第一篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題的調(diào)查報(bào)告

王敏 摘要：解決“三農(nóng)”問題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)在農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一個(gè)突出問題是農(nóng)民工問題，更是由此產(chǎn)生了農(nóng)村中諸多迫切需要改善的問題，如：農(nóng)村留守兒童情況、農(nóng)村留守婦女情況、農(nóng)村社會(huì)保障問題、農(nóng)民工的社會(huì)保障意識(shí)薄弱等。妥善解決這些問題的前提是先解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。因此，要解決“三農(nóng)”問題，就必須正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村發(fā)展。

關(guān)鍵字：“三農(nóng)”問題，農(nóng)村，農(nóng)民工。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，90年來，中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民改革開放，奮斗進(jìn)取，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，取得了舉世聞名的成就。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持迅猛發(fā)展勢(shì)頭，人民生活水平不斷提高。

但是，即使是在中國(guó)社會(huì)發(fā)展欣欣向榮的當(dāng)代時(shí)期，仍避免不了許多問題，這些問題都要我們?nèi)ブ鸩浇鉀Q，社會(huì)才能進(jìn)一步發(fā)展。其中的一個(gè)突出問題是“三農(nóng)”問題。

一、“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。

“三農(nóng)”問題不是中國(guó)特有的，但有中國(guó)特有的客觀實(shí)際?！叭r(nóng)問題”是有其質(zhì)的、歷史的、社會(huì)的深刻原因；解決“三農(nóng)問題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對(duì)宏觀政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，派遣大批“小康工作隊(duì)”與廣大農(nóng)民“三同”，在實(shí)踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國(guó)家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國(guó)人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)問題”積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來難度大；新中國(guó)建國(guó)50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來更加復(fù)雜罷了。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。農(nóng)村問題，目前突出表王敏，男，1992年生，江西南康人，華東交通大學(xué)軟件學(xué)院軟件工程+道路與鐵道工程專業(yè)09-4班，電話：***，電子郵件：。

現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加。

二、農(nóng)民工問題

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。

農(nóng)民工問題在建國(guó)后三四十年前表現(xiàn)得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。當(dāng)致富成為人們第一需求和追求目標(biāo)時(shí)，城市人占有各種政策的抉擇領(lǐng)導(dǎo)地位、占有意識(shí)領(lǐng)先的統(tǒng)治地位、占有生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化成貨幣的掌控權(quán)等等，當(dāng)處在兩眼墨黑最封閉的鄉(xiāng)村的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí)，自然會(huì)對(duì)他們制造出許多政策的限制，強(qiáng)加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。

再說農(nóng)民工在就業(yè)方面，城市制定外來勞動(dòng)力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農(nóng)民工從事行業(yè)的基本特點(diǎn)是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、廚師、服務(wù)員等臟、累、險(xiǎn)、差工種。出現(xiàn)這些限制和歧視的主要原因是意識(shí)問題。因?yàn)橐庾R(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致制定政策的錯(cuò)位。

長(zhǎng)期以來，正因?yàn)閼艨趩栴}的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會(huì)上對(duì)人自然形成了三六九等，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會(huì)處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調(diào)和的社會(huì)問題，農(nóng)村的“三農(nóng)”問題也出現(xiàn)了?？梢哉f，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農(nóng)民身份的界定和其不變性，是我國(guó)出現(xiàn)“三農(nóng)”問題的主要原因之一。也是導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工問題的主要原因。

三、目前農(nóng)村中存在的突出問題

1、農(nóng)村留守兒童及留守婦女。留守兒童問題是近年來一個(gè)突出的社會(huì)問題。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。據(jù)2000年五普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計(jì)，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。因人口流動(dòng)引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題。

我的老家就在農(nóng)村，因此我對(duì)留守兒童問題深有體會(huì)。每次回老家探親，拜訪一些以前的鄰居是必不可少的行程，但我到那些鄰居家時(shí)，絕大多數(shù)人家里都只有一些老人和在讀書的小孩。他們父母多在廣東等外省務(wù)工，且一年中除春節(jié)外難得回一次家。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。因此，社?huì)必須為保護(hù)這些孩子健康成長(zhǎng)而采取有效措施解決留守兒童問題。

2、農(nóng)村社會(huì)保障問題。長(zhǎng)期處于社會(huì)保障制度邊緣的農(nóng)村社會(huì)保障制度，日益突現(xiàn)出其有待完善的重要性和緊迫性。特別是在中國(guó)加入WTO和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，亟需為占人口三分之二以上的農(nóng)民建立健全相應(yīng)的保障網(wǎng)，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、緩解壓力、互助互利，促進(jìn)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

建國(guó)50多年來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展很快，在保障農(nóng)村人口的生活安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還遠(yuǎn)不相適應(yīng)，農(nóng)村社會(huì)保障還存在著不少問題：.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、合作醫(yī)療制度呈現(xiàn)“歷史斷層”；.農(nóng)村社會(huì)保障缺乏制度化；社會(huì)保障體系的建立完善與發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化、城市化的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。

在我走訪老家農(nóng)村期間，我深刻體會(huì)到解決農(nóng)村社會(huì)保障的迫切性。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)較城市低。在農(nóng)村，兒童教育資源較城市嚴(yán)重缺乏；在農(nóng)村，養(yǎng)老問題和醫(yī)療問題一直壓在心頭。

3、一些具體問題分析。（1）農(nóng)村出生性別比分析。出生人口性別比是以出生人口中的女性人口為100與男性人口的比較，是反映人口性別結(jié)構(gòu)的基本指標(biāo)。學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)人口出生性別比應(yīng)為107（即出生人口中女性100人，男性107人），并將109作為超出常態(tài)的警戒線。2007，我省人口性別比為126.53：100，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了警戒線。在農(nóng)村，性別比失衡尤為嚴(yán)重。具體原因有：傳統(tǒng)的生育觀念根深蒂固，男尊女卑的思想依然存在；農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制仍不健全，養(yǎng)兒仍然是防老的重要手段；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出增多，計(jì)劃生育行政控制力度減弱?？刂迫丝谛詣e比，需從治本上抓起，標(biāo)本兼治，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念；加強(qiáng)孕情跟蹤，依法控制出生人口性別比；加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位、個(gè)體行醫(yī)者的管理。

（2）農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)分析。農(nóng)村大學(xué)生較城鎮(zhèn)大學(xué)生存在相對(duì)弱勢(shì)。其一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)受教育權(quán)不一致，造成農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村學(xué)生繼續(xù)教育難，從而使其競(jìng)爭(zhēng)力小。農(nóng)村大學(xué)生在本科四年或轉(zhuǎn)科三年高教育投資使盡大數(shù)學(xué)生讀本科或?qū)？坪缶头艞壌T士生或博士生學(xué)習(xí)，由于農(nóng)村家庭在高等教育投資后已后繼無力，急需孩子工作往拿回本錢，只好放棄研究生或更高層次的學(xué)習(xí)。而城市大學(xué)生在完成本科學(xué)習(xí)任務(wù)后盡大多數(shù)還有能力接受更高層次的學(xué)習(xí)來進(jìn)步競(jìng)爭(zhēng)力。欲破解農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難題目，.國(guó)家要加快破解城鄉(xiāng)二元壁壘，加速城鄉(xiāng)活動(dòng)，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)，把農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)需要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把農(nóng)村大學(xué)生的家庭狀況與工作福利結(jié)合起來，從制度上來確保農(nóng)村大學(xué)生的收益。

