第一篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

2009年末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)方面，要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是擺在我們面前的重要課題。

***農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)。畜牧水產(chǎn)業(yè)是第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以奶牛、瘦肉型豬、工廠化養(yǎng)殖、遠(yuǎn)海捕撈為主；種植業(yè)以糧食、油料、蔬菜為主。2008年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值340億元，占GDP比重

9.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61%，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶總數(shù)的80%。全市農(nóng)業(yè)形成了乳業(yè)、瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產(chǎn)品六大龍型經(jīng)濟和肉羊、甘薯、花卉、食用菌、林產(chǎn)品加工五大新興產(chǎn)業(yè)，培育出樂亭冀東果菜批發(fā)市場、遵化栗源、遵化美客多等3家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，遵化廣野、遷西板栗集團、玉田雙匯等30個省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

同時也要看到，耕地資源減少、水資源緊缺、災(zāi)害性氣象增多等影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增效的因素還很多，農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然較低，農(nóng)業(yè)生 1

產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力低、后勁不足。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2006年、2007年、2008年我市農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重分別為10.8%、10.3%、9.5%，呈逐年下降趨勢；2008年全國農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為10.7%，我市尚低1.2個百分點。

近年來，我市農(nóng)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收方面也取得了一定突破。2008年，全市糧食播種面積由2007年的713萬畝下降到696萬畝，油料作物、蔬菜播種面積分別由2007年的115.33萬畝和264萬畝增加到123.7萬畝和268萬畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量也由2007年的297.2萬噸提高到298.6萬噸。下步，我市需要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。為此，提出以下建議

（一）高站位做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局規(guī)劃。注重學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)在謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的先進(jìn)經(jīng)驗，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率。綜合運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等多種措施，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有六大龍型經(jīng)濟和五大新興產(chǎn)業(yè)中培育一大批生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大規(guī)模，以帶動更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是加強農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷得出。鼓勵龍頭企業(yè)在國內(nèi)外大中型城市設(shè)立銷售網(wǎng)點和代辦處，壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成相互帶動、互為補充的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，全力開拓國內(nèi)外市場。三是加大品牌建設(shè)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品價格賣得高。積極指導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)申請綠色產(chǎn)品或有機產(chǎn)品權(quán)威認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。實施品牌和名牌戰(zhàn)略，培樹***農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家、地方名牌產(chǎn)品，主打大中城市超市，以提高銷售價格。

（三）引導(dǎo)和支持群眾因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力強，產(chǎn)品附加值高，是今后的重點發(fā)展方向。應(yīng)以典型帶動、技術(shù)服務(wù)、政策扶持、資金支持等形式，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范小區(qū)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時還應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息平臺建設(shè)。由龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會牽頭，依托有線電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種載體，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求和銷售信息，指導(dǎo)群眾按照統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展適銷對路的種養(yǎng)項目。

（四）擴大農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)渠道，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度。加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改制、整合，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需要。同時，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)的渠道，特別是調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)協(xié)作組織，與農(nóng)戶有訂單協(xié)議的企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營戶的積極性。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播農(nóng)業(yè)科技知識和市場信息。

第二篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 新華社信息北京５月２４日電（記者陳瑜）當(dāng)前，我國步入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式新時期。在這一重要階段，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)。胡錦濤總書記今年２月３日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。可見，在新時期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要課題。——轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是穩(wěn)糧增收的根本途徑

近年來，我國連續(xù)６年糧食增產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定在５億噸水平，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)有效供給。然而，糧食安全問題始終不能忽視，數(shù)據(jù)顯示，目前，我國人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產(chǎn)田占總面積的２／３以上。而同時，我國農(nóng)業(yè)不僅要解決十幾億人口的吃飯問題，還要滿足工業(yè)原料不斷加大的需求。據(jù)估算，糧食需求每年增長８０～１００億斤，糧食需求依然面臨挑戰(zhàn)。

促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，一方面要穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定、完善和強化農(nóng)業(yè)的扶持政策，另一方面也必須從強化科技、完善設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高綜合生產(chǎn)能力等方面入手，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實踐表明，穩(wěn)定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺新政策，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的根本措施。同時，農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著農(nóng)民增收的重要任務(wù)。近幾年，雖然農(nóng)民收入增長較快，但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大，２００４年—２００９年城鄉(xiāng)居民收入相對差距

