第一篇：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題透視

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題透視

中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題透視

農(nóng)業(yè)的脆弱

實(shí)行改革開(kāi)放政策后，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒(méi)有根本改變，增長(zhǎng)曲線始終處于強(qiáng)幅波動(dòng)之中。由于中國(guó)還不是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)還很不到位，因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)的周期性波動(dòng)不是主要由供求關(guān)系等市場(chǎng)力量所決定的，而主要是由政策偏差

和政府行為的不良偏好所決定的。

農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，直接源于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對(duì)農(nóng)民的利益造成損害時(shí)，農(nóng)民就會(huì)采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導(dǎo)致減產(chǎn)。前年全國(guó)糧食總產(chǎn)僅４億３千萬(wàn)噸，糧食安全問(wèn)題又一次被提了出來(lái)。去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)達(dá)到４億６千９百多萬(wàn)噸，但能否鞏固住這一趨勢(shì)還很難說(shuō)。中國(guó)糧食一旦出現(xiàn)較大缺口，由于人口眾多和交通不便的緣故，靠國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)是沒(méi)有保證的。解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，其基本立足點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。

資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國(guó)有限的耕地卻每年以上百萬(wàn)畝的速度急劇減少。中國(guó)的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量?jī)H及世界平均數(shù)的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益減少。

農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長(zhǎng)緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒(méi)有能力或不愿意向農(nóng)地投資?，F(xiàn)有金融體系根本不把農(nóng)民作為服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民即使有合理信貸需求也融資無(wú)門(mén)。政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例越來(lái)越低，至使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村公共用品供給嚴(yán)重不足。

人力資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體要素。農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是一個(gè)總量概念，而從結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)流程的新型農(nóng)民卻數(shù)量有限，極為稀缺。這種狀況不是在向好的方向轉(zhuǎn)變，而是朝著更加惡化的方向發(fā)展。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來(lái)。在計(jì)劃體制和普遍短缺狀態(tài)下，增加實(shí)物產(chǎn)量幾乎成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，來(lái)自于需求的約束使實(shí)物產(chǎn)量偏好風(fēng)光不再。賣糧難、賣果難、賣豬難、增產(chǎn)不增收構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)的新困擾。農(nóng)民既要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的瘋狂競(jìng)爭(zhēng)，也要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈角逐。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一方法并不總是有效。某種優(yōu)質(zhì)品種在種植初期可能會(huì)賣個(gè)好價(jià)錢(qián)，但一旦大面積推廣，價(jià)格立即一落千丈。優(yōu)質(zhì)生豬、棉花、反季節(jié)蔬菜、瓜果等都沒(méi)能逃此厄運(yùn)。這種由個(gè)體理性而導(dǎo)致集體非理性的現(xiàn)象是很普遍的。

以家庭為單位的農(nóng)地承包制度遇到新挑戰(zhàn)。這種承包制把土地使用權(quán)分散到全國(guó)2億多農(nóng)戶，過(guò)于精細(xì)而形不成規(guī)模，無(wú)力面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著人口增減流動(dòng)和耕地?cái)?shù)量的變化，承包權(quán)長(zhǎng)期不變與調(diào)整承包面積的矛盾越來(lái)越尖銳。雖然中央政府一再聲稱家庭承包制的政策“長(zhǎng)期不變”，但各地正在推行的所謂“土地流轉(zhuǎn)”制度改革正在動(dòng)搖著承包制的基礎(chǔ)。其未來(lái)結(jié)果如何，現(xiàn)在還很難做出一個(gè)明晰的判斷。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是，放棄或失去土地的農(nóng)戶能否有一個(gè)新的謀生出路。如果沒(méi)有這種出路，或者眼前有路而最終走不通，那么，他們重新返回土地的要求就會(huì)始終存在。農(nóng)村土地制度的演進(jìn)，已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上，能否正確處置，關(guān)乎中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的興衰大計(jì)。

農(nóng)民的貧困

1997-2000年，農(nóng)民收入增幅急劇下降，1996年為9，1997年為6.4，1998年為4.7，1999年為3.3，2000年為2.1。1995年每畝農(nóng)業(yè)純收入為376元，而2000年下降為161元。２００１年以后增幅雖有回升，但仍在低水平徘徊。去年取得６．８％增幅的好成績(jī)后，繼續(xù)保持難度很大。

從農(nóng)民收入平均值看，還是在緩慢增長(zhǎng)，而不是絕對(duì)量減少。正是這個(gè)“平均值”容易模糊人們的視線，看不清問(wèn)題的嚴(yán)重性。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的調(diào)查，2萬(wàn)多被調(diào)查農(nóng)戶，2000年最高1收入農(nóng)戶擁有全部收入的9.6。這部分1的人口擁有的收入是最低20收入人群收入合計(jì)的1.7倍，按照人均收入計(jì)算達(dá)到26290元/人。每戶家庭純收入達(dá)到102700元，分別是最低20收入人群的37.34倍和33.94倍。這樣算下來(lái)，去掉高收入戶的份額，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)戶的收入水平不是緩慢增長(zhǎng)，而是絕對(duì)下降的，也就是馬克思所描述的那種絕對(duì)貧困化。

農(nóng)民增收問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)民窮困既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾，也是事關(guān)全局的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力上不去，不

第二篇：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題透視.

