第一篇：對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的探索

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對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的探索

作者：張鳳珍 張沛明

摘 要：為了逐步在我國(guó)建設(shè)起合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，除了要明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革的基本方向外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究各生產(chǎn)部門內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理組織和開發(fā)利用方面的一個(gè)基本問題，也就是一定要了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是具有多層次性的。表現(xiàn)為農(nóng)、林、牧、副、漁的五業(yè)結(jié)構(gòu)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一級(jí)結(jié)構(gòu)；在各業(yè)內(nèi)部又包括著產(chǎn)品性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不一的各種生產(chǎn)項(xiàng)目：如種植業(yè)內(nèi)部包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等不同的作物，畜牧業(yè)中包括役用牲畜和各種產(chǎn)品牲畜，林業(yè)中包括用材林、經(jīng)濟(jì)林等不同性質(zhì)的林木，這些生產(chǎn)項(xiàng)目的比例關(guān)系和結(jié)合形式，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二級(jí)結(jié)構(gòu)；以此類推，各種生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部還有更加具體的三級(jí)，甚至四級(jí)結(jié)構(gòu)；各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不僅要重視一級(jí)結(jié)構(gòu)的合理化問題，也要注意二、三級(jí)結(jié)構(gòu)的合理化。因此說，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的合理與否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否順利向前發(fā)展起著重大的作用。

關(guān)鍵詞：調(diào)整；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)；意義；原則與要求

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)，是合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)行有效的地域分工，充分發(fā)揮不同地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)，盡量做到各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)合理化。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的因素有自然條件的變化，人口及其消費(fèi)習(xí)慣的變化，糧食供應(yīng)情況的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變化，交通運(yùn)輸和商品交換的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用等。有時(shí)這一因素起支配作用，有時(shí)另外一些因素起支配作用。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，歸根到底是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起決定作用。因此可以說，一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)是一定生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)果。從這一點(diǎn)來看，人們不可能脫離生產(chǎn)力的發(fā)展水平去建立主觀希望的農(nóng)業(yè)生結(jié)構(gòu)。但是也須看到，一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一經(jīng)形成，它又會(huì)反過來給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展施以重要的影響，或者推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，或者阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由于生產(chǎn)力是經(jīng)常在發(fā)展變化的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一經(jīng)形成就會(huì)有一種惰性，因而常常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的現(xiàn)象。于是便要求人們根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)常注意去調(diào)整、改革過進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這也就是之所以要研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)問題的重要意義所在。

新中國(guó)建立以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)與發(fā)展，這種情況有了明顯改變。亦有不少地方，由于商品渠道不暢，為求自給，把一些經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木種到生態(tài)條件不適宜或不太適宜的地方，使布局更加分散，甚至造成損失。自改革開放以來，隨著糧食生產(chǎn)的大幅度增長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，各地有計(jì)劃地逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，國(guó)家在高產(chǎn)糧區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了一批商品糧生產(chǎn)基地，在經(jīng)濟(jì)作物最適生長(zhǎng)地區(qū)安排了一批集中產(chǎn)區(qū)縣，并建立了不少林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)基地，各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率都有顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始由糧食為主、種植業(yè)為主的自給、半自給經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面發(fā)展的商品生產(chǎn)新時(shí)代。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，已使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，農(nóng)村工業(yè)從無到有，迅速壯大。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)正在突破原有的概念，出現(xiàn)了3個(gè)層次：種植業(yè)，即糧食、飼料和經(jīng)濟(jì)作物；家林牧副漁全面發(fā)展；農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一

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步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，全面改革農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步由糧食為主、種植業(yè)為主向家林牧漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)、工、商、服務(wù)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向著農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展，這對(duì)建設(shè)中國(guó)式的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的原則和要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)應(yīng)能最好地滿足國(guó)家和人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)的目的是滿足國(guó)家和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，其首要任務(wù)就是按比例地滿足國(guó)家和人民對(duì)于各種農(nóng)產(chǎn)品的需要。這種需要的滿足，在一定生產(chǎn)力水平的條件下，主要靠建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。所以，合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)又必須經(jīng)常地與這些變化相適應(yīng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)應(yīng)能充分合理地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，以保證最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要能最好地滿足國(guó)家和人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，最關(guān)鍵的問題就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即盡可能地做到少投入多產(chǎn)出。而要做到這一點(diǎn)，就必須充分合理地利用各地的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。最主要的方法之一，就是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與各地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)相適應(yīng)，在自然資源的利用上做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜副則副、宜漁則漁，使地?zé)o遺利。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的利用上，做到人人充分就業(yè)、各展所長(zhǎng)，資金、設(shè)備、交通運(yùn)輸條件都能充分發(fā)揮作用。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)與資源情況不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益就不可能提高。因此，合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須符合農(nóng)業(yè)資源充分合理利用的要求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)應(yīng)能符合、保持和改善生態(tài)平衡的要求，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益。并且要能保證國(guó)家全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的利益，同各地區(qū)局部性的、眼前的利益正確結(jié)合。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)更要因地制宜逐步提高專業(yè)化水平。目前，我國(guó)各地區(qū)都在進(jìn)行著不同程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的改革，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)改革能夠不斷的向著更加合理化的方向發(fā)展，必須要有一定的原則和要求，以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)邁出新的步伐，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出更大的成就。

第二篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局作業(yè)

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局研究綜述

摘要：本文主要內(nèi)容為整理既往研究者對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局問題的研究，特別是對(duì)生產(chǎn)布局理論和對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究進(jìn)行整理。通過整理發(fā)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究分為農(nóng)業(yè)整體與具體農(nóng)業(yè)部門兩大層次。而不同研究所采用的方法和得出的結(jié)論會(huì)因所研究的具體對(duì)象不同有所區(qū)別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究將更多依據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)理論，借助于空間計(jì)量等空間經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和GIS等非經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，去研究影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的各種因素、如何對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理的布局和新型的布局形式等問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)布局 研究綜述 1 引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)之間的地域分工和在一個(gè)地區(qū)之內(nèi)地域結(jié)構(gòu)的分布特點(diǎn)（中科院，1983）。也就是說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各門類由于一定的安排、部署而形成的空間分布。其范圍大至一個(gè)國(guó)家不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工，小至一個(gè)地區(qū)內(nèi)不同生產(chǎn)項(xiàng)目的配置、組合方式。合理的布局可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展因地制宜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展（王景海，1992），以便從一定面積的土地上獲得盡可能多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和綜合社會(huì)效益（魯奇等，2002）。而且調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與結(jié)構(gòu)，是合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、實(shí)行有效的地域分工、充分發(fā)揮不同地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)（張鳳珍、張沛明）。因此，研究中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和保證國(guó)家糧食安全是具有現(xiàn)實(shí)意義的。但是不同的研究會(huì)通過不同的方向和方法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行研究，從而得出不同的結(jié)論和政策意義。以下我將分別從理論基礎(chǔ)、研究方法和研究結(jié)論等方面對(duì)農(nóng)業(yè)布局的研究進(jìn)行回顧與整理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的理論

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行的研究都是基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)或者區(qū)域規(guī)劃的有關(guān)理論，但是我認(rèn)為可以將理論依據(jù)研究的層次分為農(nóng)業(yè)整體的布局理論和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局理論，前者注重于整個(gè)農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，而后者關(guān)注于各個(gè)農(nóng)業(yè)部門的區(qū)域間布局。