由３．２１：１擴大到３．３３：１。農(nóng)民收入不高，受到農(nóng)業(yè)內(nèi)外兩方面影響。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來看，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的１／７和第三產(chǎn)業(yè)的１／３，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式很難大幅度提高勞動生產(chǎn)率，制約了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。從農(nóng)業(yè)外部來看，農(nóng)民工的文化素質(zhì)和就業(yè)技能還難以滿足就業(yè)崗位的需要，接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足５％，制約了農(nóng)民外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入。

此外，農(nóng)業(yè)資源約束也愈加突出。在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，除去農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)、設(shè)施裝備水平和產(chǎn)品的科技含量均相對滯后外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投入上也沒有多少新增余地。長期以來，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，資源消耗過大等問題日益突出。一是未開發(fā)利用的耕地很少，且大部分分布在交通、自然條件不太好的地方，開發(fā)成為高；二是農(nóng)業(yè)可以分配到的水資源也在下降，我國農(nóng)業(yè)用水量占全社會用水量的７０％以上，有效利用率只有４０％多；三是化肥、農(nóng)藥利用率僅在３０％－－４０％之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多。從第一次全國污染源普查結(jié)果看，每年來自農(nóng)業(yè)面源污染的化學(xué)需氧量１３２４多萬噸，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部改善，但整體惡化勢頭沒有明顯改變。

面對諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式顯然難以應(yīng)對。因此，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。２０１０年中央一號文件指出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前三農(nóng)工作的重要任務(wù)。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能確保糧食安全、農(nóng)民增收，突破資源環(huán)境約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！攸c在五個方面實現(xiàn)“根本性轉(zhuǎn)變”

一是由粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要盡快形成以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，切實加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅決執(zhí)行１

８億畝耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源有效利用，減少面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是由注重糧食高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇筠r(nóng)業(yè)均衡生產(chǎn)。從橫向看，應(yīng)將長期以來的農(nóng)耕經(jīng)濟、“以糧為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。從縱向看，要注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及運輸、銷售等服務(wù)業(yè)，把從生產(chǎn)到加工、銷售的全過程作為整個大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈看待。此外，還要注意國內(nèi)外市場的需要，預(yù)測氣候變化和各國相關(guān)政策的走勢，樹立起大農(nóng)業(yè)觀。

三是由主要“靠天吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)閼{借科技與先進(jìn)的裝備帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。一直以來，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)手段、物質(zhì)裝備比較滯后，生產(chǎn)方式多以人力、畜力和各種手工工具為主，勞動率低下，基本上還處于靠天吃飯的局面。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以提高勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，借力先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、水利化、化學(xué)化和生物技術(shù)化。

四是將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民。我國農(nóng)村勞動力資源豐富，但總體上素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。因此，要重視農(nóng)村技能人才的培養(yǎng)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，切實加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支持。

五是由單一的農(nóng)戶經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化規(guī)模經(jīng)營。落后的散戶經(jīng)營方式不能實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化進(jìn)程，加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，將散戶經(jīng)營盡可能合并形成規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民走市場化、商品化、專業(yè)化發(fā)展道路。

——采取有效措施加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意味著給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式。根據(jù)胡錦濤總書記提出的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要求，下一步，國家將更多地用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這些具有針對性的思路和措施，必將從根本上提高我國農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效率和競爭力。

第一，切實加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，發(fā)展適用市場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，提升高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)的比重。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第二，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。一要加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金規(guī)模，加強丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境等。二要確保耕地質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強化和落實耕地保護(hù)責(zé)任制，切實控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。三要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，有條件的地方可加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

第三，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和科技儲備，積極搶占農(nóng)業(yè)科技競爭制高點。以低碳經(jīng)濟為目標(biāo)，開發(fā)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能的農(nóng)業(yè)節(jié)約型循環(huán)利用技術(shù)。注重農(nóng)技推廣工作，廣泛推廣良種良法，提升公共服務(wù)能力。

第四，不斷完善惠農(nóng)政策，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，提高惠農(nóng)資金的實際使用效果，讓農(nóng)民真正得到實惠。堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，并逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點的農(nóng)業(yè)補貼政策。加大農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，推動完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機制。創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，通過機構(gòu)、組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足農(nóng)村金融服務(wù)要求。