四、解決之道

由以上的這些分析可以看出，解決當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題關(guān)鍵還是在解決“三農(nóng)”問題上，特別是在“農(nóng)村”即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制的問題。

就以農(nóng)民工問題來說。社會(huì)學(xué)家、“三農(nóng)”問題評(píng)論家艾君認(rèn)為，戶籍制度是引發(fā)城鄉(xiāng)差別的原因之一。即使在城市里工作，身為農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民工也無法享有城市人的“補(bǔ)貼”。城市化的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)化農(nóng)民為居民，轉(zhuǎn)化小生產(chǎn)的主體為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。戶籍制度是農(nóng)民工問題產(chǎn)生的根本原因，也是三農(nóng)問題的產(chǎn)生的一大原因，是農(nóng)民受到歧視、受到不公平待遇的主要因素，是其他諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等一切公平制度之所以存在并得以執(zhí)行的前提!隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的實(shí)施，伴隨農(nóng)村醫(yī)療、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等福利的實(shí)施，農(nóng)民工必成歷史。他提出了解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵，認(rèn)為應(yīng)該有步驟、有規(guī)劃、分階段、有深度地進(jìn)行城鄉(xiāng)改革，切實(shí)解決三農(nóng)問題。

解決“三農(nóng)”問題，可以通過一下一些途徑：一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。三是加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

解決好“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)民工問題是解決當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展過程中的諸多問題的前提和有利條件。妥善處理好這些問題，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要，對(duì)我們國(guó)家的社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響和深遠(yuǎn)意義。

第二篇：當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展過程中存在的主要(修改)

當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展過程中存在的

主要問題與解決對(duì)策

安徽六安高級(jí)技工學(xué)校校長(zhǎng) 汪傳和

技工學(xué)校是職業(yè)教育的重要組成部分，是培養(yǎng)高技能人才的主陣地，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要載體。辦好技工學(xué)校，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，也是人力資源開發(fā)的重要手段，既有利于促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幾十年來，技工教育為工業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批技能人才尤其是高技能人才。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是在我們這個(gè)發(fā)展中的中小城市也出現(xiàn)了“技工荒”現(xiàn)象。但是技工學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r堪憂，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)整天為資金犯愁，為生源擔(dān)憂，以及諸多問題都將嚴(yán)重制約著技工學(xué)校的生存與發(fā)展。

一、當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展中存在的主要問題

（一）經(jīng)費(fèi)問題是制約技工學(xué)校發(fā)展的根本。

長(zhǎng)期以來，技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入主要靠自身積累，國(guó)家財(cái)政支持有限，發(fā)展到今天這種水平已經(jīng)非常不易。近幾年來我校通過自籌和銀行貸款，基本建設(shè)投資增加了9600多萬元，添臵了數(shù)控加工等大、中型設(shè)備946多臺(tái)（套），但仍滿足不了學(xué)校實(shí)際教學(xué)的需要。我校自2005年升為省級(jí)重點(diǎn)技校以來，發(fā)展迅猛，2007年評(píng)上國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校，2008年被批準(zhǔn)為高級(jí)技工學(xué)校。近幾年學(xué)校畢業(yè)生供不應(yīng)求，不少學(xué)生都在全國(guó)和全省技能大賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的技能型人才，但是學(xué)校規(guī)劃的學(xué)生宿舍、教學(xué)樓群以及教學(xué)配套設(shè)施的資金缺口達(dá)數(shù)千萬元，急需購(gòu)臵一批科技含量較高的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備也有較大的資金缺口。

（二）招生問題是困擾技工學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。

近幾年來，技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)優(yōu)勢(shì)已逐步被社會(huì)、家長(zhǎng)所認(rèn)可，技工學(xué)校的畢業(yè)生在社會(huì)上十分搶手，但技工學(xué)校的招生環(huán)境仍然處于劣勢(shì)，困難重重。具體表現(xiàn)在：

一是缺乏統(tǒng)一的招生平臺(tái)，生源組織困難，招生成本很高。一直以來，技工學(xué)校招生完全依賴所謂自主招生，沒有統(tǒng)一招生平臺(tái)和招生渠道，生源很難保證，有時(shí)就是靠天吃飯。市場(chǎng)的動(dòng)蕩與分化，加上無序競(jìng)爭(zhēng)在攪局，沒有穩(wěn)定的生源保證，直接威脅著技工學(xué)校的存在與發(fā)展。

二是由于機(jī)制和體制的原因，技工教育游離于職業(yè)教育之外，使得技工學(xué)校社會(huì)認(rèn)同度低，大大降低技工學(xué)校的職業(yè)教育資源吸引力、積聚力，使得技工學(xué)校師資、校舍、教學(xué)設(shè)備等方面沒能在高水平中運(yùn)行，降低了技工學(xué)校職業(yè)教育功能，不能充分發(fā)揮技工學(xué)校技師搖籃的作用。

三是高校盲目擴(kuò)招帶動(dòng)普通高中教育的飛速發(fā)展，導(dǎo)致整體教育發(fā)展的不平衡，加劇了技工學(xué)校生源緊張的矛盾。

四是受傳統(tǒng)觀念影響，鄙薄技能和技能人才的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，“學(xué)而優(yōu)則仕”的陳舊思想依然盛行，同時(shí)由于輿論、政策和利益的導(dǎo)向不利，使技工學(xué)校受到一定程度的忽視與冷落。

（三）機(jī)制體制是影響技工學(xué)校發(fā)展的重要因素。

一是技工學(xué)校的發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不能適應(yīng)規(guī)模發(fā)展的需要，特別在辦學(xué)條件的配套和改善方面還需要大量的投入，未能完全達(dá)到能力培養(yǎng)與素質(zhì)教育的要求。二是在培訓(xùn)層次上，高技能人才的培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，其成長(zhǎng)“通道”尚需進(jìn)一步拓寬，專業(yè)設(shè)臵、培養(yǎng)方式、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容不能很好地滿足市場(chǎng)的需求。三是由于資金短缺，學(xué)校無法添購(gòu)一些先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備，使得現(xiàn)代化教學(xué)手段無法得以運(yùn)用實(shí)施，制約了教學(xué)水平的充分發(fā)揮和教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高；四是技校教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，其中理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體化教師偏少，尤其是生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中具有高級(jí)職稱的比例不是很高。

