第一篇：關于《農產品質量安全法》貫徹執(zhí)行情況的報告-鮑堯品

關于《農產品質量安全法》貫徹執(zhí)行情況的報告-鮑堯品

發(fā)布時間： 2010-01-08訪問次數(shù)：

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寧波市農業(yè)局局長鮑堯品

主任、副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)將我市《農產品質量安全法》貫徹執(zhí)行情況報告如下，請予審議。

一、貫徹落實的主要工作措施與取得的成效

《農產品質量安全法》實施以來，全市各級各有關部門認真抓好《農產品質量安全法》的貫徹落實，采取扎實有效措施，加強農產品質量監(jiān)管，依法抓好農產品質量安全工作。

（一）強化組織領導，健全農產品質量安全工作體系。

為切實加強農產品質量安全工作，市政府出臺了《加強食用農產品安全工作的意見》，成立了由市農業(yè)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等12個部門組成的寧波市農產品安全工作協(xié)調小組。2003年以來，市政府每年安排專項經費700萬元，從加強農產品質量安全管理、無公害農產品產地建設、農產品檢測體系建設等方面，加快農產品質量安全水平的提高。2006年11月1日，《農產品質量安全法》頒布實施后，我市各有關部門為進一步履行好農產品質量安全監(jiān)管法定職責，強化工作責任，理順工作體機制，成立了以一把手為組長的工作領導小組，明確了分管領導，落實職能處室和工作責任制。同時，11個縣（市）、區(qū)農業(yè)等部門也都成立了農產品質量安全工作領導小組。目前，全市農產品質量安全工作體系基本健全，為《農產品質量安全法》的順利貫徹實施提供了強有力的組織保障。

（二）強化宣傳培訓，廣泛樹立農產品質量安全的法律意識。

一是開展了《農產品質量安全法》專題宣傳活動。市農業(yè)局會同市人大城建農資環(huán)保委、市法制辦聯(lián)合開展了大規(guī)模的《農產品質量安全法》宣傳活動，于2006年10月27日，召開了宣傳貫徹座談會，部署了貫徹落實的措施。二是舉辦了《農產品質量安全法》專題培訓班。2006年10月９日，市農業(yè)局在市委黨校舉辦了專題培訓班，各縣（市）、區(qū)農業(yè)系統(tǒng)干部參加了培訓。同時，還通過農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡將培訓內容向全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村進行了直播，擴大了培訓面。三是全市各級農業(yè)部門還結合“三下鄉(xiāng)”送法律下鄉(xiāng)進村活動，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳《農產品質量安全法》，掀起學習貫徹熱潮。去年10月份以來，全市農業(yè)各部門已召開宣法座談會22次，開展宣傳咨詢活動42場次，舉辦培訓班83期，發(fā)放宣傳資料4.6萬份。

（三）強化源頭監(jiān)管，切實抓好農業(yè)投入品管理。

一是開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。全市各級農業(yè)行政執(zhí)法部門根據(jù)《農產品質量安全法》和有關法規(guī)要求，積極履行自身職責，深入開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。同時組織開展了瘦肉精、蘇丹紅、食用菌熒光增白劑的專項整治工作。據(jù)統(tǒng)計，自《農產品質量安全法》實施以來，全市共出動執(zhí)法人員4051人次，檢查各類農業(yè)經營單位2492個次，查獲違法農資產品數(shù)量1.8萬公斤，立案查處違法案件62起。加強農資信用體系建設，探索農資長效監(jiān)管機制，目前全市已有1431家農資生產、經營單位納入了信用管理范圍，全市經營臺帳建立率已達85%以上。

二是開展?jié)O業(yè)投入品專項整治。市海洋漁業(yè)局根據(jù)《寧波市漁業(yè)投入品專項整治方案》的要求，組織了專項整治系列行動，嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物行為，并對養(yǎng)殖產

品進行抽樣檢測。同時還開展了水產苗種、水產養(yǎng)殖用藥和海捕蝦保鮮劑規(guī)范使用的專項整治，有效控制了投入品污染。

三是強化畜產品執(zhí)法監(jiān)管。加強對養(yǎng)殖場、定點屠宰場、獸藥和飼料添加劑生產經營企業(yè)進行檢查。督促全市畜禽養(yǎng)殖場（戶）和獸藥經營企業(yè)規(guī)范使用、經營獸藥，建立和完善生產記錄和臺帳制度。抓好飼料質量關，改善動物源性飼料生產狀況。開展獸藥、飼料添加劑專項監(jiān)督檢查。嚴把動物檢疫防疫關，狠抓動物疫病的監(jiān)測、重大動物疫病強制免疫，加強動物產地、運輸、屠宰檢疫，保證本地上市畜產品的質量安全。

（四）強化技術推廣，提高無公害農產品生產安全水平。

一是注重安全生產技術的培訓。2006年以來，全市大力開展了農藥和獸藥安全使用技術培訓，切實加強對動植物疫病防治技術等的培訓工作，有效減少了農戶生產中用藥的盲目性和隨意性。近兩年已培訓農民10萬余人次，市本級發(fā)放培訓資料1.3萬余份。同時還利用農技短信服務平臺和農民信箱，把無公害農產品生產技術發(fā)送到廣大農戶手中。二是注重高效實用技術的應用。大力實施農作物病蟲害綜合防治工程，推廣精準施藥技術，積極開展頻振式殺蟲燈、性誘捕器、黃板粘蟲、防蟲網和生物農藥應用等病蟲害綜合防治技術。目前全市已實施農作物病蟲害綜合防治工程和生物防治面積89.4萬畝。積極開展測土配方施肥工程，全市已建立了各級測土配方施肥示范區(qū)90余個，面積近10萬畝；推廣測土配方肥面積220萬畝。

（五）強化檢測體系，增強農產品質量監(jiān)管能力。

一是不斷健全檢測體系建設。我市各級有關部門積極增加投入、引進人才、加強檢測技術培訓，促進了全市農產品質量檢測體系的不斷完善，市、縣、企業(yè)（基地）三級農產品質量檢測體系已經基本形成。目前，全市已有農產品質量檢測機構10家，其中市級4家，縣級6家，同時，一些農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品生產基地也建立了以速測為主的檢測室，將農產品質量檢測體系延伸至生產一線。

二是不斷提高檢測水平。市農產品質量安全領導小組每年安排100萬元經費用于市級蔬菜、生豬和水產品的質量安全例行監(jiān)測。今年，已配合完成了部3次、省2次抽檢以及市、縣兩級自行抽檢和對口抽檢3322個蔬菜樣品的檢測工作。2007年上半年，全市地產蔬菜、生豬、水產品市級抽檢平均合格率分別為97.7%、100%和95.7%。