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題透視

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題透視 中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題透視 農(nóng)業(yè)的脆弱

實(shí)行改革開(kāi)放政策后，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒(méi)有根本改變，增長(zhǎng)曲線始終處于強(qiáng)幅波動(dòng)之中。由于中國(guó)還不是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)還很不到位，因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)的周期性波動(dòng)不是主要由供求關(guān)系等市場(chǎng)力量所決定的，而主要是由政策偏差

和政府行為的不良偏好所決定的。

農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，直接源于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對(duì)農(nóng)民的利益造成損害時(shí)，農(nóng)民就會(huì)采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導(dǎo)致減產(chǎn)。前年全國(guó)糧食總產(chǎn)僅４億３千萬(wàn)噸，糧食安全問(wèn)題又一次被提了出來(lái)。去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)達(dá)到４億６千９百多萬(wàn)噸，但能否鞏固住這一趨勢(shì)還很難說(shuō)。中國(guó)糧食一旦出現(xiàn)較大缺口，由于人口眾多和交通不便的緣故，靠國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)是沒(méi)有保證的。解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，其基本立足點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。

資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國(guó)有限的耕地卻每年以上百萬(wàn)畝的速度急劇減少。中國(guó)的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量?jī)H及世界平均數(shù)的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益減少。

農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長(zhǎng)緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒(méi)有能力或不愿意向農(nóng)地投資?，F(xiàn)有金融體系根本不把農(nóng)民作為服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民即使有合理信貸需求也融資無(wú)門(mén)。政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例越來(lái)越低，至使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村公共用品供給嚴(yán)重不足。

人力資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體要素。農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是一個(gè)總量概念，而從結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)流程的新型農(nóng)民卻數(shù)量有限，極為稀缺。這種狀況不是在向好的方向轉(zhuǎn)變，而是朝著更加惡化的方向發(fā)展。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來(lái)。在計(jì)劃體制和普遍短缺狀態(tài)下，增加實(shí)物產(chǎn)量幾乎成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，來(lái)自于需求的約束使實(shí)物產(chǎn)量偏好風(fēng)光不再。賣糧難、賣果難、賣豬難、增產(chǎn)不增收構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)的新困擾。農(nóng)民既要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的瘋狂競(jìng)爭(zhēng)，也要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈角逐。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一方法并不總是有效。某種優(yōu)質(zhì)品種在種植初期可能會(huì)賣個(gè)好價(jià)錢(qián)，但一旦大面積推廣，價(jià)格立即一落千丈。優(yōu)質(zhì)生豬、棉花、反季節(jié)蔬菜、瓜果等都沒(méi)能逃此厄運(yùn)。這種由個(gè)體理性而導(dǎo)致集體非理性的現(xiàn)象是很普遍的。

以家庭為單位的農(nóng)地承包制度遇到新挑戰(zhàn)。這種承包制把土地使用權(quán)分散到全國(guó)2億多農(nóng)戶，過(guò)于精細(xì)而形不成規(guī)模，無(wú)力面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著人口增減流動(dòng)和耕地?cái)?shù)量的變化，承包權(quán)長(zhǎng)期不變與調(diào)整承包面積的矛盾越來(lái)越尖銳。雖然中央政府一再聲稱家庭承包制的政策“長(zhǎng)期不變”，但各地正在推行的所謂“土地流轉(zhuǎn)”制度改革正在動(dòng)搖著承包制的基礎(chǔ)。其未來(lái)結(jié)果如何，現(xiàn)在還很難做出一個(gè)明晰的判斷。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是，放棄或失去土地的農(nóng)戶能否有一個(gè)新的謀生出路。如果沒(méi)有這種出路，或者眼前有路而最終走不通，那么，他們重新返回土地的要求就會(huì)始終存在。農(nóng)村土地制度的演進(jìn)，已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上，能否正確處置，關(guān)乎中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的興衰大計(jì)。農(nóng)民的貧困

1997-2000年，農(nóng)民收入增幅急劇下降，1996年為9，1997年為6.4，1998年為4.7，1999年為3.3，2000年為2.1。1995年每畝農(nóng)業(yè)純收入為376元，而2000年下降為161元。２００１年以后增幅雖有回升，但仍在低水平徘徊。去年取得６．８％增幅的好成績(jī)后，繼續(xù)保持難度很大。

從農(nóng)民收入平均值看，還是在緩慢增長(zhǎng)，而不是絕對(duì)量減少。正是這個(gè)“平均值”容易模糊人們的視線，看不清問(wèn)題的嚴(yán)重性。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的調(diào)查，2萬(wàn)多被調(diào)查農(nóng)戶，2000年最高1收入農(nóng)戶擁有全部收入的9.6。這部分1的人口擁有的收入是最低20收入人群收入合計(jì)的1.7倍，按照人均收入計(jì)算達(dá)到26290元/人。每戶家庭純收入達(dá)到102700元，分別是最低20收入人群的37.34倍和33.94倍。這樣算下來(lái)，去掉高收入戶的份額，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)戶的收入水平不是緩慢增長(zhǎng)，而是絕對(duì)下降的，也就是馬克思所描述的那種絕對(duì)貧困化。

農(nóng)民增收問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)民窮困既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾，也是事關(guān)全局的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力上不去，不

僅工業(yè)品的市場(chǎng)需求將受到制約，也會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，從而產(chǎn)生大量“流民”，危及社會(huì)安定；農(nóng)民不能富裕起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。

造成中國(guó)農(nóng)民增收難的原因主要是：

1、稅負(fù)。沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓得農(nóng)民喘不過(guò)氣來(lái)?！邦^稅輕，二稅重，三稅無(wú)底洞?！笔嗄昵稗r(nóng)民自己早就作了形象生動(dòng)而又準(zhǔn)確的概括。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，稅改前的農(nóng)業(yè)稅全國(guó)平均只占耕地產(chǎn)量的2.5，很輕；三提五統(tǒng)費(fèi)總額是農(nóng)業(yè)稅的三倍，較重；而在規(guī)定的稅費(fèi)之外，所謂的社會(huì)負(fù)擔(dān)、以資代勞、達(dá)標(biāo)集資等“三亂”收費(fèi)的金額比稅費(fèi)總額還要多，而且沒(méi)有什么約束，隨意性很大，確是無(wú)底洞。

2、債務(wù)。巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)是懸在農(nóng)民頭上的又一利劍。鄉(xiāng)村巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)一系列中間環(huán)節(jié)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了普通農(nóng)民身上。