2.1農(nóng)業(yè)整體布局理論

也就是農(nóng)業(yè)區(qū)位論。農(nóng)業(yè)區(qū)位理論理論基礎(chǔ)在于區(qū)位理論，其發(fā)源于德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能《孤立國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》（簡(jiǎn)稱《孤立國(guó)》）一書，因?yàn)槠渲嘘U明了市場(chǎng)距離對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度和土地利用類型（農(nóng)業(yè)類型）的影響，更確立了對(duì)于農(nóng)業(yè)地理學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)都很重要的兩個(gè)基本概念，即土地利用方式（或農(nóng)業(yè)類型）的區(qū)位存在著客觀規(guī)律性和優(yōu)勢(shì)區(qū)位的相對(duì)性。后人在應(yīng)用和發(fā)展杜能“孤立國(guó)理論”中得出了許多有價(jià)值的成果，比如勞爾（E?Laur）應(yīng)用杜能原則把全世界農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型按集約程度排列為七大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)地帶。根據(jù)吳娜琳（2014）的回顧，Buckie(1926)、Weaver和Samuel(1945)、Isard(1956,1975)、Fran和Ccedil(1955)也都依據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論采用不同方法聚焦于不同地區(qū)與作物進(jìn)行了生產(chǎn)區(qū)域劃分并給出對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的看法。

20世紀(jì)80年代初,西方生產(chǎn)布局理論開始傳入中國(guó),由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和時(shí)代背景的特殊要求,使中國(guó)生產(chǎn)布局不盡合理,制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（楊春，2009），為了改變這種落后狀況，中國(guó)研究者在生產(chǎn)布局理論方面做了許多努力。比如周立三(1993)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分布規(guī)律進(jìn)行了有益的研究；王舜卿(1994)以美蘇印為例,說明了發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化的優(yōu)越性,并進(jìn)一步認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化也必將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)；吳殿廷(1998)利用系統(tǒng)科學(xué)方法探討農(nóng)作物優(yōu)化布局的數(shù)學(xué)表達(dá)方式；趙修衛(wèi)(2001)提出區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同組成；唐華俊(2001)闡述了我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的區(qū)域格局,并分析了我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合比較優(yōu)勢(shì)；劉彥隨(2009)認(rèn)為,中國(guó)加入WTO后,立足“比較優(yōu)勢(shì)”與“市場(chǎng)需求”是中國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則；宋永永等（2015）基于虛擬水戰(zhàn)略對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局優(yōu)化進(jìn)行了研究。

在理論基礎(chǔ)上，呂火明,彭曉蓉(1996)探討了建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地的原則、措施與對(duì)策；在《上海市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)位模式及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的探討》一文中，對(duì)上海市郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局狀況進(jìn)行研究；王玉斌(2008)闡述了發(fā)展我國(guó)糧食生產(chǎn)可以實(shí)施“南擴(kuò)、北穩(wěn)、合理布局、適度進(jìn)口”四個(gè)方面的戰(zhàn)略措施；喬家君（2012）以河南省鞏義市吳溝村為例，對(duì)村域的農(nóng)業(yè)活動(dòng)空間格局與過程進(jìn)行了分析。通過回顧既有研究我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)位理論最重要的關(guān)注點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在各個(gè)地區(qū)的受限因素，并從宏觀上對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的原則與未來發(fā)展給出了許多研究結(jié)論。

2.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局理論

農(nóng)業(yè)部門布局原理，或者說農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門（種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）或單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（如水稻、小麥、棉花、茶葉、柑桔、養(yǎng)羊等）為對(duì)象的農(nóng)業(yè)布局研究，其關(guān)注于各個(gè)地區(qū)所具有的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，雖然該理論的研究?jī)?nèi)容實(shí)則是農(nóng)業(yè)區(qū)位布局的組成部分。其關(guān)注的內(nèi)容主要在于各種農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，比如伍山林（2000）對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)布局變化的研究、胡浩（2005）對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)地移動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析、花俊國(guó)等（2007）對(duì)中國(guó)乳業(yè)空間布局及其影響因素進(jìn)行的研究、鐘甫寧和劉順飛（2007）對(duì)中國(guó)水稻布局變遷的原因、朱啟榮（2009）對(duì)中國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)布局的研究、劉天軍（2012）對(duì)中國(guó)蘋果主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)布局變遷及影響因素的研究等等。

農(nóng)業(yè)部門的布局理論給我們?cè)趯?duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的布局工作上提供了許多有意義的研究結(jié)論，可以具體指導(dǎo)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局與規(guī)劃。生產(chǎn)布局的研究方法

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究來說，方法的選取關(guān)乎研究的科學(xué)性與結(jié)論的可靠性，特別是對(duì)于關(guān)乎國(guó)家食品安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局研究更是如此，研究者為了確保自身研究的科學(xué)性，其方法的選取也是精益求精。

3.1 定量方法

很多研究者運(yùn)用定量分析方法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的現(xiàn)狀、影響因素、發(fā)展建議等給出不同看法。

吳殿廷(1998)利用系統(tǒng)科學(xué)方法，給出了資源有限、市場(chǎng)容量一定情況下,不同經(jīng)濟(jì)效益含義所對(duì)應(yīng)的農(nóng)作物優(yōu)化布局的數(shù)學(xué)模型體系,并討論了考慮間(套、復(fù))種和不考慮間(套、復(fù))種2種模型體系的應(yīng)用和改進(jìn)方向。

葉春輝(2004)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬，在全面測(cè)定中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)層面上潛在的比較優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)資源配置效率及生產(chǎn)受保護(hù)程度等狀況及各省市間的地區(qū)差異的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的條件(資源約束條件、政治約束條件、宏觀經(jīng)濟(jì)政策條件),按照比較優(yōu)勢(shì)原則給出全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)布局調(diào)整方案和各地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,并通過實(shí)證分析尋找有效的經(jīng)濟(jì)和政策手段進(jìn)而制定相應(yīng)的政策調(diào)整方案及配套政策。

胡浩（2005）利用綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析了省份之間生豬生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì),并分析了生豬飼養(yǎng)與農(nóng)戶收入、飼養(yǎng)規(guī)模、市場(chǎng)因素及環(huán)境因素之間的關(guān)系。

翟鴻雁(2006)將線性規(guī)劃(運(yùn)輸問題)應(yīng)用于農(nóng)作物布局中，對(duì)農(nóng)作物的統(tǒng)籌安排有明顯的借鑒意義。

陸文聰(2007、2008)運(yùn)用空間計(jì)量模型對(duì)主要糧食作物生產(chǎn)布局的成因進(jìn)行了分析。

李裕瑞(2008)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)江蘇省糧食生產(chǎn)空間格局化進(jìn)行了研究。

陳偉蓮等（2009）介紹了基尼系數(shù)的計(jì)算公式和衡量標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用基尼系數(shù)測(cè)算了廣東省主要農(nóng)產(chǎn)品的空間集聚度,分析了廣東省主要農(nóng)產(chǎn)品集聚的影響因素,提出了相關(guān)建議。