（六）強化安全認證，推進農業(yè)標準化體系建設。

以無公害農產品產地建設為載體，積極推進農業(yè)標準化生產。圍繞我市創(chuàng)匯蔬菜、草食畜禽、名優(yōu)水產、優(yōu)質水果四大優(yōu)勢產業(yè)帶，按照生產標準化、建設規(guī)范化、產品品牌化的要求，組織指導全市建設無公害農產品產地，抓好標準化生產示范。全市累計已建成國家綠色食品基地8萬余畝，建設認定無公害農產品產地408個，面積123.8萬畝，建成國家級農業(yè)標準化示范區(qū)2個。同時還做好無公害、綠色和有機食品認證工作。全市累計已有無公害農產品230個，綠色食品140個，有機食品21個。綠色產業(yè)整體水平處于全省前列。

二、存在的主要問題

總體上看，我市的農產品質量取得了可喜的變化，地產農畜產品的質量是安全的、可靠的。但從發(fā)展的態(tài)勢和方向看，我市農產品質量安全工作任務重、難度大。對照《農產品質量安全法》的要求，我市在農產品質量安全監(jiān)管上主要存在以下三方面問題。

一是農產品質量安全工作的基礎還不夠牢固。隨著《農產品質量安全法》的深入實施，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實施和當前我市農產品質量安全專項整治工作的開展，工作任務越來越重，但目前隊伍建設、設備設施和服務體系建設等跟不上形勢發(fā)展需要，監(jiān)管力量顯得單薄。按照《農產品質量安全法》的要求，部分地方的農產品質量安全工作管理人員、執(zhí)法人員、檢測人員不足，制約著管理水平和工

作力度的提高；同時，我市農產品質量安全工作基礎設施還比較薄弱，一些單位的檢測設備還比較落后，部分地方專項工作經費和農產品監(jiān)測經費不足，影響了《農產品質量安全法》深入實施。

二是《農產品質量安全法》的學習、宣傳和貫徹落實還存在薄弱環(huán)節(jié)?！掇r產品質量安全法》的宣傳面還不夠廣，特別是對分散生產經營農戶的法律法規(guī)宣傳還不夠到位；分散經營農戶的質量安全意識和責任意識還不夠強，對農業(yè)投入品使用缺乏法制觀念，有的生產者未嚴格執(zhí)行安全間隔期或休藥期。一些企業(yè)違反規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物，使農業(yè)生產環(huán)境受到較大影響。農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織還未全面建立農產品生產記錄。另外，我市的糧食、蔬菜、生豬等農副產品需要大量從外地調入，給質量安全監(jiān)管也帶來了較大困難。

三是執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強。雖然我市對農業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)管力度逐年增大，但對生產、銷售不合格農產品行為的執(zhí)法力度不大；同時我市對分散農戶生產經營農產品的執(zhí)法監(jiān)管還不夠到位，由于我市農業(yè)生產規(guī)模經營程度還不高，大部分農產品生產還是由小農戶經營，分散農戶生產經營農產品對質量監(jiān)管帶來很大難度。

三、下步工作措施

我們要以這次執(zhí)法檢查為契機，繼續(xù)認真學習、深入貫徹實施《農產品質量安全法》，切實加強對農產品質量安全工作的領導，加大資金投入力度，健全農產品質量安全服務體系，全面提高依法行政水平，依法推進農產品質量安全管理工作。

（一）進一步加大宣傳培訓力度。要繼續(xù)通過各種媒介，采用各種方式，加大對農產品質量安全方面有關政策、法規(guī)、標準、技術的宣傳和培訓力度，擴大宣傳培訓面，真正做到家喻戶曉，進一步提高全社會的質量安全意識。要針對各責任主體的特殊性，舉辦不同類型、不同層次的培訓，送法到農村、到市場、到基地，強化生產者、經營者的安全意識和責任意識。要正確引導社會輿論，及時發(fā)布準確信息，引導生產者遵守農產品質量安全法律法規(guī)，營造一個良好的社會氛圍。

（二）推進農產品市場準入。要根據(jù)法律確定的農產品市場準入要求，加強對進入批發(fā)市場、集貿市場以及超市的瓜果菜等農產品的監(jiān)督抽查，加強對生豬定點屠宰場檢疫監(jiān)測，防止和杜絕不符合質量要求的農產品上市銷售。

（三）加強農業(yè)投入品監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動，加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品行為，從嚴打擊違法生產和經營行為。不斷健全以“三網三制”為主要內容的農資信用體系建設，完善農資企業(yè)信用檔案，擴大農產品生產企業(yè)的信用管理范圍。

（四）加強農業(yè)標準化工作。以農業(yè)產業(yè)基地建設為載體，把無公害農產品產地建設作為突破口，全面加強農業(yè)標準體系建設，擴大農業(yè)標準化生產的覆蓋面。積極推進土地規(guī)模經營，促進農產品生產基地規(guī)?；蛯I(yè)合作組織建設，不斷提高農業(yè)組織化程度。依法要求農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作社實施農產品生產記錄制度，強化農產品質量安全追溯管理。

（五）加強農產品質量安全監(jiān)測。進一步整合和完善全市的農產品質量安全檢測體系，確保農產品質量安全監(jiān)管工作正常運行。加強能力建設，充實儀器設備等檢測手段，提高檢驗檢測能力和水平。加大監(jiān)測經費投入，依法落實農產品質量安全監(jiān)測制度，制定監(jiān)測計劃，延伸檢測區(qū)域，擴大監(jiān)測范圍和數(shù)量，切實做好農產品質量安全監(jiān)管工作。

主任、副主任、秘書長、各位委員，我們要在市委的領導和市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，進一步深入貫徹落實《農產品質量安全法》，為我市現(xiàn)代農業(yè)建設作出新的貢獻。

第二篇：關于貫徹執(zhí)行《農產品質量安全法》情況的匯報

關于貫徹執(zhí)行《農產品質量安全法》《遼寧省農產品質量安全監(jiān)管條例》工作的情況匯報

法庫縣農業(yè)農村局

近年來，我局在縣委、縣人大、縣政府的領導下，在省市業(yè)務主管部門的指導下，堅決落實習近平總書記“四個最嚴”的指示精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以抓好農產品質量安全“從耕地到餐桌”各環(huán)節(jié)為要點，以開展農產品質量安全專項整治行動為抓手，以構建長效監(jiān)管機制為保障，全面提升農產品安全監(jiān)管水平。我縣先后獲得了國家級出口紅樹莓質量安全示范區(qū)、國家級出口果蔬質量安全示范區(qū)、國家農產品質量安全縣等一系列殊榮。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、工作總體情況