3、無(wú)組織。農(nóng)民沒(méi)有集體談判能力，也是造成其貧困的重要社會(huì)原因。在社會(huì)現(xiàn)階段，還存在著各種各樣的利益集團(tuán)，各自能夠從社會(huì)利益總量中分到多大的份額，一方面取決于各自的社會(huì)地位和貢獻(xiàn)，另一方面取決于他們的組織程度和影響政策的能力。在這種集團(tuán)性的利益角逐中，哪個(gè)集團(tuán)的組織程度高，自己的勞動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)給予較高評(píng)價(jià)的能力強(qiáng)，哪個(gè)集團(tuán)就有可能爭(zhēng)取到更大的利益。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒(méi)有形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)，人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)被組織程度的松散所抵消，因而表現(xiàn)出的群體力量十分微弱。他們只能充當(dāng)社會(huì)利益分配結(jié)果的被動(dòng)接受者，而很少有可能以主動(dòng)進(jìn)取者姿態(tài)和實(shí)力影響社會(huì)利益的分配向有利于自己的方面傾斜。

中國(guó)農(nóng)村近乎于天文數(shù)字的勞動(dòng)力供給，是造成農(nóng)民收入增幅緩慢的人口前提。不減少農(nóng)民，不減少農(nóng)村人口，農(nóng)民就不可能真正富裕起來(lái)。農(nóng)民的卑微

從理論和法律地位上講，農(nóng)民是全體社會(huì)成員中具有平等地位的構(gòu)成部分，與工、兵、學(xué)、商、干享有同樣的權(quán)利，并不低人一等。但是，農(nóng)民的名義社會(huì)地位與實(shí)際社會(huì)地位相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的實(shí)際地位處于最低層。農(nóng)民的職業(yè)本來(lái)是神圣的，沒(méi)有農(nóng)民的勞作和辛勤耕耘，就沒(méi)有人類生存所必需的消費(fèi)資料，也就沒(méi)有人類社會(huì)的存在和發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民，看不起農(nóng)民職業(yè)的社會(huì)心理卻根深蒂固。農(nóng)民耕作了一輩子，給社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，竟然被說(shuō)成是沒(méi)有“工作”。而從事其它職業(yè)的人，自被一個(gè)組織正式錄用那天起，就算參加了“工作”。除了農(nóng)業(yè)以外的任何行業(yè)，錄用人員幾乎都要經(jīng)過(guò)篩選，合格者才能上崗。而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，其素質(zhì)似乎不需要有什么要求，凡是別的行業(yè)不要的人都可以干農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)行的剛性戶口管理制度，把農(nóng)民牢牢地拴在土地上，使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制。在嚴(yán)格的戶口等級(jí)制中，農(nóng)戶處在寶塔式等級(jí)階梯的最低層。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，變?yōu)榉寝r(nóng)戶或城鎮(zhèn)戶，如沒(méi)有特殊理由和關(guān)系，幾乎是不可能的。現(xiàn)在雖然有所松動(dòng)，管制不再那么嚴(yán)格了，但農(nóng)民想變成一個(gè)真正的“城市人”，仍然是一種極不容易的事情?，F(xiàn)行的戶口制度對(duì)農(nóng)民是極為不利的，把他們限制在狹小的地塊上，一代一代繁衍下去，與日益發(fā)展的現(xiàn)代文明始終隔著一段距離。

國(guó)有財(cái)產(chǎn)名義上是屬于全民的，農(nóng)民也是其所有者中的一員，理應(yīng)從國(guó)有財(cái)產(chǎn)的收益中得到好處。可事實(shí)上，農(nóng)民對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)沒(méi)有實(shí)際占有權(quán)和支配權(quán)，從國(guó)有財(cái)產(chǎn)的收益中分到的好處也很有限。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資列項(xiàng)時(shí)被稱為“國(guó)家財(cái)政支援農(nóng)業(yè)資金”，似乎這部分錢(qián)是國(guó)家和“工人老大哥”從外部施舍給農(nóng)民的，農(nóng)民從來(lái)就積累不了資金。而實(shí)際情況并非如此，國(guó)家在奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的過(guò)程中，以價(jià)格剪刀差的形式從農(nóng)民那里取走了大量資金，農(nóng)民為國(guó)家做出的真實(shí)貢獻(xiàn)長(zhǎng)期被掩蓋了。到頭來(lái)，農(nóng)民反而成了困難戶，成了被“救濟(jì)”的對(duì)象，這在邏輯上實(shí)在太荒唐。農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的這種不平等地位，是其社會(huì)地位整體低下的重要根源。

中國(guó)農(nóng)民是極易遭受外部攻擊和傷害的群體，但是他們極能忍耐。對(duì)他們的利益不損害到一定程度，他們的情緒很少明顯表現(xiàn)出來(lái)。在以往大搞政治運(yùn)動(dòng)的年代里，許多農(nóng)民吃不飽飯，過(guò)著幾乎赤貧的生活，但還虔誠(chéng)地“學(xué)大寨”、“割尾巴”、“搞窮過(guò)渡”。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)觀念有所增強(qiáng)，自主精神開(kāi)始復(fù)蘇。但是，農(nóng)民的總體力量還是很單薄，不足以有效抵抗外來(lái)的傷害。對(duì)農(nóng)民的傷害主要有：政策性傷害，如農(nóng)業(yè)基建投資減少，取消或不兌現(xiàn)已公布的獎(jiǎng)勵(lì)政策，某些產(chǎn)品國(guó)家訂購(gòu)價(jià)格偏低等；交易性傷害，如收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品壓價(jià)，殘次農(nóng)機(jī)具、假農(nóng)藥、假化肥賣給農(nóng)民，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，超出了農(nóng)民的承受能力等；行政性傷害，如有些地方政府機(jī)構(gòu)的少數(shù)干部，依仗權(quán)勢(shì)橫行鄉(xiāng)里，巧取豪奪，大吃大喝，亂搞攤派，嚴(yán)重侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。面對(duì)這些傷害，農(nóng)民敢怒不敢言，頂多發(fā)發(fā)牢騷，消極怠工，不積極完成交售指標(biāo)，自行調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)民缺少參與政治的具體組織形式。目前在中國(guó)大陸，工人有工會(huì)，記者有記協(xié)，藝術(shù)家有文聯(lián)，學(xué)生有學(xué)聯(lián)，工商戶有工商聯(lián)，總之，各個(gè)階層都有一個(gè)政治性的常設(shè)組織，唯獨(dú)農(nóng)民階級(jí)是個(gè)例外。特別是農(nóng)村實(shí)行承包制以后，家庭成了農(nóng)村主要甚至唯一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)生活以及部分公共事務(wù)都通過(guò)家庭來(lái)完成。隨之而來(lái)的是黨團(tuán)組織、民兵組織、婦代會(huì)、治保會(huì)等原有各種村級(jí)正式組織的功能弱化，而新的村民委員會(huì)又極不健全，致使農(nóng)村社會(huì)走向失調(diào)狀態(tài)，許多早已消失的消極甚至丑惡現(xiàn)象重現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的觀察，有相當(dāng)數(shù)量的觀察主體是從城市利益偏好出發(fā)并以其為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。多年來(lái)，我們沒(méi)有能夠跳出這樣一種循環(huán)，當(dāng)農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，威脅到城鎮(zhèn)居民的切身利益時(shí)，農(nóng)業(yè)才被又一次重視起來(lái)。也只有在這時(shí)，才體諒到農(nóng)民的苦衷，又是“休養(yǎng)生息”，又是“增加投入”。一旦形勢(shì)好轉(zhuǎn)，就又把農(nóng)民丟在一邊，置農(nóng)民利益于不顧，直至農(nóng)民不堪負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)產(chǎn)品急劇減產(chǎn)為止。前幾年，有些城市推出了所謂“騰籠換鳥(niǎo)”的就業(yè)政策，攆走農(nóng)民工，騰出位置讓城市下崗職工就業(yè)，其歧視性就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的四點(diǎn)政策建議