二、解決對(duì)策與建議

（一）政府要重視，政策要保證，財(cái)政要支持。

各級(jí)政府、職能部門，要按照《職業(yè)教育法》及相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)把技工學(xué)校納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的范疇，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)其重要性，納入發(fā)展規(guī)劃，給予必要的政策扶持，促使技工學(xué)校欣欣向榮地發(fā)展和壯大。

一是國(guó)家要積極加強(qiáng)技工學(xué)校的宏觀管理，建立統(tǒng)一的有中國(guó)特色的職業(yè)教育管理體系，將技工教育作為職業(yè)教育重要組成部分，充分發(fā)揮技工教育貼近基層、貼近實(shí)際、貼近崗位的作用。

二是要規(guī)范技工學(xué)校學(xué)制教育，把學(xué)制教育和學(xué)歷教育結(jié)合起來，把職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培養(yǎng)結(jié)合起來，把學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書結(jié)合起來，解決技工院校畢業(yè)生學(xué)歷問題，建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)教育學(xué)歷體系，體現(xiàn)技工教育在國(guó)民教育體系中應(yīng)有地位，提高技工院校社會(huì)認(rèn)同度。三是要建立統(tǒng)一的職業(yè)教育招生體系，將技工院校納入各地統(tǒng)一的教育招生平臺(tái)，按照與辦學(xué)水平相應(yīng)批次統(tǒng)一招生，保證技工院校生源數(shù)量和生源質(zhì)量，為技工院校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

四是要建立統(tǒng)一的職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一評(píng)價(jià)包括技工學(xué)校在內(nèi)的各級(jí)各類職業(yè)院校，公平客觀地評(píng)價(jià)技工院校的社會(huì)價(jià)值，營(yíng)造學(xué)校發(fā)展的公平環(huán)境。

五是要進(jìn)一步加大對(duì)技工學(xué)校的扶持力度。技工學(xué)校是職業(yè)教育的重要組成部分。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育，各級(jí)政府要在經(jīng)費(fèi)上予以支持，要增加對(duì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)的投資，技工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)。地方教育費(fèi)附加要?jiǎng)澇鲆欢ū壤?，用于技工學(xué)校增加教學(xué)設(shè)施、設(shè)備添臵。

（二）職業(yè)教育改革要深化，人才培養(yǎng)質(zhì)量要提高。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要，都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展做了系統(tǒng)規(guī)劃和部署，職業(yè)教育受到黨中央、國(guó)務(wù)院前所未有的重視。另一方面，當(dāng)前我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都迫切需要數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才作為支撐，職業(yè)教育在開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中的地位前所未有。大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀要求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，是國(guó)家的需要和人民的期盼，是當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模能力與質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理的矛盾還比較突出，在教育教學(xué)領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題，教育質(zhì)量還有待提高。為此，必須把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，高度重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育由比較多地注重規(guī)模擴(kuò)張，向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

（三）學(xué)校地位和教師待遇要提高。

一要實(shí)行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格并重的制度?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出，社會(huì)用人制度對(duì)于實(shí)施素質(zhì)教育有著重要的導(dǎo)向作用，改革用人制度是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。要在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。

二要提高技工學(xué)校畢業(yè)生的待遇。技工學(xué)校畢業(yè)證書應(yīng)等同于中等專業(yè)學(xué)校文憑；高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)證書應(yīng)等同于大專文憑，在升學(xué)、就業(yè)、參軍、評(píng)職稱時(shí)視為同等學(xué)歷。

三要隨著職業(yè)資格證書制度的推行，建立和完善對(duì)高級(jí)技工和技師的使用地位的確認(rèn)，按照受教育者的修業(yè)年限和所具有的職業(yè)資格建立有明顯梯度的高低工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇制度。

四要隨著技工學(xué)校辦學(xué)層次的上移，應(yīng)完善技工學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定體系，與普通教育接軌，增設(shè)正高級(jí)技工學(xué)校教師技術(shù)職稱這一層次，以利于高技能人才培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。

（四）教學(xué)管理制度要完善。

要制訂或完善技工學(xué)校教學(xué)管理辦法、技工學(xué)校技能競(jìng)賽實(shí)施辦法、技工學(xué)校教學(xué)評(píng)估和督導(dǎo)辦法，修訂技工學(xué)校學(xué)籍管理?xiàng)l例等，使技工學(xué)校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范、有序地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，提高教師整體素質(zhì)和教學(xué)水平。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制。每年對(duì)學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生四個(gè)層面上開展多層次、多形式的創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，通過評(píng)比活動(dòng)來比“學(xué)”、比“教”、比“管理”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀師生，促進(jìn)學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，有效激發(fā)廣大技工教育工作者的責(zé)任心和事業(yè)心。

（五）、教師隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。

師資水平直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低。抓好技工學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展技工學(xué)校的又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍：理論教師隊(duì)伍要具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，精通一門基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課，勝任一至二門相關(guān)課程的教學(xué)，專業(yè)理論課教師還應(yīng)具有中級(jí)工及其以上的專業(yè)操作技能；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具有大專及其以上學(xué)歷，專業(yè)工種技術(shù)等級(jí)達(dá)到高級(jí)工及其以上水平，能勝任本工種專業(yè)理論課的教學(xué)。要建設(shè)好這樣一支師資隊(duì)伍，當(dāng)前首先要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行新知識(shí)、新工藝、新技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密聯(lián)系，爭(zhēng)取“名師出高徒”。

二○一○年十二月

第三篇：當(dāng)前博愛縣農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前博愛縣農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告

河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院能源與材料工程系社會(huì)實(shí)踐隊(duì)

摘要： 當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。作為當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注“三農(nóng)”問題也是我們順應(yīng)時(shí)代要求的需要，為此我們能源與材料工程系組織同學(xué)們成立社會(huì)實(shí)踐隊(duì)利用暑期時(shí)間深入農(nóng)村，針對(duì)“三農(nóng)”問題踐行了實(shí)地調(diào)查。通過對(duì)博愛縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的訪問，特別是對(duì)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，我們明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。我們認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵，而政府則應(yīng)該為農(nóng)村的落后負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。本文即是根據(jù)我們實(shí)地調(diào)查訪問的第一手資料而寫的調(diào)查報(bào)告，主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，指出了教育的重要性，并依據(jù)調(diào)查提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村教育；農(nóng)民；農(nóng)村醫(yī)療

2010年7月，我們?cè)诓劭h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊開展了“農(nóng)村基本狀況調(diào)查”的實(shí)踐。調(diào)查的目的是更深入具體地了解農(nóng)民在做生活規(guī)劃決策時(shí)的考慮，所受限制以及實(shí)際農(nóng)村教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施的條件，綜合調(diào)查教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生活來源等方面的看法及現(xiàn)存的問題。我們的調(diào)查主要在博愛縣境內(nèi)，農(nóng)民的調(diào)查集中在博愛縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村。調(diào)查對(duì)象以農(nóng)民（包括以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民，做小生意的農(nóng)民等）為主，對(duì)調(diào)查對(duì)象的選擇采取隨機(jī)方式，在農(nóng)村入村到戶或在田間地頭道路上。調(diào)查的方式為實(shí)地訪談，考慮到農(nóng)民的實(shí)際情況問卷采用代填的方法，采取匿名形式。本次調(diào)查共發(fā)放問卷560份，取得有效問卷537份。本次調(diào)查的特點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況、農(nóng)村的基本狀況及農(nóng)民的心聲、愿望、要求，有了較為全面的細(xì)致的了解；對(duì)受教育程度不同的農(nóng)民之間的差異有了一定的把握，取得了較為全面真實(shí)的數(shù)據(jù)。本文即是對(duì)“農(nóng)村基本狀況調(diào)查”的實(shí)地調(diào)查總結(jié)及分析報(bào)告，這也可視為對(duì)博愛縣農(nóng)村基本現(xiàn)狀的一個(gè)概括。

