第一篇：增收是農村小康建設的關鍵

2002年，農民人均純收入預計增長4％以上。據(jù)典型調查，促進農民收入增長的主要因素是：農業(yè)結構調整、農民非農就業(yè)和宏觀政策影響。在農業(yè)結構調整這個增收因素中，棉花、園藝、畜牧生產是新的增長點；在非農就業(yè)收入中，農民外出務工是新的增長點；在宏觀政策影響中，農村稅費改革是新的增長點。2002年農民收入在平穩(wěn)增長的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、不同經(jīng)營類型農戶收入差距拉大的問題仍未改觀，需引起高度重視。今后一個時期，農民增收環(huán)境仍不容樂觀，主要原因是：由于農產品供過于求，農產品價格上漲的可能性不大，盡管種植業(yè)在農民收入存量中仍占重要地位，但對收入增量的貢獻份額將會減??；農村富余勞動力轉移與城市職工下崗再就業(yè)交織，就業(yè)競爭更加激烈，農民向非農產業(yè)轉移不會像近幾年高速增長；加入WTO對農民收入的影響會逐漸凸現(xiàn)。在這種大環(huán)境下，需要采取更加有力的政策措施，備加重視農民增收問題。

增加農民收入，要采取綜合措施，力爭在以下五個方面有新的突破：一是在農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整上有新的突破?，F(xiàn)階段調整應突出四個重點：推進農產品的優(yōu)質化，通過優(yōu)勢農產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的實施，優(yōu)化農產品的品質結構、品種結構和區(qū)域結構；推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，重點解決農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；推進畜牧業(yè)結構調整，重點加強草原建設和生態(tài)保護；推進農產品質量安全管理，重點加強農業(yè)標準化生產管理、產地環(huán)境管理和農產品市場準入管理。二是在支持保護農業(yè)的政策上有新的突破。農業(yè)和農村經(jīng)濟已成為開放經(jīng)濟，與國民經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，宏觀政策對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的影響很大，要完善、強化支持保護農業(yè)的政策。在加大對農業(yè)投入的同時，按照WTO規(guī)則逐步調整投入結構，從支持農產品數(shù)量增長轉向支持農民收入增長，從支持農業(yè)生產轉向支持農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。加大農村金融體制改革力度，解決農村資金短缺和資金外流問題。三是在調整農村就業(yè)結構、推進農村城鎮(zhèn)化進程上有新的突破。農民收入問題的實質是就業(yè)問題，只有減少農民，才能富裕農民。目前農村有1億多富余勞動力，要調整城鄉(xiāng)就業(yè)結構，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市常加快推進農村城鎮(zhèn)化，讓更多的農產品生產者變?yōu)檗r產品消費者，增加農民的人均資源占有量，提高農業(yè)效益。四是在提高農民的組織化程度上有新的突破。把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來。提高農民組織化程度有兩個導向，一個是市場導向，一個是政策導向。市場導向就是利益機制，有利可圖，農民就會在技術、信息、產品銷售等方面自發(fā)合作起來。這些年，農民的專業(yè)合作組織有一定發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大，發(fā)展不快，管理制度不健全，以及頻繁變化、穩(wěn)定性差等問題。政策導向，就是要在維護農戶經(jīng)營主體和財產主體、不搞土地和財產“歸大堆”的前提下，堅持“民辦、民管、民有”的原則，進一步支持農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，為其提供更寬松的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在，要研究政府怎樣引導、怎樣管理、怎樣扶持，幫它解決什么具體問題。面對加入WTO的新情況，應把能參與國際競爭的農產品行業(yè)協(xié)會作為扶持重點。行業(yè)協(xié)會發(fā)展了，作用發(fā)揮了，就可以行使目前政府的一些管理職能，使政府騰出身來，管自己該管的事情。五是在深化農村改革上有新的突破。要積極推進農村經(jīng)濟體制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，培育農村市場競爭主體，激活生產要素。今后一個時期，要重點在流通體制、稅費體制和土地征用制度改革上有新的進展。

