第一篇：中國三農(nóng)問題與新農(nóng)村建設(shè)

中國三農(nóng)問題與新農(nóng)村建設(shè)

——在第五屆湖湘三農(nóng)論壇上的學(xué)術(shù)報(bào)告

簡新華

非常感謝論壇邀請我來給大家介紹一下我們在研究三農(nóng)問題和新農(nóng)村方面的一些研究成果。對于中國“三農(nóng)問題”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)話題，我想從六個(gè)方面把一些基本的觀點(diǎn)給大家介紹一下：第一、“三農(nóng)”問題與建設(shè)新農(nóng)村的重要意義，第二、中國現(xiàn)行農(nóng)地制度和經(jīng)營方式的利弊，第三、社會(huì)主義新農(nóng)村的幾個(gè)重大的理論問題，第四、什么是社會(huì)主義新農(nóng)村，第五、社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)經(jīng)營方式，第六、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)途徑。

一、“三農(nóng)”問題與建設(shè)新農(nóng)村的重要意義。

我們最早提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是在改革開放以后，也不是90年代以后或者本世紀(jì)初才提出來的，而是在20世紀(jì)50年代，我們農(nóng)村合作化完成以后就提出來了要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，年齡大的同志們都知道，社會(huì)主義新農(nóng)村不是新提法，是早就有的。當(dāng)時(shí)提出來目的就是要改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，在進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，中國為什么要重提這樣一個(gè)說法，就是社會(huì)主義新農(nóng)村？總的來說就是要解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富裕和繁榮。

什么是三農(nóng)問題？我概括主要是三個(gè)方面。三農(nóng)早就存在，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民早就存在的，怎么成了問題呢？是什么問題呢？

（一）是農(nóng)業(yè)落后。就是說到現(xiàn)在為止，我們的農(nóng)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、特色化、綠色化，這些方面特別是優(yōu)質(zhì)化的水平方面還比較低，還沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)民收入比較低。不僅比較低，而且增加還非常的困難。有很多的途徑增加農(nóng)民的收入，但是現(xiàn)在的這些途徑都面臨著困難，我大致歸納了六個(gè)方面：（1）增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。這應(yīng)該是非常有效的，但是現(xiàn)在大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品的供求是基本平衡的，甚至有的供過于求，想通過增加產(chǎn)量來增加收入相當(dāng)困難；（2）提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也是非常有效的。但是由于現(xiàn)在供求平衡，所以從國內(nèi)來看，要想提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來增加農(nóng)民的收入也是相當(dāng)困難的。當(dāng)然現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品的供求和價(jià)格的影響，有時(shí)候可能大起大落，也有可能要漲，但是這個(gè)漲價(jià)的好處大多數(shù)不是農(nóng)民得到的，而是中間商得到的；（3）農(nóng)產(chǎn)品的深加工。這需要有資本和技術(shù)，所以農(nóng)民自己做起來還是相當(dāng)困難的；

（3）辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民收入。這曾經(jīng)是非常有效的，但是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨第二次升級換代，第二次創(chuàng)業(yè)，它必須要優(yōu)化升級，所以要發(fā)展也不是那么容易的；（5）進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。大家也知道面臨著很多的困難；（6）勞務(wù)輸出。到國外去打工，這是非常有限的。所以增加農(nóng)民收入想盡了辦法，主要就是六大方面，現(xiàn)在都是相當(dāng)困難的，這就是為什么收入低而且增加困難。

（三）農(nóng)村非常貧窮，農(nóng)業(yè)也落后，收入也低，當(dāng)然就貧窮了。而且城鄉(xiāng)的差距不是在縮小而是在擴(kuò)大。大家都知道2000年時(shí)，湖北省監(jiān)利縣的一個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記李昌平給朱镕基總理寫了一封信，當(dāng)時(shí)信里就提出農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)，三農(nóng)問題在全國引起了高度的重視。為什么說三農(nóng)問題是重中之重，大家都很明白，因?yàn)槿r(nóng)問題不解決，農(nóng)民就不可能富裕，農(nóng)村就不可能繁榮，城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別不可能消除，內(nèi)需也難以擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏動(dòng)力，落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就不能改變，現(xiàn)代化也就不能實(shí)現(xiàn)，我們的社會(huì)也無法和諧穩(wěn)定。

二、中國現(xiàn)行農(nóng)地制度和經(jīng)營方式的利弊

為什么會(huì)產(chǎn)生三農(nóng)問題？我們說三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但是現(xiàn)在有一種說法，認(rèn)為根源就在于中國農(nóng)村實(shí)行了集體所有的公有制。也就是說為什么會(huì)產(chǎn)生“三農(nóng)”問題？為什么這么嚴(yán)重？是公有制帶來的結(jié)果。那么，我認(rèn)為為什么“三農(nóng)”問題會(huì)產(chǎn)生，（早上溫鐵軍院長也說了），我這里歸納的主要原因包括這些方面。我很贊同他的一個(gè)觀點(diǎn)，就是長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供資本，無論是原始資本積累還是后來的資本，無論是工業(yè)化的初期還是工業(yè)化的中期，相當(dāng)大量的發(fā)展工業(yè)和搞城市化的資本都來自于“三農(nóng)”。而且農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)化的，所有的產(chǎn)業(yè)里面最弱的是農(nóng)業(yè)。而這個(gè)是長期以來就有，不是說改革開放以來才存在“三農(nóng)”問題的，改革開放以前實(shí)際上也存在著三農(nóng)問題，所以是長期以來形成的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要是我們實(shí)行了重工業(yè)優(yōu)先和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，采用了計(jì)劃價(jià)格，人為地把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格壓得很低，人為地把工業(yè)品的價(jià)格提得很高，出現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，這樣把大量的農(nóng)村的剩余就變成了工業(yè)的利潤，用來發(fā)展工業(yè)，直到工業(yè)化。所以建國三十年來，中國還改變不了中國貧窮落后的面貌，2.5億人連溫飽問題都解決不了，這是非常重要的。那么改革以后，我們實(shí)行了市場化的改革，那么這種情況有沒有變化呢？我們說是有變化的。在改革的初期，特別是80年代，我們采取了幾項(xiàng)措施，一個(gè)是轉(zhuǎn)變了戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。另外，我們進(jìn)行了體制的改革，實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而且還大幅度地提高了農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格。大家知道農(nóng)村最重要的兩條改革措施，一個(gè)就是承包制，第二個(gè)就是大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，那么農(nóng)民的收入很快就提高起來了，這時(shí)候三農(nóng)問題得到了大大的緩解，城鄉(xiāng)的收入差距不是擴(kuò)大而是縮小了，這是在80年代。但是隨著改革的深化，隨著工

業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，我們的三農(nóng)問題又加劇了，所以現(xiàn)在非常突出的問題。這又是為什么？因?yàn)槲覀兊墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，靠工業(yè)的積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了引進(jìn)外資，（大家說我們的外資引進(jìn)也是非常有限的，）資金從哪兒來？還是要從農(nóng)業(yè)來。所以農(nóng)民就進(jìn)一步為中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)，提供資本。主要表現(xiàn)為廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地，都是從農(nóng)民那兒來的，所以進(jìn)一步又做了貢獻(xiàn)。而且在市場化的條件下，（早上溫鐵軍院長也說了，）由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，它的效率低、生產(chǎn)率低，而工業(yè)、商業(yè)是強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，它的效率高。大家知道在市場作用的情況下，生產(chǎn)要素向什么產(chǎn)業(yè)、什么領(lǐng)域流動(dòng)？當(dāng)然是向效益高的領(lǐng)域流動(dòng)，那就是向工業(yè)、向商業(yè)、向城市這些領(lǐng)域來流動(dòng)。所以農(nóng)村里的資本、人才、勞動(dòng)力大量向工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移了，這個(gè)三農(nóng)能得到很好的發(fā)展嗎？當(dāng)然就很困難了。所以無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，這個(gè)問題都沒有解決，三農(nóng)問題再一次成為了非常突出的問題，這應(yīng)該說是最基本的。

另外，土地的使用、流轉(zhuǎn)、征用、補(bǔ)償?shù)闹贫扔腥毕?，農(nóng)村里的經(jīng)營管理有問題，戶籍制度、就業(yè)制度改革還沒有完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生活保障制度還沒有建立，工業(yè)化和城市化還沒有實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還有相當(dāng)部分沒有轉(zhuǎn)移，農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，社會(huì)主義新農(nóng)村還在建設(shè)之中。這就是為什么現(xiàn)在的三農(nóng)問題這么嚴(yán)重，解決起來非常的困難。歸納起來、總結(jié)起來主要就是這些方面的原因。由于時(shí)間關(guān)系，我就沒辦法詳細(xì)解釋了。

由此可見，三農(nóng)問題不是土地公有制的必然，也不是說就不可克服了。那么怎么樣解決三農(nóng)問題呢？這個(gè)已經(jīng)討論好多年了。從新世紀(jì)提出來到現(xiàn)在已經(jīng)超過10年了。很多人提出要做加法，就是說要增加農(nóng)業(yè)投入，要搞好農(nóng)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修路、建房、農(nóng)田水利、交通通信等等基礎(chǔ)設(shè)施。要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要美化農(nóng)村環(huán)境，要發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)，要提高農(nóng)民的素質(zhì)，這都是什么？做加法，是否需要？當(dāng)然需要。還有一個(gè)很重要的方面，是相當(dāng)長的一段時(shí)間里面，人們沒有非常清楚地認(rèn)識(shí)到一個(gè)方法，就是要做減法。減法比加法更重要，為什么這樣說？就是因?yàn)槲覀円鉀Q三農(nóng)問題，不能只在“農(nóng)”字上做文章，因?yàn)樵斐扇r(nóng)問題并不是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民自己造成的，而是外部的因素造成的。自己有沒有原因？有，比如說農(nóng)地制度、其它的管理制度都有缺陷，但是重要的因素是外部。所以解決三農(nóng)問題必須要跳出“農(nóng)”的圈子。也就是說最重要的是做減法，減什么？減少農(nóng)民?？匆豢词澜绨l(fā)達(dá)國家的工業(yè)化的發(fā)展歷史，他們成為發(fā)達(dá)國家的歷史，就可以知道，他們之所以現(xiàn)在成為發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，最重要的一個(gè)就是大量減少了農(nóng)民。美國有3億人，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多少？只有285萬。整個(gè)美國的農(nóng)業(yè)只有285萬勞動(dòng)力，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅可以滿足美國3億人的需要，還有大量出口。所以更重要的是減少農(nóng)民，把農(nóng)民減到哪兒去？通過什么途徑來減少農(nóng)民？那就是通過工業(yè)化、非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化，也就是說使得大多數(shù)農(nóng)民要進(jìn)廠做工，要進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，要成為市民，不光是要非農(nóng)化，而且還要市民化。