行走路線：月山鎮(zhèn)——許良鎮(zhèn)——磨頭鎮(zhèn)——孝敬鎮(zhèn)——張茹集——金城鄉(xiāng)——蘇家作——陽廟鎮(zhèn)——清化鎮(zhèn)——柏山鎮(zhèn)

行程日期：7月12日——7月19日

調(diào)研分隊(duì)的策劃是環(huán)博愛縣騎自行車調(diào)研農(nóng)村的一些情況，前期做了很多準(zhǔn)備工作，博愛縣縣政府給予了支持，并要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予接洽與幫助。7月12日下午3:00，調(diào)研分隊(duì)便開始了調(diào)研行程，首先在黃嶺村對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療情況以及學(xué)校學(xué)生的一些情況進(jìn)行了調(diào)研。之后前往月山鎮(zhèn)政府咨詢本鎮(zhèn)的情況，到達(dá)鎮(zhèn)政府后，調(diào)研分隊(duì)首先介紹了此次社會(huì)實(shí)踐的目的，這得到鎮(zhèn)政府的大力支持而且政府給予了相關(guān)的書面證明。然后根據(jù)鎮(zhèn)里提供一些村的信息，選擇了七方村進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)。七方村的村干部熱情地接待了實(shí)踐隊(duì)員，并為之提供了住處。安頓好之后，調(diào)研隊(duì)開始了他們的調(diào)研工作，為了體現(xiàn)問卷調(diào)查結(jié)果的有效性，實(shí)踐隊(duì)員分兩隊(duì)深入七方村進(jìn)行了關(guān)于留守兒童數(shù)量的調(diào)研工作。

通過第一次的調(diào)研，實(shí)踐隊(duì)員發(fā)現(xiàn)了很多不足，同時(shí)也初步地了解了一些關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療及教育的基本情況。隊(duì)員們希望從這次調(diào)查中總結(jié)出對(duì)社會(huì)有用的結(jié)論，供相關(guān)部門以參考。相信本次實(shí)踐活動(dòng)會(huì)取得圓滿成功！?

7月13日早上天剛剛亮，能源系“關(guān)注社會(huì)，服務(wù)三農(nóng)”調(diào)研小分隊(duì)的社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)就整理行裝出發(fā)了，同學(xué)們簡(jiǎn)單的吃了點(diǎn)東西就又開始了新的“旅程”。

今天是實(shí)踐的第二天，隊(duì)員們身體上多少都有點(diǎn)傷痛，但是在行程中沒有一個(gè)人抱怨，依舊斗志昂揚(yáng)的在路上。上午，按照原計(jì)劃隊(duì)員們一路打聽來到了第二站許良鎮(zhèn)，并在與政府部門結(jié)合后迅速展開了行動(dòng)，在調(diào)研過程中認(rèn)真解答鄉(xiāng)親們提出的問題，對(duì)鄉(xiāng)親們做一些力所能及的幫助，在許良鎮(zhèn)的調(diào)研活動(dòng)中，一路調(diào)查了許良村，西南道，南道等幾個(gè)村莊，行程幾十公里。許良鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)情況很不錯(cuò)，作為省級(jí)示范村的南道村，村里面的基本建設(shè)很到位村民的整體素質(zhì)水平也很高，對(duì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的到來也非常歡迎，工作開展得很順利。下午，實(shí)踐隊(duì)員來到了第三站磨頭鎮(zhèn)，在磨頭鎮(zhèn)抓緊時(shí)間行動(dòng)，走訪了很多個(gè)村莊，村民們不但配合隊(duì)員們的醫(yī)療衛(wèi)生及教育調(diào)研工作，還向我們反應(yīng)了村里的一些其他情況。有污染，民族交流問題等，實(shí)踐隊(duì)員都認(rèn)真地一一記下。晚上，實(shí)踐隊(duì)員借住在了博愛縣職業(yè)中專，由于沒有電燈和風(fēng)扇，實(shí)踐隊(duì)員都搬到了院內(nèi)，露天過夜雖然很艱苦，但相信此次社會(huì)實(shí)踐會(huì)提升適應(yīng)社會(huì)的能力，對(duì)大學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新精神、實(shí)踐精神起到了推動(dòng)作用。

實(shí)踐隊(duì)員們的調(diào)研得到了當(dāng)?shù)卣痛迕竦拇罅χС?，行程還在繼續(xù)，調(diào)查還會(huì)更加深入，未來幾天，小分隊(duì)還將在博愛縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研活動(dòng)。爭(zhēng)取在有限的時(shí)間內(nèi)更多地宣傳國(guó)家政策，更多地反映農(nóng)村問題，分析后形成調(diào)研報(bào)告，為地方的發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。。。。

一、被調(diào)查對(duì)象概況

在本次調(diào)查中，考慮到農(nóng)村婦女的受教育水平，對(duì)家庭生產(chǎn)生活的掌握決定情況以及她們的配合程度等實(shí)際因素，以訪問男性居多，占88.9%，女性占11.1%。但是在調(diào)查問卷中涉及了對(duì)方（配偶或男友、女友）的情況，況且在農(nóng)村一般是夫妻共同勞動(dòng)，對(duì)結(jié)果并無太大影響。

在調(diào)查樣本中，被調(diào)查對(duì)象的年齡最高為74歲，最低為12歲，平均年齡為36.87歲，其中年齡在20歲以下的占4.0%，20—30歲的占12.3%，30—40歲的占24.1%，40—50歲的占24.8%，50—60歲的占20.0%，60歲以上的占10.6%。其中以40歲上下的中年人為主，他們上有老人需要盡贍養(yǎng)的義務(wù)，下有子女需擔(dān)承撫育的責(zé)任，負(fù)擔(dān)最重。被調(diào)查對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)

被調(diào)查對(duì)象年齡

20歲以下,20—30歲,30—40歲,40—50歲,50—60歲,60歲以上

調(diào)查頻率

4.0%，12.3%,24.1%,24.8%,20.0%,10.6%。

在本次調(diào)查的農(nóng)村家庭中，家庭人口最多為11人，最少為1人，平均為4.28人，其中勞動(dòng)力平均為2.426人，上學(xué)的或16歲以下的平均有1.138人。家庭規(guī)模以4口人或5口人居多，占56.1%，而3—6口人家占85.4%，占了絕大多數(shù)；被調(diào)查對(duì)象在家庭中的身份以戶主居多，占76%，戶主配偶占9.4%，子女占12.6%，戶主父母的占2.9%，是親戚的占0.3%。