１、牢固樹(shù)立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)分割的發(fā)展觀，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，把城市和工業(yè)的振興，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民生活的改善，放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中和整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步中加以通盤(pán)考慮。要消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素難以有效流動(dòng)的障礙，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

２、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

確定中國(guó)今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，不能僅僅滿足于表層的物質(zhì)需求，而要著眼于解決更帶根本性的深層次問(wèn)題。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括：

技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型。既要發(fā)揮傳統(tǒng)耕作技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，又要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和封閉狹小的市場(chǎng)需求相適應(yīng)的。面對(duì)著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面對(duì)著需求層次的提升和需求多樣化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一次性的，不是靠行政命令推動(dòng)的，而應(yīng)該成為一種市場(chǎng)導(dǎo)向的有內(nèi)在動(dòng)力的生產(chǎn)者自主行為。

產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作去完成，發(fā)揮分工優(yōu)勢(shì)，以提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成規(guī)模效益。

二是農(nóng)村社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一家一戶的細(xì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，貧弱的經(jīng)濟(jì)和不便的交通，阻礙著農(nóng)村向現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。改變這些不利條件的根本路徑是城鄉(xiāng)互動(dòng)，良性轉(zhuǎn)換。通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口，進(jìn)而游離土地變?yōu)槌擎?zhèn)人口，從而融入現(xiàn)代社會(huì)生活之中。通過(guò)教育、文化、科技、人員交流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，逐步改造農(nóng)村的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)中來(lái)。

第三篇：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題淺談

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題淺談

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了令世人矚目的成就，人民的生活基本達(dá)到了小康水平。但是其中也曝露出許多的問(wèn)題，比如十分重要的城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，農(nóng)村各項(xiàng)條件落后等等。總起來(lái)將就是三農(nóng)問(wèn)題。

所謂三農(nóng)問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。它并不是中國(guó)特有的，而是是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。比如英國(guó)工業(yè)化早期的有圈地運(yùn)動(dòng)引起的農(nóng)民大量破產(chǎn)而產(chǎn)生的問(wèn)題。在中國(guó)的歷史上是沒(méi)有三農(nóng)問(wèn)題的，主要是古代中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，國(guó)家的根本在于農(nóng)業(yè)，統(tǒng)治者一直重農(nóng)抑商。由于工業(yè)發(fā)展的原因，不可避免的出現(xiàn)了三農(nóng)問(wèn)題。而在新中國(guó)成立后，中央在國(guó)家政策制定中為快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人為地采取了農(nóng)村城市區(qū)別對(duì)待的政策，并在實(shí)施中有意的廉價(jià)收購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以發(fā)展工業(yè)，這就使得中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題有其特殊性：人口基數(shù)大，解決起來(lái)規(guī)模大；中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)問(wèn)題”積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來(lái)難度大；新中國(guó)建國(guó)50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來(lái)更加復(fù)雜。

無(wú)論如何，問(wèn)題已經(jīng)產(chǎn)生。問(wèn)題產(chǎn)生了并不可怕，可怕的是沒(méi)有解決方法，更可怕的是有可行的解決方法而擔(dān)心其它方面的原因而不愿實(shí)施。中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題就是這樣。

中央雖然連續(xù)幾年將三農(nóng)問(wèn)題作為一號(hào)文件處理，但是由于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的重心為經(jīng)濟(jì)建設(shè)使得政府將有限的資源放在了產(chǎn)出更大的城市中而以現(xiàn)階段沒(méi)有條件解決為借口一直拖著無(wú)作為。政府方面特別是基層政府在心理上并沒(méi)有為問(wèn)題的徹底解決下定決心。

最近一直在提新農(nóng)村建設(shè)。中央的政策表面上是好的，但作為一個(gè)從農(nóng)村來(lái)的學(xué)生，在一開(kāi)始就意識(shí)到了這是一個(gè)騙局。首先當(dāng)時(shí)中央政策的根本壓力來(lái)源于農(nóng)民工大量進(jìn)城所帶來(lái)的城市問(wèn)題——農(nóng)民工從事高強(qiáng)度的工作卻得不到與城市的同等待遇。且在一定程度上使得城市壓力增大，而城市也不想給予其同等待遇，作為既得利益著擔(dān)心農(nóng)民問(wèn)題的矛盾更加激化，故而勾畫(huà)了一個(gè)現(xiàn)階段無(wú)法實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖讓農(nóng)民憧憬同時(shí)也將大多的農(nóng)民的心捆在了農(nóng)村而不會(huì)要求城市給予其無(wú)法實(shí)現(xiàn)的同等待遇。而現(xiàn)在政府又借口新農(nóng)村建設(shè)不讓農(nóng)村農(nóng)民建房甚至是大量的毀村只為了換取有限的用地指標(biāo)用于城市建設(shè)。