徐萌、展進(jìn)濤(2010)運(yùn)用局部調(diào)整模型對(duì)中國(guó)水稻區(qū)域布局變遷進(jìn)行了分析。

郭軍樂等（2011）選擇影響生產(chǎn)主要因子，用數(shù)學(xué)聚類模糊分析方法對(duì)各生產(chǎn)單元進(jìn)行了類型劃分，同時(shí)結(jié)合利用現(xiàn)狀采用土地自然適宜性方法做了利用系統(tǒng)適應(yīng)級(jí)評(píng)價(jià)，從土地生產(chǎn)適宜性#經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)保護(hù)角度考慮，提出了農(nóng)牧業(yè)的基本發(fā)展思路。

喬家君、趙克飛（2012）使用田野調(diào)查與 GIS、統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法進(jìn)行分析，具體利用 MapInfo7.0和ArcGIS9.3 軟件,采用定性和定量分析相結(jié)合的方法,對(duì)調(diào)查村域的農(nóng)業(yè)活動(dòng)空間格局與過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)限制吳溝村發(fā)展的三個(gè)主要瓶頸。

田維波（2012）運(yùn)用空間計(jì)量模型，利用“重量”、"地理重心”和“差異系數(shù)”等概念的內(nèi)涵對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)演變的影響因素進(jìn)行了實(shí)證考察,根據(jù)實(shí)證結(jié)果對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)演化機(jī)理進(jìn)行了理論剖析,并提出我國(guó)農(nóng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的原則性政策建議。

劉天軍等（2012）使用局部均衡模型對(duì)中國(guó)蘋果主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)布局變遷及影響因素進(jìn)行了分析。

巴萬春（2013）采用土地自然適宜性方法評(píng)價(jià)，即針對(duì)現(xiàn)生產(chǎn)對(duì)象對(duì)劃分單元影響因子的需要和生產(chǎn)單元自然條件吻合狀況,結(jié)合生產(chǎn)中存在障礙,對(duì)利用的適應(yīng)能力做出公正和科學(xué)性結(jié)論。

鄒君（2014）從虛擬水戰(zhàn)略視角出發(fā)，分別構(gòu)建虛擬水戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)布局診斷與調(diào)整模型，以湖南14個(gè)地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)各區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水資源之間的匹配關(guān)系進(jìn)行科學(xué)診斷。

3.2 定性方法

馬湘泳（1991）從農(nóng)史上對(duì)中國(guó)江蘇省自兩漢到民國(guó)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的發(fā)展做了史料整理與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在歷史上有過合理階段也有過不合理的階段，其影響因素可能包括政治因素，該項(xiàng)研究給我們一種利用歷史經(jīng)驗(yàn)來研究和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的思路。

呂允英(2006)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)理論,對(duì)我國(guó)主要糧食作物的空間布局變化趨勢(shì)及存在的問題進(jìn)行了剖析,提出了空間布局優(yōu)化的目標(biāo)和原則,思考了促進(jìn)我國(guó)主要糧食作物空間布局優(yōu)化的做法。

王玉斌(2008)闡述了發(fā)展我國(guó)糧食生產(chǎn)可以實(shí)施“南擴(kuò)、北穩(wěn)、合理布局、適度進(jìn)口”四個(gè)方面的戰(zhàn)略措施。

通過回顧既有研究我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究正在不斷借鑒其他相關(guān)學(xué)科的方法與工具，比如借助地理學(xué)GIS的ArcGIS軟件。對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的研究方法，研究者也是采用前沿的研究方法，比如空間計(jì)量模型。這些工作都是為了讓自己的研究結(jié)論盡可能做到科學(xué)合理，當(dāng)然不排除僅僅是為了發(fā)表論文方便的目的。這些研究方法的創(chuàng)新運(yùn)用會(huì)讓我們對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局有更為清晰透徹的認(rèn)識(shí)。主要研究結(jié)論 依據(jù)不同研究的方法，研究者們得出了屬于自己研究的研究結(jié)論，本文在此將結(jié)論進(jìn)行簡(jiǎn)單定性劃分，分為描述與評(píng)價(jià)性結(jié)論、關(guān)于影響因素的結(jié)論和建議性的結(jié)論。

4.1 描述與評(píng)價(jià)性結(jié)論

王景海（1992）認(rèn)為中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體看,與資本主義國(guó)家的區(qū)別是,中國(guó)不存在農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)資本家。自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)戶。農(nóng)戶從事哪項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),主要取決于從事哪項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能使年收益最大,即農(nóng)戶總是愿意從事年收益最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,追求比較利益,是充分發(fā)揮地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)。因?yàn)橹挥谐浞掷帽镜貐^(qū)自然經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)。才能追求到較高的比較利益。所以,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年收益最大是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的基本出發(fā)點(diǎn)。

王秀清（1995）對(duì)北京近郊蔬菜產(chǎn)地變動(dòng)規(guī)律進(jìn)行了研究，認(rèn)為北京近郊蔬菜產(chǎn)地土地和勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升導(dǎo)致了蔬菜生產(chǎn)成本不斷上升，造成近郊蔬菜產(chǎn)地不斷向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移。

李小建等（2008）通過對(duì)南陽市黃莊村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),人口密集的平原村莊, 在耕作半徑極小的情況下,存在以住宅和村莊為中心的帶狀農(nóng)業(yè)區(qū)位,從村邊向外,可分為蔬菜帶、蔬菜糧食混作帶和糧食帶。

劉彥隨(2009)認(rèn)為,中國(guó)加入WTO后,立足“比較優(yōu)勢(shì)”與“市場(chǎng)需求”是中國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則。在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,南方地區(qū)是水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),但相對(duì)北方地區(qū)其品質(zhì)較差。隨著東北糧食主產(chǎn)區(qū)早地改水田,加之適合優(yōu)質(zhì)稻生長(zhǎng)的自然條件,東北地區(qū)水稻產(chǎn)量在逐年上升,南方產(chǎn)區(qū)水稻比重下降,為此需加強(qiáng)東北地區(qū)、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。小麥生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)南北兼有,北方多于南方。玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)主要分布在三北地區(qū)及云貴高原。

田維波（2012）通過對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變的研究，得出如下結(jié)論：我國(guó)農(nóng)業(yè)在空間上存在差異性；我國(guó)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)為空間重量持續(xù)增加,區(qū)域重心多向曲折移動(dòng)、總體移向西北,省區(qū)間的差異有所變化但不很明顯。同時(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演變具有歷史階段差異性、我國(guó)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變具有區(qū)域?qū)哟尾町愋?、我?guó)農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變具有產(chǎn)業(yè)層級(jí)差異性。

通過以上研究結(jié)論我們可以發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)不同作物的生產(chǎn)布局會(huì)呈現(xiàn)出不同的模式和發(fā)展軌跡。因此我們有必要在研究中根據(jù)地區(qū)與作物的特殊性，使用不同方法與工具，選取合適的數(shù)據(jù)得出結(jié)論。在政策層面也需要考慮到這些特殊性調(diào)整我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，來確保我國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全。

4.2 影響因素結(jié)論 鑒于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在時(shí)期上的較大差異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的主要影響因素也會(huì)因因此而異，本文在此僅將近十年的重要研究中關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的主要影響因素進(jìn)行歸納。