（一）加強監(jiān)管體系建設，構筑農產品質量安全牢固防線

縣委、縣政府始終把農產品質量安全工作作為一項民心工程來抓，堅持“管出來”和“產出來”兩手硬，扎實構建“三大體系”。

1、建立了農產品質量安全保障體系?？h政府成立了全縣農產品質量安全縣工作領導小組，組長由縣政府縣長擔任，副組長由縣政府主管副縣長擔任，成員由縣政府辦公室、縣農業(yè)農村局、財政局、自然資源局、水利局、工信局

等相關部門組成。領導小組成立了辦公室，辦公室設在農業(yè)農村局。辦公室主任由縣農業(yè)農村局局長擔任，副主任由分管副局長擔任?？h農業(yè)農村局整合綠色食品管理、檢驗檢測、植物保護、土壤肥料、農業(yè)執(zhí)法等技術資源，成立法庫縣農業(yè)監(jiān)控中心，全面承擔起農產品檢驗檢測、質量監(jiān)管、品牌認證、標準化推廣、農產品出口服務職能。

2、建立了農業(yè)檢驗檢測體系。整合項目資金1050萬元，建設850平方米開放式實驗室，配置了美國安捷倫氣相色譜儀等國內外高端儀器設備135臺（件），聘用11名專業(yè)技術人員，大幅提升了檢驗檢測能力。在全市首家通過了“計量認證”和“機構考核”，在全省首批通過了農業(yè)農村部耕地質量標準化實驗室考核。在全縣成立了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管（區(qū)域）站，購置了農產品質量安全檢測、土壤養(yǎng)分速測等儀器設備12臺（件）。目前，基本形成了縣有檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農產品監(jiān)管區(qū)域站、農業(yè)企業(yè)（家庭農場、農民專業(yè)合作社）有農產品檢測室的三級農產品檢驗檢測體系。2018年以來，開展農產品定性檢測2300個，定量檢測9300個，合格率達到99.9％。開展土壤、肥料、種子檢測3200個。

3、建立了農產品質量安全監(jiān)管體系。全縣投資270萬元建立了法庫縣農產品質量安全監(jiān)管服務平臺。平臺投入使用以來，基本實現(xiàn)了對農業(yè)投入品的網上監(jiān)管、農業(yè)檢測數(shù)據(jù)的時時上傳、農業(yè)技術的線上答疑、農產品質量安全追溯、12316舉報受理等。目前，接入平臺管理與服務的農事企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品監(jiān)管（區(qū)域）站26家。

（二）落實監(jiān)管責任，打造放心農產品基地

根據(jù)《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，進一步落實農產品生產安全責任，夯實農產品質量安全基礎。

1、落實縣鄉(xiāng)監(jiān)管責任。制定全縣農產品質量安全工作方案，明確縣直有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管責任。建立從基地到市場三級網格化監(jiān)管制度，縣農經局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同各村民委員會、村民委員會與家庭農場(農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶)層層簽訂農產品質量安全責任狀。將農產品質量安全監(jiān)管工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核工作內容。

2、落實生產經營主體責任。對全縣重點農產品生產、包裝、加工企業(yè)進行統(tǒng)一排查，登記造冊，并開展生產經營指導和技術培訓，明確生產者是農產品質量安全的第一責任人。建立了對農產品生產企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社《農產品質量安全告知書》制度和《農產品質量安全承諾制度》，經常性開展農產品質量風險監(jiān)測，完善誠信生產經營管理體系，確保農產品安全產出。

3、落實經營主體責任。以源頭可追溯為目標，按照先審查、后備案、再經營原則，對全縣農藥經營商店全面整頓。建立農藥經營二維碼備案制度，建立了農資經營黑名單制度。

（三）注重品牌培育，激發(fā)農產品安全生產內生動力

堅持以“標準化、品牌化、可溯化”為支撐，充分發(fā)揮市場導向和激勵作用，調動生產經營主體能動性。

1、狠抓“標準化”生產。圍繞樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè)，編制了《法庫縣農業(yè)標準化行動方案》，制定了全縣優(yōu)勢農作物“一冊、一圖”農業(yè)標準技術庫，聯(lián)合遼寧省農業(yè)科學院首創(chuàng)的十大作物、10000張《農業(yè)標準化栽培技術模式圖》發(fā)放到鄉(xiāng)村、基地，做到家喻戶曉、一看就懂、一學就會。2019年，全縣建設標準化示范園11個。

2、推動“品牌化”認證。以大力發(fā)展無公害產品、綠色食品、有機食品，積極培育地理標識保護產品為目標，制定出臺一系列“三品一標”發(fā)展政策。截止目前，“三品一標”產品生產面積占全縣耕地面積的77%，認證總量達到242個，其中地理標識保護產品4個、有機食品46個、綠色食品44個、無公害食品148個。

3、建立“可溯化”制度。以龍頭企業(yè)、“三品一標”生產單位為重點，在全縣農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場，推進生產主體備案和生產檔案記錄制度。通過采取產品上市前檢測、發(fā)放農產品《產地證明》、規(guī)范農產品包裝標識等有效監(jiān)管措施和手段，實現(xiàn)“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的產銷一體化農產品質量安全“可溯化”流程，確保全縣不發(fā)生一起農產品質量安全事故。

二、存在的主要問題

雖然全縣農產品質量監(jiān)管安全工作取得一點成績，但與上級要求以及廣大人們群眾對農產品質量要求越來越高的期望相比，仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農產品質量安全工作經費短缺。法庫縣農業(yè)監(jiān)測站為全額撥款事業(yè)單位，化驗員是經縣政府批準、人社部門審核招錄的合同制員工，但是人員工資、工作經費沒有納入縣財政預算，每年農產品質量安全工作經費支出巨大，縣財政不但不給撥付相應工資和經費，就是監(jiān)測站靠檢驗檢測工作掙來的資金都不予撥付。

（二）農產品質量安全意識需要強化。由于農業(yè)生產規(guī)模小、經營分散，從事農業(yè)生產經營者年齡偏大，生產目的刻意追求產量、忽視質量，增加了農產品質量不安全隱患。

（三）農產品監(jiān)管能力有待提高。在農產品質量安全監(jiān)管工作中，由于缺乏相關法律、法規(guī)，還存在著缺經費、缺技術、缺人員，取樣難、處罰難等現(xiàn)象。