現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)更多的在于“新村”而非“新民”，這是無(wú)法解決農(nóng)村問(wèn)題的。要想真正解決三農(nóng)問(wèn)題，中央方面必須要改變現(xiàn)有態(tài)度，真正想著為農(nóng)民服務(wù)而非一味的欺騙。同時(shí)改革開(kāi)放以來(lái)的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”必須要改變，胡錦濤主席提出的包容性增長(zhǎng)方式就很好。

相信農(nóng)村問(wèn)題必將解決，但還要等待——等待真正的決心！

第四篇：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題考察報(bào)告

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題考察報(bào)告

電子學(xué)院 微電六班 51100629 張亦舒

三農(nóng)問(wèn)題的提出

2000年初，湖北省黨委書(shū)記李昌平向朱镕基總理寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”及出版《我向總理說(shuō)實(shí)話》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。中共中央2003年底正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告。迄今為止，三農(nóng)問(wèn)題一直都是社會(huì)的焦點(diǎn)，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會(huì)現(xiàn)象。三農(nóng)問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著國(guó)民的素質(zhì)，社會(huì)的穩(wěn)定，及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一問(wèn)題的產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會(huì)根源，為了解決這一問(wèn)題，黨和國(guó)家實(shí)施了一系列的政策，取得了一些有效成果，但應(yīng)看到治理三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，需要我們不斷努力下去。

三農(nóng)問(wèn)題的內(nèi)容：

農(nóng)民問(wèn)題：是“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。

農(nóng)村問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源

改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始同外國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，從而開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買(mǎi)不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒(méi)有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之而來(lái)的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問(wèn)題。

農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國(guó)由于人多地少的國(guó)情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒(méi)有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。在我國(guó)，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)﹑村社集體，但隨著改革開(kāi)放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，但是地方政府以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的名義過(guò)分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對(duì)土地的使用權(quán)日益模糊。

資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來(lái)越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國(guó)家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。

農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國(guó)家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問(wèn)題的重要原因。在我國(guó)，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒(méi)有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。

三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的影響

作為一名當(dāng)代大學(xué)生關(guān)心最多的還是大學(xué)生的問(wèn)題，而三農(nóng)問(wèn)題帶給我們這個(gè)群體的同樣有不小影響 最近總理的一句話引起人們的廣泛關(guān)注，“過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。” 新華社播發(fā)了國(guó)務(wù)院總理溫家寶的署名文章，這是文中的一句話。為什么出現(xiàn)這種情況？究其原因還是三農(nóng)問(wèn)題未解決，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，即使能考上大學(xué)家里也可能供不起。這種現(xiàn)象引起我們深思。一直以來(lái)考上大學(xué)成為廣大農(nóng)村孩子改變自己和家人命運(yùn)的唯一一條途徑，可現(xiàn)在這條途徑被無(wú)情的切斷了，農(nóng)民不再有錢(qián)能供養(yǎng)的起孩子讀書(shū)。這種結(jié)果無(wú)疑是很惡劣的近九成農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)低下，不僅制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，也影響著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程。近九成農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)低下是一個(gè)重要原因。這個(gè)“斷層”的形成，勢(shì)必影響新一代農(nóng)民素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

每一個(gè)村莊，每一個(gè)農(nóng)村的孩子，莫不是廣袤土地的最大希望，莫不是改變自身命運(yùn)、改變家庭命運(yùn)、進(jìn)而改變農(nóng)村面貌的根本希望。農(nóng)村青年文化素質(zhì)的下降，除了影響新農(nóng)村建設(shè)外，也造成了他們進(jìn)城就業(yè)難。從這次金融危機(jī)來(lái)看，真正受波及的卻不是有知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)民工，而是那些缺乏知識(shí)，沒(méi)技術(shù)的農(nóng)民工。如果他們回城市找不到工作，就可能成盲流。因此說(shuō)，農(nóng)民文化素質(zhì)的下降直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

農(nóng)民這個(gè)群體雖然是中國(guó)最大的，13億人口9億農(nóng)民，但話語(yǔ)權(quán)卻是最少最小的。農(nóng)村大學(xué)生少，導(dǎo)致的是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的少，進(jìn)入專家領(lǐng)域的就更少。過(guò)去農(nóng)民的兒子當(dāng)官的不少，是專家的就更不少，他們由于父母在農(nóng)村，?；丶铱纯?，顯然了解農(nóng)村就多了，再說(shuō)父母，兄弟姐妹也是農(nóng)民，他們就會(huì)代表農(nóng)民說(shuō)話。如果農(nóng)民的兒子當(dāng)官員、專家的越來(lái)越少，聽(tīng)取農(nóng)民的聲音就更少。懂得農(nóng)民與不懂農(nóng)民其決策是不一樣的。而那些專家假如都是從小在城市長(zhǎng)大，他們沒(méi)有鄉(xiāng)村情懷，盡管他們關(guān)注鄉(xiāng)村，在寫(xiě)“三農(nóng)”文章時(shí)，也像當(dāng)今某些專家那樣寫(xiě)到具體農(nóng)事時(shí)，也只能用“ABCD”來(lái)代寫(xiě)，缺乏生動(dòng)，講不到實(shí)處。這樣的建議很難真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

解決三農(nóng)問(wèn)題的措施：

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，然而建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在于農(nóng)村。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須把工作的重點(diǎn)擺在農(nóng)村，把工作的入手點(diǎn)擺在解決農(nóng)村﹑農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)民的問(wèn)題上，就如胡錦濤總書(shū)記說(shuō)的要“關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。要解決三農(nóng)問(wèn)題，主要有以下一些措施：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問(wèn)題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，制定一個(gè)統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城

鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)。

第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一﹑二﹑三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問(wèn)題，把城市和農(nóng)村作為整體，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施連接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務(wù)。

第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。通過(guò)深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。

加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過(guò)的《第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

感悟：

作為一名農(nóng)村大學(xué)生，自小生活在農(nóng)村，因而深深體會(huì)到農(nóng)民的不易。很小的時(shí)候就要下地幫父母干活，盡管父母很勤勞，可一年下來(lái)也只能勉強(qiáng)維持個(gè)溫飽，每年學(xué)費(fèi)都是一拖再拖才能還清。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的不斷深入，生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活已得到極大豐富，農(nóng)村也取得一些可喜的發(fā)展，但這些發(fā)展跟不斷發(fā)展的水平相比還是差很多。農(nóng)民還是這個(gè)社會(huì)的最底層。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村人口還是占據(jù)著絕大多數(shù)，只有解決好三農(nóng)問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化。才能為中華民族的復(fù)興掃清障礙。

第五篇：中國(guó)腐敗問(wèn)題透視

中國(guó)腐敗問(wèn)題透視

賓偉 碩士一教班 21300468

摘要：本文以腐敗為主題，對(duì)中國(guó)腐敗問(wèn)題展開(kāi)了一系列的描述，首先以腐敗的含義引起話題，從而對(duì)中國(guó)腐敗問(wèn)題的引出埋下了鋪墊，繼而對(duì)中國(guó)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性作了描述。緊接著文中談到了中國(guó)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，從人性、權(quán)力、人情、經(jīng)濟(jì)制度、干部任用體制等幾個(gè)方面作了解釋。最后文章談到了我國(guó)現(xiàn)在治理腐敗的措施并且提出最有效的措施是通過(guò)高揚(yáng)法律之劍來(lái)懲治腐敗，提出對(duì)政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。關(guān)鍵詞：腐敗犯罪 權(quán)力 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政治體制 改革

正文：所謂“腐敗”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“以權(quán)謀私”，即公職人員利用公共權(quán)力謀取個(gè)人私利。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，腐敗就是在“政治市場(chǎng)”上通過(guò)權(quán)錢(qián)交易的方式獲取租金的一種“尋租行為”。這種行為，既包括赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易，即當(dāng)政府官員借助行政權(quán)力直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)利用各種合法或非法的壟斷手段索取好處的經(jīng)濟(jì)尋租行為，如設(shè)租抽租、敲詐勒索、索賄受賄、貪污挪用公款、官商倒賣等；也包括政治活動(dòng)中的一系列踐踏公平正義行為，如瀆職濫權(quán)、操控賄選、欺上瞞下、袒護(hù)親朋等；還可以涵蓋公職人員在人際關(guān)系方面背離社會(huì)公共道德的行為，如鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、腐化墮落、色性騷擾等。

當(dāng)今中國(guó)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性已再也不能簡(jiǎn)單地用“極少數(shù)”和“少數(shù)”等定量字眼去判斷。綜合各方面的情況，如果說(shuō)得輕一點(diǎn)，腐敗已蔓延到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在很難找到有哪個(gè)領(lǐng)域不存在腐敗現(xiàn)象的；如果說(shuō)得重一點(diǎn)，當(dāng)今中國(guó)的腐敗程度可謂是空前的。單從屢禁不止的用公款大吃大喝、購(gòu)買(mǎi)轎車風(fēng)就可以看出腐敗的嚴(yán)重性。多年來(lái)，禁止用公款大吃大喝的文件下了有幾十個(gè)，可公款吃喝的“輝煌”已達(dá)到一年一千多億元！清理和購(gòu)買(mǎi)小轎車的文件也下了許多，可在1993年，用公款購(gòu)買(mǎi)小轎車的支出就達(dá)900億元！而“希望工程”的捐款幾年來(lái)累計(jì)也只有幾億元。當(dāng)今中國(guó)腐敗的表現(xiàn)形式真是五花八門(mén)，這仿佛是令人眼花繚亂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在權(quán)力領(lǐng)域的“輝映”。如果聯(lián)系“官職大批發(fā)”、“賄賂大公行”、“吃喝嫖賭全報(bào)銷”“一個(gè)個(gè)的破廟富方丈”、“腐敗分子在公有企業(yè)如入無(wú)人之境”等現(xiàn)象以及在社會(huì)上廣為流傳的那些腐敗歌謠，讓人覺(jué)得這個(gè)民族正在患上一種可怕的“腐敗狂”癥。

腐敗犯罪得以產(chǎn)生既有其深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，也有其內(nèi)在的主觀原因和外在的客觀原因。首先從現(xiàn)代政治學(xué)“控權(quán)論”看腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。人性本無(wú)好惡之分，那是在真空中。一旦人生活在一個(gè)世俗的世界，就有了好惡之分了，人性中惡的一面往往就容易滋長(zhǎng)。一旦環(huán)境條件許可，而且又沒(méi)有可以遏制的外部制約因素，惡的方面就會(huì)惡性膨脹。貪就是人性中惡的一面。貪污腐敗，貪是腐敗的原因，是腐敗的起點(diǎn)，如果不貪就沒(méi)有腐敗的行為。貪是一種欲望，是人性中惡的一面在現(xiàn)實(shí)生活中的反映，表現(xiàn)在對(duì)金錢(qián)、權(quán)力、地位、名譽(yù)、女色的不斷追逐，獵取。對(duì)從事政治的政府高級(jí)官員而言，這種欲望就表現(xiàn)為貪錢(qián)、貪?rùn)?quán)、追名逐利和腐朽的生活方式。幾乎每一個(gè)被揭露出來(lái)的大腐敗分子，都有驚人的相似之處，哪個(gè)沒(méi)有貪污幾百萬(wàn)，上千萬(wàn)的錢(qián)財(cái)？哪個(gè)沒(méi)有為進(jìn)一步高升而精心編織的復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)？哪個(gè)沒(méi)有養(yǎng)著情婦？按說(shuō)，象上面提到的高級(jí)干部要住房有住房，就是工薪收入也不菲，作為一省之長(zhǎng)，名譽(yù)地位也已經(jīng)很不錯(cuò)了，那么為什么還那樣貪婪？一人能同時(shí)睡幾張床，住幾套房么？用現(xiàn)行政治話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，貪念太重是腐敗分子的人生觀、世界觀、價(jià)值觀修養(yǎng)缺失，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，也就忘記了黨的為人民服務(wù)的宗旨。身為共產(chǎn)黨的高級(jí)干部怎么連自己的宗旨都忘記了呢？是忘記了還是根本就不想實(shí)踐黨的宗旨？如果真是忘記了，那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的崗位呢？看來(lái)此種解釋是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上，用于怎樣為人民服務(wù)上，而是把它用于“關(guān)系”上，千方百計(jì)、不擇手段去尋找靠山，跑關(guān)系，甚至不惜用重金去賄賂有權(quán)勢(shì)的人物。

