第一篇：關(guān)于齊河縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的調(diào)研

關(guān)于齊河縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的調(diào)研

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)工作,關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)的長治久安。近年來，隨著全縣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅猛增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患增多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)安全發(fā)展，是擺在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門面前必須解決的課題。：

一、齊河縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

齊河縣地處魯西北平原，黃河北岸，與省會(huì)濟(jì)南隔河相望，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全縣總?cè)丝?2萬，耕地面積110萬畝，擁有拖拉機(jī)4.4萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3300臺(tái)，掛牌率達(dá)到98%，年檢年審率達(dá)到97%以上，駕駛員持證率達(dá)到90%以上。近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力構(gòu)建安全管理，執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，完善“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作管理力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1、構(gòu)建具有齊河特色的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障體系。為建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，我縣構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機(jī)經(jīng)營業(yè)主全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作格局，落實(shí)政府、農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任。在全縣推行4個(gè)層次的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從縣農(nóng)機(jī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)，直至農(nóng)民機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

2、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍?？h農(nóng)機(jī)局始終把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為中心工作，堅(jiān)持把搞好宣傳發(fā)動(dòng)當(dāng)做提高農(nóng)機(jī)“三率”水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。采取多形式、多渠道大力開展農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，力促農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“三率”水平提高。一是依托新聞媒體專題宣傳。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)村實(shí)際，利用《齊河報(bào)》和縣電臺(tái)、電視臺(tái)等縣內(nèi)媒體先后制作了2期農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，形象系統(tǒng)的向廣大農(nóng)民宣傳搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)以人為本的重要組成部分；讓廣大基層干部群眾都明白農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)就是依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理、監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)“三率”不是搞“三亂”，而是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到無牌、無證和不按規(guī)定年檢是一種違法違規(guī)行為。二是利用宣傳車深入鄉(xiāng)村流動(dòng)宣傳。根據(jù)全縣農(nóng)機(jī)“三率”工作開展情況，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，派出6輛宣傳車，24名監(jiān)理工作人員，分赴到全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要集市和“平安農(nóng)機(jī)”示范村，進(jìn)行流動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)，通過安全展板、警示圖片、發(fā)放“明白紙”等形式，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)執(zhí)法宣傳活動(dòng)開展的豐富多彩又深入人心。三是實(shí)行多形式、多渠道拓寬宣傳。針對(duì)農(nóng)機(jī)管理重點(diǎn)在農(nóng)村的實(shí)際，在主要公路兩側(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及農(nóng)機(jī)安全示范村，制作了永久性農(nóng)機(jī)安全標(biāo)語

和安全生產(chǎn)宣傳欄，利用宣傳欄開辟了各式各樣的小欄目，既有政策法規(guī)又有發(fā)生在身邊的具體案例，根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)更新專欄內(nèi)容，用農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)。

3、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，打好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。2007年以來，我縣按照農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合齊河縣實(shí)際，大力開展了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過四年的創(chuàng)建，使我縣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步明確，安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)機(jī)牌證管理進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效顯著，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全縣沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，2010年，我縣被評(píng)為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭。自農(nóng)業(yè)部“四令四規(guī)范”頒布實(shí)施以來，縣監(jiān)理站嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員考試關(guān)。對(duì)申請(qǐng)駕駛證考試的農(nóng)機(jī)手要求申報(bào)材料齊全，考試合格后方可領(lǐng)取駕駛證。二是嚴(yán)把登記關(guān)，規(guī)范拖拉機(jī)登記入戶。做到拖拉機(jī)登記“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部43號(hào)令（《拖拉機(jī)登記規(guī)定》）的要求，認(rèn)真審查拖拉機(jī)來歷證明、機(jī)主身份證明、保險(xiǎn)證明等有關(guān)證明材料，不符合法律法規(guī)的堅(jiān)決不予辦理牌證。三是嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，規(guī)范拖拉機(jī)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，禁止只收費(fèi)不檢驗(yàn)，或降低標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)拖拉機(jī)，杜絕檢車不見車現(xiàn)象的發(fā)生。通過嚴(yán)把“三關(guān)”，有效地控制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

5、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除農(nóng)機(jī)隱患。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高“三率”水平，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，查找農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、排查事故隱患、消除監(jiān)管死角，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)“黑車非駕”、違章載人、未檢漏檢、酒后駕駛等各種違法行為。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的突出問題