（四）農業(yè)標準化生產需要加強。由于受傳統(tǒng)農業(yè)思想束縛，農業(yè)生產者在生產過程中習慣性忽視農藥、肥料的安全使用，亟需加強農業(yè)標準化技術的普及和推廣。

三、下一步工作安排

（一）強力推進監(jiān)管體系建設。要進一步加大農產品監(jiān)管體系建設扶持力度，在機構建設、體制機制、經費保障、基礎建設等方面重點投入。尤其是重視構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企的農產品質量安全監(jiān)管體系，加大網格化監(jiān)管工作力度，嚴格考核制度，夯實農產品工作基礎。

（二）加大農業(yè)標準化推廣力度。強化技術培訓和技術推廣，使標準化生產深入千家萬戶。積極引導各類經濟組織按照標準化模式，大力推進農業(yè)標準化、設施化、科技化、產業(yè)化、品牌化步伐。同時，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和產品標識使用管理。

（三）進一步加強農業(yè)投入品監(jiān)管。完善農藥經營二維碼備案管理制度，建立可追溯檔案，推廣農藥安全使用技術，提高防治水平和防治效果。積極推廣綠色防控技術，加強宣傳培訓與指導，降低農藥使用劑量和頻次。

（四）加強農產品質量網格化監(jiān)管工作。要加大體制機制創(chuàng)新力度，加大投入補助力度，充分調動各方面工作積極性，提高全社會農產品質量安全監(jiān)管意識。不斷提高基層執(zhí)法人員、農產品質量檢測人員的能力和水平。

（五）切實加大投入力度。要將農產品檢驗檢測體系建設，監(jiān)管能力建設，各項經費保障納入財政預算，保障所需，確保各級農產品質量安全監(jiān)管工作持續(xù)、高效開展。

2019年9月17日

第三篇：關于貫徹執(zhí)行《農產品質量安全法》的情況匯報

關于貫徹執(zhí)行《農產品質量安全法》工作的情況匯報

阜寧縣農業(yè)局

2006年11月1日《中華人民共和國農產品質量安全法》正式施行，標志著我國已把解決關系農村環(huán)境、農民生存、農業(yè)發(fā)展，關系全國人民身體健康和生命安全的農產品質量安全問題，納入法制建設軌道。近年來，我局在縣委、縣人大、縣政府的領導下，在省市業(yè)務主管部門的指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施農產品放心工程為重點，以抓好農產品質量安全“從土地到餐桌”各環(huán)節(jié)為要點，以開展農產品質量安全專項整治行動為抓手，以構建長效監(jiān)管機制為保障，全面提升農產品安全監(jiān)管水平，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、強化組織領導，落實監(jiān)管責任

一是完善組織機構。我局成立了農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組，殷祝山局長任組長，宋賢利、姜如林任副組長，各相關職能單位負責人任小組成員，辦公室設在農業(yè)局生產科；各鎮(zhèn)農辦主任為鎮(zhèn)級農產品質量安全監(jiān)管員。二是目標責任到位。今年以來，縣政府專門出臺了《關于農產品質量建設的意見》和《關于加快農產品品牌建設的意見》，我局根據(jù)農產品質量監(jiān)管目標要求，制定并下發(fā)了《阜寧縣2010年農產品質量專項整治方案》和《關于加強農產品質量安全市場準入管理的通知》，開展了《5〃18農產品專項整治活動》和《創(chuàng)建省食品安全示范縣活動》，針對管理目標，進行具體細化，明確各職能股站及鎮(zhèn)（區(qū)）農辦的工作職責和工作重點，與局屬各職能單位負責人、鎮(zhèn)（區(qū)）農 辦主任簽訂了責任狀，落實了工作責任。局抽調40名農技人員掛鎮(zhèn)到村到基地進行督查指導，確保各項制度落實到位。三是制定應緊預案。針對農業(yè)生產產前、產中、產后時有安全事故發(fā)生的狀況，我局調整了農產品質量安全應緊處理領導小組，建立重大生產事故上報制度，公布生產安全事故報告電話，確保發(fā)生農產品質量安全事件能及時受理、鑒定和處理。

二、搞好宣傳培訓，提高質量安全意識

大力宣傳《農產品質量安全法》，加大有關無公害、綠色、有機農產品政策法規(guī)、標準、技術的宣傳。主要通過制定法規(guī)和相關生產技術規(guī)程，嚴格要求“三上”制度（上手、上墻、上檔）、開展農產品安全知識宣傳講座、廣場科普、網站宣傳、科技入戶工程、農民教育培訓、制作宣傳標語、掛圖、懸掛橫幅、編制宣傳手冊、出動宣傳車及廣播、電視、報刊等形式和方法，廣泛宣傳無公害農產品標準化生產技術和無公害質量安全知識，生產基地、批發(fā)市場、農貿市場、超市都重視，網絡上能查到，各責任主體都知道，增強農產品生產、加工、經營和消費者的質量安全意識，提高社會各界對無公害農產品的認知程度。今年我縣舉辦培訓班18期，培訓農戶1265人次，重點培訓綠色、有機農業(yè)、高效設施蔬菜標準化生產技術、農產品質量安全法律法規(guī)知識，全縣各鎮(zhèn)農技人員、種植大戶參加了培訓；印發(fā)各項無公害標準化生產技術資料10000余份。

三、開展產地認證，按標準化組織生產

為全面提高我縣農產品質量安全水平，2003年開始我縣全面加強農產品產地環(huán)境、生產過程、農業(yè)投入品和市場準入管理，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，初步形成無公 害農產品、綠色食品和有機農產品“三位一體整體推進”的發(fā)展格局，有力地促進了農產品質量安全水平的提升。目前為止，我縣被確定為全國無公害農產品整體推進縣，全國綠色食品原料標準化生產基地縣（稻麥各60萬畝），今年7月份作為食品安全的源頭又成功地通過了全省食品安全示范縣的驗收。大力實施優(yōu)質稻米、優(yōu)質小麥和綠色蔬菜三個高產高效優(yōu)質產業(yè)項目，通過項目的實施，實現(xiàn)“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”綜合目標，達到糧食增產、農民增收和提升產業(yè)競爭力的目標。進一步強化無公害農產品生產基地管理，按照無公害生產技術規(guī)程，嚴格執(zhí)行禁限用高毒農藥和農藥安全間隔期規(guī)定，要求69個高效設施種植基地種植大戶建立規(guī)范的田間生產檔案，每個大棚懸掛一張無公害或綠色食品生產技術規(guī)程，根據(jù)我局發(fā)放的田間生產記錄檔案和生產技術規(guī)程，在農產品質量監(jiān)管員的監(jiān)督下，將生產過程中所有的農藝措施全部記錄在案，包括播種、施肥、用藥品種、用藥劑量、用藥時間、安全間隔期等相關信息，并做好田頭速測工作，做到有據(jù)可查，保證農產品質量的可追溯。