第三篇：加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（最終版）

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 推動新農(nóng)村發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要的是要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。只有發(fā)展富民優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村的建設(shè)才有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)就沒有社會主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是人類的衣食之源，是現(xiàn)代科技及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，更是其他產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和運行的母體。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是面向市場、能滿足消費者多元化需求的有競爭力的農(nóng)業(yè)，這種競爭力集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、加工、和品牌等方面。它有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，是運用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代管理模式、培養(yǎng)新型農(nóng)民來發(fā)展的農(nóng)業(yè)。

一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維和工作方式

1）、立足資源優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力解決“小而全”的問題。沒有規(guī)模的優(yōu)勢就不是真正的優(yōu)勢，也不會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從埇橋區(qū)多年的發(fā)展可以看出這一點。順河鄉(xiāng)板材業(yè)、灰古鎮(zhèn)王圩大棚蔬菜、蒿溝藥閆粉絲、夾溝香稻米、永安鎮(zhèn)大許土豆等產(chǎn)業(yè)無一不是區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，形成了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，展示了按照專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好前景。

2）、立足增產(chǎn)增收，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，解決農(nóng)產(chǎn)品

加工滯后的問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要想使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，更離不開農(nóng)字號龍頭企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)字號龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有居住足輕重的地位和作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)要提高比較效益，農(nóng)民要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，最直接、最有效的途徑就是發(fā)展、培植、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。宿州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有160家，但加工企業(yè)特別是服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)卻很少，其營銷收入僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)營銷總收入的32%，市政府在今年的農(nóng)業(yè)工作中把 “加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”這項工作作為重頭戲來抓，使糧食、果蔬、畜牧、林木四大支柱產(chǎn)業(yè)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動、特色產(chǎn)業(yè)拉動、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作組織、農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，不斷創(chuàng)新組織形式，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。在發(fā)展壯大龍頭企業(yè)上，培植資源優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。發(fā)展多層次、多成份、多形式的精深加工企業(yè)和現(xiàn)代加工企業(yè)，努力解決農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問題。強力打造品牌意識，積極搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，推進(jìn)優(yōu)勢品牌的資源整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3）、立足勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決忽視勞力資源開發(fā)問題。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，首先要提高勞動力素質(zhì)，只有農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高，才有可能實現(xiàn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣既可以拓寬農(nóng)民增收空間，又能夠為務(wù)農(nóng)農(nóng)民騰出經(jīng)營空間。加大農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)，可有效活躍農(nóng)村勞動力市場，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)加快進(jìn)程。所以要立足農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，加快就業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)大增收，促進(jìn)大發(fā)展，推動社會全面發(fā)展。

4）、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，解決就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的問題。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須把高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳛楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程，把以工帶農(nóng)、以工投農(nóng)、以工改農(nóng)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化是互相互支持、互為條件、相輔相成的，在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快城市化進(jìn)程中，不能忽視農(nóng)村，更不能忽視農(nóng)民。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識的一次飛躍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、文化服務(wù)、資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為一體的綜合體系，這改變了將農(nóng)業(yè)單純是為第一產(chǎn)業(yè)的觀點，突破了傳統(tǒng)的狹隘視角，使得現(xiàn)代生產(chǎn)要素得以匯集到農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。

5、立足可持續(xù)發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)業(yè)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的必由之路。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸和幅度的擴大，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)，一方面增加農(nóng)民就業(yè)，使農(nóng)

民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的附加價值，收入得到提高；另一方面，黨的十七屆三中全會上指明了一個規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)市場，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)營得以實現(xiàn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、市場化）提供了有利條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好四大產(chǎn)業(yè)體系

1、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。俗話說“糧穩(wěn)安天下”，糧食是人類賴以生存的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，以實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程為依托，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施配套齊全、良種覆蓋面廣、品種質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系。加快我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)麥基地建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)化水平。連續(xù)多年，我們都把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高土地復(fù)種指數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，作為糧食產(chǎn)業(yè)工程的重要任務(wù)來抓，使我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)麥的面積和產(chǎn)量逐年遞增，確保人民群眾安定生活。

2、健康畜牧業(yè)體系。健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全，按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的要求，積極推行健康養(yǎng)殖方式。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、肉食雞、山羊等產(chǎn)業(yè)，突出抓防疫保安全、上規(guī)模增效益、做特色強產(chǎn)業(yè)。近兩年，隨著國家惠農(nóng)政策的落實、獎補資金的兌現(xiàn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村發(fā)展健康養(yǎng)殖積極性空前高漲，許多養(yǎng)殖戶不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