胡浩等認(rèn)為（2005）生豬飼養(yǎng)的生產(chǎn)布局與農(nóng)戶收入、飼養(yǎng)規(guī)模、市場(chǎng)因素及環(huán)境因素之間有密切關(guān)系。花俊國(guó)等（2007）對(duì)中國(guó)乳業(yè)空間布局及其影響因素進(jìn)行了研究，認(rèn)為發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件是影響中國(guó)乳業(yè)空間布局變化的主要因素。朱啟榮（2009）指出中國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了由南向北、向西北新疆地區(qū)的遷移；中國(guó)棉花生產(chǎn)布局變遷是各地區(qū)種植業(yè)內(nèi)部比較效益、農(nóng)民務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本、農(nóng)戶的糧食安全水平、灌溉條件和自然災(zāi)害狀況、技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家政策等因素共同影響的結(jié)果，但是，不同因素對(duì)不同地區(qū)棉花生產(chǎn)布局的影響情況不盡相同。劉天軍等（2012）認(rèn)為生產(chǎn)布局變遷是各地區(qū)種植業(yè)內(nèi)部比較效益、農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)戶的糧食供給水平、灌溉條件和自然災(zāi)害狀況、技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家政策等因素共同影響的結(jié)果，但是，不同因素對(duì)不同地區(qū)蘋果生產(chǎn)布局的影響存在差異。田維波（2012）認(rèn)為全國(guó)農(nóng)業(yè)及各次區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到人口總數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、財(cái)政支農(nóng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等4個(gè)關(guān)鍵因素的影響。

通過以上研究結(jié)論，我們可以看出自然條件對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的影響是持續(xù)存在的，因此必須依據(jù)客觀自然條件去適時(shí)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局。而市場(chǎng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是可控的，因此為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的合理性，政策層面應(yīng)當(dāng)有所作為，把生產(chǎn)布局調(diào)整至最佳。

4.3 建議性結(jié)論

唐華俊(2001)提出了培育農(nóng)村市場(chǎng)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

張小川(2003)提出農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化在中國(guó)仍處于初級(jí)階段,存在一定的發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇,應(yīng)該著重抓好良種、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與信息三個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)展有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化。

鄒鳳羽(2004)認(rèn)為沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),并保持一定的糧食生產(chǎn)能力;糧食主產(chǎn)區(qū)要調(diào)整優(yōu)化糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),培育優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的商品糧基地,提高糧食綜合生產(chǎn)能力;生態(tài)脆弱區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),開發(fā)糧食增產(chǎn)潛力。

王玉斌(2008)闡述了發(fā)展我國(guó)糧食生產(chǎn)可以實(shí)施“南擴(kuò)、北穩(wěn)、合理布局、適度進(jìn)口”四個(gè)方面的戰(zhàn)略措施。加快南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)土地集中,提高土地規(guī)模效益,恢復(fù)東南沿海地區(qū)糧食生產(chǎn)能力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)口糧基本自給,減少南北糧食大量遠(yuǎn)程流動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)糧食的相對(duì)平衡。依靠科技進(jìn)步穩(wěn)定和增強(qiáng)北方的糧食生產(chǎn)能力。郭軍樂等（2011）提出加快土地流轉(zhuǎn)，使耕地流轉(zhuǎn)到愿經(jīng)營(yíng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、敢闖能拼的創(chuàng)業(yè)者或合作組織中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加大扶持力度，進(jìn)行專項(xiàng)資金支持，科技下鄉(xiāng)幫扶，市場(chǎng)體系建設(shè)，使生產(chǎn)要素有效結(jié)合;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈銜接，提高整體效應(yīng)。加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)知名度，保障產(chǎn)品流通，提高產(chǎn)品固有價(jià)值。

巴萬春（2013）要求必須尊重客觀規(guī)律,用事實(shí)說話,通過先進(jìn)手段分析土地資源數(shù)據(jù),確定布局依據(jù)和結(jié)果,不僅保持結(jié)果的剛性、可操作性,而且保持其具有經(jīng)濟(jì)性、效益性,使布局結(jié)果成為農(nóng)牧民增收和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

吳娜琳（2014）指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)是一種有效的資源整合方式，能夠產(chǎn)生巨大的競(jìng)爭(zhēng)力，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。將產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集群概念融入其中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)作為研究對(duì)象，給我們提出了一種合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的思路。

農(nóng)業(yè)部根據(jù)確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主要原則和確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的主要依據(jù),發(fā)布了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003一2007)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢(shì)區(qū)域，并重點(diǎn)予以扶持建設(shè),以盡快提高這些農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)抵御進(jìn)口沖擊、擴(kuò)大出口的目標(biāo)。

政策建議類的結(jié)論可謂見仁見智，對(duì)于應(yīng)當(dāng)如何去做，建議還是根據(jù)不同研究的結(jié)果，去選擇符合自身?xiàng)l件的研究結(jié)論去做吧?？偨Y(jié)

通過回顧中國(guó)既有的對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究分為農(nóng)業(yè)整體與具體農(nóng)業(yè)部門兩大層次。而不同研究所采用的方法和得出的結(jié)論會(huì)因所研究的具體對(duì)象不同有所區(qū)別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的研究將更多依據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)理論，借助于空間計(jì)量等空間經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和GIS等非經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，去研究影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的各種因素、如何對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理的布局和新型的布局形式等問題。我們今后的研究可以針對(duì)某地區(qū)或某種農(nóng)產(chǎn)品去進(jìn)行生產(chǎn)布局的考察與研究。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整實(shí)施方案

高密市2016年煙葉布局調(diào)整實(shí)施方案

為將計(jì)劃資源向生態(tài)優(yōu)越、基礎(chǔ)條件好、適度規(guī)模地塊集中,向設(shè)施配套完善、便于機(jī)械化作業(yè)的植煙村集中，淘汰病害重、地塊零散、水源土質(zhì)不適宜、設(shè)施配套差的植煙地塊，進(jìn)一步優(yōu)化種植布局，提升煙葉質(zhì)量，特制定本方案。

一、總體規(guī)劃及調(diào)整原則

2016年高密市為進(jìn)一步提高煙葉質(zhì)量，本著“方市大調(diào)、土莊微調(diào)、合理輪作、打造重點(diǎn)方片”的原則進(jìn)行煙田布局優(yōu)化，全市優(yōu)化不適宜種煙的基本煙田2866畝，新增宜煙基本煙田2739畝，可控?zé)熖锩娣e18477畝（通過地方黨委政府流轉(zhuǎn)的土地面積6956畝，占37.6%，通過植煙村流轉(zhuǎn)的土地11009畝，占59.6%，煙農(nóng)自己流轉(zhuǎn)的土地面積512畝，占2.8%）,其中方市煙站12558畝，土莊煙站5919畝；全市現(xiàn)已落實(shí)到戶煙葉面積10203畝，輪作面積8274畝，其中方市煙站已落實(shí)煙田6569畝，輪作田5989畝，土莊煙站已落實(shí)煙田3634畝，輪作田2285畝。分布在3個(gè)植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個(gè)植煙村，共74個(gè)植煙戶。（見附表）

二、根據(jù)土壤條件及煙葉生產(chǎn)情況，淘汰不適宜地塊 2016年，高密市根據(jù)2015年煙葉生產(chǎn)情況，重點(diǎn)對(duì)土壤類型不適宜、病害重及路邊插花田地塊進(jìn)行了優(yōu)化。（見附表）1.根據(jù)高密土壤質(zhì)地調(diào)查情況，淘汰井溝鎮(zhèn)公路以北全部的砂姜黑土地塊35塊，面積1803畝，其中薛家老莊703畝，后院頭178畝，東田280畝，劉家莊200畝，徐家莊162畝，前田254畝，高戈莊26畝。