第二篇：增收是農村小康建設的關鍵

2002年，農民人均純收入預計增長4％以上。據(jù)典型調查，促進農民收入增長的主要因素是：農業(yè)結構調整、農民非農就業(yè)和宏觀政策影響。在農業(yè)結構調整這個增收因素中，棉花、園藝、畜牧生產是新的增長點；在非農就業(yè)收入中，農民外出務工是新的增長點；在宏觀政策影響中，農村稅費改革是新的增長點。2002年農民收入在平穩(wěn)增長的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、不同經(jīng)營類型農戶收入差距拉大的問題仍未改觀，需引起高度重視。今后一個時期，農民增收環(huán)境仍不容樂觀，主要原因是：由于農產品供過于求，農產品價格上漲的可能性不大，盡管種植業(yè)在農民收入存量中仍占重要地位，但對收入增量的貢獻份額將會減??；農村富余勞動力轉移與城市職工下崗再就業(yè)交織，就業(yè)競爭更加激烈，農民向非農產業(yè)轉移不會像近幾年高速增長；加入WTO對農民收入的影響會逐漸凸現(xiàn)。在這種大環(huán)境下，需要采取更加有力的政策措施，備加重視農民增收問題。增加農民收入，要采取綜合措施，力爭在以下五個方面有新的突破：一是在農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整上有新的突破。現(xiàn)階段調整應突出四個重點：推進農產品的優(yōu)質化，通過優(yōu)勢農產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的實施，優(yōu)化農產品的品質結構、品種結構和區(qū)域結構；推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，重點解決農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；推進畜牧業(yè)結構調整，重點加強草原建設和生態(tài)保護；推進農產品質量安全管理，重點加強農業(yè)標準化生產管理、產地環(huán)境管理和農產品市場準入管理。二是在支持保護農業(yè)的政策上有新的突破。農業(yè)和農村經(jīng)濟已成為開放經(jīng)濟，與國民經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，宏觀政策對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的影響很大，要完善、強化支持保護農業(yè)的政策。在加大對農業(yè)投入的同時，按照WTO規(guī)則逐步調整投入結構，從支持農產品數(shù)量增長轉向支持農民收入增長，從支持農業(yè)生產轉向支持農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。加大農村金融體制改革力度，解決農村資金短缺和資金外流問題。三是在調整農村就業(yè)結構、推進農村城鎮(zhèn)化進程上有新的突破。農民收入問題的實質是就業(yè)問題，只有減少農民，才能富裕農民。目前農村有1億多富余勞動力，要調整城鄉(xiāng)就業(yè)結構，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。加快推進農村城鎮(zhèn)化，讓更多的農產品生產者變?yōu)檗r產品消費者，增加農民的人均資源占有量，提高農業(yè)效益。四是在提高農民的組織化程度上有新的突破。把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來。提高農民組織化程度有兩個導向，一個是市場導向，一個是政策導向。市場導向就是利益機制，有利可圖，農民就會在技術、信息、產品銷售等方面自發(fā)合作起來。這些年，農民的專業(yè)合作組織有一定發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大，發(fā)展不快，管理制度不健全，以及頻繁變化、穩(wěn)定性差等問題。政策導向，就是要在維護農戶經(jīng)營主體和財產主體、不搞土地和財產“歸大堆”的前提下，堅持“民辦、民管、民有”的原則，進一步支持農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，為其提供更寬松的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在，要研究政府怎樣引導、怎樣管理、怎樣扶持，幫它解決什么具體問題。面對加入WTO的新情況，應把能參與國際競爭的農產品行業(yè)協(xié)會作為扶持重點。行業(yè)協(xié)會發(fā)展了，作用發(fā)揮了，就可以行使目前政府的一些管理職能，使政府騰出身來，管自己該管的事情。五是在深化農村改革上有新的突破。要積極推進農村經(jīng)濟體制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，培育農村市場競爭主體，激活生產要素。今后一個時期，要重點在流通體制、稅費體制和土地征用制度改革上有新的進展。