我提出來，怎么解決三農(nóng)問題？我有一個(gè)提法，叫做“三化一新加反哺”。就是既做加法，更要做減法，怎么做？首先一個(gè)方面，一化就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)業(yè)落后的問題。具體現(xiàn)代化就不多說了；第二個(gè)就是農(nóng)民非農(nóng)化。也就是說農(nóng)民要到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（第二、第三產(chǎn)業(yè)）去就業(yè)，要?jiǎng)?wù)工、經(jīng)商、勞動(dòng)服務(wù)，通過這來增加收入，因?yàn)檫@個(gè)收入更高，比種田的收入要高得多，這是解決農(nóng)民收入低的問題；第三個(gè)就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。解決農(nóng)村貧窮的問題。這里講的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不是說要把所有的農(nóng)村都變成城鎮(zhèn)，不是這個(gè)意思，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，要把城市里的先進(jìn)的物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及，要把工業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)方式向農(nóng)村普及，把城市里的先進(jìn)生活方式向農(nóng)村普及。這樣城鄉(xiāng)差別就縮小了，這就是解決農(nóng)村貧窮的問題。還有一個(gè)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大家知道，我們即使是實(shí)現(xiàn)城市化，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，也就是城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到70%，甚至80%，這是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的狀況，我們現(xiàn)在還只有50%，而且這個(gè)50%里面還有的人是半城市化，也就是說在就業(yè)上城市化了，在城鎮(zhèn)就業(yè)了，比如農(nóng)民工。但是他實(shí)際上還沒有取得市民的待遇，他還不是市民，它是農(nóng)民工。大家知道農(nóng)民工是中國獨(dú)有的說法，因?yàn)樗蜆I(yè)是工人了，但是他的身份還是個(gè)農(nóng)民，所以給他取了個(gè)全世界都沒有的名字叫農(nóng)民工。也就是說他實(shí)現(xiàn)的是不是完全的城市化？不是的，是半城市化。我們現(xiàn)在的城市化率是50%，實(shí)際上是有1億多農(nóng)民工還是半城市化。所以把這個(gè)去掉，我們的城市化率只有40%，發(fā)達(dá)國家是70%-80%。那么，即使是我們實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化了，城市人口占到了70%-80%，但是我們國家的現(xiàn)在是13億多人，再過十年，肯定要達(dá)到14億。那么14億人口，按照70%來算，還有30%的農(nóng)村人口，也就是說還有4億多農(nóng)村人口，他們怎么辦？怎么富起來？怎么解決這個(gè)問題，就是要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決留在農(nóng)村里面的農(nóng)民問題和農(nóng)村人口的富裕問題。因?yàn)檫M(jìn)城了，務(wù)工經(jīng)商了，他們的生活水平提高了，跟城市居民一樣了，那么剩下的這4億怎么辦？就是通過新農(nóng)村來解決他們的問題。還有一條就是要反哺，也就是說工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，城市要反哺農(nóng)村，為什么？第一個(gè)是因?yàn)樵瓉淼墓I(yè)化和城市化，一直到現(xiàn)在為止，農(nóng)民做了非常大的貢獻(xiàn)，做了非常大的犧牲?，F(xiàn)在到了一個(gè)三農(nóng)問題特別嚴(yán)重、特別突出的時(shí)候怎么辦？那就反過來，工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)了，城市要支援農(nóng)村了。依靠三農(nóng)自身是沒有辦法解決三農(nóng)問題的。大家知道，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，應(yīng)該是非常高的。但是美國也好，其它的發(fā)達(dá)國家也好，全部要對農(nóng)業(yè)實(shí)行非常高的補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了還要政府補(bǔ)貼，那么中國的農(nóng)業(yè)這么嚴(yán)重，問題這么突出，難道依靠三農(nóng)自己能解決嗎？解決不了的。所以，還需要進(jìn)行反哺。那么這一些的實(shí)現(xiàn)，很重要的一個(gè)方面就是要改革和完善相關(guān)的戶籍、就業(yè)、社保、土地、財(cái)政等制度，這樣，我們的“三化一新”加反哺，才有制度保

障。沒有這些制度的改革，我們的“三化一新”加反哺能不能做到？很難做到。這個(gè)很難做到，那么三農(nóng)問題能不能解決？解決不了。

這是我覺得怎么解決三農(nóng)問題的基本觀點(diǎn)、看法，不一定正確，提供給大家思考，不對的可以提出批評，我們可以討論。

三、關(guān)于土地私有化的問題

有一個(gè)很敏感的問題，現(xiàn)在需要加以說明。因?yàn)橛泻芏嗟膶W(xué)者寫了很多的文章，也做了很多的報(bào)告，提出了一個(gè)主張，什么呢？中國的三農(nóng)問題怎么解決？那就是要實(shí)行土地私有化。這里，我想給大家介紹一下主張土地私有化他們有沒有根據(jù)，有沒有理由。是有的，他們提出來了很多的理由，甚至是比較系統(tǒng)的依據(jù)。我歸納了幾個(gè)方面，有一些代表性的觀點(diǎn)，我也可以給大家介紹一下：

一個(gè)有人認(rèn)為農(nóng)地公有制，也就是所謂的集體所有制是“三農(nóng)”問題的根源。為什么“三農(nóng)”問題這么嚴(yán)重？就是公有制造成的。土地私有化是“三農(nóng)”的根本出路。既然根源是公有制，當(dāng)然出路也就是私有化。這就是有非常嚴(yán)密的邏輯的。那么承包制，如果說改革開放以來，我們農(nóng)村里在進(jìn)行土改，如果說承包制是第一次改革的話，還只是使農(nóng)民獲得了土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。而現(xiàn)在中國還必須進(jìn)行第二次土地改革，那就是要進(jìn)行私有化，就是說要把農(nóng)民原來有的土地所有權(quán)也要還給農(nóng)民，有的學(xué)者把它稱之為新的土地革命。大家知道，回顧整個(gè)新中國的發(fā)展歷史，可以說中國的農(nóng)村進(jìn)行了四次土改。有的學(xué)者提出來，中國農(nóng)村要進(jìn)行四次土改。第一次是解放初期，把地主富農(nóng)的土地沒收，然后無償征收分配給無地和少地的雇農(nóng)和中農(nóng)，貧下中農(nóng)。這是屬于第一次土改，使得所有的農(nóng)民都能夠耕者有其田了。第二次是什么呢？是1958年大躍進(jìn)的時(shí)候搞人民公社化，又把分給農(nóng)民的土地集中起來了，建立了人民公社，這被稱之為第二次土改。第三次土改就是剛才說的承包制。他們提出來現(xiàn)在要進(jìn)行第四次土改。這是代表性觀點(diǎn)的一個(gè)方面。

另外有的學(xué)者提出來，改革要徹底，就應(yīng)該要采取俄羅斯在土地制度方面的做法，在明確土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)民自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)和買賣權(quán)。如果說給了農(nóng)民自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)和買賣權(quán)，那基本上所有權(quán)也就完全給農(nóng)民個(gè)人或者家庭了，也就是私有化了。

甚至還有非常極端的觀點(diǎn)，不知道大家看到過沒有，我是看到過也聽到過的。什么極端的觀點(diǎn)？就是認(rèn)為中國現(xiàn)在只要土地私有化了，中國的一切問題都可以迎刃而解。中國的問題有什么復(fù)雜的？只要私有化，一切問題都可以解決，非常簡單。那么只要土地私有化，中國的大部分農(nóng)民都會(huì)成為百萬富翁。我是親耳聽到有的學(xué)者這樣說的。

那么土地私有論者的立論基礎(chǔ)和前提是什么呢？他們根據(jù)什么得出這種結(jié)論？在他們看來，只有私有化、市場化、自由化和西方的議會(huì)民主化，才是最好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的發(fā)展。只有這樣的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)有效的發(fā)展，否則做不到。而市場經(jīng)濟(jì)只能以產(chǎn)權(quán)明晰的私有制為基礎(chǔ)，這個(gè)實(shí)際上是現(xiàn)在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和華盛頓共識(shí)的基本理論觀點(diǎn)。那么根據(jù)這個(gè)立論的基礎(chǔ)和前提，他們形成了一套土地私有化的理論邏輯，應(yīng)該說邏輯還是比較嚴(yán)密、完整的，這一套的理論邏輯，我歸納起來就是土地私有論者，按照他們的認(rèn)為，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)是不能違背的，是要遵循的。推導(dǎo)出來的土地私有化的理論邏輯是什么？那就是土地私有化、自由化、市場化必然帶來多方面的現(xiàn)代化的效果。為什么說它可以一切問題迎刃而解？就是因?yàn)樗接谢莻€(gè)靈丹妙藥，可以解決多方面的問題，可以帶來多方面的現(xiàn)代化的效果，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)然問題都解決了。實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，不是所有的問題都解決的了嗎？