2.結(jié)合2015年病蟲害調(diào)查情況及煙葉生產(chǎn)情況，重點(diǎn)優(yōu)化了黑脛病、根結(jié)線蟲病蟲害發(fā)病重、澇洼地塊31塊，面積854畝。其中逄戈莊38畝，刁家莊68畝，東屯80畝，后方市168畝，劉戈莊86畝，楊家?guī)X75畝，高戈莊26畝、刁家莊117畝，逄戈莊196畝。

3.按照規(guī)劃重點(diǎn)方片的原則，對(duì)大片煙方中的插花田和沿路邊不適宜煙田進(jìn)行了重點(diǎn)優(yōu)化，共優(yōu)化煙田17塊，面積205畝，其中鄭家村100畝，董家莊105畝。

三、優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)方片，打造水城村、楊家?guī)X新線路 2016年，在確保土莊煙站王家大莊千畝方穩(wěn)定前提下，東注溝不再作為重點(diǎn)線路，重點(diǎn)打造方市煙站楊家?guī)X和水城村兩個(gè)大片煙方，實(shí)施成方連片規(guī)模化種植管理。其中規(guī)劃楊家?guī)X植煙面積710畝（新增生茬200畝），并計(jì)劃在該村規(guī)劃提灌站1處，規(guī)劃水城村植煙面積800畝，與高戈莊煙方連成一片，打造新的生態(tài)特色煙葉核心區(qū)。

四、合理安排輪作間作，提高土壤保育修復(fù)水平2016年高密由烤煙轉(zhuǎn)入輪作地塊50塊，面積2343畝。由輪作轉(zhuǎn)入種煙地塊40塊，面積2241畝。按照“控規(guī)模、調(diào)布局、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平”的發(fā)展思路，一是及時(shí)向市委、市政府和各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，組織召開植煙村支部書記工作會(huì)議，爭(zhēng)取各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和植煙村的理解與支持，利用秋收秋種有利時(shí)機(jī)，合理規(guī)劃煙田布局；二是加大宣傳力度，通過技術(shù)員走村入戶、召開炕頭會(huì)、地頭會(huì)等形式，及時(shí)向煙農(nóng)宣傳當(dāng)前煙葉生產(chǎn)形式和煙田輪作與間作的必要性，引導(dǎo)煙農(nóng)合理規(guī)劃煙田輪作；三是與全體煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理簽訂煙田輪（間）作協(xié)議，明確規(guī)定輪（間）作煙田種植作物與年限，通過開展綠肥壓青、秸稈還田，提高土壤保育修復(fù)水平。

五、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，落實(shí)配套扶持政策 一是搭建平臺(tái)有序流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮合作社和當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)中心作用，根據(jù)不同地類，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煙田用地的分等定級(jí)工作，合理確定土地租賃價(jià)格，積極引導(dǎo)農(nóng)民盤活土地資源，把“命根子”變?yōu)椤板X袋子”，確保土地流轉(zhuǎn)工作的穩(wěn)定性。

二是落實(shí)配套扶持政策。結(jié)合煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重效應(yīng)，對(duì)當(dāng)年種煙土地流轉(zhuǎn)面積大、規(guī)?；?jīng)營(yíng)明顯的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在當(dāng)年煙基建設(shè)予以適當(dāng)傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

六、全面推廣水肥一體化，突出節(jié)水、省工優(yōu)勢(shì) 鑒于滴灌在2015年表現(xiàn)出的節(jié)水、省工、省時(shí)等優(yōu)勢(shì)，2016年高密市將全面推廣水肥一體化技術(shù)，全部煙田都安裝滴灌設(shè)施。

七、合理劃分網(wǎng)格，優(yōu)化網(wǎng)格化管理模式

2016年，將方市、土莊兩片區(qū)劃分為8個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)格，各生產(chǎn)網(wǎng)格布局調(diào)整情況如下：

（一）方市片區(qū)劃分為4個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)格 1.劉戈莊生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年，劉戈莊生產(chǎn)網(wǎng)格可控?zé)熖?599畝，種植煙葉1342畝，輪作煙田1257畝。2016年，劉戈莊生產(chǎn)網(wǎng)格新增煙田59畝，可控?zé)熖锩娣e為2658畝，規(guī)劃種煙面積為1203畝，輪作面積1455畝，主要包括后西旺、逄戈莊、東屯、劉戈莊4個(gè)植煙村，7個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，土壤類型均為褐土，平均堿解氮含量為94.03mg/kg，速效磷為18.39mg/kg，有效鉀為262.64mg/kg，氯離子為8.86mg/kg，有機(jī)質(zhì)為7.59g/kg，pH值為7.59，土壤肥力高；水源條件主要為地下水，平均氯化物含量為30.32mg/kg，共建有11眼機(jī)井，可覆蓋后西旺、逄戈莊、東屯、劉戈莊1203畝煙田，2個(gè)蓄水池，可覆蓋劉戈莊190畝煙田。

2.井溝生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年，井溝生產(chǎn)網(wǎng)格可控?zé)熖?800畝，種植煙葉2077畝，輪作煙田723畝。2016年規(guī)劃淘汰井溝鎮(zhèn)公路以北全部的砂姜黑土地塊35塊、面積1803畝，其中薛家老莊703畝，后院頭178畝，東田280畝，劉家莊200畝，徐家莊162畝，前田254畝，高戈莊26畝，并從水城新征煙田800畝，高戈莊新增煙田43畝，金寶山新增煙田63畝，可控?zé)熖锩娣e為1903畝，規(guī)劃種煙面積為1509畝，輪作面積為394畝，共有4個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，分布在后院頭、井溝、高戈莊、金寶山、水城5個(gè)植煙村，高戈莊村土壤類型為潮土，其他土壤類型均為褐土，平均堿解氮含量為105.23mg/kg，有效鉀為216.86mg/kg，速效磷為13.23mg/kg，氯離子為15.69mg/kg，有機(jī)質(zhì)為10.19g/kg，pH值為6.09，土壤肥力較高；水源條件主要為地下水，平均氯化物含量為133.13mg/kg，共有4個(gè)機(jī)井，1個(gè)提灌站。對(duì)于氯含量超標(biāo)的地下水2016年不再使用。

3.方市生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年，方市生產(chǎn)網(wǎng)格可控?zé)熖?505畝，種植煙葉2112畝，輪作煙田2393畝。2016年，新增基本煙田773畝，可控?zé)熖锩娣e為5278畝，規(guī)劃種煙面積為2522畝，輪作面積為2756畝，分布在前方市、郝家樓子、后方市、馬家莊、平市、刁家莊、劉順莊、于戈莊、建設(shè)村9個(gè)植煙村，共有13個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，除劉順莊、于戈莊土壤類型為棕壤外，其他土壤類型均為褐土，平均堿解氮含量為71.97mg/kg，有效鉀為252.02mg/kg，速效磷為15.4mg/kg，有機(jī)質(zhì)為9.86g/kg，土壤肥力較高；水源條件主要是地表水和地下水，平均氯化物含量為35.61mg/kg，共有13眼機(jī)井，9個(gè)水池，可覆蓋郝家樓子、后方市、馬家莊、刁家莊、劉順莊、于戈莊6個(gè)植煙村的2022畝煙田，1處提灌站可覆蓋于戈莊290畝煙田，3個(gè)水池可主要覆蓋后方市、劉戈莊832畝煙田。