中堅持三種形式：一是以發(fā)展大中型規(guī)模養(yǎng)殖為重點，提高集約化水平；二是以建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點，提高商品化基地建設(shè)水平；三是以培育養(yǎng)殖大戶為重點，提高中小規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平。為促進(jìn)健康養(yǎng)殖，不斷強化責(zé)任落實，加大對重大動物疫病防控的力度，下大力氣抓重大動物疫病防控。

3、板材加工產(chǎn)業(yè)體系。我區(qū)楊木資源豐富，是全省重要的木材主產(chǎn)區(qū)和加工集聚區(qū)。今年為加快板材加工業(yè)的發(fā)展，提出建設(shè)“一帶六園”工程，其重點就是我區(qū)的“一帶”----核心區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，（在埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)及302省道至206國道沿線，規(guī)劃和打造年產(chǎn)值超過30億元，在全省、全國有一定影響力的木材加工產(chǎn)業(yè)帶）。重點培育綠洲、東建、東大、東平、東達(dá)等為代表的大型木材加工龍頭企業(yè)。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。以西二鋪溝西、灰古鎮(zhèn)王圩、順河鄉(xiāng)王壟等蔬菜生產(chǎn)基地為龍頭向四周輻射，以建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地為抓手，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須強化保障機制 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹新農(nóng)村建設(shè)全過程的一項長期艱巨任務(wù)，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

1、投入保障機制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入難以在短期內(nèi)得到回報，僅靠政府財政投入，不能從根本上解決資金不足、后續(xù)發(fā)展無勁的問題。因此，必須加強監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)

投入穩(wěn)步增長的機制，明確各級財政支農(nóng)責(zé)任；多方整合支農(nóng)資金，提高使用效率；綜合運用政策激勵機制，營造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)的，就需要有全新的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系為支撐。所以，必須建立一個包括農(nóng)業(yè)科研開發(fā)體系、技術(shù)推廣體系和人才發(fā)展體系的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系。此外，還要建立科學(xué)合理的激勵機制，吸引全社會優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣，加速造就由農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民、和農(nóng)業(yè)科技隊伍組成的綜合科研力量。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以現(xiàn)代營銷和流通為龍頭的，應(yīng)加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和流通組織的扶持和培育。以順河鄉(xiāng)王壟村蔬菜生產(chǎn)為例，每到收獲季節(jié)，會有數(shù)以百計的營銷服務(wù)大軍、經(jīng)紀(jì)人、運輸專業(yè)戶加入到銷售隊伍，推動了蔬菜經(jīng)濟的發(fā)展。

4、風(fēng)險防范。農(nóng)業(yè)受自然影響很大，災(zāi)害呈上升趨勢，損失不斷增大。現(xiàn)在應(yīng)加快政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制建立的步伐，從面上解決自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來的損失。積極推進(jìn)以糧食、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)業(yè)政策保險，建立農(nóng)戶因災(zāi)害減收的經(jīng)濟損失補償制度。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

定義：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)成： 一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。包括生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟社會效益。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。包括農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市，都是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要組成部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)；現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須運用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理形式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是一項長期而又緊迫的艱巨任務(wù)

一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要轉(zhuǎn)變過時的思維和工作方式

（一）立足資源稟賦，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，解決“小而全”的問題。沒有規(guī)模的優(yōu)勢，不是真正的優(yōu)勢。這幾年，湖北省出臺了全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，扶持板塊基地建設(shè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一個縣市一個特色”。如嘉魚縣的蔬菜、英山縣的茶葉、羅田縣的板栗、宜昌市的柑桔和高山蔬菜，區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，形成了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，展示了按照專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好前景。

（二）立足增產(chǎn)增收，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，解決農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問題。隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式被引入農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中引進(jìn)工業(yè)手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)開始取得好的效果。農(nóng)民增收快，要靠龍頭企業(yè)帶，也已成為不爭的事實。

（三）立足勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓好勞務(wù)經(jīng)濟，解決忽視勞力資源開發(fā)的問題。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，很重要的一條是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加快實施農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可以拓展農(nóng)民增收空間，又能夠為務(wù)農(nóng)農(nóng)民騰出經(jīng)營空間。所以，要立足大培訓(xùn)，加快大轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)大增收，促進(jìn)大發(fā)展。

（四）立足可持續(xù)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展能力不強的問題。要深化認(rèn)識，拓展視野，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，立足于拓展農(nóng)業(yè)的功能，大力開發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