2被調(diào)查對(duì)象家庭規(guī)模

被調(diào)查對(duì)象家庭規(guī)模

1人，2人，3人，4人，5人，6人，7人以上；

調(diào)查頻率

2.0%，6.2%，17.7%，38.1%，18.2%，11.6%，2.0%。

二、農(nóng)村的基本狀況

全面的深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、村干部民主選舉等諸多方面的情況了解，有助于我們更好的了解“三農(nóng)”問題的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與“三農(nóng)政策”的落實(shí)有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的生活水平。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及訪談內(nèi)容，本文從以下幾方面進(jìn)行論述。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題

此次調(diào)查，我們深入到田間地頭，詳細(xì)詢問農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題，以及他們面對(duì)市場(chǎng)所作的決策。調(diào)查樣本中以農(nóng)業(yè)為主的占了51.4%，而常年基本務(wù)農(nóng)的農(nóng)民就占了45.8%，并沒有外出打工打算的占39.4%?？梢妼ｉT從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民占了相當(dāng)大的一部分。這相當(dāng)多的農(nóng)民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。

農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì), 從調(diào)查樣本上看,每人平均合土地1.55畝，在不同地區(qū),不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。

調(diào)查樣本中，被調(diào)查對(duì)象的農(nóng)村務(wù)農(nóng)工齡平均為20.44年，而從事非農(nóng)工作僅有5.42年。2009年全年下地勞作時(shí)間平均為180天，平均每天勞作時(shí)間為9.65小時(shí)，可見農(nóng)民勞動(dòng)依然很辛苦。農(nóng)民下地勞動(dòng)較為自由，不受他人的強(qiáng)制，這是比起城市打工來種地的好處，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)又苦又累又臟，即使有新衣服也沒辦法穿干凈，所以看起來農(nóng)民并不注重打扮，實(shí)在是客觀條件的限制?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2009年全年每畝地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貨幣收入平均為1500元，2009年全年平均每畝地貨幣投入（包括種子、化肥、農(nóng)藥、大棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械等）為530元，每畝地凈收益（不含人工）平均為970元。從這可以看出農(nóng)業(yè)的效益有所提高，但僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，約70%的年輕人在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工。這在一定程度上，提高了農(nóng)民的收入，但農(nóng)民工所從事的職業(yè)較為低級(jí)，大部分為又苦又累的低層次工作，收入不高。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

問卷設(shè)計(jì)的農(nóng)民身體健康狀況這一變量，另一方面也可以考察農(nóng)村的醫(yī)療狀況，了解農(nóng)民對(duì)于醫(yī)療的需求及他們就醫(yī)所遇到的困難等。同時(shí)也可以看到農(nóng)民的身體健康狀況對(duì)農(nóng)村教育的影響。

調(diào)查樣本中，身體健康狀況為很健康的占16.2%，身體健康的占46.1%，身體比較健康的占17.9%，身體一般的占14.3%，身體不健康的占5.5%，由此可以看出，農(nóng)民的身體健康狀況一般以下的占有19.8%，這可是一個(gè)相當(dāng)大的比例，說明五個(gè)農(nóng)民中就有一個(gè)農(nóng)民身體

患有疾病，有的可能還很嚴(yán)重，但并沒有很好的醫(yī)治條件，因此有45.4%的受訪者表示對(duì)農(nóng)村醫(yī)療最為關(guān)注的或最希望政府給予解決。這表明了農(nóng)民對(duì)于醫(yī)療的普遍關(guān)注，對(duì)于醫(yī)療的需求也頗為強(qiáng)烈，因此，想方設(shè)法解決農(nóng)村醫(yī)療保障問題是非常重要的。

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件還可以，但只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷程序太多；三是根據(jù)農(nóng)民的反映，國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村合作醫(yī)療政策之后，藥價(jià)較前兩年普遍提高；四是衛(wèi)生所里有假藥存在，少許醫(yī)生醫(yī)德不夠高尚，許多農(nóng)民反映本可以很快治好的病，卻非要拖上兩三天不可。

（四）村干部民主選舉與村干部作為

今年可以稱為農(nóng)村基層選舉年，廣大農(nóng)村都輪到了村干部換屆選舉。根據(jù)我們的調(diào)查訪談，大多數(shù)的行政村實(shí)行了民主選舉，在調(diào)查樣本中，表示對(duì)農(nóng)村村干部民主選舉及村干部作為最為關(guān)注的農(nóng)民達(dá)到42.3%，由此可見農(nóng)民的政治意識(shí)有了增強(qiáng)，許多農(nóng)民表達(dá)了對(duì)村干部選舉及村干部作為的不滿，特別是對(duì)村干部的腐敗行為的憤恨，雖然對(duì)村干部損害自身利益強(qiáng)烈不滿，但又感到無能為力。

農(nóng)村的村干部選舉有很多值得關(guān)注或解決的問題，主要表現(xiàn)有：一是村干部民主選舉賄選現(xiàn)象嚴(yán)重且相當(dāng)普遍。二是候選人競(jìng)選村干部動(dòng)機(jī)不純，他們不惜花費(fèi)大量金錢財(cái)物等人力物力，去爭(zhēng)取村干部的位子，主要的目的是謀取個(gè)人利益，而不是為了村民服務(wù)。三是宗族勢(shì)力影響民主選舉。在農(nóng)村宗族勢(shì)力較大的對(duì)選舉明顯有利，當(dāng)選的候選人也會(huì)竭力維護(hù)本宗族的利益。四是選舉受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的干擾。由于某些原村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)有著千絲萬縷的利益聯(lián)系，使得一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接觸較少的真正的民選村干部受到其他干部的排擠，不能正常工作，履行職責(zé)。

在村級(jí)政治中還存在著其他很多問題，就我們調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的有：一是村務(wù)公開形同虛設(shè)。雖然每個(gè)行政村都設(shè)有村務(wù)公開欄，但是公開欄里不是沒有內(nèi)容，就是內(nèi)容陳舊，要不就是一些無關(guān)痛癢的事或沒有問題的事情。二是村干部不能領(lǐng)導(dǎo)村民脫貧致富，不能為村民服務(wù)。三是在較為貧困而又沒有任何收入的行政村，出現(xiàn)了村民不愿做村干部的現(xiàn)象，有能力的村民一般都外出打工了，村民的政治熱情不高，村選舉舉步維艱，以致村干部不得不由上級(jí)任命。