4.東注溝生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年，東注溝生產(chǎn)網(wǎng)格可控?zé)熖?187畝，種植煙葉1062畝，輪作煙田1152畝。2016年新增煙田532畝，可控?zé)熖锩娣e為2719畝，規(guī)劃種煙面積為1335畝，重點(diǎn)對(duì)黑脛病、根結(jié)線蟲病蟲害發(fā)病重、澇洼地塊30塊，面積828畝（其中逄戈莊38畝，刁家莊68畝，東屯80畝，后方市168畝，劉戈莊86畝，楊家?guī)X75畝，刁家莊117畝，逄戈莊196畝）煙田進(jìn)行了調(diào)整，輪作面積為1384畝，分布在東注溝、楊家?guī)X、曹疃3個(gè)植煙村，共有9個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，除曹疃土壤類型為潮土外，其他土壤類型均為褐土，平均堿解氮含量為80.8mg/kg，有效鉀為275.02mg/kg，速效磷為19.9mg/kg，有機(jī)質(zhì)為7.96g/kg，土壤肥力較高；水源條件主要是地表水和地下水，平均氯化物含量為37.25mg/kg，共有6個(gè)機(jī)井，3個(gè)水池，可覆蓋東注溝、楊家?guī)X1055畝煙田，2016年規(guī)劃在楊家?guī)X規(guī)劃提灌站1處，可保障楊家?guī)X710畝煙田的水源供應(yīng)。

（二）土莊煙站劃分為4個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)格 1.后朱漢生產(chǎn)網(wǎng)格 2015年，后朱漢生產(chǎn)網(wǎng)格可控?zé)熖?687畝，種植煙葉730畝，輪作煙田957畝。2016年優(yōu)化缺少水源條件的東泊莊村基本煙田254畝，可控?zé)熖锩娣e為1433畝。2016年規(guī)劃種煙面積為636畝，輪作面積為797畝，分布在張戈莊、郭才莊、松家?guī)X、后朱漢4個(gè)植煙村，共有10個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，張戈莊和郭才莊土壤類型為褐土，松家?guī)X和后朱漢土壤類型為棕壤，平均堿解氮含量為80.09mg/kg，有效鉀為116.9mg/kg，速效磷為16.84mg/kg，氯離子為23.53mg/kg，有機(jī)質(zhì)為9.07g/kg，pH值為5.8，土壤肥力高；水源條件主要是地表水和地下水，地下水氯化物含量為77.99mg/kg，水利設(shè)施共有4個(gè)機(jī)井，2處提灌站（后朱漢提灌站覆蓋后朱漢200畝煙田，郭才莊提灌站可保障郭才莊81畝煙田水源供應(yīng)），2處塘壩（主要覆蓋郭才莊張言信20畝煙田及后朱漢4戶煙葉農(nóng)場(chǎng)200畝煙田），3個(gè)水池（主要覆蓋張戈莊、松家?guī)X355畝煙田）。

2.徐樓子生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年可控?zé)熖锩娣e1343畝，種煙面積812畝，輪作面積531畝，2016年可控?zé)熖锉３植蛔?，種煙面積分布在徐樓子、馬旺、相家莊3個(gè)植煙村，共有7個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，徐樓子村土壤類型為褐土，其他土壤類型均為棕壤，平均堿解氮含量為76.7mg/kg，有效鉀為169.13mg/kg，速效磷為29.56mg/kg，氯離子為67.62mg/kg，有機(jī)質(zhì)為9.39g/kg，pH值為6.07，土壤肥力高；水源條件主要是地表水（徐家樓子水庫和馬旺水庫）和地下水，地下水平均氯化物含量為117.12mg/kg，共有2眼機(jī)井，1處提灌站（可覆蓋徐樓子402畝煙田），1處塘壩（可覆蓋徐樓子徐懷敏、徐連坤2戶煙葉農(nóng)場(chǎng)167畝煙田），2個(gè)水池（可覆蓋馬旺鹿洪杰及徐樓子張學(xué)禮365畝煙田）。

3.王大莊生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年可控?zé)熖锩娣e為1629畝，種煙面積為1200畝，輪作面積為429畝，2016年可控?zé)熖锛胺N煙面積基本無調(diào)整，分布在王大莊、土莊2個(gè)植煙村，共有11個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，土莊土壤類型為褐土，王家大莊土壤類型為棕壤，平均堿解氮含量為86.15mg/kg，有效鉀為192.75mg/kg，速效磷為42.04mg/kg，氯離子為16.25mg/kg，有機(jī)質(zhì)為10.34g/kg，pH值為6.03，土壤肥力高；水源條件主要是地表水，平均氯化物含量為100.93mg/kg，王家大莊提灌站可覆蓋王家大莊1090畝煙田，馬旺提灌站可覆蓋土莊230畝煙田，另外5處塘壩及5個(gè)蓄水池也可為王家大莊煙田供水。

4.董家莊生產(chǎn)網(wǎng)格

2015年可控?zé)熖锩娣e為1719畝，種煙面積為981畝，輪作面積為738畝，2016年優(yōu)化董家莊及鄭家村路邊插花田205畝，可控?zé)熖锩娣e1514畝，規(guī)劃種煙面積866畝，分布在陳家屯、李家莊、張家屯、西劉、董家莊、新勝屯、鄭家村7個(gè)植煙村，共13個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)。李家莊、張家屯、西劉土壤類型為褐土，其他土壤類型為棕壤，平均堿解氮含量為84.98mg/kg，有效鉀為94.06mg/kg，速效磷為34.55mg/kg，氯離子為34.36mg/kg，有機(jī)質(zhì)為9.34g/kg，pH值為6.08，土壤肥力高；水源條件主要是地表水（徐家樓子水庫、馬旺水庫、李家莊水庫），平均氯化物含量為107.15mg/kg，徐家樓子提灌站、徐家樓子北嶺可覆蓋鄭家村、陳家屯、李家莊689畝煙田，新勝屯2處塘壩可覆蓋新勝屯65畝煙田，陳家屯1處水池可覆蓋陳家屯50畝煙田。

第四篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整

烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著黃河海勃灣水利樞紐工程拆遷步伐的加快和烏達(dá)濱河西區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，我鎮(zhèn)橋北村、澤園新村、烏蘭阿日勒的全部土地和巴音敖包的部分土地已被征用，現(xiàn)全鎮(zhèn)還有大田2300畝，溫室553畝，主要分布于南村、北村、巴音敖包。按照烏海市打造山水園林城市的發(fā)展理念和烏達(dá)區(qū)大力發(fā)展以蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品為主的高效、特色、精品農(nóng)業(yè)的工作思路，烏達(dá)區(qū)將以提高城市品位為目標(biāo)，通過擴(kuò)大城市綠化總量、提高綠化質(zhì)量加大生態(tài)綠化建設(shè)力度；同時(shí)采取“依法、自愿、有償”的原則，合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目前已規(guī)劃8600畝農(nóng)業(yè)示范園。