第一，土地私有化可以使得土地自由買賣，就可以實(shí)現(xiàn)合理的流轉(zhuǎn)。為什么可以實(shí)現(xiàn)合理的流轉(zhuǎn)？自由買賣嘛。這個(gè)土地用在哪個(gè)方面？是賣還是種，還是搞什么，怎么對我有利，怎么對我收益最大化就怎么干，所以可以合理地流轉(zhuǎn)。而且還可以實(shí)現(xiàn)土地的資本化，把土地變成錢，變成資本。怎么把土地變成錢、變成資本呢？那就是可以賣地，換來錢、換來資本可以進(jìn)行抵押貸款，也可以獲得資本了。那就解決了農(nóng)民資本缺乏的問題。農(nóng)民還可以拿著這資本到城市去務(wù)工經(jīng)商，賺錢發(fā)展，不是非常好嗎？然后，農(nóng)民還可以轉(zhuǎn)變土地用途。我不一定要拿著去種莊稼了，因?yàn)楝F(xiàn)在種莊稼、種田，種得越多，虧得越多，收益比較低，收入很低，剛才也說了。那么為什么非要拿那個(gè)農(nóng)地拿來搞農(nóng)業(yè)？我不搞農(nóng)業(yè)，我就搞工業(yè)和商業(yè)不是很好嗎？因?yàn)楣ど虡I(yè)的效益更高。同樣1畝地，如果要是搞工商業(yè)帶來的價(jià)值收益，可以說是我們搞農(nóng)業(yè)的許多倍，這個(gè)道理，大家都知道的。所以可以轉(zhuǎn)變用途增加收入的。因?yàn)橥恋厮接谢梢怨膭?lì)資本下鄉(xiāng)了，可以去收購?fù)恋?。收購了土地，土地的?guī)模就可以集中了，通過兼并就可以達(dá)到集中。那么土地集中了就可以達(dá)到規(guī)模經(jīng)營了，就可以高效率地配置、利用土地了，就會(huì)使得土地大大地增值了。既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，更有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，它連片了，當(dāng)然更有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化，這樣就可以達(dá)到農(nóng)村里的繁榮，農(nóng)民就可以獲得很多的利益，這樣就可以從根本上解決三農(nóng)問題。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第二，土地私有化解除了土地對農(nóng)民的束縛。原來是集體所有，農(nóng)民都有一個(gè)承包地，但是你不能賣。那么他們認(rèn)為這對農(nóng)民是一種束縛，就使他很難離開農(nóng)村。而私有化以后，這個(gè)束縛就打破了，他要離開農(nóng)村，完全可以把土地賣掉以后就走人了。打破了對農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)地的用途，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的非農(nóng)化。什么叫農(nóng)地的非農(nóng)

化？大家知道，工業(yè)化、城市化，同時(shí)也是另外兩化，和三農(nóng)有關(guān)的，就是農(nóng)民的非農(nóng)化，大量的農(nóng)民要到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)去就業(yè)；另外還有相當(dāng)一部分的土地，原來是農(nóng)業(yè)用地，現(xiàn)在要變成工業(yè)和城市用地，就像現(xiàn)在大城市周圍原來的菜地現(xiàn)在全都沒了，干什么？用于工業(yè)、商業(yè)去了，用于城市建設(shè)去了，這就叫做農(nóng)地非農(nóng)化。他們認(rèn)為土地私有化以后，就有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)地非農(nóng)化，從而滿足工業(yè)化和城市化對土地和勞動(dòng)力的需求，這樣就更好地推進(jìn)工業(yè)化和城市化，也就是現(xiàn)代化。第一個(gè)方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，第二個(gè)方面是工業(yè)城市的現(xiàn)代化。

第三，土地私有化還能夠還產(chǎn)于民。把土地這個(gè)最重要的資產(chǎn)還給農(nóng)民，還權(quán)于農(nóng)民，把所有權(quán)還給農(nóng)民。這樣就把官方控制的資源，特別是最重要的資源——土地減少到最小的限度，這樣他們認(rèn)為就可以鏟除現(xiàn)在存在的官權(quán)、特權(quán)、專制腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以在他們看來，我們現(xiàn)在之所以有這樣的官權(quán)特權(quán)、專制腐敗，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么？公有制。所以，如果要是私有化了，這個(gè)基礎(chǔ)就沒了，就可以建立憲政民主的制度。什么叫憲政民主？可能不是學(xué)者的不太了解，這實(shí)際上是西方議會(huì)民主制的另外一種說法。所以它把公有制去掉了，當(dāng)然就可以建立像西方議會(huì)民主這樣的所謂憲政民主制度。有了這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)了，就可以消除特權(quán)腐敗引起來的貧富兩極分化，使相對貧窮的農(nóng)民也富起來，這樣就可以防止社會(huì)上貧富不均、兩極分化，從而實(shí)現(xiàn)政治民主化和現(xiàn)代化。政治也可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，維持社會(huì)穩(wěn)定。

這就是我看了幾十篇，也有幾本關(guān)于主張土地私有化的論著歸納出來的他們的觀點(diǎn)。應(yīng)該說是比較系統(tǒng)的，很多都是他們的原話。所以土地私有者實(shí)際上描繪出了一份他們認(rèn)為的非常美好的理想的圖景，所以他們非常自信地說，只要土地私有化了，中國的一切問題都可以解決了，三農(nóng)問題自然也就迎刃而解了。那么這種觀點(diǎn)怎么看？大家知道，現(xiàn)在無論是國外還是國內(nèi)，特別是我們國內(nèi)，存在著完全對立的兩種觀點(diǎn)。一種就認(rèn)為土地私有化，另外一種認(rèn)為中國是不能土地私有化的。我個(gè)人是什么觀點(diǎn)？我是不贊同私有化的。為什么不贊同私有化？怎么看待私有化的這種主張？客觀地說，不能說土地私有化一無是處，一點(diǎn)作用都沒有？為什么？因?yàn)橥恋厮接谢拇_可以使農(nóng)民獲得完全的產(chǎn)權(quán)，使得各個(gè)方面，各種侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的行為更加不可能。那么就能夠從根本上避免農(nóng)村里的干部利用他們手中的權(quán)力在集體土地的征用、流轉(zhuǎn)、分配、使用，包括土地承包權(quán)的調(diào)整這些方面謀取私利，因?yàn)椴淮嬖谶@些問題了，也就不可能利用這些去謀取私利了。但是總的來看，土地私有化在中國是弊是大大多于利的，會(huì)造成許多嚴(yán)重的后果，為什么？就是因?yàn)樗接兄撇皇侨f能的、包治百病的靈丹妙藥，土地私有化不是三農(nóng)的出路。為什么？就是因?yàn)橹袊鴮?shí)行了幾千年的土地私有制，農(nóng)村始終沒有改變貧窮落后的面貌，農(nóng)民始終沒有富起來，長期陷入輕徭薄賦，均田興農(nóng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了；然后就是貪污腐敗，土地集中兼并，兼并集中，貧富兩極分化，民不聊生，農(nóng)民起義；然后就是改朝換代，改朝換代以后，接著又是輕徭薄賦，又是均田興農(nóng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后又出現(xiàn)農(nóng)民起義，改朝換代，就長期陷入這樣的治濫循環(huán)之中。土地私有化不僅不能夠保證農(nóng)民的根本利益，相反還可能導(dǎo)致新的貧富兩極分化，使得少數(shù)人暴利，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的根本利益。

中國人多地少，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量特別龐大，在農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)和居住的條件有限、社會(huì)保障制度又不健全的情況下，土地私有化會(huì)很快地導(dǎo)致農(nóng)民的貧富兩極分化，造成大量的“三無”農(nóng)民，也就是無地、無業(yè)、無保障的農(nóng)民大量增加，從而使得農(nóng)民總體狀況惡化。這種判斷絕對不是主觀臆斷，危言聳聽，歷史上已經(jīng)有過先例。解放初期，中國土地改革以后，就出現(xiàn)過這種情況。經(jīng)過土地改革，無地少地的農(nóng)民都分到了土地。我那時(shí)候七八歲，我在農(nóng)村里面就看到過農(nóng)民歡天喜地的去分地主的財(cái)產(chǎn)。在中國歷史上第一次真正做到耕者有其田，但是在人多地少、農(nóng)業(yè)落后的情況下，農(nóng)村很快出現(xiàn)了兩極分化。天災(zāi)人禍，生老病死，勞動(dòng)力短缺等等原因使得不少農(nóng)民不得不賣地，救急、求生，重新失去土地。又由于缺乏能力和就業(yè)機(jī)會(huì)而無法進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，所以只有再一次淪為無地的雇農(nóng)和等待國家救助的窮人。這是中國農(nóng)村走向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)道路的重要原因之一，絕不是說我們那時(shí)候的集體化是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人主觀臆斷，而是有它的客觀經(jīng)濟(jì)原因和基礎(chǔ)的。雖然中國在農(nóng)村合作化、集體化過程中，存在著過急、過快、過猛，經(jīng)營管理體制上不合理等等嚴(yán)重的缺陷，但是合作化、集體化的大方向是不能全盤否定的。土地是農(nóng)民的命根子，耕者有其田是農(nóng)民世世代代追求的，但是土地私有化不能做到耕者有其田。大家覺得可能很奇怪，你這不是瞎說嗎？土地私有化了，他就有田了嘛，怎么說不能真正做到耕者有其田呢？我們說要從動(dòng)態(tài)的角度來看。即便你現(xiàn)在把他承包的地給他了使他擁有全權(quán)了，也就是他個(gè)人的私有土地，他不就有地了嗎？怎么說他沒地？我們說從動(dòng)態(tài)的角度來看，這一個(gè)土地私有制不能保證真正做到耕者有其田，甚至有可能集中在少數(shù)不種地的人的手中，造成耕者無其田。私有制就肯定是耕者有其田嗎？如果是這樣的話，那么土地地主私有制中的雇農(nóng)，雇農(nóng)是不是耕者？是的。他有沒有田？沒田。他沒有自己所擁有的土地，而是要租種別人的土地。從租種別人的土地來看，他是耕者無其田的。那么即使是在資本主義社會(huì)，以土地私有制為基礎(chǔ)的資本主義農(nóng)場里的農(nóng)業(yè)雇工，他們也是耕者，但是也無其田。為什么？因?yàn)橥恋厮接兄茣?huì)出現(xiàn)貧富兩極分化，很多農(nóng)民會(huì)失去土地，變成無其田的農(nóng)民了。相反，土地公有制都能夠保證耕者有其田，為什么？因?yàn)槌藝液侠肀匾恼魇蘸陀腥朔欠▌儕Z的特殊情況之外，農(nóng)民一般是不可能失去他們共有的土地的，他們耕的是農(nóng)民自己集體所有的土地，不是哪個(gè)私人的。