三、農(nóng)村教育狀況及其重要性

本次農(nóng)村調(diào)查將農(nóng)民的教育水平設(shè)計(jì)為一個(gè)重要的變量，以考察農(nóng)民的教育水平對(duì)他們的影響。我們?cè)谡{(diào)查中更是對(duì)此了比較細(xì)致的了解，大多數(shù)農(nóng)民非常重視對(duì)子女的教育。調(diào)查樣本中，反映出一般人家普遍對(duì)教育重視程度，表示重視的占79.8%，一般的占19.4%，不重視的占0.8%，總的來講，農(nóng)民對(duì)子女的教育是比較重視的，認(rèn)為上學(xué)是擺脫貧困落后農(nóng)村的重要途徑，即使再苦再累也要供養(yǎng)子女上學(xué)，只要子女愿意上。在調(diào)查樣本中，表示對(duì)農(nóng)村教育（基礎(chǔ)設(shè)施與師資、政府投入、自身教育、子女就學(xué)等）最為關(guān)注的占到85.1%，為農(nóng)民最為關(guān)注的問題，可見教育問題已經(jīng)不容忽視。

根據(jù)我們的實(shí)地考察以及對(duì)農(nóng)民的訪談，農(nóng)村的教育狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村的師資力量不夠充足。

二是教育基礎(chǔ)設(shè)施較差。在調(diào)查中，我們看到農(nóng)村的小學(xué)跟城市的小學(xué)有著巨大的差距，但比“普九”前已有很大的改觀，而經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)學(xué)校校舍經(jīng)歷風(fēng)吹雨打已顯得破敗不堪，有些已成危房，有些村莊因缺乏資金不能對(duì)危房進(jìn)行改造，不得不關(guān)閉，使得這些村里的學(xué)生不得不跑到其他村就學(xué)。根據(jù)調(diào)查樣本，農(nóng)民對(duì)其所居住的一帶基礎(chǔ)教育的設(shè)施和師

資條件的評(píng)價(jià)，很好的僅占1.5%，較好的占24.7%，一般的占39.4%，較差占28.5%，很差的占5.9%，一般以下的就達(dá)到73.8%，足以表明農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足需要，農(nóng)民已經(jīng)對(duì)此有所不滿。

三是農(nóng)村學(xué)生受教育機(jī)會(huì)不平等。許多農(nóng)民對(duì)此已深表?yè)?dān)憂，一些較為富裕的家庭，已送或表示要送他們的子女到縣城去就讀，但較為貧困的家庭只能讓孩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就讀。這表明因經(jīng)濟(jì)的原因，農(nóng)村學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)已經(jīng)很不公平，教育差別在農(nóng)村已經(jīng)顯現(xiàn)。調(diào)查樣本中未接受正式教育的占15.2%，小學(xué)文化程度的占23%，初中文化程度的占46.5%，高中及中專文化程度的占14.8%，大專及本科以上文化程度的占1.5%，表明農(nóng)民的受教育程度是較低的，在農(nóng)民本人沒受高中、職業(yè)教育甚至高等教育原因中，因家庭經(jīng)濟(jì)困難、負(fù)擔(dān)不起的達(dá)到62.8%，因?qū)W習(xí)不好的占有26.5%，因升學(xué)率太低的占9.7%。

他們的子女沒受高中、職業(yè)教育甚至高等教育的原因中，因家庭經(jīng)濟(jì)困難、負(fù)擔(dān)不起的達(dá)到45.6%，因?qū)W習(xí)不好的占有42.4%，因升學(xué)率太低的占12%。根據(jù)調(diào)查小學(xué)入學(xué)率達(dá)到98.93%，表明農(nóng)村教育“重男輕女”思想在當(dāng)代已經(jīng)對(duì)教育沒有太大的影響，至少在行動(dòng)上不明顯。經(jīng)濟(jì)因素的影響有所下降，而因?qū)W習(xí)成績(jī)不好卻大幅上升，成為影響農(nóng)民子女接受高層次教育的最大因素，表明農(nóng)村的教育質(zhì)量有待提高，但經(jīng)濟(jì)因素仍不能忽視，因?yàn)橹挥休^高的經(jīng)濟(jì)水平才能有效保障其子女接受較高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。

在訪問中，認(rèn)為現(xiàn)在送孩子讀大學(xué)在經(jīng)濟(jì)上劃算的高達(dá)93.8%，認(rèn)為不劃算的僅占有

6.2%，說明絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為在大學(xué)教育費(fèi)用較高的情況下，農(nóng)民仍愿意盡最大努力供應(yīng)子女就學(xué)。如果家里有大學(xué)生，則家長(zhǎng)靠收入儲(chǔ)蓄供養(yǎng)的占41.9%，靠親戚借貸的占30.4%，靠助學(xué)貸款的占24.4%，靠孩子勤工助學(xué)的占3.3%，靠緩繳學(xué)費(fèi)的占4%，大數(shù)農(nóng)民則依靠多種渠道，靠家庭儲(chǔ)蓄與親戚借貸成為主要方式。

教育不公平是最大的不公平，教育差別是城鄉(xiāng)間最根本的差別。必須切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教師待遇，培養(yǎng)吸引高素質(zhì)教師投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，才是從根本上改變農(nóng)村落后面貌的有效措施。

四、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議

1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。中國(guó)農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)。對(duì)于因家庭困難的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。

3、加大政府投入，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體制。解決農(nóng)村醫(yī)療保障問題，緩解“三農(nóng)”困境中農(nóng)民最迫切的醫(yī)療等困難，讓貧困中的農(nóng)民不因生病無錢醫(yī)治而憂心忡忡，不能讓他們因?yàn)榧膊〉脑蚨床灰娚畹南Ｍw驗(yàn)不到社會(huì)主義大家庭的溫暖。從而不讓因疾病的困擾影響到農(nóng)村的教育。

4、保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，給予農(nóng)民充分的政治權(quán)利，允許并支持保護(hù)農(nóng)民成立自己的自治組織，包括經(jīng)濟(jì)的政治的文化的等自治團(tuán)體，提高農(nóng)民的組織水平，增強(qiáng)農(nóng)民說話的力量，切實(shí)保障農(nóng)民正當(dāng)捍衛(wèi)自身權(quán)益的權(quán)利不受侵犯。大力推進(jìn)農(nóng)村的村干部民主選舉制度，考慮適當(dāng)時(shí)機(jī)允許農(nóng)民直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，并逐步擴(kuò)大到直接選舉縣市長(zhǎng)。保障農(nóng)民提名人大代表權(quán)利得到履行，保證農(nóng)民選舉與被選舉人大代表的權(quán)利真正懂得到行使，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)民在各級(jí)人大代表的席位。允許候選人進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮戏ǖ母?jìng)爭(zhēng)宣傳手段，尊重人民意愿，不進(jìn)行過多的干涉，讓能代表最大多數(shù)利益的當(dāng)選者去維護(hù)