(二)存在問題

在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)主要存在以下問題：一是結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整步伐慢。長(zhǎng)期以來由于受傳統(tǒng)耕作模式的束縛和地理環(huán)境、生產(chǎn)條件等諸多因素影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民多以種植玉米、油葵為主，畝產(chǎn)量低、種植結(jié)構(gòu)單一。二是科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益低。我鎮(zhèn)的大田多屬于鹽堿地，灌溉主要靠黃河水，同時(shí)年復(fù)一年的重復(fù)種植，造成地力較薄，形成了惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益較低。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，存量少。我鎮(zhèn)的設(shè)施溫室發(fā)展受地域空間小、土地面積少和政策導(dǎo)向影響，反季節(jié)蔬菜種植沒有形成規(guī)模化發(fā)展，基本處于農(nóng)戶家庭型零散種植銷售，存量少，抵御市場(chǎng)能力低。四是市場(chǎng)及服務(wù)體系不健全，缺乏龍頭企業(yè)拉動(dòng)。現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)組織人員少，骨干技術(shù)力量不足；無產(chǎn)品流通等中介服務(wù)組織，農(nóng)產(chǎn)品難賣，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；政府扶持成立的幾個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)銷售組織，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

存在以上問題的根本原因是農(nóng)民觀念仍然落后，存在等、靠、要、懶思想，絕大多數(shù)群眾對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不聞不問，對(duì)于高產(chǎn)技術(shù)不學(xué)不用；支 1

撐發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，資金缺口較大，不能滿足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于自然環(huán)境影響。因此，如何進(jìn)一步深化對(duì)鎮(zhèn)情的再認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的頭等大事。

二、必要性分析及有利條件

烏蘭淖爾鎮(zhèn)位于烏達(dá)區(qū)北部，東接黃河，與海勃灣隔河相望。隨著海勃灣水利樞紐工程的實(shí)施建設(shè)，將在規(guī)劃的烏達(dá)濱河西區(qū)與海勃灣濱河區(qū)之間架設(shè)一座跨河大橋，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了良機(jī)。烏達(dá)區(qū)屬于典型的暖溫帶大陸性氣候，其基本特征是日照長(zhǎng)，太陽輻射強(qiáng)，年平均氣溫9.0-9.2℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-32.6℃，≥10℃的年積溫為3515-3645℃，無霜期156-165天，特定的天氣決定了農(nóng)作物易于糖分積累。

烏蘭淖爾鎮(zhèn)昰烏達(dá)區(qū)唯一的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城郊型菜籃子農(nóng)業(yè)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著重要職責(zé)。隨著濱河西區(qū)的建設(shè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不僅是對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源的整合和有效利用，更是滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求的前提。隨著人們生活水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的程度越來越高，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，所以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在充分利用獨(dú)特的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)上，要因地制宜在優(yōu)勢(shì)和特色上做文章，在提質(zhì)和增效上下功夫，不斷挖掘農(nóng)業(yè)潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。

三、指導(dǎo)思想及調(diào)整原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、效益為中心、項(xiàng)目為載體，因地制宜，分類指導(dǎo)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成鎮(zhèn)有特色、村有重點(diǎn)、戶有主業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局和市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍、貿(mào)農(nóng)一體化的發(fā)展體系，達(dá)到產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、富民富鎮(zhèn)的目的。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為了確保全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)方案的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，烏蘭淖爾鎮(zhèn)人民政府形成組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室：

組長(zhǎng)：楊忠軍烏蘭淖爾鎮(zhèn)黨委書記

副組長(zhǎng)：姜靈靈烏蘭淖爾鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

任鐵軍烏蘭淖爾鎮(zhèn)副書記

劉春生烏蘭淖爾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐奕書烏蘭淖爾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：蘇彥萍烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站站長(zhǎng)

徐俊峰烏蘭淖爾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

李澤文烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站副站長(zhǎng)

朱世富烏蘭淖爾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站副站長(zhǎng)

王圶忠烏蘭淖爾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

王金忠烏蘭淖爾鎮(zhèn)黨政綜合辦主任

王繼富烏蘭淖爾鎮(zhèn)澤園社區(qū)書記

任秀榮烏蘭淖爾鎮(zhèn)富民社區(qū)書記

（三）調(diào)整原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、能使農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持因地制宜原則。把市場(chǎng)需要和本地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品。

3、堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)原則。既要依法保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，又要用政策和市場(chǎng)信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)民收入。

4、堅(jiān)持科技先導(dǎo)原則。實(shí)施科教興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高科技在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的貢獻(xiàn)率，走集約經(jīng)營(yíng)的路子。

5、堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)原則。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)總要求，以重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，連片開發(fā)，整體推進(jìn)，形成規(guī)模效應(yīng)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

四、總體規(guī)劃

（一）工作思路：烏蘭淖爾鎮(zhèn)位于黃河海勃灣水利樞紐工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，毗鄰庫區(qū)水域，因地下水位上升，部分耕地不適宜繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，部分按照“草畜強(qiáng)鎮(zhèn)，果菜富民”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，部分按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依據(jù)科技進(jìn)步，挖掘生產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效益，充分利用空間，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）工作目標(biāo)及重點(diǎn)

1、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)化種養(yǎng)模式和品種結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點(diǎn)和主攻方向，拉動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保瓜果蔬菜生產(chǎn)能力的提升，增加市民“菜籃子”工程抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、綜合考慮農(nóng)區(qū)居民生產(chǎn)生活實(shí)際情況，做好相關(guān)安置工作，保障農(nóng)區(qū)居民合法權(quán)益，做好土地流轉(zhuǎn)工作。

3、做好退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，改善庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌考慮濱河西區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、主要工作措施

大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民增收，是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段所面臨的新挑戰(zhàn)，更是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)工作的主攻點(diǎn)和中心任務(wù)。為此，必須抓好以下幾點(diǎn)：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是適應(yīng)性、暫時(shí)性的工作方法上的轉(zhuǎn)變，而是我鎮(zhèn)繼農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次農(nóng)業(yè)增效增收的革命性舉措。要全面理解和準(zhǔn)確掌握這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵，不斷摸索和掌握其客觀規(guī)律，切忌盲目冒進(jìn)或以狹隘的經(jīng)驗(yàn)論去推動(dòng)工作。

（二)廣泛宣傳，全員參與。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的進(jìn)一步提升，在優(yōu)化調(diào)整中，必須廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。鎮(zhèn)、社區(qū)、組三級(jí)干部要采取進(jìn)村入戶、深入田間地頭等辦法，與群眾促膝而談，算賬對(duì)比，廣泛宣傳改革后的經(jīng)濟(jì)效益和增收前景，消除群眾的疑慮，堅(jiān)定他們致富的決心和信心，引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

(三)抓點(diǎn)帶面，整體實(shí)施。在做好深人調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出切合實(shí)際的具體實(shí)施方案。在全面實(shí)施的過程中做到抓點(diǎn)連片成鎮(zhèn)黨委書記親自抓，各成員各司其責(zé)，保障工作的順利開展。

線，要培育好典型，做到一戶帶動(dòng)一片，一片帶動(dòng)一線。在各有關(guān)村選好地塊、選準(zhǔn)農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上將組織專門工作組對(duì)所選農(nóng)戶進(jìn)行考查，著重扶持一批想干、能干且干成事的農(nóng)戶，切忌“一刀切”、“行政命令”和形式主義。針對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)要加大扶持力度，做大做強(qiáng)，確保成熟一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一方，致富一方。