四、強化投入品監(jiān)管，科學安全使用農藥

今年以來，我縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊共出動農業(yè)行政執(zhí)法人員360人次，出動執(zhí)法車輛132輛次，監(jiān)管覆蓋全縣628家主要農資經營戶，采取“抓源頭，端窩點，整慣犯”的策略，共立案查處各類案件8件，已結案6件，上繳罰沒款3.5萬元，為農戶挽回直接和間接損失合計80萬元，截至目前未發(fā)生大的農業(yè)生產責任事故和農資生產經營糾紛。我縣農業(yè)行政執(zhí)法工作基本達到上級認可、經營戶滿意、農戶放心的和諧局面。3月15—25日開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，共印發(fā)《農產品質量 安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等宣傳材料6500多份，設立投訴舉報電話12316、87071182，發(fā)放告示牌500多個，執(zhí)法服務卡1000多張，分別于4月18日、5月9日、6月6日組織農資經營戶進行為期三天的法律法規(guī)培訓，與農資經營戶簽訂了《農資經營承諾書》對禁限用農藥、對高效設施蔬菜農用投入品使用作出了明確規(guī)定。加強科學安全使用農藥的宣傳培訓與技術指導工作，加強病蟲害的預測預報，科學指導病蟲草害防治，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，農藥使用量較前幾年減少30%以上。積極推廣測土配方施肥，嚴格控制超標、超量使用化肥，從而在源頭上保證了產地符合無公害或綠色生產要求。

五、加大農產品質量安全監(jiān)管，確保農產品質量安全

1、強化生產基地監(jiān)管。為確保基地環(huán)境要求，一是嚴格監(jiān)管無公害農產品產地、綠色食品基地環(huán)境質量，區(qū)域范圍內及周圍污染源受控情況，掌握重點區(qū)域的農業(yè)環(huán)境變化趨勢；二是嚴格監(jiān)管向農產品產地排放或傾倒廢水、廢氣、固體垃圾或者其它有毒有害物質的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，配合有關部門進行嚴肅處罰；三是健全各鎮(zhèn)農產品產地污染防治與保護制度、農產品產地安全信息統(tǒng)計和發(fā)布制度、建立農產品產地安全檢測檔案。

2、加大蔬菜農藥殘留檢測力度。對全縣高效設施農業(yè)基地及縣城范圍內的城西蔬菜批發(fā)市場、大關路菜場、東風路菜場、勝利菜場、世紀聯(lián)華超市、農工商超市等80個生產基地、農貿市場和超市進行不定期抽檢，出動檢測人員81人次，對蔬菜產品抽檢11次計2174個樣品，合格樣品2142個，總合格率達98.85%，未發(fā)現(xiàn)有違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的農產品。在城西蔬菜批發(fā)市場設置了檢測室，購置了速測儀器和檢測試劑，對進場農產品進行抽樣檢測，實行市場準入管理，并建立相關臺帳。在產品銷售上實行“四準三不準”原則，“四準”即通過“三品”認證的農產品、經檢驗符合國家質量安全標準的農產品、與農產品生產基地實行產銷對接的農產品、附有產地檢測合格證明的農產品準予上市銷售；“三不準”即：不能提供質量檢驗報告的農產品、經檢驗不符合農產品質量安全標準的農產品、《農產品質量安全法》明文禁止銷售的五種農產品不準上市銷售。

六、狠抓品牌申報，提升阜寧“生態(tài)三寶”形象

1、做好品牌申報工作。目前，省和縣出臺了農產品認證獎勵政策，無公害農產品、綠色食品和有機農產品省級每個分別補助0.5萬元、1萬元和1.3萬元，農產品地理標志產品每個補助3萬元，縣政府又分別獎勵0.3萬元、2萬元和5萬元。目前，我縣已有水稻、小麥、蔬菜等無公害農產品品牌認定39個，占地113.52萬畝，產量32萬噸；綠色食品品牌22個，產地面積18.22萬畝，產量8.13萬噸；有機稻米品牌2個，面積2000畝。共注冊各類農產品商標108件，市知名商標9件，省著名商標2件，獲得市以上名牌農產品13個，其中市8個，省5個，“阜寧大米”成功注冊成為全國第二例地域標志集體商標，正在申報中國名牌產品，“阜寧大糕”成功注冊為國家地理標志產品，“阜寧綠色西瓜”今年將申報國家地理標志產品。今年蔬菜協(xié)會申報“小中河”牌大白菜、黃瓜、茄子、辣椒，“香玉”牌西瓜為綠色食品，5個產品均已通過南京農檢中心檢測，符合綠色食品要求，綠色基地的環(huán)境檢測及現(xiàn)場考察均順利通過，全部申報材料已報 送農業(yè)部中國綠色食品發(fā)展中心；我局還與各農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社對接，確保全年完成種植業(yè)申報無公害以上品牌15個。

2、加強三品專項整治力度。對江蘇銀河飛業(yè)面粉有限公司、蘇州太和（阜寧）面粉有限公司、鹽城市蘇香食品有限公司、鹽城市中綠食品有限公司、阜寧縣金谷糧油商貿有限公司等“三品”生產加工企業(yè)進行不定期抽檢，對其生產加工過程、倉庫、原料購貨記錄等進行檢查，未發(fā)現(xiàn)有違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現(xiàn)象，三品標識符合相關規(guī)定。

3、加大阜寧“生態(tài)三寶”宣傳推介力度。近幾年來，全縣大力發(fā)展高效農業(yè)，全力打造生態(tài)農業(yè)品牌，阜寧綠色西瓜、阜寧有機大米、阜寧生態(tài)豬肉等 “生態(tài)三寶”經過去年的大力推介，已在上海、蘇州、南京等地有一定的知名度，今年全縣設施栽培西瓜面積達6萬畝以上，阜寧兩個有機大米品牌種植面積千畝以上，綠色稻米品牌種植面積達50萬畝以上。通過拓基地、抓管理、樹形象，提高了品牌的推介力度。6月18—19日，我縣成功在南京舉辦《阜寧生態(tài)三寶品嘗與市場推介會》，縣委王書記等領導親自到場，與廣大南京市民一道品嘗，現(xiàn)場簽約農產品銷售合同19億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在蘇南、上海、浙江、南京等地紛紛設立銷售窗品，阜寧“生態(tài)三寶”正已燎原之勢，迅速叫響大江南北。