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第三篇：農民增收是擴大內需的關鍵

農民增收是擴大內需的關鍵

國務院發(fā)展研究中心副主任、著名經(jīng)濟學家陳錫文在“中國發(fā)展高層論壇”２００３年會上指出，積極的財政政策使我國過去五年的ＧＤＰ年均增長了７．７％，其主要的動因是在于國內投資需求增長和對外貿易量增長這兩個方面，而人們所期盼的國內消費需求的增長卻沒有達到預期的目標，這固然有多方面的原因，但最重要的原因是農

民的收入增長緩慢，使國內消費需求的增長失去了多數(shù)人的支撐。也就是說，農民收入增長的緩慢對于擴大內需已經(jīng)構成了實際上的嚴重制約。

作為農業(yè)問題專家，陳錫文對農業(yè)和農村的“數(shù)字”簡直是“信手拈來”。陳錫文說，中國農民收入增長緩慢已經(jīng)持續(xù)了６年，１９９７年，全國農民人均來自農業(yè)的純收入是１２６７．６９元錢，而２００１年則僅為１１６５．１７元錢，減少了８．１％，而我國在農業(yè)中就業(yè)的勞動力總量，２００１年與１９９６年相比，卻不僅沒有減少，反而增加了約２００萬人。從收入的角度去看，２００１年城鎮(zhèn)居民的收入比１９９７年人均增加了２０２０元錢，５年之內，用于食品的開支，２００１年人均只比１９９７年增加１０９元錢，顯然非常不成比例，僅糧、油、肉、菜這四個大的方面，城鎮(zhèn)居民２００１年比１９９７年減少了１３１．２元錢，統(tǒng)計去年年底的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了５億人，如果人均減少１３０元錢的開支的話，就相當于整個開支減少了６５０億。毫無疑問，城鎮(zhèn)居民用于農產品的開支減少，就必然導致了農民來自農業(yè)的收入減少。我國人均ＧＤＰ不足１０００美元，出現(xiàn)如此嚴重的農產品過剩、價格下跌，最主要的是中國的城鎮(zhèn)化明顯的滯后，城鄉(xiāng)之間的人口分布極為不合理，購買商品農產品的城鎮(zhèn)消費群體占總人口的比重過低，所以才導致了農產品市場比較早的出現(xiàn)了這種嚴重的過剩局面?？梢哉f，城鄉(xiāng)二元結構所導致的城鎮(zhèn)化進程的緩慢，是當前農民增收難的最重要的原因。

在目前的約８億農村人口當中，有３０００萬人沒有解決溫飽問題，還有約６０００萬人沒能穩(wěn)定地超越溫飽水平，２００１年農民人均純收入在１０００元以下的農戶還占農戶總數(shù)的１０．７１％，而人均純收入在４０００元以上的農戶只占總農戶的１５．０７％。與此同時，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距仍然在進一步擴大。２００１年城鎮(zhèn)居民的人均純收入達到了６８６０元，增長率是８．５％，而農民的人均收入是２３６６元，增長率是４．２％，兩者的差距為２．９：１。２００２年更為明顯，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達到了７７０３元，農民的人均純收入只有２７４６元，他們之間的比值擴大到了３．１：１。２００２年農民的收入增長率是４．８％，而城鎮(zhèn)居民的收入增長率是１３．４％。尤其值得重視的是，城鄉(xiāng)居民的收入差距，在改革開放之前的１９７８年，只有２．５７：１，但是去年已經(jīng)達到了３．１：１，可能今后兩三年當中，這個差距仍將擴大。城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展和居民收入及消費水平上的明顯差距，既表明了我國在今后相當長時期內存在著巨大的發(fā)展空間，也反映出當前制約我國經(jīng)濟增長的關鍵之所在。不難看出，如果我國農民的收入和消費達到目前城鎮(zhèn)居民的水平，我國的國內市場至少將再擴大數(shù)倍，但眼前的實際情況卻是由于農民購買力水平低、提高慢，致使國內市場的擴大受到了嚴重的制約。