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足

從我縣的現(xiàn)狀來看，縣農(nóng)機(jī)局目前的財(cái)政拔款僅能維持人員工資，而用于農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、安全檢查的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?！兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施后，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門又移交了部分機(jī)車及人員駕駛員檔案，業(yè)務(wù)量縮小，靠收費(fèi)彌補(bǔ)監(jiān)理規(guī)費(fèi)的渠道也不可行，特別是近年對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理調(diào)整之后，取消和降低了部分費(fèi)用，致使縣農(nóng)機(jī)局由于經(jīng)費(fèi)困難而無法實(shí)施安全監(jiān)管。

2、農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄。

近年來隨著農(nóng)機(jī)操駕隊(duì)伍的日益壯大，整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊，一部分人安全意識(shí)差，法制觀念淡薄，駕駛技術(shù)不高，不遵守交通法規(guī)，無牌無證、酒后駕駛，違法載人等現(xiàn)象十分普遍。少數(shù)人員不支持、不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)產(chǎn)生極大隱患。

三、解決存在問題的措施和建議

1、抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

全縣要進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣農(nóng)機(jī)局要落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任和農(nóng)機(jī)業(yè)主對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機(jī)經(jīng)營業(yè)主全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。全縣要圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)“四個(gè)層次”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府和相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)安全生情況，定期分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)安全工作的困難和問題。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，認(rèn)真追究事故責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

2、加大農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度

利用各種媒介大力宣傳《中華人民共和國道路交通管理法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)真正做到家喻戶曉，人人皆知。增強(qiáng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。要明確宣傳重點(diǎn)，不斷提高全社會(huì)法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，達(dá)到人人講安全、人人要安全的良好氛圍。

3、保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)，改善監(jiān)理裝備

政府應(yīng)按《行政許可法》要求，保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理項(xiàng)目資金支持力度，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門地配備相關(guān)的安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)裝備，要將農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的公平公正執(zhí)法。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證和駕駛員管理

嚴(yán)格牌證管理制度，按照規(guī)范要求，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記入戶關(guān)。加強(qiáng)駕駛員管理工作，嚴(yán)格駕駛員考試制度、加強(qiáng)對(duì)駕駛員遵章守法的安全教育，嚴(yán)把駕駛員年審關(guān)，對(duì)身體條件已不適合駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛員要依法予以注銷駕駛證。加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)工作，努力提高駕駛員駕駛技術(shù)水平，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，打造一支行政過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)外樹立良好的公眾形象。積極宣傳、貫徹、落實(shí)農(nóng)機(jī)化管理有關(guān)法律、法規(guī)，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、銷售、作業(yè)市場管理，履行職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第二篇：論農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理

論農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理

隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此，農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升，機(jī)型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效，及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對(duì)的重要課題。

1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患

1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛

主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對(duì)這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈、在爬坡時(shí)車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故。因此，對(duì)出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施

2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法）的要求÷對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.2要大力宣傳，全民動(dòng)員，營造人人共同遵守{條例》的良好氛圍

對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，（條例）第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守，也要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于串機(jī)叢事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。

2.3督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢，并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決

對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作些前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用，加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度

監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全舉行檢查，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的法制觀念淡薄，交通安全意識(shí)差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機(jī)安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2.5農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理農(nóng)機(jī)事故

從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)窆駕駛員負(fù)全責(zé)。其實(shí)，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時(shí)也在一定程牢上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運(yùn)汽車掛車、拖拉機(jī)掛車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機(jī)載人大致可以分為三個(gè)情況：一是駕駛員主動(dòng)要求行人搭乘；二是行人主動(dòng)要求駕駛員同意搭乘；三是行人強(qiáng)行搭乘。因?yàn)?，事故處理機(jī)關(guān)在處理拖拉機(jī)違章栽人事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，根據(jù)造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣對(duì)駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對(duì)農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理，應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責(zé)論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守奉全規(guī)定，及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（作者單位：150913 黑龍江省通河縣清河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

第三篇：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

四、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

興隆林業(yè)局農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，是局設(shè)備動(dòng)力科的分設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)興隆林業(yè)局農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。

主要工作職責(zé)是：

1、貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理法規(guī)、規(guī)章，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)藛T進(jìn)行監(jiān)督管理，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；

2、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行考核和審驗(yàn)。辦理核發(fā)牌證和各項(xiàng)移動(dòng)登記手續(xù)；

3、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全檢查（路檢路查），糾正違章行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違章人員進(jìn)行教育和處罰；

4、處理農(nóng)機(jī)事故，分析原因，提出防范措施，執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；