七、做好農產品質量安全檢驗檢測站項目申報和建設工作 建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，是我們農業(yè)部門的重要職責。去年全省已有22個縣正在建設農產品質量安全檢驗檢測中心，今年將有25個縣準備建設。我縣去年被省發(fā)改委批 準立項，將在今年開工建設，目前已上報了項目初步設計方案，該項目總投資300萬元，其中中央投資100萬元，地方投資200萬元，地方投資中省級投資為100萬元，縣級配套100萬元。項目建設內容為改建實施室280平方米60萬元，購置各種相關儀器設備38臺套216萬元，工程其他費用計24萬元，建設周期從2010年12月至2011年12月，為了更好地實施好該項目，我們將嚴格按照文件要求，切實加強對項目資金使用和工程建設的監(jiān)管，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保建設質量，發(fā)揮應有效果。

八、我縣農產品質量安全工作當前存在的主要問題

1、合理使用農業(yè)投入品的管理體系仍需完善。

農民沒有嚴格操作規(guī)程安全、合理使用肥料和農藥，既造成浪費又污染環(huán)境。肥料施用N、P、K比例失調，N肥用量過大，肥料利用率低，有機無機肥比例失調；水稻病蟲種類多，發(fā)生重，用藥次數(shù)多；長期重復施用同一類農藥，藥效大大降低，病蟲抗藥性增加，迫使農藥用量增加，影響了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2、安全監(jiān)測體系尚不健全。

今年以來，我局雖然高度重視農產品質量安全監(jiān)管工作，整合各相關單位檢測設備和人員，由于受多種因素的影響，規(guī)范化的檢測站尚未建立，無專業(yè)檢測人員，尚不能有效地開展正常的檢測工作。

農產品質量安全檢驗檢測工作是抓好農產品質量安全工作的基礎，也是一項重要的公益事業(yè)。當前，需提請縣領導會辦研究，也請縣人大給予我們呼吁，成立阜寧縣農產品質量安全檢驗檢測站，作為股級事業(yè)單位，申報農產品檢驗檢測專業(yè)事業(yè)編制 7名，解決項目配套資金100萬元，將正常的工作經費列入財政預算。

3、監(jiān)管力量較弱，工作經費不足。

農業(yè)部門事多人少，雖然有專兼職人員從事農產品質量安全工作，但與農產品質量安全形勢和監(jiān)管任務相比，力量嚴重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農業(yè)技術服務中心人員更少，要面對千家萬戶進行有效監(jiān)管十分困難，難免留下死角。另一方面，在標準化基地建設、“三品”論證、農產品監(jiān)測等投入不足，監(jiān)管工作經費仍未列入財政預算。

今后，我局要在縣委、縣政府領導下，乘這次人大視察活動為東風，進一步推進全縣農產品質量安全工作。

以上匯報，如有不當之處，敬請批評指正。

二O一O年八月二十三日

第四篇：農產品質量安全法

本文來源：中國農民合作社信息網

十屆全國人大常委會第二十一次會議于4月29日審議通過了《中華人民共和國農產品 質量安全法》。這部法律將自今年11月1日起施行。記者就農產品質量安全法的要點、熱點問題采訪了全國人大常委會法工委有關負責人。

立法彌補食品安全監(jiān)管空白

“民以食為天，食以安為先。”人們每天消費的食物，有相當大的部分是直接來源于農業(yè)的初級產品，即農產品質量安全法所規(guī)范的農產品，如蔬菜、水果、水產品等；也有些是以農產品為原料加工、制作的食品。農產品的質量安全狀況如何，直接關系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。

法工委有關負責人表示，要保證老百姓吃得飽，還要保證老百姓吃得安全、吃得放心，在中央的高度重視和各有關方面的共同努力下，我國農產品質量安全狀況總體上不斷提高，但存在的問題依然不少，亟待依法規(guī)范，加強管理。全國人大常委會雖已制定了食品衛(wèi)生法和產品質量法，但食品衛(wèi)生法不調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)生產活動，產品質量法只適用于經過加工、制作的產品，不適用于未經加工、制作的農業(yè)初級產品。為了從源頭上保障農產品質量安全，維護公眾的身體健康，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，有必要制定專門的農產品質量安全法。

確立七項基本制度全程保障農產品質量安全

農產品質量安全法從我國農業(yè)生產的實際出發(fā)，遵循農產品質量安全管理的客觀規(guī)律，針對保障農產品質量安全的主要環(huán)節(jié)和關鍵點，主要確立了七項基本制度。分別是：

——政府統(tǒng)一領導、農業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制。

——農產品質量安全標準的強制實施制度。政府有關部門應當按照保障農產品質量安全的要求，依法制定和發(fā)布農產品質量安全標準并監(jiān)督實施；不符合農產品質量安全標準的農產品，禁止銷售。

——防止因農產品產地污染而危及農產品質量安全的農產品產地管理制度。

——農產品的包裝和標識管理制度。

——農產品質量安全監(jiān)督檢查制度。

——農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發(fā)布制度。——對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。

法工委有關負責人表示，七項基本制度的具體內容，在農產品質量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性，只要嚴格貫徹執(zhí)行，我國的農產品質量安全就能夠得到保障。

有毒有害物質超標區(qū)域不得生產農產品

農產品產地環(huán)境對農產品質量安全具有直接、重大的影響。近年來，因為農產品產地的土壤、大氣、水體被污染而嚴重影響農產品質量安全的問題時有發(fā)生。抓好農產品產地管理，是保障農產品質量安全的前提。

根據(jù)農產品質量安全法的規(guī)定，縣級以上政府應當加強農產品產地管理，改善農產品生產條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質；禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地?？h級以上地方政府農業(yè)主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據(jù)農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，應當提出禁止生產的區(qū)域，報本級政府批準后公布執(zhí)行。

根據(jù)法律規(guī)定，農產品生產者在生產過程中應當遵守相應的質量安全規(guī)定，主要包括：依照規(guī)定合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國家明令禁止使用的農業(yè)投入品，防止因違

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本文來源：中國農民合作社信息網

反規(guī)定使用農業(yè)投入品危及農產品質量安全；依照規(guī)定建立農產品生產記錄，如實記載使用農業(yè)投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲害的發(fā)生和防治情況，以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況；對其生產的農產品的質量安全狀況進行檢測，經檢測不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。