陳錫文說，在我國糧食等主要農產品進入了總量平衡、豐年有余的新階段后，主要依靠農產品增產和提價的辦法已經(jīng)不足以使農民增收，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也正處于一個重要的結構調整期，在一般加工、制造業(yè)生產能力過剩，以及在必須更加注重節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產的社會要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)不可能再靠低水平的數(shù)量擴張來實現(xiàn)增長。實際上，自１９９７年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量就始終未能達到自己的歷史最高水平，正是在這樣的背景下，農村人口出現(xiàn)了大規(guī)模自發(fā)向城鎮(zhèn)流動的趨勢，農村勞動力外出務工的收入，已經(jīng)成為近年農民收入增長的最主要來源。這表明，中國加速推進城鎮(zhèn)化的階段已經(jīng)到來，自覺順應這個潮流，就可以降低農民在轉移過程中的經(jīng)濟成本和社會摩擦，使農業(yè)剩余勞動力較順利地進入非農產業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，進一步拓寬農產品的市場容量，同時也使繼續(xù)留在農村的農民得以擴大耕地的經(jīng)營規(guī)模，在優(yōu)化品種、提高質量、擴大初級農產品轉化和深加工的基礎上，逐步提高農業(yè)的經(jīng)濟效益，增加來自農業(yè)的收入。因此，農業(yè)和農村經(jīng)濟的結構調整，必須以整個國民經(jīng)濟為舞臺，這樣才能逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，為真正形成一個具有十幾億人口的巨大國內市場奠定堅實的基礎。“好范文”版權所有

第四篇：提高農民專業(yè)技術素質是農民增收的關鍵

提高農民專業(yè)技術素質是農民增收的關鍵

西湖成人學校：陳華光

農民增收是“三農”問題的核心，而農民增收的關鍵是提高農民的專業(yè)技術素質，它一方面可以提高農民的素質和應用新技術的水平，另一方面可以提高勞動力的轉移速度。技能培訓是提高農民專業(yè)技術素質的首要措施。

我村的“三農”問題其核心是如何解決農民增收問題，而農民的增收與農民個人的素質是分不開的，改進我村的成人教育是提高農民的專業(yè)技術素質已成為我村現(xiàn)階段穩(wěn)定農民收入的一個重要措施。美國經(jīng)濟學家舒爾茨認為，人的素質改善（經(jīng)由正規(guī)教育、成人教育、在職培訓、健康及營養(yǎng)增進）是促進國民經(jīng)濟增長的主要原因。目前，我村15歲以上人口平均受教育年限不足9年，其中有文盲或半文盲勞動力。初中文化程度占45%，高中文化程度占35%，中專文化程度占10%，大專以上文化程度占5%。受過專門技能訓練的僅占30%。農村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴重短缺的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農民的增收，只有提高農民的專業(yè)技術素質，才是農民增收的一個重要源泉。

（一）農村專業(yè)技術投資與農民增收的實證論據(jù)

我村農民受教育程度的不同和農民收入水平有密切的關系，初中、高中文化水平勞動力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學文化水平勞動力的人均收入低于平均收入水平；農村高文化從業(yè)者對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響力較大，主要作用有：對農村經(jīng)濟結構調整的作用，高文化程度從業(yè)者具有更強的獲取信息和處理信息的能力，他

們能夠發(fā)現(xiàn)機會并抓住機會，從而拓展經(jīng)營領域；對優(yōu)化資源配置的作用，人力資本附著、沉淀于人身，人力資本擁有主體流動能力的高低和流動空間的大小，決定了專業(yè)技術與產業(yè)資本形成合理、高效匹配機會的多少；對改進經(jīng)營、就業(yè)觀念的作用。

我對本村勞動力受教育及農村家庭戶主受教育程度與家庭收入的關系進行了數(shù)據(jù)對比分析，農民的專業(yè)技術素質提高對促進勞動力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提升家庭生活水平等方面成效顯著；農民戶主的教育程度對家庭生活的影響明顯，對家庭經(jīng)濟收入和家庭人口計劃生育的影響比對子女受教育的影響更大、更直接一些。

以上分析都驗證了農民專業(yè)技術的提高與農民收入的增長有極大的相關性，是農民增收的重要源泉。

（二）技能培訓對農民專業(yè)技術提高的實證論據(jù)