其次，貪污腐敗的源頭是權(quán)力失去監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗，這一點(diǎn)已成為全社會(huì)的共識(shí)。從形式上看，我國(guó)對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)督也不少，不僅形式多樣，而且范圍廣泛，但是，只要你深入分析，你又會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制存在著嚴(yán)重的缺陷。這種缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是監(jiān)督種類不少，實(shí)際效用不大。其二是監(jiān)督機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物的調(diào)配全歸于同· 級(jí)黨委和政府，因而監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)其上司及同級(jí)的有些部門(mén)負(fù)責(zé)人無(wú)法超然行使監(jiān)督權(quán)，事實(shí)上存在不敢、不能、不便進(jìn)行監(jiān)督的情況。

親情人情對(duì)腐敗行為的滋長(zhǎng)也起重要作用。仔細(xì)考察每一個(gè)高級(jí)腐敗分子，你都會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)腐敗案件中都存在其為妻子、兒子、甚至情人謀取利益的情況。有些腐敗就是先由家里人收受賄賂開(kāi)始的，開(kāi)始時(shí)，這些高級(jí)干部或許還會(huì)反對(duì)，或者不贊成，但是經(jīng)受不了家人的埋怨，指責(zé)或“點(diǎn)撥”，逐漸“開(kāi)竅”，從收受一小點(diǎn)禮品開(kāi)始，貪癮就會(huì)逐漸滋長(zhǎng)，手就會(huì)越伸越長(zhǎng)，貪污數(shù)額就會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)，面對(duì)老同學(xué)、老同事、老關(guān)系，不收就是不給面子，就會(huì)得罪人，那么今后如果自己遇到什么事時(shí)又怎么去找他們幫忙呢？因此，在照顧到關(guān)系時(shí)，既拿了人家的東西，當(dāng)然得為人家辦事了。由此可見(jiàn)，親情人情，在高級(jí)干部腐敗中起著極為重要的作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)腐敗分子產(chǎn)生極大的誘惑。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種負(fù)面影響也在我國(guó)政治生活中表現(xiàn)出來(lái)了。其中最突出的是等價(jià)交換原則被高級(jí)腐敗分子運(yùn)用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所沒(méi)有的稀缺資源，如重大項(xiàng)目的支配權(quán)、財(cái)政資金的使用權(quán)、干部的任免權(quán)等。那么，權(quán)力的尋租就在所難免，誰(shuí)出價(jià)最高，自然就可以給誰(shuí)了。在權(quán)力尋租的過(guò)程中，各種腐敗行為都發(fā)生了，出租的人可以根據(jù)尋租人的興趣、愛(ài)好而投其所好，愛(ài)錢(qián)的自然只有大筆租金才能獲得自己所想要的；貪色的當(dāng)然有得玩了，否則就只好免談了。

最后，貪污腐敗的客觀原因—— 現(xiàn)行干部任用體制。對(duì)于腐敗現(xiàn)象，黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)層不能不說(shuō)極為重視。最高領(lǐng)導(dǎo)人一次又一次地講，紅頭文件一個(gè)又一個(gè)地發(fā)，規(guī)章制度一個(gè)又一個(gè)地制訂，為什么還有那么多高級(jí)干部不顧一切地去貪污腐敗呢？這與我國(guó)現(xiàn)行的干部任用體制有極大的關(guān)聯(lián)。依據(jù)我國(guó)的法律和政策，任免使用干部應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)人大或黨組織采取選舉或罷免的方式進(jìn)行。但是實(shí)際操作中，許多地方的干部任免實(shí)際上是由一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算，內(nèi)定好了然后走走形式。這樣，對(duì)于手中握有大權(quán)，掌握著一方干部任用這種稀缺資源的高官們，如果心術(shù)不正，“暫時(shí)”忘記了黨的宗旨，貪欲發(fā)作，想不貪不腐敗都不可能了。

多年來(lái)，為了治理腐敗，我們采取了許多措施，但統(tǒng)而觀之，這些措施的局限性都很大，效果也就不可能理想。首先，我們靠加強(qiáng)思想教育工作來(lái)抵制腐敗。特別是90年代以來(lái)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)圍繞精神文明建設(shè)和思想教育工作花了很大力氣，舉行的活動(dòng)、推出的英雄事跡、樹(shù)立的典型可謂一撥又一撥，然而腐敗分子對(duì)此卻不屑一顧，一些腐敗分子本身就是思想教育工作的主抓人。這期間貪污受賄金額越來(lái)越大，大案要案迅速上升。

其次，我們靠強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)制止腐敗。黨內(nèi)監(jiān)督有黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，同級(jí)黨委成員之間的相互監(jiān)督，上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督，加上黨內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不能說(shuō)不周全，多年來(lái)為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和維護(hù)黨的紀(jì)律下了不少文件，不可謂不重視。但在權(quán)力高度集中、黨內(nèi)缺乏民主機(jī)制的情況下，這種看起來(lái)周全的監(jiān)督事實(shí)上卻很難到位。