轉基因農產品應按規(guī)定進行標識

逐步建立農產品的包裝和標識制度，對于方便消費者識別農產品質量安全狀況、逐步建立農產品質量安全追溯制度都具有重要作用。農產品質量安全法在農產品包裝和標識方面，作出了一系列的規(guī)定：

——對國務院農業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時應當包裝和附加標識的農產品，農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人，應當按照規(guī)定包裝或者附加標識后方可銷售。屬于農業(yè)轉基因生物的農產品，應當按照農業(yè)轉基因生物安全管理的規(guī)定進行標識。依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格的標志、證明。——農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規(guī)范。

——銷售的農產品符合農產品質量安全標準的，生產者可以申請使用無公害農產品標識。農產品質量符合國家規(guī)定的有關優(yōu)質農產品標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。違反農產品質量安全責任人可被追究刑事責任依法實施對農產品質量安全狀況的監(jiān)督檢查，是防止不符合農產品質量安全標準的產品流入市場、危害人民群眾健康的必要措施，是農產品質量安全監(jiān)管部門必須履行的法定職責。農產品質量安全法確立了比較全面的農產品質量安全監(jiān)督檢查制度，主要內容包括：

——縣級以上政府農業(yè)主管部門應當制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結果由省級以上政府農業(yè)主管部門予以公告，以保證公眾對農產品質量安全狀況的知情權。

——監(jiān)督抽查檢測應當委托具有相應的檢測條件和能力的檢測機構承擔，并不得向被抽查人收取費用。被抽查人對監(jiān)督抽查結果有異議的，可以申請復檢。

——縣級以上農業(yè)主管部門可以對生產、銷售的農產品進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料，調查了解有關情況。對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，有權查封、扣押。

——對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合農產品質量安全標準的產品，責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰，對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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第五篇：《農產品質量安全法》

關于對《中華人民共和國農產品質量安全法》

執(zhí)法檢查情況的報告

（第一執(zhí)法檢查組）

主任、副主任、各位委員：

為推動《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）在我縣的貫徹實施，增強全社會農產品質量安全意識，規(guī)范農產品生產流通行為，推進政府職能部門依法行政，根據(jù)縣人大常委會今年工作要點的安排，5月20至21日，以縣人大常委會副主任王文榮為組長的第一執(zhí)法檢查組對我縣貫徹實施《農產品質量安全法》的情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組按照執(zhí)法檢查方案的要求，以先調研、聽匯報、做檢測、看基地、查市場、訪店鋪、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查結果匯報如下：

一、基本情況

民以食為天，食以安為先，農產品質量安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會穩(wěn)定、農民增收、農業(yè)增效和經濟發(fā)展。從檢查的情況看，《農產品質量安全法》自2006年11月1日頒布實施以來，政府各職能部門對學習貫徹這部法律是重視的，法律實施總體情況是好的。

1、成立工作機構，加強對農產品質量安全的宣傳和培訓。為切實抓好《農產品質量安全法》貫徹實施，成立了由縣農業(yè)局局長擔任組長的農產品質量安全領導小組，加強了領導，明確了目標，強化了責任。同時在領導小組的具體領導下，采取多層次、多形式、多渠道對《農產品質量安全法》開展宣傳和培訓，一是結合“五五”普法教育活動，利用電視、宣傳車、懸掛橫額、張貼宣傳畫等形式大力宣傳農產品質量安全法律法規(guī)知識，僅去年以來，1就向群眾發(fā)放宣傳書冊4000多份，進一步提高了廣大群眾對農產品質量安全的意識；二是加強培訓指導工作，去年以來，共舉辦農產品質量安全法律法規(guī)知識培訓班30期，參訓人員達97人次。三是強化農業(yè)執(zhí)法人員的學習，在為每個執(zhí)法人員訂購相關法律書刊的同時，還選派執(zhí)法人員到省農業(yè)廳參加農業(yè)行政執(zhí)法培訓，先后有7位執(zhí)法人員經過培訓取得了農業(yè)部頒發(fā)的“農業(yè)綜合執(zhí)法證”。

2、堅持示范帶動，推進農產品質量安全標準實施的步伐。農產品質量安全標準是依照相關法律法規(guī)制定和發(fā)布的農產品質量安全的強制性技術規(guī)范。我縣在實施的過程中，一是建立了國家級白沙糖蔗標準化示范區(qū)，2004年，在縣質監(jiān)局、農業(yè)局、科技局及科協(xié)等部門在互相協(xié)助下，采取有效措施大力抓好示范區(qū)建設的各項工作，建立起了白沙濤源、元門什割、元門黑欖等多個糖蔗示范基地，通過實施標準化管理，保證了糖蔗產品質量的安全，并由此通過輻射作用帶動全縣糖蔗標準化種植，推廣糖蔗標準化種植

9.5萬畝，全縣標準化種植覆蓋率達96%。二是建立了國家級綠茶標準化示范區(qū)，2005年至2008年，在質監(jiān)局和國營白沙農場積極努力下，完成了500畝綠茶標準化示范區(qū)的建設，通過實施標準化管理來提高綠茶質量和單產量的示范作用，綠茶畝產量達500公斤以上，并有效的保證了白沙綠茶的產品質量安全。三是堅持優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中的原則，以建設農業(yè)產業(yè)大縣為目標，按照“做強老三樣、做大新三樣”的產業(yè)發(fā)展思路，通過加快產業(yè)化基地建設，全面推行標準化生產技術，推進全縣農業(yè)標準化生產。

3、嚴格把握標準，著力保證農產品的質量安全。

一是加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管。縣農業(yè)局積極對可能影響農產品質量安全的種子種苗、農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品進行檢查，去年以來，共抽調了110人次的執(zhí)法人員，重點檢查了肥料店37家、農藥店48家、種子銷售攤點14處，查處了違法經營的農藥45公斤、種子120公斤，查處流動擺攤點非法銷售高毒老鼠藥2人，收繳高毒老鼠藥（亂鼠鈉鹽）粉劑原藥230包。今年春季，縣質監(jiān)局組織了40余人次的執(zhí)法人員開展農資專項打假執(zhí)法行動，對轄區(qū)內30家農資銷售點進行檢查，檢查農膜17批次，尿素32批次，復合肥19批次，磷肥21批次，從檢查情況看，我縣的農資經營戶都是合法經營、證照齊全，所銷售的農資產品均符合標準。同時還對各經銷商進行了備案登記管理，要求各經銷商抓好進貨把關，建立進貨和銷售臺帳，做到每一批進貨都要向上一級銷售商索要進貨發(fā)票和質檢報告，有效杜絕了偽劣假冒產品的進入，從源頭上保障農產品的質量安全。二是強化生產環(huán)節(jié)的監(jiān)測。首先是按照無公害蔬菜生產操作規(guī)程，嚴把無公害蔬菜生產質量關，監(jiān)督生產者使用低毒低殘留農藥，嚴格執(zhí)行農藥的安全使用標準，使農產品符合標準化生產的要求；其次是認真實施動物防疫計劃，切實做到組織、經費、物資、工作“四到位”，免疫工作做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、畜不漏針。三是實施市場準入制度?？h農業(yè)局積極對我縣農貿市場、蔬菜生產基地的上市農產品進行抽樣檢測，今年省農業(yè)廳要求檢測6000個樣品，我縣目前已檢測了3000多個樣品，引導經營者與群眾共同抵制不合格產品的銷售行為，努力推進我縣農產品安全工程的建設。