5、建立健全農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)藛T和農(nóng)機(jī)事故各類技術(shù)檔案，做好管理工作；

6、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T參加各種安全教育；

7、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全管理裝備管理和有關(guān)費(fèi)用收繳工作；

8、履行農(nóng)機(jī)管理法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

興隆林業(yè)局設(shè)備動(dòng)力科

第四篇：生產(chǎn)管理現(xiàn)狀調(diào)研大綱

生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

調(diào)研提綱

一.公司總體情況調(diào)研 組織結(jié)構(gòu)

1.1 公司組織結(jié)構(gòu)

1.2 現(xiàn)行的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理制度有哪些？管理現(xiàn)狀如何？ 1.3 組織管理具體業(yè)務(wù)涉及的部門及職責(zé)劃分；

1.4 描述有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整流程、職務(wù)的設(shè)置和調(diào)整流程、崗級(jí)的設(shè)置和調(diào)整流程。

1.5 組織層級(jí)是是如何劃分的，如所高層管理層、中層管理層、基層管理層等 1.6 組織的類別如何劃分，如經(jīng)營管理類、行政管理類、政工管理類等 1.7 公司的經(jīng)營策略：企業(yè)將來是否以機(jī)加工為主？未來規(guī)劃的加工中心數(shù)量？人員數(shù)量？

1.8 公司的主要業(yè)務(wù)、簡介 人事管理與薪酬福利

2.1 目前企業(yè)的員工數(shù)? 2.2 現(xiàn)行人事管理制度有哪些？人事管理的現(xiàn)狀如何？

2.3 請(qǐng)?zhí)峁┕镜淖飨r(shí)間表及生產(chǎn)排班規(guī)則。分別適用于哪類員工？請(qǐng)?zhí)峁└鞣N排班規(guī)則下的考勤細(xì)則。

2.4 遲到、早退、曠工和加班的確認(rèn)規(guī)則，如何扣款或發(fā)放加班費(fèi)，請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)制度。

2.5 薪酬制度如何（是否有相應(yīng)的文件？）

2.6 公司的福利制度：薪酬構(gòu)成、獎(jiǎng)金構(gòu)成、各項(xiàng)福利、隱形收入、是否實(shí)行年薪、有無股權(quán)、各類人員薪酬水平

2.7 薪酬基數(shù)，崗位工資，績效工資的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算規(guī)則。2.8

目前是如何對(duì)崗位或員工進(jìn)行分類管理的？

2.9 薪酬標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？采用什么考勤評(píng)價(jià)方法？請(qǐng)?zhí)峁┬匠旯芾硐嚓P(guān)制度。

2.10 請(qǐng)描述試用期特殊人員工資發(fā)放規(guī)則，比如臨時(shí)工等。2.11 補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)扣前面月份工資時(shí)，目前如何算稅？

2.12 您覺得是否具有對(duì)外競爭力，對(duì)內(nèi)公平性，激勵(lì)效果如何？

2.13 員工可以享受哪些假（比如，年假、事假、病假），對(duì)于各類假是否有最高限額的規(guī)定？請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)的管理制度。2.14 企業(yè)文化建設(shè)方面由誰負(fù)責(zé)？有哪些舉措嗎？ 績效考核

3.1 公司現(xiàn)有的績效考核制度

3.2 績效考評(píng)結(jié)果是如何影響工資的，標(biāo)準(zhǔn)是什么？

3.3 現(xiàn)有的績效評(píng)估模式，有哪些分類，比如個(gè)人績效，部門績效；月度績效，績效等。實(shí)施的效果如何？

3.4 績效評(píng)估的結(jié)果如何反饋？和薪資，培訓(xùn)及崗位變動(dòng)等如何結(jié)合，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 成本核算

4.1 本公司成本核算分為幾級(jí)?(總公司、分公司、分廠、車間級(jí))? 4.2 成本核算對(duì)象為何(產(chǎn)品成本、零件成本)? 幾種產(chǎn)品？幾種半成品？ 4.3 成本核算要素(成本項(xiàng)目)包括什么(原材料、燃料動(dòng)力、工資、制造費(fèi)用、其它)? 4.4 生產(chǎn)費(fèi)用在產(chǎn)成品和在產(chǎn)品之間如何分?jǐn)?按產(chǎn)量、約當(dāng)產(chǎn)量法、按定額)? 4.5 輔助生產(chǎn)費(fèi)用是如何核算(直接分配(按勞務(wù)量)、交互分配、按比例)? 4.6 成本核算采用何種價(jià)格體系(計(jì)劃價(jià)、實(shí)際價(jià)(加權(quán)平均,先進(jìn)先出...))? 如果是按實(shí)際價(jià)核算成本 , 對(duì)原材料、自制半成品、產(chǎn)成品分別說明.4.7 各業(yè)務(wù)是否單獨(dú)核算？