我們靠抓班子的選拔建設(shè)防止腐敗。確實(shí)，一個(gè)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔能有效地防止腐敗。但在選人和用人權(quán)力高度集中的情況下，有三個(gè)問(wèn)題難以解決：一是誰(shuí)來(lái)選拔，誰(shuí)來(lái)保證選拔人的廉潔性？二是誰(shuí)來(lái)保證廉潔的人不會(huì)變化？三是誰(shuí)來(lái)抓領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，誰(shuí)來(lái)保證負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的人自身質(zhì)量？我們大搞一把手廉政工程防止腐敗。這里有兩個(gè)意思：從一把手做起，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)；把反腐倡廉作為一個(gè)系統(tǒng)工程，由一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)。但問(wèn)題仍然在于：一把手作為領(lǐng)導(dǎo)核心，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他的自律行為？誰(shuí)能保證一把手自身沒(méi)有問(wèn)題？

我們通過(guò)群眾監(jiān)督形式來(lái)揭發(fā)腐敗。確實(shí)，多年來(lái)案件的查處，其線索主要來(lái)自群眾的舉報(bào)、檢舉、控告、上訪。但問(wèn)題是：揭發(fā)不揭發(fā)在群眾，而受理和處理的權(quán)力卻在組織。群眾對(duì)此既沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，也沒(méi)有知情權(quán)。在這種情況下，第一，誰(shuí)來(lái)保證群眾揭發(fā)的都能得到受理？第二，誰(shuí)來(lái)保證受理的都能得到處理？第三，誰(shuí)來(lái)保證揭發(fā)的群眾不被打擊報(bào)復(fù)？

我們通過(guò)新聞監(jiān)督形式來(lái)揭露腐敗。近年來(lái)，新聞媒體監(jiān)督的作用受到愈來(lái)愈多的人重視。凡是在新聞上曝了光的，大· 多能得到及時(shí)處理。但在現(xiàn)有新聞體制特別是新聞媒體受各級(jí)行政權(quán)力制約的情況下，在監(jiān)督上也面臨著許多難以解決的問(wèn)題：其一，本級(jí)新聞媒體怎樣來(lái)揭露本級(jí)有關(guān)部門(mén)的腐敗行為？其二，各級(jí)新聞媒體怎樣來(lái)揭露各級(jí)有腐敗行為的領(lǐng)導(dǎo)人？其三，下級(jí)新聞媒體怎樣來(lái)揭露上級(jí)的腐敗行為？其四，新聞媒體怎樣來(lái)揭露有重大嫌疑而沒(méi)有受理的貪污腐敗行為？其五，誰(shuí)來(lái)保護(hù)新聞工作者的揭露監(jiān)督權(quán)利？

當(dāng)然，最有效的措施是通過(guò)高揚(yáng)法律之劍來(lái)懲治腐敗，但在現(xiàn)有立法司法體制下卻難以解決：①誰(shuí)來(lái)制定法律，怎樣保證所制定法律的權(quán)威性和公正性？②誰(shuí)來(lái)保障司法獨(dú)立的權(quán)力？③誰(shuí)來(lái)保證執(zhí)法部門(mén)依法治腐的公平性？④假如面對(duì)超越法權(quán)的政治權(quán)力的腐敗，誰(shuí)來(lái)保證法律的神圣性能不受侵犯？由此可見(jiàn)，所有這些防治腐敗的措施都不同程度地發(fā)揮過(guò)作用，但所有這些措施都無(wú)一例外地最終陷于自身解決不了的難題，因?yàn)樗羞@些措施都是從權(quán)力高度集中的政治前提出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)的，缺乏民主性、公開(kāi)性和對(duì)權(quán)力的制衡性。缺乏民主性、公開(kāi)性和對(duì)權(quán)力制衡性的政治體制的運(yùn)作必然會(huì)陷入“二律背反”的難題，在此架構(gòu)內(nèi)采取的任何防治腐敗的措施也就必然會(huì)陷入自身解決不了的難境，這是我們多年來(lái)雖然下大力氣反腐但沒(méi)有取得根本進(jìn)展的主要原因。而與此同時(shí)，權(quán)力高度集中、囊括社會(huì)各方面的政治體系卻在不斷地膨脹，在伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，又日益受到商品貨幣經(jīng)濟(jì)的侵蝕，利用權(quán)力來(lái)追求貨幣，利用貨幣買(mǎi)通權(quán)力以獲取更多的貨幣，已成為公開(kāi)的秘密。這樣，腐敗就蔓延開(kāi)來(lái)了，而治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上蔓延的速度。因此，單是腐敗的嚴(yán)重性就要求必須對(duì)政治體制進(jìn)行改革?，F(xiàn)實(shí)已一再告訴人們，在原有政治體制框架中治理腐敗已接近于緣木求魚(yú)。

我們的政治體制從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)體制脫胎而來(lái)。列寧認(rèn)為這種領(lǐng)導(dǎo)體制是在革命時(shí)期政黨不能公開(kāi)化和充分選舉的情況下實(shí)行的（見(jiàn)《列寧選集》第一卷347-348頁(yè)）。主要特征是自下而上的集中統(tǒng)一，也強(qiáng)調(diào)民主，但著眼點(diǎn)是集中。建國(guó)后。這種領(lǐng)導(dǎo)體制又從適應(yīng)政經(jīng)統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)展為整個(gè)國(guó)家的政治體制，因此生成由上而下垂直分級(jí)擴(kuò)散、自下而上逐級(jí)高度集中、覆蓋全社會(huì)的官權(quán)體系。這種官權(quán)化政治體制在具有現(xiàn)代意義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其思潮的沖擊下，在原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境發(fā)生重大變遷的形勢(shì)下，滋生出空前的弊端是必然的。所以，要從根本上消除腐敗，就必須從根本上改革政治體制，出路就在于打破金字塔式的政治集權(quán)體系，將社會(huì)從官權(quán)體系束縛中解脫出來(lái)，政治運(yùn)作走向公開(kāi)化、民主化、制衡化，治理腐敗的操作也走向民主化、公開(kāi)化和制衡化。當(dāng)社會(huì)擺脫官權(quán)體系的束縛、當(dāng)政治運(yùn)作擺脫“二律背反”矛盾的同時(shí)，治腐也就擺脫了自身的困境。對(duì)政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。

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