，農(nóng)村信用工程建設(shè)工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望全縣上下積極行動起來，銳意進(jìn)取，迎難而上，全力抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！