二、存在的問題

雖然我縣農產品質量安全工作有了一定的基礎，也取得了一定的成績，但與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求和人民群眾的健康需求相比，仍存在著一定的差距，實際工作中還存在許多的問題和難點。

1、農產品質量安全生產和消費意識有待進一步加強。目前，全縣執(zhí)行標準化無公害生產與銷售還處于初級階段，生產者都重產量

輕質量，對無公害生產、標準化生產的積極性不高，消費者對農產品質量安全方面的信息匱乏，質量安全意識不強，不能有效維護自己的合法權益。

2、農產品質量安全體系建設有待進一步完善。一是沒有成立農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，我縣農業(yè)局目前在編在崗的執(zhí)法工作人員只有一名，按照兩人以上才能執(zhí)法的規(guī)定，我縣還沒規(guī)范執(zhí)法的權利，在執(zhí)法活動中還需到外縣借調執(zhí)法人員；二是鄉(xiāng)村一級還基本處于無機構無人員的狀態(tài)，監(jiān)管工作還沒形成網絡，工作效率較低；三是各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門在工作協(xié)調和配合上，需進一步加強。

3、農產品檢驗設備和場所有待進一步改進。我縣目前還沒有成立農產品質量檢測中心，農科所可以對蔬菜瓜果進行檢測，但沒有專門的檢測室，檢測工作只能在工作人員的辦公桌上進行，而且檢測設備較為落后，影響了檢測工作的開展；交通工具缺乏，不便于開展流動檢測；畜禽產品、水產品還沒有專業(yè)的檢測設備，不能滿足檢測工作的需要。

4、農產品標準化生產水平有待進一步提升。我縣目前雖然有了一定的規(guī)模的標準化生產基地，但大部分農產品還是農戶自產自銷的，進入市場后大多分散經營、零星擺賣，存在著索證難和產品質量追根溯源難的問題，造成市場監(jiān)管難于到位，農產品生產環(huán)境有待改進。

5、農產品監(jiān)管的體制機制有待進一步健全。對農產品質量安全的監(jiān)督涉及的部門較多，法律上雖然都規(guī)定了各部門的職責，但具體操作中存在困難，往往出現(xiàn)監(jiān)督斷鏈脫節(jié)，存在著多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散的問題，對農產品質量安全缺乏有效的監(jiān)督。

6、農技人員的專業(yè)素質和工資待遇有待進一步提高。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在檢測農產品質量時，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別農技人員存在著

對檢測業(yè)務不熟悉、操作不規(guī)范、檢測技術較低的情況，急需加強對農技人員的業(yè)務培訓，提高農技人員的專業(yè)水平；另外，我縣農科所屬于事業(yè)編制單位，工資由縣級財政撥付，但目前為止，其在編在職的農技工作人員工資僅為事業(yè)類工資的70%，工資待遇的偏低大大影響了農技人員工作的積極性。

三、意見和建議

1、加強組織領導。根據(jù)國家已將農產品質量安全列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，建議將農產品質量安全管理納入本縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把農產品質量安全監(jiān)管作為政府部門轉變工作職能的重要方面，加強組織領導，明確目標任務，采取有力措施，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責，盡快形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方參與的農產品質量安全監(jiān)管工作機制，特別是要加強農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務等部門之間的配合與協(xié)作，共同抓好農產品質量安全監(jiān)管工作。

2、強化宣傳教育。要將《農產品質量安全法》列入普法的內容，認真組織學習，使廣大干部職工準確掌握法律的各項規(guī)定，促進依法行政。同時，要利用廣播、電視、專欄等多種形式，對生產經營者進行農產品安全生產、科學養(yǎng)殖種植、相關法律法規(guī)知識的教育，對消費者進行綠色消費、安全消費意識的宣傳，在全社會形成貫徹實施《農產品質量安全法》的良好氛圍。

3、加強隊伍建設。要積極籌建配備農產品質量安全檢測隊伍和農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的監(jiān)管網絡和監(jiān)管體系，加強對專業(yè)知識的學習和培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質，為《農產品質量安全法》的有效實施提供組織保障和人力支撐。

4、重視源頭管理。一是組織農業(yè)、水產、畜牧等部門抓好農產品安全的專項整治工作，重點要加強對種子、農藥、化肥的監(jiān)管，對高毒高殘留農藥、抗生素以及養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶使用違禁藥物，要堅決查處。二是規(guī)范農資生產和經營行為，建立檔案，實行責任追究制度。三是開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊流動非法經營活動。

5、建設示范基地。要積極推進農業(yè)標準化示范基地的建設，重點建立荔枝、龍眼、香蕉、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等農產品的標準化示范基地，加大對生產者的培訓力度，幫助他們更好的掌握標準化生產技術和生產規(guī)程，進而帶動周邊農戶實施標準化生產，有效提高農產品的質量安全。

6、嚴格市場監(jiān)管。要在農產品市場建立起農產品質量安全檢測室，配齊檢測設備，培訓檢測人員，開展正常的檢測工作，對進入農貿市場、超市銷售的農產品進行抽檢，禁止有毒有害的農產品進入市場銷售，建立我縣農產品市場準入制度，完善農產品索證交易和質量追究管理制度，形成我縣農產品質量安全監(jiān)管的長效機制。

7、加大投入力度。按照《農產品質量安全法》的要求，把農產品質量監(jiān)管所需經費列入財政預算，要積極扶持無公害農產品、綠色食品、有機農產品“三品”生產基地的建設，做大做強品牌產業(yè)；要加大對檢測設施的投入，建立專門的檢測室和配備先進的檢測儀器，嚴把市場準入關，保證消費者購買到安全放心農產品。