第四篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)查報(bào)告

——高一12班興趣小組

內(nèi)容提要：

為了進(jìn)一步了解經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給我國(guó)農(nóng)村環(huán)境造成了什么影響，我興趣小組對(duì)郊區(qū)的幾個(gè)污染較重的村莊進(jìn)行了污水采樣以及大氣等方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單的處理，并通過上網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行一些資料的搜尋，對(duì)其附近居民進(jìn)行調(diào)查以及詢問了解了其中的一些原因。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開始逐漸步入現(xiàn)代化。大型農(nóng)耕機(jī)械和高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)，與之同時(shí)也帶來了不可忽視的環(huán)境問題。其危害很有可能高于城市。雖然政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展。但是，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，一些環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。

一、農(nóng)村水資源污染。

為了提高城市的環(huán)境質(zhì)量，許多耗能高、污染重的企業(yè)從城市遷移到了農(nóng)村。雖然部分企業(yè)能夠按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水進(jìn)行處理。一些中小型企業(yè)考慮到生產(chǎn)成本并沒有對(duì)廢水進(jìn)行處理，而是到處隨意排放。對(duì)其附近的河流和湖泊造成了極大的污染，甚至也污染到了農(nóng)村的飲用水源。去年爆發(fā)的太湖藍(lán)藻事件就是一個(gè)很好的例子。不僅如此，如果工業(yè)廢水中的重金屬污染到了地下水，蔓延下去

后果不堪設(shè)想。日本沿海居民患上水俁病不就是因?yàn)檫@個(gè)原因嗎？

古時(shí)的人們會(huì)在河邊拿著木棍敲打衣服。這種原始的洗衣方式現(xiàn)在已經(jīng)徹底地被洗衣粉等洗滌用品代替。一勺洗衣粉可以節(jié)省幾十甚至上百下的敲打。這的確給我們帶來了方便。但是，這些東西中所含有的氮、磷、鉀等物質(zhì)可以造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。水藻、水綿等藻類的瘋狂生長(zhǎng)，奪去了其他水生生物的養(yǎng)分和養(yǎng)料，讓其難以生存。

使用過多農(nóng)藥和化肥不僅對(duì)莊稼沒有好處，而且還有可能造成土壤板結(jié)。與其相比危害最大的還是對(duì)水的污染。

２005年，水利部公布的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)７０％以上的河流都受到了不同程度的污染，江河的水污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻。河流污染主要來自造紙、冶煉、化工等企業(yè)，以重金屬和持久性有機(jī)物污染（POPS）為主；但總體而言，我國(guó)來自于農(nóng)業(yè)方面的污染已經(jīng)超過工業(yè)污染——不合理施肥造成的大范圍的氮、磷流失最終污染水體。目前全國(guó)有３億多人飲水不安全，其中有１.９億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)。

二、大氣污染。

雖然現(xiàn)在的生活水平飛速提高，煤氣灶、微波爐、電磁爐等高科技廚房用品也相繼問世。但在農(nóng)村，傳統(tǒng)炊事工具還占主導(dǎo)地位。比如最常見的地鍋。它的主要燃料是木頭等雜物。不僅熱利用效率低而且由于燃燒不充分產(chǎn)生的大量有害氣體使空氣污染程度大大增加。

在麥?zhǔn)占竟?jié)，殘留的麥秸稈是一個(gè)很大的問題。大多數(shù)的農(nóng)民為了減少運(yùn)輸量同時(shí)又能增加肥料就把它直接燒掉了。其實(shí)麥秸稈也有它的利用價(jià)值，如：制沼氣、造紙等。火燒麥秸稈對(duì)土壤也有一定的傷害。高溫環(huán)境可以使土壤中的有益細(xì)菌死亡。從而減緩了生物鏈中的物質(zhì)循環(huán)。有機(jī)肥料沒有盡快地轉(zhuǎn)化成無機(jī)養(yǎng)分，使農(nóng)作物生長(zhǎng)得不到充分的養(yǎng)料。產(chǎn)生的有害氣體對(duì)大氣的污染也就不言而喻了。

三、土壤肥力下降。

隨著人口的不斷增長(zhǎng)，糧食需求量不斷增加。為了提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)民不得不連續(xù)播種，而且一塊土地長(zhǎng)時(shí)間播種一種糧食，使土壤中相應(yīng)的養(yǎng)分消耗過多。

空氣污染引起的酸雨使土壤偏酸性也是土壤肥力下降的原因之一。

四、結(jié)論。

解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題，首先必須要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)；其次，加大綜合管理整治力度。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、人畜糞便污染治理和綜合利用；然后，建立健全的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制；最后，一定要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

特別感謝：曹家王莊居委、宋王莊居委會(huì)、田家紅埠寺社區(qū)以及對(duì)本次社會(huì)調(diào)查提供資料的村民和老師！

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

在黃岡市蓮花村的社會(huì)實(shí)踐

——當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)之于中國(guó)有著特殊的情感、意義和地位?？v覽中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，一個(gè)封建的農(nóng)業(yè)大國(guó)形象綿延了中國(guó)幾千年的文明。提倡農(nóng)業(yè)、治理農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)是歷朝歷代圍繞的大主題。以農(nóng)業(yè)為主的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更是孕育和發(fā)展了中國(guó)特有的文化精髓和思維方式。這些東西在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中根深蒂固。無論是朝代更替，還是時(shí)代興衰，龐大的農(nóng)民階級(jí)作為社會(huì)一支不可忽視的力量，發(fā)揮著不可替代的作用，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵因素。近代中國(guó)的幾次革命也充分印證了這一點(diǎn)。然而，在社會(huì)主義建設(shè)中，中國(guó)由于特殊的現(xiàn)狀和發(fā)展的需要，現(xiàn)代化、工業(yè)化成為黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)和努力方向；另一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)由于自身的局限性，不可能成為經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的主體。為此，在近三十年的改革開放中，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在縱向上看是快的，但在橫向上卻是滯后的。工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的極端不平衡讓社會(huì)主義共同富裕的宏偉目標(biāo)受到了挑戰(zhàn)。社會(huì)貧富差距拉大、農(nóng)民工進(jìn)城、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降、城市就業(yè)、社會(huì)安定等問題逐漸凸顯。在“三農(nóng)”問題呈現(xiàn)之后，中共中央在構(gòu)建和諧社會(huì)主義的旗幟下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集中力量幫扶農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村、惠及農(nóng)民，提出了“工業(yè)帶引農(nóng)業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，逐步解決復(fù)雜龐大的農(nóng)業(yè)問題。由此可見，中共在正確領(lǐng)導(dǎo)和英明決策的同時(shí)，也意識(shí)到農(nóng)業(yè)在中國(guó)的特殊性——中國(guó)的發(fā)展不能不重視農(nóng)業(yè)，不能放棄農(nóng)業(yè)，更不能脫離農(nóng)業(yè)。這是因?yàn)橹袊?guó)十幾億的人口需要農(nóng)

業(yè)，龐大的農(nóng)民階級(jí)需要農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)全球化的危機(jī)性更要求農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備。因此，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的本質(zhì)變不了；在中國(guó)，農(nóng)業(yè)是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的瓶頸也變不了。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)問題備受關(guān)注，各項(xiàng)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的刺激也收到了顯著成效。然而，新時(shí)期有著新問題，農(nóng)村“科技含量低、生活水平低、人均收入低”的現(xiàn)象依然普遍。從歷史發(fā)展的角度看，這似乎是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在繼村民自治和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等制度性改革的推動(dòng)發(fā)展后的又一次歷史性的轉(zhuǎn)型期。這一時(shí)期可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尋找和突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素也成了首要問題。