那么土地私有化可能使得農(nóng)民喪失最后一條保障線，會(huì)造成嚴(yán)重的后果，使農(nóng)民處境更加悲慘，引起社會(huì)的動(dòng)蕩。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還沒有建立社會(huì)保障制度，當(dāng)然社會(huì)保障制度是國家的責(zé)任，但是還沒有建立

起來。因?yàn)榇蠹抑酪⑥r(nóng)民的社會(huì)保障制度，8億農(nóng)民、7億農(nóng)民，那將是一大筆基金，現(xiàn)在國家是一次拿不出來的?，F(xiàn)在已經(jīng)提上日程了，已經(jīng)在建了，但是還沒有建立起來。在這種情況下，農(nóng)民必須要有一個(gè)最后的保障線，那是什么？農(nóng)民有地。市民是沒地的，市民就是靠社會(huì)保障，但是農(nóng)民沒有社會(huì)保障怎么辦？他就靠地。那么保持農(nóng)地的公有制，農(nóng)民一般來說不會(huì)喪失土地這一條最后的保障線。那么農(nóng)民在城市務(wù)工經(jīng)商失敗以后，還有一條退路，回家種田。2008年，美國和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)發(fā)生以后，東南沿海數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工回流，大家想想數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工要回流，要是沒有地，他就沒有退路，那么后果將是怎么樣的？肯定是不堪設(shè)想。數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民失業(yè)了，又不能回家，怎么辦？大家想想這個(gè)后果將是怎樣的。如果土地變成私有化就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，他進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商了，他已經(jīng)把土地賣了，沒了，他就沒退路了，這后果會(huì)是怎么樣，我不說大家也明白。而且大部分土地增值收益是有限的，大部分農(nóng)民也不可能通過賣地致富。為什么有人現(xiàn)在農(nóng)民可以賣地致富??？因?yàn)榇蟪鞘兄車?畝地可以賣上百萬的，甚至還不只是上百萬。深圳市農(nóng)民通過拆遷出現(xiàn)了不是一個(gè)兩個(gè)，我所知道的出現(xiàn)了幾十個(gè)億萬富翁，就是征地拆遷成了億萬富翁。所以有人就根據(jù)這個(gè)，農(nóng)民把地一賣，不說全部至少大部分可以成為百萬富翁，我覺得這是極不負(fù)責(zé)任的說法。為什么？因?yàn)椴皇鞘裁赐恋囟即嬖谥鲋凳找娴?，不是大部分農(nóng)地，更不是全部農(nóng)地都可以產(chǎn)生大量的增值收益的。只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及和將要開發(fā)和占用的那一部分土地才能有較多的增值收益。即使是由于土地的稀缺性，土地價(jià)格可能存在上漲趨勢，但是這種上漲是長期的、緩慢的、有限的。而由于中國人均土地非常的少，我們18億畝，13億人，平均下來一人只有1畝多一點(diǎn)，大多數(shù)農(nóng)地遠(yuǎn)離城市和交通線，不少是窮鄉(xiāng)僻壤，難以改變用途。這些土地，大部分土地是不那么值錢的，不是非常值錢，不是1畝地可以賣一百萬的，而且農(nóng)民還是弱勢群體。大家知道組織化程度比較低，如果沒有政府和制度的保證，即使土地私有化了，那么農(nóng)民同樣沒有土地的定價(jià)權(quán)，土地的價(jià)格到底是賣高還是低是不能由農(nóng)民說了算的，而且甚至還不見得真正能夠有自由買賣權(quán)。強(qiáng)勢群體可以通過強(qiáng)力，你不賣也得賣，這方面的例子還少嗎？所以不是想象的那么簡單的。大部分農(nóng)民，何況全部農(nóng)民都不能通過土地私有化、通過自由買賣改變農(nóng)業(yè)的用途，獲得巨額的土地增值收益，賣地致富成為百萬富翁。

如果土地私有化真的能夠使全部或者大部分農(nóng)民變成百萬富翁，這樣神奇的力量。為什么這么簡單的理念，輕而易舉的事，我們的政府不去做，反而還要費(fèi)盡心思，傷透腦筋，想法設(shè)法去增加農(nóng)民的收入，結(jié)果還不理想。這不是很簡單嗎？把地一賣，農(nóng)民都富起來了，那社會(huì)不就穩(wěn)定了嗎？我們國家現(xiàn)代化就實(shí)現(xiàn)了嘛。為什么不去這樣干？為什么還要這樣費(fèi)盡心思、傷透腦筋、千方百計(jì)、想法設(shè)法地去做。這是說不過去的，而且農(nóng)產(chǎn)品市場是完全的競爭市場。大家知道完全競爭市場，生產(chǎn)者的收益是存在著遞減趨勢的。生產(chǎn)得越多，競爭越激烈，生產(chǎn)者得到的收益不是更多而是更少。資本下鄉(xiāng)，兼并土地，搞規(guī)模經(jīng)營，搞特色農(nóng)業(yè)能否賺錢？能賺錢。但是這些錢大部分收入是裝進(jìn)了農(nóng)民的腰包？還是裝進(jìn)了投資者的腰包？大部分的收入是被資本拿走了，而不是農(nóng)民得到了。農(nóng)民通過這個(gè)是難以致富的。土地資本化的效果也是有限的，有學(xué)者專門研究過土地抵押是否搞得成，無論是國外，無論是國內(nèi)，他們的研究證明非常的困難。許多的銀行，特別是一些一般的不是城市周圍的土地，是不愿意拿這個(gè)土地進(jìn)行抵押貸款給農(nóng)民的。而且土地私有化，有的學(xué)者說就能夠消除土地拋荒，那么從理論分析上來說，還不是實(shí)踐，因?yàn)檫€沒有這個(gè)實(shí)踐。土地私有化不一定能夠完全消除土地拋荒，為什么？因?yàn)槟切┻M(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，他們還有地，那么他們還種不種？他們就不種了，但是他們又不會(huì)馬上賣掉給種地的人去種，為什么？因?yàn)樗氲鹊綕q價(jià)，賣高價(jià)，那就放在那兒寧可荒著，等著土地漲價(jià)他賣高價(jià)，那不是土地拋荒嗎？而且私有化以后，國家想進(jìn)行監(jiān)管、控制、調(diào)控更困難了，那很難了，你管不住他了。所以土地拋荒并不見得就能夠根本解決。那么還有一個(gè)問題，就是只要少數(shù)幾戶農(nóng)民不愿意賣地，想實(shí)現(xiàn)連片的規(guī)模經(jīng)營，把土地連起來成片的規(guī)模經(jīng)營，想進(jìn)行農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能面臨困難。也就是說可能會(huì)出現(xiàn)真正的釘子戶，你拿他沒辦法，印度就是這樣的，許多重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程搞不起來，就是有釘子戶，一條鐵路甚至為一個(gè)釘子戶可以轉(zhuǎn)彎的，那個(gè)成本代價(jià)是很高的。從社會(huì)的利益來說，成本代價(jià)是很高的，保護(hù)了個(gè)人的利益，但是社會(huì)利益、公眾的利益犧牲了。土地私有化可能造成土地地價(jià)的上漲，從這方面來看，雖然賣地可能增加一點(diǎn)收入，但是帶來的是工業(yè)化和城市化的成本增加了，妨礙了基礎(chǔ)設(shè)施和城市的建設(shè)。所以任何一個(gè)方面，不能只是考慮到一個(gè)后果，實(shí)際上還有另外的后果的。

四、土地增值收益應(yīng)該怎么分配

這個(gè)爭論很大，在社會(huì)上也是得不到共識(shí)的看法，是一個(gè)重大的問題，我也想說一下。我估計(jì)今天的時(shí)間只能講三農(nóng)問題，新農(nóng)村可能沒時(shí)間了。我把PPT文件留下來，感興趣的同志可以拷下去，我們以后可以研討、商榷，一起探討。

土地增值收益，現(xiàn)在有人主張應(yīng)該完全由失地農(nóng)民享有，我覺得這是不合理的，也是不可能的。這個(gè)觀點(diǎn)可能是少數(shù)派，甚至，我還可以說土地財(cái)政是有一定的合理性的。現(xiàn)在人們認(rèn)為土地財(cái)政是完全錯(cuò)誤的，我認(rèn)為土地財(cái)政是有一定的合理性的。為什么土地增值收益不能完全分配給失地的農(nóng)民？這就是因?yàn)楣I(yè)化和城鎮(zhèn)化占用的土地，之所以能夠大幅度增值，在城市郊區(qū)可以賣到100萬1畝，但是在窮鄉(xiāng)僻壤，1畝地能賣多少錢？那是非常少的，當(dāng)然各地不一樣，但比起100萬來說，那不知道要少多少，這是大家都知道的。主要是因?yàn)槭裁茨?？是因?yàn)閲液推渌耐顿Y者大量的投資，進(jìn)行了“六通一平”，通路、通水、通氣、通電、通油、通航，平整土地，這樣一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市和工商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)了