第3頁 /共11頁

二.采購、庫存及配送管理調(diào)研內(nèi)容 采購管理

1.1 采購的物料類型

1.2 采購部門的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部人員分工情況

1.3 各崗位的職責(zé)及工作流程（采購計(jì)劃、采購執(zhí)行、供應(yīng)商管理）1.4 原材料、備品備件等采購計(jì)劃制訂（包括采購計(jì)劃的編制、編制時(shí)考慮的因素、審批確認(rèn)到交接采購部門執(zhí)行采購的全過程）

1.5 請(qǐng)購的流程，什么樣的業(yè)務(wù)用請(qǐng)購？如：生產(chǎn)材料采購、低值易耗采購、固定資產(chǎn)采購、辦公用品采購等

1.6 采購貨物的運(yùn)輸是由哪方承擔(dān)的，由供應(yīng)商還是自己亦或是采用第三方負(fù)責(zé)運(yùn)輸？

1.7 采購件采購控制：不同分類采購件是否有不同的采購流程？不同分類采購件是否由不同采購人員負(fù)責(zé)？不同分類采購件是否由不同部門提出請(qǐng)購？

1.8 是否有請(qǐng)購流程？哪些部門或人員可以提出請(qǐng)購？不同的采購件是否由不同的部門提出？ 1.9 詢價(jià)管理/詢價(jià)單

1.10 采購審批流程、審批人員及權(quán)限

1.11 采購接收控制：是否直接接收采購件到倉庫？采購件入庫前是否需要檢驗(yàn)？采購件是否有質(zhì)量代碼？是否允許采購件替代品的接收？是否允許采購件無訂單接收？

1.12 采購?fù)素浛刂疲菏欠翊嬖谕素洠渴欠癜丛少徲唵芜M(jìn)行退貨？若無法找到原采購訂單如何進(jìn)行退貨？

1.13 與供應(yīng)商之間的發(fā)票校驗(yàn)和應(yīng)付賬款的結(jié)算管理方式是如何操作的？是否存在預(yù)付款情況？運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅的結(jié)算方式是如何的？供應(yīng)商返利是如何進(jìn)行的？發(fā)票是否需要與入庫單匹配？發(fā)票是否需要與檢驗(yàn)單匹配？發(fā)票是否需要與采購訂單匹配？

1.14 公司對(duì)未來采購業(yè)務(wù)的考慮，如采用網(wǎng)上采購、供應(yīng)鏈管理等

1.15 采購管理目前存在哪些問題？有什么建議？ 庫存管理

2.1 庫存的物料有哪些？倉庫的設(shè)置及位置？

2.2 庫存管理的主要工作有哪些？（出庫、入庫、進(jìn)貨檢驗(yàn)、盤點(diǎn)、配送）2.3 參與“庫存管理”職能的部門及人員有哪些？請(qǐng)描述各自參與的工作流程以及崗位職責(zé)（可以利用文字、圖標(biāo)描述）2.4 是否對(duì)倉儲(chǔ)物資采用ABC分類管理，安全庫存的設(shè)置

2.5 對(duì)于采購到貨，倉儲(chǔ)是如何了解其到貨安排？采購到貨的接收是如何進(jìn)行操作的？

2.6 進(jìn)貨檢驗(yàn)的流程是怎樣的? 是抽樣還是全檢? 若抽樣檢驗(yàn), 抽樣的程序和規(guī)則怎樣? 2.7 進(jìn)貨檢驗(yàn)的檢驗(yàn)指標(biāo)有哪些? 關(guān)鍵指標(biāo)有哪些? 由哪個(gè)部門進(jìn)行檢驗(yàn)? 檢驗(yàn)結(jié)果如何處理? 2.8 在庫房管理中, 設(shè)有哪些和質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)的庫存位置? 有無批次和有效期的管理? 有無產(chǎn)品的再檢驗(yàn)管理? 2.9 是否存在庫存物資調(diào)撥，及物資調(diào)撥的計(jì)劃的制訂依據(jù)和執(zhí)行是如何的？ 2.10 公司對(duì)庫存物資統(tǒng)計(jì)管理現(xiàn)狀，如庫存周轉(zhuǎn)率統(tǒng)計(jì)、庫存物資資金占用情況統(tǒng)計(jì)等