(四)科技引導(dǎo)，搞好培訓(xùn)。要調(diào)整干部群眾的思想觀念，認(rèn)真實(shí)施“換腦子”工程。通過多種形式，教育、引導(dǎo)廣大群眾從傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式中解脫出來，主動(dòng)參與全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要注重發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、搞好示范推廣。要積極推進(jìn)農(nóng)科教的緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取多形式、多途徑開展科技培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力。并由鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)農(nóng)技中心、蔬菜辦等相關(guān)部門的專技人員為顧問，對(duì)具體結(jié)構(gòu)調(diào)整中的種植、生產(chǎn)、日常管理等各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)行技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，分部門分片包干，責(zé)任到人，及時(shí)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)問題。

(五)搞好服務(wù)，嚴(yán)格考核。在實(shí)施中，鎮(zhèn)政府將在相關(guān)政策、信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面予以大力扶持，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。包村工作組和村干部明確任務(wù)，各司其職，提供全程服務(wù)，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和結(jié)果與全鎮(zhèn)、各村工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，實(shí)行分項(xiàng)目考核，制定鎮(zhèn)干部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考核辦法，采取以項(xiàng)目代獎(jiǎng)勵(lì)、以福利代獎(jiǎng)勵(lì)的“雙代”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于扶持措施到位、農(nóng)戶優(yōu)先發(fā)展快、增收明顯的干部和農(nóng)戶，實(shí)行重用、特獎(jiǎng)，做到干部評(píng)優(yōu)選模優(yōu)先、晉升職稱職務(wù)優(yōu)先、扶持資助優(yōu)先、項(xiàng)目安排優(yōu)先的“四優(yōu)先”。同時(shí)，要求幫扶干部必須記好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作日志，隨時(shí)隨地記錄工作感想和設(shè)想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在實(shí)際工作中認(rèn)真實(shí)踐，變被動(dòng)為民辦事為主動(dòng)為民服務(wù)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施。

第五篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

湖北草埠湖農(nóng)場(chǎng)：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

今年以來，湖北草埠湖農(nóng)場(chǎng)按照“穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，培育棉花支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜種植，逐步擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式”的思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了初步成效。全年糧食面積可達(dá)11萬畝，比年初計(jì)劃增加了1萬畝，其中夏糧面積8萬畝。棉花種植面積預(yù)計(jì)可達(dá)6萬畝，比年初計(jì)劃增長(zhǎng)20%。其中，發(fā)展“麥后移栽地膜棉”模式5萬畝。依托農(nóng)場(chǎng)內(nèi)企業(yè)鑫鑫農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，在南湖、臺(tái)渡、鄭湖等村為鑫鑫農(nóng)科建立大頭菜種植種植基地2000余畝。鑫鑫農(nóng)科投資100萬元新建了100萬袋的姬菇大棚生產(chǎn)基地，今年計(jì)劃發(fā)展姬菇200萬袋。同時(shí)，該場(chǎng)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，擬在臺(tái)渡村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，培育畜牧養(yǎng)殖大戶，努力提高養(yǎng)殖戶效益。

依靠科技，典型示范，推動(dòng)棉花高產(chǎn)。農(nóng)場(chǎng)把提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)作為今年抓好棉花生產(chǎn)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施，提高棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。該場(chǎng)邀請(qǐng)當(dāng)陽市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及相關(guān)涉農(nóng)部門在全場(chǎng)范圍內(nèi)開展了兩次農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全場(chǎng)50多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市部進(jìn)行全面檢查、清理和規(guī)范，確保了農(nóng)民利益不受損害。為了提高農(nóng)戶科學(xué)種植水平，農(nóng)場(chǎng)采取集中授課與發(fā)放技術(shù)資料、走村串戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法開展技術(shù)培訓(xùn)，3月份以來場(chǎng)農(nóng)技部門共組織舉辦培訓(xùn)班23場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民和大戶5000多人次，發(fā)放農(nóng)技宣傳資料近20000份。并聘請(qǐng)江西省首席棉花專家柯興盛講授了畝產(chǎn)千斤籽棉關(guān)鍵技術(shù)。此外，該場(chǎng)還在沮東金龍、符臺(tái)、開源等三個(gè)村創(chuàng)建了10000畝棉花高產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)示范區(qū)內(nèi)籽棉平均單產(chǎn)達(dá)到600斤，并在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)了100畝畝產(chǎn)千斤籽棉核心試驗(yàn)示范點(diǎn)。在省農(nóng)墾局“三萬”活動(dòng)工作隊(duì)的大力支持下，聘請(qǐng)了江西省首席棉花專家柯興盛為核心試驗(yàn)點(diǎn)作全程技術(shù)指導(dǎo)，并與專家簽訂了技術(shù)承包合同。目前，示范點(diǎn)物資已準(zhǔn)備到位，棉田均按要求施足了底肥，覆蓋了地膜，營(yíng)養(yǎng)缽全部播種出苗。為提高復(fù)種指數(shù)，有效提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，該場(chǎng)發(fā)展了麥后移栽地膜棉面積5萬畝，僅此一項(xiàng)可為農(nóng)戶增產(chǎn)糧食5000噸以上，增收500萬元以上。在穩(wěn)定推廣鄂雜棉10號(hào)、鄂雜棉11號(hào)、鄂雜棉23號(hào)等雜交一代種外，今年該場(chǎng)還引進(jìn)了國(guó)豐棉12號(hào)、中棉所66等4個(gè)雜交棉新品種。目前，全場(chǎng)春耕備耕情況良好，已備化肥2600噸，農(nóng)藥21噸，農(nóng)膜75噸，優(yōu)良種籽75噸，已覆地膜3100畝，做營(yíng)養(yǎng)缽12000多萬個(gè)，播種7800萬個(gè)，出苗3000萬個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)了夏糧夏油田間管理，清理田間三溝70000畝，噴藥防治小麥銹病、赤霉病等病蟲害3次以上。

企業(yè)引領(lǐng)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年該場(chǎng)把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新起點(diǎn)。依托鑫鑫農(nóng)科，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，并通過廣泛宣傳，讓農(nóng)戶了解到訂單蔬菜種植的市場(chǎng)前景及收益。去冬今春，鑫鑫農(nóng)科公司與南湖等村簽訂青菜種植協(xié)議2000余畝，并提供種子供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售渠道。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)，提供豐收保障。去冬以來，該場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資60多萬元整治橋涵12處，維修泵站17處；清淤港渠8條1.7萬米，恢復(fù)水毀工程7處；籌措資金100多萬元完成了南湖泵站建設(shè)；對(duì)梅閘泵站、邵沖泵站進(jìn)行了增容改擴(kuò)建，提升了農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力。為了充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的效用，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，該場(chǎng)成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，組織技術(shù)人員為農(nóng)戶維修、保養(yǎng)檢修農(nóng)機(jī)具368臺(tái)套，組織180余臺(tái)拖拉機(jī)為農(nóng)戶犁耙田地，開溝施肥2萬多畝。今年全場(chǎng)機(jī)械作業(yè)面積達(dá)85%以上。此外，農(nóng)場(chǎng)還依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)招商，重點(diǎn)扶持有基地、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有品牌、有前景的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶建立利益鏈接機(jī)制。