工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，既增加了土地的需求，使土地需求大量增加了，大家知道一個(gè)需求的增加，價(jià)格當(dāng)然要上漲。而且它又改變的土地的用途，以農(nóng)業(yè)用地變成了工商業(yè)用地，而工商用地的經(jīng)濟(jì)效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)用地，所以，土地就因此而大幅度地增值，地價(jià)也因此而大幅度地上漲。我不知道大家是否同意我這樣的說法，但是我認(rèn)為實(shí)際情況就是這樣的。原來武漢大學(xué)周圍都是菜地，值不值錢？不值錢的，但是現(xiàn)在武漢大學(xué)的菜地全部都變成了樓房，值錢嗎？非常值錢的。為什么值錢呢？就是工業(yè)化和城市化，就是因?yàn)榇罅康耐顿Y帶來的。所以主要不是由于失地農(nóng)民改良了原來所占有的土地而增值的。并不是功勞不能記在失地農(nóng)民身上的，（而是）不能完全記在失人農(nóng)民身上的。所以土地的增值收益就必須在國家相關(guān)投資者和土地被征用的農(nóng)民之間合理分配，所以土地的增值收益不能只是由失地農(nóng)民獨(dú)享的。因?yàn)樵斐蛇@個(gè)收益的原因是多方面的，那當(dāng)然相關(guān)的利益體、利益者都要來分享這個(gè)增值收益。主要就是三大主體。一個(gè)政府，一個(gè)投資者，還有一個(gè)是失地農(nóng)民。當(dāng)然，現(xiàn)在最突出的問題是什么？是農(nóng)民取得的那一塊太少了，這也要承認(rèn)?，F(xiàn)在在土地增值收益的分配方面，突出的問題不是說政府沒拿，投資者沒拿，而是政府和投資者拿得太多了，而失地農(nóng)民拿得太少了，那么怎么合理配？那就是要首先保證處于弱勢地位的，因?yàn)檎唾Y本是強(qiáng)勢地位的，而失地農(nóng)民是處于弱勢地位的，在這個(gè)分配中，首先當(dāng)然要保護(hù)處于弱勢地位的私地農(nóng)民的合法權(quán)益和補(bǔ)償。我提出來，這個(gè)補(bǔ)償?shù)绞裁闯潭?？要保證他們的基本就業(yè)和生活需要和社會(huì)保障。也就是說要使失地農(nóng)民有穩(wěn)定就業(yè)，有社會(huì)保障，要能夠保證他基本生活的需要，這個(gè)分配起碼要做到這一點(diǎn)。首先要做到這一點(diǎn)，才談得上怎么在政府和資本之間進(jìn)行分配。但是，我們現(xiàn)在連這個(gè)最起碼的都沒有做到。但是，我說了，土地增值收益也不能完全由農(nóng)民分享。大家說征地拆遷過程中，拆除了億元戶，這個(gè)合理嗎？這個(gè)公平嗎？對整個(gè)社會(huì)來說是有利的還是有害的？我覺得是不合理的，不公平的，對整個(gè)社會(huì)是有害的，是不利的。他一下子成了億萬富翁，就是因?yàn)樗加心菈K地，就因?yàn)槟莻€(gè)地理位置好，并不是因?yàn)樗饔^的努力。

超過時(shí)間了，那我就不講了。最后一句話，就是土地財(cái)政是有一定的合理性的。為什么有一定合理性？因?yàn)檎惨獏⒓釉鲋凳找娴姆峙浒?。政府參加土地增值收益的分配是通過什么方式？那當(dāng)然是土地財(cái)政，就是它取來的錢就作為財(cái)政的收入，香港就是這樣的。大家知道香港政府相當(dāng)一部分政府的收入是哪來的？除了收稅以外，就是賣地。

我就講到這兒了，已經(jīng)超過15分鐘了。剩下的問題，我剛才說了，已經(jīng)把PPT文件留在這兒了，大家有興趣可以拷去看一看。最后有不正確的地方，因?yàn)樘貏e是后面一個(gè)問題，就是三農(nóng)的出路、土地私有化的問題，是兩大派意見，完全對立，我是覺得不能私有化的。到底對不對，大家可以獨(dú)立思考，不對的，大家可以批評。謝謝！

（作者系武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理學(xué)院副院長，本文根據(jù)錄音整理而成）

第二篇：三農(nóng)問題與新農(nóng)村建設(shè)

深化農(nóng)村改革要牢牢把握三條硬杠杠

中國的巨輪已經(jīng)再次踏上改革的航程?！跋蛏罨母镆?jiǎng)恿Α币殉蔀楫?dāng)代發(fā)展的主旋律、國家發(fā)展的主題詞、政策取向的主路徑。人們相信并期待，體制機(jī)制弊端的淤塞被沖開后，巨大的活力便會(huì)奔涌而出，給新一輪黃金發(fā)展期注入無窮動(dòng)力。

改革可期，征途漫漫。在步入攻堅(jiān)期與深水區(qū)以后，改革需要更大的勇氣和智慧。改革是一個(gè)“摸著石頭過河”的過程，但這并不意味著探索可以沒有邊界。一方面，改革并不是毫無規(guī)律可循的，歷史上、世界上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都給我們提供了借鑒；另一方面，中國是一個(gè)大國，走彎路的成本太大，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。因此，在改革中既要大膽探索，勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎，三思而后行；既要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)難，敢向積存多年的頑瘴痼疾開刀，又要堅(jiān)持改革開放的正確方向，堅(jiān)持底線和原則，堅(jiān)持“硬杠杠”不動(dòng)搖。

在深化農(nóng)村改革這個(gè)范疇，最重要的底線和“硬杠杠”就是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。土地是農(nóng)民的生存根本和情感依賴，其作為生存保障資料的功能在短期內(nèi)不可能改變，其作為文明傳承的載體蘊(yùn)含著更多人文內(nèi)涵。農(nóng)村土地涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜，農(nóng)村土地制度不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本，也是農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須謀定而后動(dòng)。因此，在農(nóng)村土地改革這個(gè)問題上，必須審慎穩(wěn)妥、堅(jiān)持底線思維，牢牢把握三條“硬杠杠”。

第一是要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本，是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，就是堅(jiān)持農(nóng)村基本制度的“魂”。特別是在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)方興未艾之時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有為各地土地流轉(zhuǎn)的大膽探索劃出跑道，在這條“硬杠杠”的嚴(yán)格要求下，土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持依法自愿有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是土地流轉(zhuǎn)的底線。

第二是要堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位。以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，必須始終堅(jiān)持和鞏固。農(nóng)村家庭經(jīng)營形式靈活，能包容多層次生產(chǎn)力發(fā)展，被證明是最適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式。盡管當(dāng)前種糧大戶、合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體興起，并發(fā)揮著越來越大的作用，但我們必須清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)主體的主要力量還是以家庭經(jīng)營為主的廣大農(nóng)戶，而且他們在一段相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍舊是我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，是我們必須依靠的基礎(chǔ)力量。第三是要堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。完善農(nóng)村土地承包政策，核心是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，這就給農(nóng)民吃了“定心丸”，農(nóng)民有了長期自主經(jīng)營的土地，才能有長遠(yuǎn)的打算；有了穩(wěn)定的承包關(guān)系，才能去謀劃怎樣激活土地經(jīng)營權(quán)，是種地還是流轉(zhuǎn)？是抵押還是入股？另外，當(dāng)前還要盡快研究出臺(tái)關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的配套政策，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的有效形式，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂，抓緊研究承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、入股實(shí)施辦法等，夯實(shí)“長久不變”的基礎(chǔ)。

這三條“硬杠杠”是底線，必須長期堅(jiān)持。當(dāng)前，土地資源由于其稀缺性，成為工商資本搶奪的“肥肉”。資本的天性注定其終極目的始終是逐利的，這就需要政府規(guī)范引導(dǎo)，牢牢把握農(nóng)村土地的“硬杠杠”，確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。毋庸諱言，一些地方在土地流轉(zhuǎn)上一味求快，下指標(biāo)、攤?cè)蝿?wù)，搞長官意志；一些地方為了發(fā)展三農(nóng)引入工商企業(yè)，可幾年以后，不少工商企業(yè)就變了，先是非糧化，再是非農(nóng)化，再慢慢就房地產(chǎn)化。這絕不是農(nóng)村改革的方向，絕不允許這種“掛著羊頭賣狗肉”的行為繼續(xù)下去。

深化改革沒有窮期，農(nóng)村改革再踏新征程。改革如逆水行舟，松一篙則退千尋。我們必須敢于擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力、鍥而不舍，向農(nóng)村改革要?jiǎng)恿Γ瑸檗r(nóng)村改革添活力，持續(xù)推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)奮勇向前，為三農(nóng)中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

新生代農(nóng)民工：我有一個(gè)城市夢

“我是一只小小鳥，想要飛，卻怎么樣也飛不高，我尋尋覓覓，尋尋覓覓一個(gè)溫暖的懷抱??”歌手趙傳的《我是一只小小鳥》，讓我們仿佛看到了新生代農(nóng)民工群體在吶喊，嘶啞中襯托著他們面對現(xiàn)實(shí)時(shí)的滄桑心境：對生活的求問和對未來的夢想。

新生代農(nóng)民工是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，出生于上世紀(jì)80年代后的農(nóng)村，但卻又屬于基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會(huì)結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的人群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的70%，約有1.9億人。與第一代農(nóng)民工相比，他們進(jìn)城不僅謀飯碗謀生存，而且謀事業(yè)謀發(fā)展。有朝一日成為真正的“城市人”，這是他們每一個(gè)人心中久久縈繞的城市夢。

然而，夢想很誘人，現(xiàn)實(shí)卻很沉重。農(nóng)村戶籍就像是一個(gè)烙印，哪怕他們在城市打拼、奮斗多年，卻仍然無法享受和城市居民一樣的待遇，強(qiáng)烈的被邊緣化和被排斥感不斷地刺激著這些懷揣“城市夢”的新生代農(nóng)民工。