2.11 是否有庫存盤點(diǎn)？是盤點(diǎn)？庫存盤點(diǎn)的頻率是怎樣的？如何對(duì)倉庫進(jìn)行盤點(diǎn)，流程如何？盤點(diǎn)后對(duì)庫存數(shù)的調(diào)整有無審批過程？

2.12 目前信息系統(tǒng)對(duì)庫存管理業(yè)務(wù)運(yùn)作的支持程度？對(duì)未來信息系統(tǒng)的期望？

2.13 生產(chǎn)領(lǐng)料的業(yè)務(wù)流程是怎樣的？ 2.14 是否允許廢品退回？退回流程如何？ 2.15 退貨入庫的流程

2.16 目前有無特殊的庫存業(yè)務(wù)？如借貨等 2.17 呆滯物料認(rèn)定處理流程如何？ 2.18 物料的報(bào)廢處理流程以及審批流程？ 2.19 庫存管理目前存在哪些問題？有什么建議？

第5頁 /共11頁 配送管理

3.1 是否有專門的配送人員？歸屬哪個(gè)部門管理？ 3.2 配送人員的職責(zé)、工作流程是怎樣的？

第6頁 /共11頁

三.生產(chǎn)管理調(diào)研內(nèi)容 總體情況

1.1 生產(chǎn)管理相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，相關(guān)人員及分工情況

1.2 由誰制定、審核工時(shí)？制定工時(shí)的方法、流程？審核的流程？ 1.3 工時(shí)制定、審核存在的問題 1.4 還有其他什么問題？有什么建議？

1.5 薪酬標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？采用什么考勤評(píng)價(jià)方法？請(qǐng)?zhí)峁┬匠旯芾硐嚓P(guān)制度。生產(chǎn)計(jì)劃

2.1 與生產(chǎn)計(jì)劃直接相關(guān)的工作人員構(gòu)成及分工（主要是完成生產(chǎn)的指揮，技術(shù)支持，計(jì)劃，調(diào)度，統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督等人員）；

2.2 生產(chǎn)任務(wù)的來源（主要是發(fā)出生產(chǎn)要求的上級(jí)單位，協(xié)作單位，或者說是生產(chǎn)定單位的來源）；

2.3 生產(chǎn)任務(wù)的性質(zhì)（主要是生產(chǎn)批量程度，成套加工，零部件加工，工序加工等方面的情況）；

2.4 制定生產(chǎn)計(jì)劃的流程、依據(jù)，生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)的流程，反饋的流程； 2.5 對(duì)于插單、急單等如何處理 2.6 存在哪些問題？有什么建議？ 制造過程

3.1 加工的流程，涉及的人員及架構(gòu)如何？ 3.2 生產(chǎn)中其它部門的干預(yù)情況與配合要求情況；

3.3 完成生產(chǎn)所需的資源（主要是圖紙，技術(shù)要求，人員，資金，設(shè)備，協(xié)作單位等方面）；

3.4 生產(chǎn)所需資源的保證責(zé)任單位或人員； 3.5 哪些物品被定義為MPS件（關(guān)鍵件）； 3.6 生產(chǎn)過程中的傳遞報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

3.7 工裝刀量具的管理人員是？管理、領(lǐng)用、退還的流程是怎樣的？ 3.8 材料的領(lǐng)用出庫流程是怎樣的？流轉(zhuǎn)的單據(jù)有哪些？

第7頁 /共11頁

3.9 生產(chǎn)過程中補(bǔ)料（領(lǐng)料單以外的追加發(fā)料）如何處理? 3.10 生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)流程？維護(hù)的人員是？

3.11 對(duì)于下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù) , 車間是否有排產(chǎn)規(guī)則(即按照一定的規(guī)則排出生產(chǎn)的先后 順序), 如果有規(guī)則是如何定的 ? 3.12 車間任務(wù)是否必須先分配或領(lǐng)用物料后才能開工生產(chǎn) , 如果是 , 是否物料必須 分配或領(lǐng)用齊了才能開工 ? 車間任務(wù)領(lǐng)料是否是限額領(lǐng)料(即嚴(yán)格按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的消耗定額領(lǐng)料 , 不能多領(lǐng))? 車間任務(wù)是否有補(bǔ)料情況出現(xiàn) , 如果有原因是什么 ? 如何補(bǔ)料 ? 3.13 目前生產(chǎn)管理中的瓶頸是問題； 3.14 目前最需解決的問題；有什么建議 3.15 生產(chǎn)單位對(duì)管理流程的改進(jìn)意見； 3.16 生產(chǎn)單位對(duì)設(shè)備管理部門的要求與建議； 3.17 生產(chǎn)單位對(duì)技術(shù)支持部門的要求與建議； 3.18 除上述問題外，生產(chǎn)單位還關(guān)注的其他問題。