在我調(diào)查的浠水縣蘭溪鎮(zhèn)蓮花村中，我們可以看到許多典型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。該村在丘陵地區(qū)，以梯田和山地居多，主要的經(jīng)濟(jì)作物是水稻和棉花。其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度極低，幾乎靠人力勞動(dòng)完成。該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均年齡達(dá)到53歲，留守家中的主要以老人和小孩為主。各家僅靠農(nóng)業(yè)獲得的收入不均，差別較大，多者年收入達(dá)10000余元，少者年收入在2000元左右。造成這一差別的原因是耕種面積的多少。全村幾乎沒有農(nóng)副業(yè)，87.2%的農(nóng)戶主要以外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)來源。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全村很少有人響應(yīng)“科技興農(nóng)”的號(hào)召，大多數(shù)以老的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)為主，對(duì)于當(dāng)?shù)氐母亟Y(jié)構(gòu)和土質(zhì)一無所知，對(duì)于適合本地的高經(jīng)濟(jì)作物也知之甚少。村民的文化水平集中在小學(xué)程度，很少學(xué)習(xí)和獲知中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展變化的政策。他們主要的信息渠道是電視新聞和村干部宣傳告知，幾乎沒有其他的形式。

在政治、文化生活中，村民表現(xiàn)不積極。由于農(nóng)業(yè)稅的取消和村委的改制，村務(wù)工作大量減少，主要以計(jì)劃生育及財(cái)務(wù)工作為主，形成了一種事不關(guān)己，高高掛起的氛圍。他們對(duì)于村委的選舉重視程度有限，也很少有人能明確知道村委會(huì)的義務(wù)功能和村民自身的權(quán)利和義務(wù)。文化生活主要以麻將等娛樂性質(zhì)的賭博為主，少有其他積極向上的文娛形式。

目前，93.7%的村民住上了磚瓦房，溫飽問題全部解決，家庭子女基本能夠保證完成九年義務(wù)教育，人均年消費(fèi)500元。農(nóng)村醫(yī)療合作和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。多數(shù)村民對(duì)現(xiàn)有的生活狀況基本滿意，但希望農(nóng)業(yè)自身有新的突破，農(nóng)民能夠完全依靠農(nóng)業(yè)生活得很好。

從上述一個(gè)中等農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀中，我們可以分析得出很多中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。其一，以城市為中心的郊區(qū)農(nóng)村多處在丘陵地帶，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)面臨著很大困難。其二，科技興農(nóng)的含量極低，農(nóng)民增收的渠道尚未打開。其三，農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未形成體系，“單打獨(dú)斗”已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。其四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“老齡化”，出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。其五，廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想不端正，認(rèn)識(shí)偏頗，大量外出務(wù)工，造成農(nóng)業(yè)荒廢。其六，信息渠道閉塞，村民的民主意識(shí)有待提高。其七，村民的文娛生活單一，需要改善和豐富。這七種農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀相互聯(lián)系，相互影響，是解決農(nóng)業(yè)問題難以立竿見影的根本原因。概括來說，他們是欠發(fā)展的思想文化和農(nóng)業(yè)科技制約生產(chǎn)體系；欠發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)體系又侵蝕思想文

化；欠發(fā)展的思想文化和生產(chǎn)體系又限制農(nóng)業(yè)科技。因此，這個(gè)往復(fù)的惡性循環(huán)就決定我們?cè)诮鉀Q農(nóng)業(yè)問題時(shí)不能單獨(dú)從某一方面下手，而是要全面出擊，多方協(xié)調(diào)，綜合改善，否則會(huì)因受到其他方面的影響而收效甚微。當(dāng)然，這七項(xiàng)現(xiàn)狀所指向的核心問題只有一個(gè)，那便是農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后和日新月異的不斷提高的人民生活水平需要之間的矛盾。對(duì)于之一矛盾，我們要正確的把握兩點(diǎn)。首先，中國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和自身的局限性決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能超過工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，只能是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，盡一切力量縮小與其他產(chǎn)業(yè)的差距。其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提升空間還很大，是可以逐步興起的。

在充分把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的情況下，針對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面。

一，繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)政策，完善農(nóng)村社會(huì)福利?；蒉r(nóng)政策體現(xiàn)著中央的兩層意圖。其一，改善農(nóng)民生活狀況，其二，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有充分自救才是最根本的途徑。因此，我們要利用好惠農(nóng)政策的刺激功能，做到緩刺激、區(qū)別刺激和有效刺激，達(dá)到惠農(nóng)不是養(yǎng)農(nóng)而是幫農(nóng)的目的。

二，基層政府和村委會(huì)要幫助構(gòu)建和完善農(nóng)村的市場(chǎng)體系、金融體系、生產(chǎn)銷售體系。構(gòu)建和完善這三大體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。具體可以從農(nóng)業(yè)信貸、高經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)指導(dǎo)加工和銷售等方面做起。

三，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和宣傳。由政府牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行利益最大化的規(guī)劃。在絕對(duì)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民大力促生

產(chǎn)，收購(gòu)并幫助銷售這些農(nóng)產(chǎn)品，最大限度地打開農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)渠道。

四，對(duì)機(jī)械化，科技化農(nóng)業(yè)要不斷嘗試。村委會(huì)要注重對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)技術(shù)和文化政策的宣傳和普及。力爭(zhēng)做到“人人將科技，人人講政策”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)。

五，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，用科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀武裝人、動(dòng)員人、留住人，逐漸改善農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失和農(nóng)業(yè)荒廢的現(xiàn)狀。這一現(xiàn)狀的改善是農(nóng)業(yè)發(fā)展前進(jìn)的標(biāo)志和關(guān)鍵?；鶎诱鷮?shí)深入的做這項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)影響人，以鮮活實(shí)例說服人，以美好前景感召人。

六，進(jìn)一步提高村民的民主意識(shí)，豐富健康積極向上的文娛生活。村民活躍的政治文化生活在一定程度上可以刺激和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要在條件允許的范圍內(nèi)，盡一切可能活躍村民的民主意識(shí)，這不僅能讓人民的生活水平上升一個(gè)層次，還能集思廣益創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)來說有著很重要的戰(zhàn)略地位，龐大的農(nóng)民階級(jí)也一直適黨和政府的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。解決好農(nóng)業(yè)問題是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需要，我們要本著實(shí)事求是，解放思想，改革創(chuàng)新的精神，一步一步妥善地處理和引導(dǎo)，做到不調(diào)查不發(fā)言，不總結(jié)不實(shí)施，達(dá)到對(duì)癥下藥的效果。上述是我調(diào)查所得到的情況和分析，希望有所參考價(jià)值。