其實(shí)，如果我們從中國發(fā)展這個(gè)更深更廣的歷史坐標(biāo)上去尋找、去定位，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，朝氣蓬勃的新生代農(nóng)民工正在逐步成為中國制造的主體力量，并且還將躍升中國勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為中國制造向中國創(chuàng)造邁進(jìn)提供雄厚的人力支撐。我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，自我意識(shí)強(qiáng)烈的新生代農(nóng)民工也正成為中國深化改革的一股新的、強(qiáng)大的推動(dòng)力，他們對文化認(rèn)同、階層流動(dòng)、政治參與的訴求，將倒逼著中國改革和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷填補(bǔ)空白，涉向深水。

可以說，新生代農(nóng)民工的明天也正是我們共同的明天。這是一個(gè)缺乏歸屬感的龐大人群，長此以往，一個(gè)城市就有可能形成主流社會(huì)與邊緣社會(huì)并存的雙重結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)社會(huì)階層之間互不認(rèn)同難題和價(jià)值觀差異，帶來隔閡和矛盾，從而使城鄉(xiāng)分割在地化、同城化，對社會(huì)和諧形成巨大挑戰(zhàn)。因此，用發(fā)展的眼光看待這一群體，幫助他們獲得更多的歸屬感、認(rèn)同感、幸福感，并以寬容的胸懷和積極的態(tài)度去接納他們，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和個(gè)人幸福“中國夢”的應(yīng)有之義。

一方面，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的城市歸屬感，需要我們加大改革力度、破除制度壁壘，實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。這就要求我們從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)、從輸出地到接收地、從具體政策到人文關(guān)愛等方面下功夫，在戶籍制度、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)で笸黄坪蛣?chuàng)新，真正彌合社會(huì)鴻溝，營造公平公正的社會(huì)環(huán)境，從而讓新生代農(nóng)民工與城市居民共享改革發(fā)展紅利。

另一方面，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的城市歸屬感，靠的不是同情、不是憐憫，而是自信、自強(qiáng)、自立。這既需要社會(huì)各界更多地尊重和關(guān)愛新生代農(nóng)民工，在切實(shí)維護(hù)他們權(quán)益的同時(shí)，關(guān)心他們的精神文化生活和心理疏導(dǎo)，幫助他們形成更為完美的人格，增強(qiáng)面對挫折、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，同時(shí)也需要新生代農(nóng)民工自己樹立志向，通過加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)不斷提高自身素質(zhì)，通過創(chuàng)造和貢獻(xiàn)贏得尊嚴(yán)，贏得更加充實(shí)和體面美好的新生活。

每一個(gè)新生代農(nóng)民工都有一個(gè)城市夢！讓他們在城市尋夢的過程中獲得一份關(guān)愛、一份支持和一份引導(dǎo)，這不僅是一個(gè)城市開放胸懷和友善態(tài)度的彰顯，也是當(dāng)前中國轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。因此，我們理應(yīng)把關(guān)注之目更多地投向新生代農(nóng)民工，讓他們的夢想在城市的天空高高飛揚(yáng)！

鄉(xiāng)村旅游要突出“鄉(xiāng)土味”“文化味”“休閑

味”

鄉(xiāng)村旅游，要突出“鄉(xiāng)土味”“文化味”和“休閑味”，讓廣袤的鄉(xiāng)村成為常居者守望相依的美好家園，成為旅游者心馳神往的夢里故鄉(xiāng)。

剛剛過去的馬年春節(jié)，身邊的不少朋友都體驗(yàn)了一把鄉(xiāng)村旅游。有的帶著全家老小在家鄉(xiāng)附近的山村看竹海、泡溫泉；有的在西南少數(shù)民族集中地區(qū)趕大集、品美食，感受別樣的民俗風(fēng)情；還有的跑到了沿海漁村，和漁民一道出海捕魚??美麗的田園風(fēng)光，與城市生活迥異的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，讓朋友們流連忘返。

但是，快樂的背后也有一些不盡如人意之處。有的朋友抱怨，熱門的民俗度假村人滿為患，飯菜質(zhì)量、服務(wù)水平都打了折扣；有的朋友訴苦，農(nóng)家樂的住宿條件咋還這么差?路咋還這么難走?

這幾年，以鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為緊密連接城鄉(xiāng)的新型業(yè)態(tài)。城里人到農(nóng)村休閑、消費(fèi)，放松身心的同時(shí)也促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流；農(nóng)民則通過發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，收入快速增加。

我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，仍處于發(fā)展的初級階段，低水平簡單重復(fù)的多，兼顧?quán)l(xiāng)土特色與人文景觀的精品較少。加上水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，配套服務(wù)不完善，鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才短缺等多種因素的制約，很多地方的鄉(xiāng)村旅游還停留在采摘、吃農(nóng)家飯上，難以滿足城市居民日益多元化的休閑需求。

今年的中央一號(hào)文件提出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。這無疑為鄉(xiāng)村休閑旅游提供了發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保護(hù)傳統(tǒng)村落與民俗等方面的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。要在立足資源優(yōu)勢、尊重民俗民風(fēng)、彰顯地方特色的基礎(chǔ)上，讓廣袤的鄉(xiāng)村保持自然優(yōu)美的田園風(fēng)光，成為常居者守望相依的美好家園，旅游者心馳神往的夢里故鄉(xiāng)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府應(yīng)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。要根據(jù)鄉(xiāng)土民情、地域文化、山水資源等做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對旅游業(yè)的規(guī)范管理，加大扶持力度，讓鄉(xiāng)村旅游真正熱起來。還要通過政策宣傳、資金幫扶、典型示范等多種渠道，加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情。同時(shí)拓寬鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營主體，引導(dǎo)從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游的特色在“鄉(xiāng)村”二字。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。因此，與城市旅游項(xiàng)目和傳統(tǒng)景區(qū)游覽不同，鄉(xiāng)村旅游一定要突出“鄉(xiāng)土味”和“文化味”。要尊重農(nóng)耕文明，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次。同時(shí)，也要注重鄉(xiāng)村旅游的“休閑味”，重視滿足游客的個(gè)性化需求，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，促進(jìn)創(chuàng)意型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難題

十八屆三中全會(huì)正在北京召開。不久前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)赴黑龍江省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還得靠改革，通過改革破解體制機(jī)制制約。眾所周知，上屆三中全會(huì)后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，產(chǎn)生重要影響。本屆會(huì)議在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上將推出哪些新的改革措施，著實(shí)令人期待。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且還關(guān)系到國家糧食安全。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，當(dāng)前改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨許多難題。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行改造。農(nóng)業(yè)中最重要的要素是土地。近年來，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、老年勞動(dòng)力種地的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，有的地方甚至出現(xiàn)大量土地拋荒。針對這種情況，我國提出在農(nóng)民自愿的情況下，土地可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。但由于農(nóng)村土地收益率低、土地流轉(zhuǎn)中介組織缺乏等原因，目前有的地方農(nóng)地流轉(zhuǎn)有限。

農(nóng)村不僅土地經(jīng)營規(guī)模小，而且還缺乏資金。按照法律規(guī)定，農(nóng)村耕地、宅基地等所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民擁有使用權(quán)，不允許農(nóng)民將耕地、宅基地使用權(quán)進(jìn)行抵押。沒有抵押，就制約了銀行向農(nóng)村發(fā)放貸款。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空心化和農(nóng)村兒童留守化的狀態(tài)下，用先進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以大有成效。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要深化改革。如何在農(nóng)民外出務(wù)工后，特別是長期在城市工作生活后，建立合適的土地退出機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，是一個(gè)必須要解決的難題。我國城鎮(zhèn)化在快速推進(jìn)中，要解決“半城鎮(zhèn)化”問題，就要把農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)為市民，享受城市待遇。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化過程中，最大的難題就是住房。解決住房的一個(gè)辦法是讓農(nóng)民在農(nóng)村的宅基地上市，當(dāng)然這是有前提的，即要求農(nóng)民在城市有相對穩(wěn)定的工作。通過宅基地上市可解決農(nóng)民進(jìn)城第一桶金問題，同時(shí)，政府要讓這部分人享受保障房待遇，以此來幫助進(jìn)城農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。

在這種前提下，政府可以低價(jià)購進(jìn)農(nóng)民耕地使用權(quán)。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在的一個(gè)問題是，土地流轉(zhuǎn)后會(huì)使得土地成本提高，影響農(nóng)業(yè)收益，也影響我國農(nóng)業(yè)競爭力，如果政府能夠低價(jià)購買農(nóng)民耕地使用權(quán)，這個(gè)問題就有望解決。當(dāng)農(nóng)民宅基地、耕地等資本化后，農(nóng)村融資中的抵押問題也可以解決了。

除了實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營，還需要提高農(nóng)民組織化程度，使之能與大市場對接。此外，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)有之義。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并不是在農(nóng)村范圍內(nèi)就可以解決的問題，而是需要改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。只有在城鄉(xiāng)大局中，在深層次上進(jìn)行改革，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

第三篇：三農(nóng)問題推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)小議

三農(nóng)問題推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)小議

摘要：“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；社會(huì)主義新農(nóng)村；建設(shè)

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績的同時(shí)，我們還要看到農(nóng)民人均純收入與全面小康目標(biāo)還有較大差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展仍比較滯后、農(nóng)村困難人口還比較多等問題，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和不平衡性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