（五）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，解決就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化是互為條件、互相支持的。我們要認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過程中，不能懈怠農(nóng)村；在二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，不能放松農(nóng)業(yè)；在農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移的過程中，不能忽視農(nóng)民。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很多優(yōu)點，我們要保留有用的農(nóng)耕文化特色。同時，必須與時俱進(jìn)，更新觀念，突破過時的思維定勢，改進(jìn)不適用的工作方法。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)突出的工作重點

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過程，實質(zhì)上是開拓農(nóng)業(yè)多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程。我們要著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，以扎實的工作取得階段性成果。

推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要，加強制造業(yè)、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)；適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強新型農(nóng)民培訓(xùn)；適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，加強成長型勞力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊。立足社會基礎(chǔ)資源稟賦，采取機械和先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)相結(jié)合的形式，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊做大做強。優(yōu)質(zhì)稻板塊，要在優(yōu)化模式上下功夫。畜禽板塊，要在健康養(yǎng)殖方面下功夫。

培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過引進(jìn)和資源整合相結(jié)合，市場推動和政策扶持相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，培育一批骨干龍頭企業(yè)，重點建設(shè)加工園區(qū)。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動、特色產(chǎn)業(yè)拉動、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作組織、農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，不斷創(chuàng)新組織形式，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要通過多種途徑，強化品牌意識、安全意識。實行從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，推進(jìn)優(yōu)勢知名品牌的資源整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，把農(nóng)機當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作抓實抓好，加快鄉(xiāng)村道路、安全飲水工程建設(shè)，實施信息進(jìn)村入戶工程，有計劃推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須強化的保障機制

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務(wù)，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

投入保障機制。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入難以在短期得到回報，一些地區(qū)依靠國家和省里投入比較多，縣市投入比較少；財政投入比較多，金融投入比較少；政府投入比較多，社會投入比較少。為此，必須加強監(jiān)管，解決支農(nóng)資金“上進(jìn)下退”的問題，建立確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制，明確各級財政支農(nóng)責(zé)任。整合支農(nóng)資金，提高使用效率。還要綜合運用政策激勵措施，營造良好環(huán)境，鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

公共服務(wù)機制。湖北省每年投入3000萬元資金，設(shè)立競爭性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新崗位，全省農(nóng)村以科技為重點的公共服務(wù)投入人均達(dá)到十元以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)站所體制改革，加強公益性服務(wù)，放活經(jīng)營性服務(wù)。要抓好政府主體、經(jīng)費保障、人員聘用、合同管理、服務(wù)報酬和社會保障、部門職責(zé)等工作，使公益性服務(wù)人員的積極性實實在在地得到調(diào)動，群眾迫切要求的服務(wù)實實在在地得到落實，政府公益性服務(wù)的職能實實在在地得到加強。

風(fēng)險防范機制。農(nóng)業(yè)受自然影響很大，受氣候變暖影響，災(zāi)害仍呈上升趨勢，損失不斷增大。建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本問題。要通過工程和非工程措施，減輕水旱災(zāi)害損失。加強重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。以糧食、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展農(nóng)業(yè)政策保險試點，建立農(nóng)戶因災(zāi)減收的經(jīng)濟損失補償制度。

第五篇：著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

呂德勝

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。十七屆三中全會《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

十七屆五中全會提出“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。農(nóng)業(yè)的競爭力歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競爭力。要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于構(gòu)筑好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

筆者認(rèn)為需要把握好以下兩個方面：

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。這種復(fù)合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，構(gòu)成一體化的、涵蓋其價值的形成和分配的經(jīng)濟系統(tǒng)。它是經(jīng)過歷史演化和市場競爭，由市場化農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式。

從推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要抓好三大體系建設(shè)：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。必須在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供食物和原料功能的同時，加快培育和拓展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟社會效益。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要措施?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要在以下幾個方面下工夫：

一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生

產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、園藝類產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機械。要對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機具，給予信貸支持。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是重要支撐。一方面要促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮與科研院所合作優(yōu)勢，培育高產(chǎn)高端高效農(nóng)業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)和低碳經(jīng)濟，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的有機化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色認(rèn)證水平；再就是加大科技推廣服務(wù)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，真正把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

四是加強社會化服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新

型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，重視市場流通對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場體系，推廣連鎖配送現(xiàn)代物流方式，培育多元化市場流通主體。

六是培育農(nóng)民新型合作組織，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

七是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。要支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。

二〇一〇年十二月

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性

進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水

平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。