我村專業(yè)技術收益率時，考慮了構成農民專業(yè)技術的因素，如受教育的年限、經(jīng)驗、工齡、外出前培訓、外出時間、健康狀況、外出前培訓費用等對農民增收的影響，農村外出勞動力的教育收益率低于城市職工收益率，教育收益率偏低；外出勞動力的教育收益率低于接受培訓的收益率，培訓對于收入的影響高于教育對收入的影響；教育對收益的影響遠遠低于外出對收入的影響，外出就業(yè)相對于其它形式的專業(yè)技術投資能夠有更高的收益；專業(yè)技能培訓對于收入的影響高于其它形式的人力資本投資；身體健康狀況是決定外出勞動力收入的關鍵因素；技能培訓對農民人力資本提高顯著，且對農民增收和勞動力轉移起關鍵作用。

我村人力資本投資與家庭收入有密切的關系，農村勞動力受教育

程度與家庭收入呈正比例，農村勞動力受教育培訓的等效年限平均每提高一年，可使農民年收入增加180元左右。

農民收入水平與農村專業(yè)技術教育的關系：接受職業(yè)教育和技術培訓的勞動力平均收入高于未接受者；家庭中接受培訓的勞動力數(shù)量越多，家庭平均收入越高；高教育水平勞動力的教育投資收入彈性大于低教育水平；勞動力中接受過職業(yè)教育和技術培訓的農戶其家庭平均純收入明顯高于沒有接受過培訓的農戶。

我村專業(yè)技術投資的形式過于單一，主要是基礎教育，成人教育。建設社會主義新農村，通過工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針，發(fā)展農村經(jīng)濟。為進一步改善我村專業(yè)技術水平低的狀況，應加大教育投資力度，加強農村的基礎教育，成人教育，提高農民的整體素質。我村自辦專業(yè)技術培訓學校，通過請專家、學者來講學進行專業(yè)指導的方式提高農民專業(yè)水平，建立健全農村職業(yè)技能培訓體系，提高農民的專業(yè)技術，增強農民的勞動技能和就業(yè)能力。根據(jù)農村生產需求和農民的意愿開設培訓班，提高農民學習技能的積極性。

為提高我村勞動力素質和就業(yè)技能，加強農村勞動力轉移，我校按照中央制定《2003－2010年全國農民工培訓規(guī)劃》，按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”和依托教育機構，就近方便農民，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進農民增收的原則，開展農民專業(yè)技術培訓，其目的就是技能培訓在增強農民專業(yè)技術中的重要性。為進一步改善農村教育環(huán)境，提高農民專業(yè)技術水平。通過發(fā)展農村成人將會提高農民整體的專業(yè)技術水平，這樣才有利于加快農業(yè)的發(fā)展，有利于提高農民增收的潛力，更好地促進農村經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：建設新農村村干部是關鍵

建設新農村增收致富是基礎

農歷正月十五，伴著不時響起的鞭炮聲，來到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經(jīng)開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達到3100畝，村民個個都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠近聞名的瓜菜種植專業(yè)村、新農村建設的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂說：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項目，農村才會有新變化，建設新農村，增收致富是基礎?！?/p>

為帶領村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂為村民引進了大棚葫蘆嫁接西瓜項目。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷售，一個大棚的純收入達到7萬余元?！耙驗榇笈锕芾頃r間相對集中，到忙時，村民們自發(fā)的結成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統(tǒng)一行動、分工合作，大棚經(jīng)濟不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風和諧，鄉(xiāng)親們就把大棚親切的稱為“互助棚?！闭劦阶屓藗兏黄饋硎卟舜笈飫⒔氛f。

生活富裕了，村內環(huán)境就要有新變化。為了改善村內環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內保潔服務隊，建立了農村環(huán)境管理的長效機制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見了，真正有了新農村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會建起了農家書屋、遠程教育室和健身器材齊全的村民文化活動中心。春節(jié)農閑時，村里的人們有的到農家書屋讀書，有的到活動中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來越豐富。近幾年，隨著新農合、新農保和各項農業(yè)補貼政策的推進，沒有了后顧之憂的農民們幸福感越來越強。

對于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。