當(dāng)前我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展滯后；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現(xiàn)象還很普遍，農(nóng)民收入增加緩慢，城市居民和農(nóng)村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產(chǎn)生活仍十分困難。三是文化建設(shè)和政治建設(shè)也存在著與城市的差距，農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，勞動(dòng)個(gè)體素質(zhì)欠缺，尚未建立健全社會(huì)保障機(jī)制，嚴(yán)重制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實(shí)施過程中，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)，又要防止脫離實(shí)際、急于求成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，黨的十六屆五中全會(huì)明確定位為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”。這個(gè)概括比較準(zhǔn)確地反映了新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)的含義，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的具體體現(xiàn)?！坝形幕?要求農(nóng)民具備良好的文化素質(zhì)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富?！岸夹g(shù)”，要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動(dòng)?！皶?huì)經(jīng)營”，要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理素質(zhì)，能夠合理組織配置家庭的人力、財(cái)力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民呢？這是擺在我們面前的一個(gè)大課題：一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓住全國農(nóng)村普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的機(jī)遇，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，決不產(chǎn)生新的文盲、半文盲。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作作為一件大事、作為一項(xiàng)“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，使農(nóng)民素質(zhì)總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，扎實(shí)做好農(nóng)村文化工作，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要始終堅(jiān)持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時(shí)候都不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民。要切實(shí)提高農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜。要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。

第三，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放在突出位置，增強(qiáng)“三化”帶“三農(nóng)”的能力。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)民政策性收入。深入實(shí)施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個(gè)扶貧指導(dǎo)員駐村、一個(gè)科技特派員掛鉤、一個(gè)工商企業(yè)幫扶、一個(gè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村結(jié)對、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收。

第四，三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路有：一是強(qiáng)化政府投資對社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動(dòng)積累機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)成果，大力發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，建立完善被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)管理制度，努力擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要做到四個(gè)“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時(shí)，一定要注意避免片面追求政績，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陷入形式主義，勞民傷財(cái)?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其觀念的影響，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價(jià)高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。

第四篇：暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設(shè)

暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設(shè).txt心態(tài)決定狀態(tài)，心胸決定格局，眼界決定境界。當(dāng)你的眼淚忍不住要流出來的時(shí)候，睜大眼睛，千萬別眨眼，你會(huì)看到世界由清晰到模糊的全過程。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個(gè)問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)??摘要部分,以下是詳細(xì)內(nèi)容：

2010年暑假機(jī)械工程學(xué)院社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)來到湖北省鄂州市華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)小港村進(jìn)行了為期3天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),本次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐的主要目的是對湖北省農(nóng)村及新農(nóng)村建設(shè)有所了解,并且正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題.經(jīng)過對原始資料的收集和整理,分析,調(diào)查人員對湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)得出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),并且嘗試提出必要的觀點(diǎn),具體如下：

第一, 國家政策好

全部被調(diào)查人員都說國家政策好,確實(shí)有利于農(nóng)村發(fā)展,雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無法說出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題,可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān),國家政策的宣傳方式主要以開會(huì),看新聞聯(lián)播等類似口頭的方式比較有效.而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳,雖然調(diào)查過程中沒有對此類問題做進(jìn)一步了解,但感覺是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)小的隱患.第二,家長重視教育,但卻有部分學(xué)生不想讀書

調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認(rèn)識(shí)到了教育的重要性.雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書,但他們從認(rèn)識(shí)的那些讀書的朋友們的發(fā)展?fàn)顩r也看到了其重要性,所以非常希望下一代,下兩代能夠好好讀書.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個(gè)問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

1．本調(diào)查主要通過問卷,訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來源：鄉(xiāng)村干部訪談,鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談.2．本次調(diào)查由負(fù)責(zé)訪問的大學(xué)生進(jìn)行同步記錄,保證原始信息真實(shí)可靠.3．由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題,之后調(diào)查主要以訪談為主,回答都做了及時(shí)的記錄.4．本次調(diào)查中社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)原計(jì)劃去十堰市竹山縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,004km.cn但在小分隊(duì)到達(dá)十堰后,十堰市開始降雨,在當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh下,考慮到安全問題,小分隊(duì)在竹山縣的考察被迫取消.首先,對于此次調(diào)查要做幾點(diǎn)說明：

1農(nóng)村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出；

2考上了好的學(xué)校的學(xué)生,家里無論如何困難都會(huì)讓其讀下去；

3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學(xué)校,而讀過書最后輟學(xué)的孩子都認(rèn)為差一點(diǎn)的學(xué)校學(xué)不到什么東西,認(rèn)為讀書不如打工；

4輟學(xué)的孩子有的是沒考上好的學(xué)校后,差的學(xué)校讀不起,沒辦法才出去打工,還有一部分是沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,存在讀書不如打工的思想；

5目前社會(huì)上是存在大學(xué)生找不到工作的現(xiàn)象,大學(xué)生被稱之為“蟻?zhàn)濉?這種現(xiàn)象助長了讀書不如打工這種思想的成長；

6就我們調(diào)查的小港村而言,小港村小學(xué)教師出現(xiàn)明顯的斷檔,教師高齡化比較嚴(yán)重,全校150名教師,50歲以上接近百人,同時(shí)又缺乏新鮮血液的注入,教師的斷代成為當(dāng)?shù)匦W(xué)所面臨的很嚴(yán)重的問題,而據(jù)當(dāng)?shù)乩蠋熣f,這并不是一個(gè)個(gè)例.根據(jù)我們的調(diào)查和淺薄的分析,部分學(xué)生不想讀書的原因是多方面的：學(xué)生自己的原因,教育資源缺乏和教學(xué)質(zhì)量偏低,教師的斷代,還有家庭負(fù)擔(dān)不起,可能還有一些其他的原因.當(dāng)然面對這個(gè)問題,除了向社會(huì)呼吁,很多方面都是我們無能為力的.但最為一個(gè)大學(xué)生我想就教師斷檔這個(gè)問題而言,我們還是有部分解決能力的,我們可以在各地了解情況后,通過學(xué)院愛心社,學(xué)校志愿者協(xié)會(huì)等學(xué)生組織,展開定期的支教活動(dòng),了解當(dāng)?shù)氐臓顩r,讓更多的人參與進(jìn)來,最終以尋求最好的解決方法；

教育決定一個(gè)人的觀念,新農(nóng)村要想進(jìn)一步發(fā)展,觀念的轉(zhuǎn)變時(shí)勢在必行的,教育便是觀念改變的根基,而全民教育便要從娃娃抓起.所以我們將教育列入了阻礙新農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展重要一環(huán).第三,農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)的娛樂方式之我見

農(nóng)村生活中農(nóng)忙的時(shí)間畢竟有限,那么農(nóng)村生活中主要的娛樂方式又有哪些呢？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的主要娛樂活動(dòng)集中于傳統(tǒng)的娛樂方式麻將上.當(dāng)然其主要目的不是贏利,而是打發(fā)空閑的農(nóng)閑時(shí)間.對于這個(gè)現(xiàn)象我們也做了一些簡單的調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)娛樂活動(dòng)單一的原因有兩個(gè)：

第一,農(nóng)村缺乏娛樂設(shè)施.當(dāng)我們問到如果有人給你們做好了圖書館,籃球場,健身場地時(shí),你們是愿意去鍛煉一下,看下書還是打牌時(shí),很大一部分人會(huì)選擇看下書或者出去玩下.可能娛樂方式單一的部分原因在于設(shè)施的缺乏；

第二,部分年紀(jì)大些的叔叔阿姨們說自己只想打牌,也只會(huì)打牌,就算給他們設(shè)施也只會(huì)去打牌.我想這就是一個(gè)觀念的問題了,一直習(xí)慣以前的方式,然后就不想有新的發(fā)展和改變,娛樂上如此,生活上便更可能如此了.感覺傳統(tǒng)的生活方式餓不死自己就滿足了.新農(nóng)村想要進(jìn)一步發(fā)展,這種觀念必須改變,新的機(jī)器和技術(shù)再多,放著不去使用最后還是一樣什么都得不到.本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,感覺自己也有了很大的收獲吧.我們從對農(nóng)村一點(diǎn)都不了解開始,通過上網(wǎng)查資料,以國家政策為背景,做出了一份調(diào)查問卷.在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn),這樣的問卷時(shí)經(jīng)不住考驗(yàn)的,沒有人會(huì)耐心的回答完那些枯燥的問題.于是我們及時(shí)總結(jié),重新刪選了問題,做到既是我們想了解的問題,也是農(nóng)民朋友們感興趣的話題,通過反復(fù)實(shí)踐和多次修改,我們終于選好了這樣一份滿意的問卷,這便是我第一次感覺到總結(jié)和反思在一次實(shí)踐中的重要作用,感覺自己離社會(huì)又進(jìn)了一步吧.雖然很多時(shí)間在趕車,雖然很多時(shí)間在正中午的烈日下度過,雖然有的人是第一次離開家住在異鄉(xiāng)的賓館,雖然有些同學(xué)會(huì)說這是在燒自己父母的錢做一些沒有意義的事情.但沒有一個(gè)人中途放棄過,我們一直相互鼓勵(lì)著用盡可能節(jié)省的方式走完了全程.娛樂方式雖然只是生活中的一小部分,但如果能夠更好的利用這些空余時(shí)間也許就能做出更大的成就,而且從娛樂方式中便能看出部分人的觀念,雖然不一定準(zhǔn)確,但至少還是有那么一點(diǎn)的.當(dāng)然娛樂方式的單一也可能是一個(gè)風(fēng)氣的問題,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠努力營造一個(gè)好的學(xué)習(xí),和能讓大家都有所收獲的娛樂氛圍,新農(nóng)村應(yīng)該可以更加快速的發(fā)展.本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,我學(xué)習(xí)了解了許多國家出臺(tái)的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策,也通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),了解了新農(nóng)村建設(shè)以來農(nóng)村生活的巨大變化.同時(shí)也了解了新農(nóng)村現(xiàn)在的面貌和農(nóng)村的生活情況.在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些淺薄的見解,有些吹毛求疵地提出了一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題.當(dāng)然就像采訪過程中幾乎所有人都會(huì)說的一句話,“總體的還是好的,比以前還是強(qiáng)多了”.新農(nóng)村建設(shè)以來,在國家政策的扶持下,各級鄉(xiāng)政府還是為農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的.要不然我們也無法看到今天的成果.這便是團(tuán)隊(duì)的力量吧,本次社會(huì)實(shí)踐又一次讓我看到了團(tuán)隊(duì)的偉大.而我們也確實(shí)調(diào)查出來了我們想了解的東西.大家的努力也都應(yīng)此沒有白費(fèi).回想全部調(diào)查歷程,我們也是在一直收獲著.從不知道怎么開口開始,到有了第一個(gè)聊天氣氛很好的被采訪者；從不知道該問哪些問題開始,到有了一份很完善的調(diào)查問卷；從在家很少曬太陽開始,到曬蛻皮然后又有了一身健康的古銅色.一路走下來,我們一直執(zhí)著調(diào)查著；而回首這幾天的實(shí)踐,卻突然發(fā)現(xiàn)自己成長了好多好多.

第五篇：暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個(gè)問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)??摘要部分,以下是詳細(xì)內(nèi)容：

2010年暑假機(jī)械工程學(xué)院社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)來到湖北省鄂州市華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)小港村進(jìn)行了為期3天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),本次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐的主要目的是對湖北省農(nóng)村及新農(nóng)村建設(shè)有所了解,并且正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題.經(jīng)過對原始資料的收集和整理,分析,調(diào)查人員對湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)得出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),并且嘗試提出必要的觀點(diǎn),具體如下：

第一, 國家政策好

全部被調(diào)查人員都說國家政策好,確實(shí)有利于農(nóng)村發(fā)展,雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無法說出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題,可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān),國家政策的宣傳方式主要以開會(huì),看新聞聯(lián)播等類似口頭的方式比較有效.而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳,雖然調(diào)查過程中沒有對此類問題做進(jìn)一步了解,但感覺是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)小的隱患.第二,家長重視教育,但卻有部分學(xué)生不想讀書

調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認(rèn)識(shí)到了教育的重要性.雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書,但他們從認(rèn)識(shí)的那些讀書的朋友們的發(fā)展?fàn)顩r也看到了其重要性,所以非常希望下一代,下兩代能夠好好讀書.調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個(gè)問題我們也做了些簡要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

1．本調(diào)查主要通過問卷,訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來源：鄉(xiāng)村干部訪談,鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談.2．本次調(diào)查由負(fù)責(zé)訪問的大學(xué)生進(jìn)行同步記錄,保證原始信息真實(shí)可靠.3．由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題,之后調(diào)查主要以訪談為主,回答都做了及時(shí)的記錄.4．本次調(diào)查中社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)原計(jì)劃去十堰市竹山縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,但在小分隊(duì)到達(dá)十堰后,十堰市開始降雨,在當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh下,考慮到安全問題,小分隊(duì)在竹山縣的考察被迫取消.首先,對于此次調(diào)查要做幾點(diǎn)說明：

1農(nóng)村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出；

2考上了好的學(xué)校的學(xué)生,家里無論如何困難都會(huì)讓其讀下去；

3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學(xué)校,而讀過書最后輟學(xué)的孩子都認(rèn)為差一點(diǎn)的學(xué)校學(xué)不到什么東西,認(rèn)為讀書不如打工；

4輟學(xué)的孩子有的是沒考上好的學(xué)校后,差的學(xué)校讀不起,沒辦法才出去打工,還有一部分是沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,存在讀書不如打工的思想；

5目前社會(huì)上是存在大學(xué)生找不到工作的現(xiàn)象,大學(xué)生被稱之為“蟻?zhàn)濉?這種現(xiàn)象助長了讀書不如打工這種思想的成長；

6就我們調(diào)查的小港村而言,小港村小學(xué)教師出現(xiàn)明顯的斷檔,教師高齡化比較嚴(yán)重,全校150名教師,50歲以上接近百人,同時(shí)又缺乏新鮮血液的注入,教師的斷代成為當(dāng)?shù)匦W(xué)所面臨的很嚴(yán)重的問題,而據(jù)當(dāng)?shù)乩蠋熣f,這并不是一個(gè)個(gè)例.根據(jù)我們的調(diào)查和淺薄的分析,部分學(xué)生不想讀書的原因是多方面的：學(xué)生自己的原因,教育資源缺乏和教學(xué)質(zhì)量偏低,教師的斷代,還有家庭負(fù)擔(dān)不起,可能還有一些其他的原因.當(dāng)然面對這個(gè)問題,除了向社會(huì)呼吁,很多方面都是我們無能為力的.但最為一個(gè)大學(xué)生我想就教師斷檔這個(gè)問題而言,我們還是有部分解決能力的,我們可以在各地了解情況后,通過學(xué)院愛心社,學(xué)校志愿者協(xié)會(huì)等學(xué)生組織,展開定期的支教活動(dòng),了解當(dāng)?shù)氐臓顩r,讓更多的人參與進(jìn)來,最終以尋求最好的解決方法；

教育決定一個(gè)人的觀念,新農(nóng)村要想進(jìn)一步發(fā)展,觀念的轉(zhuǎn)變時(shí)勢在必行的,教育便是觀念改變的根基,而全民教育便要從娃娃抓起.所以我們將教育列入了阻礙新農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展重要一環(huán).第三,農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)的娛樂方式之我見

農(nóng)村生活中農(nóng)忙的時(shí)間畢竟有限,那么農(nóng)村生活中主要的娛樂方式又有哪些呢？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的主要娛樂活動(dòng)集中于傳統(tǒng)的娛樂方式麻將上.當(dāng)然其主要目的不是贏利,而是打發(fā)空閑的農(nóng)閑時(shí)間.對于這個(gè)現(xiàn)象我們也做了一些簡單的調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)娛樂活動(dòng)單一的原因有兩個(gè)：

第一,農(nóng)村缺乏娛樂設(shè)施.當(dāng)我們問到如果有人給你們做好了圖書館,籃球場,健身場地時(shí),你們是愿意去鍛煉一下,看下書還是打牌時(shí),很大一部分人會(huì)選擇看下書或者出去玩下.可能娛樂方式單一的部分原因在于設(shè)施的缺乏；

第二,部分年紀(jì)大些的叔叔阿姨們說自己只想打牌,也只會(huì)打牌,就算給他們設(shè)施也只會(huì)去打牌.我想這就是一個(gè)觀念的問題了,一直習(xí)慣以前的方式,然后就不想有新的發(fā)展和改變,娛樂上如此,生活上便更可能如此了.感覺傳統(tǒng)的生活方式餓不死自己就滿足了.新農(nóng)村想要進(jìn)一步發(fā)展,這種觀念必須改變,新的機(jī)器和技術(shù)再多,放著不去使用最后還是一樣什么都得

不到.本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,感覺自己也有了很大的收獲吧.我們從對農(nóng)村一點(diǎn)都不了解開始,通過上網(wǎng)查資料,以國家政策為背景,做出了一份調(diào)查問卷.在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn),這樣的問卷時(shí)經(jīng)不住考驗(yàn)的,沒有人會(huì)耐心的回答完那些枯燥的問題.于是我們及時(shí)總結(jié),重新刪選了問題,做到既是我們想了解的問題,也是農(nóng)民朋友們感興趣的話題,通過反復(fù)實(shí)踐和多次修改,我們終于選好了這樣一份滿意的問卷,這便是我第一次感覺到總結(jié)和反思在一次實(shí)踐中的重要作用,感覺自己離社會(huì)又進(jìn)了一步吧.雖然很多時(shí)間在趕車,雖然很多時(shí)間在正中午的烈日下度過,雖然有的人是第一次離開家住在異鄉(xiāng)的賓館,雖然有些同學(xué)會(huì)說這是在燒自己父母的錢做一些沒有意義的事情.但沒有一個(gè)人中途放棄過,我們一直相互鼓勵(lì)著用盡可能節(jié)省的方式走完了全程.娛樂方式雖然只是生活中的一小部分,但如果能夠更好的利用這些空余時(shí)間也許就能做出更大的成就,而且從娛樂方式中便能看出部分人的觀念,雖然不一定準(zhǔn)確,但至少還是有那么一點(diǎn)的.當(dāng)然娛樂方式的單一也可能是一個(gè)風(fēng)氣的問題,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠努力營造一個(gè)好的學(xué)習(xí),和能讓大家都有所收獲的娛樂氛圍,新農(nóng)村應(yīng)該可以更加快速的發(fā)展.本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,我學(xué)習(xí)了解了許多國家出臺(tái)的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策,也通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),了解了新農(nóng)村建設(shè)以來農(nóng)村生活的巨大變化.同時(shí)也了解了新農(nóng)村現(xiàn)在的面貌和農(nóng)村的生活情況.在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些淺薄的見解,有些吹毛求疵地提出了一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題.當(dāng)然就像采訪過程中幾乎所有人都會(huì)說的一句話,“總體的還是好的,比以前還是強(qiáng)多了”.新農(nóng)村建設(shè)以來,在國家政策的扶持下,各級鄉(xiāng)政府還是為農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的.要不然我們也無法看到今天的成果.這便是團(tuán)隊(duì)的力量吧,本次社會(huì)實(shí)踐又一次讓我看到了團(tuán)隊(duì)的偉大.而我們也確實(shí)調(diào)查出來了我們想了解的東西.大家的努力也都應(yīng)此沒有白費(fèi).回想全部調(diào)查歷程,我們也是在一直收獲著.從不知道怎么開口開始,到有了第一個(gè)聊天氣氛很好的被采訪者；從不知道該問哪些問題開始,到有了一份很完善的調(diào)查問卷；從在家很少曬太陽開始,到曬蛻皮然后又有了一身健康的古銅色.一路走下來,我們一直執(zhí)著調(diào)查著；而回首這幾天的實(shí)踐,卻突然發(fā)現(xiàn)自己成長了好多好多.