第8頁 /共11頁

四.技術(shù)工藝體系調(diào)研內(nèi)容

1.與工藝、技術(shù)相關(guān)的人員人數(shù)及分工、組織結(jié)構(gòu)、工作流程等 2.工藝體系與其他體系的關(guān)聯(lián)、協(xié)作如何？ 3.與其他體系的關(guān)聯(lián)、協(xié)作流程？ 4.編程的流程是怎樣的？ 5.編程的檢查？

6.存在哪些問題？有什么建議？

五.質(zhì)量管理調(diào)研內(nèi)容 質(zhì)量管理工作總體情況

1.1 質(zhì)量方針和目標(biāo)

1.2質(zhì)量體系組織結(jié)構(gòu)、人數(shù)、各部門、崗位職責(zé) 1.3 質(zhì)量管理工作已取得的成績 1.4 存在的主要問題及改進(jìn)建議 1.5 質(zhì)量管理工作未來的工作規(guī)劃 質(zhì)量體系文件的管理與控制

2.1 質(zhì)量體系文件的內(nèi)審工作流程 2.2 質(zhì)量體系文件的外審工作流程 2.3 質(zhì)量體系文件的版本管理與發(fā)布流程 2.4 存在的問題及改進(jìn)建議 產(chǎn)品研發(fā)過程質(zhì)量管理與控制

3.1 研發(fā)過程中的質(zhì)量管理與控制流程及方法 3.2 工藝設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理與控制流程及方法 3.3 存在的問題及改進(jìn)建議 采購過程質(zhì)量管理與控制

4.1 供應(yīng)商選擇和管理流程

4.2 原材料采購過程質(zhì)量管理與控制流程及方法 4.3 外購?fù)鈪f(xié)件采購過程質(zhì)量管理與控制流程及方法 4.4 存在的問題及改進(jìn)建議 生產(chǎn)準(zhǔn)備過程質(zhì)量管理與控制

5.1刀、夾、模具質(zhì)量管理與控制流程及方法 5.2計(jì)量器具質(zhì)量管理與控制流程及方法 5.3設(shè)備質(zhì)量管理與控制流程及方法 5.4存在的問題及改進(jìn)建議 生產(chǎn)制造過程質(zhì)量管理與控制

6.1 零部件加工過程質(zhì)量管理與控制流程及方法 6.2 產(chǎn)品裝配至入庫過程質(zhì)量管理與控制流程及方法 6.3 存在的問題及改進(jìn)建議 售后服務(wù)質(zhì)量管理與控制

7.1 售后服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系 7.2 存在的問題及改進(jìn)建議 質(zhì)量事件處置管理

8.1 各類（一般、嚴(yán)重、重大）質(zhì)量事件的處理方法及流程 8.2 存在的問題及改進(jìn)建議 質(zhì)量監(jiān)督與考核管理

9.1 質(zhì)量監(jiān)督與考核管理制度及方法 9.2 存在的問題及改進(jìn)建議 質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表與質(zhì)量分析報(bào)告

10.1 質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表與質(zhì)量分析報(bào)告的種類、編制過程及方法 10.2 存在的問題及改進(jìn)建議

第11頁 /共11頁

第五篇：農(nóng)機(jī)安全管理工作現(xiàn)狀調(diào)研思考

近年來，**縣農(nóng)機(jī)安全管理工作在前進(jìn)中與時(shí)懼進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理出了許多新問題，并亟待加以認(rèn)真解決。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械

保有量逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶，農(nóng)用車、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。目前，全縣擁有拖拉機(jī)12077臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4438臺(tái)，小型拖拉機(jī)2639臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)1420臺(tái)。玉米聯(lián)合收獲機(jī)械421臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)45臺(tái)。農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械56492臺(tái)，柴油機(jī)59054臺(tái)，各類小麥玉米精播機(jī)10507臺(tái)，棉花播種機(jī)4100臺(tái)，拔棉柴機(jī)3500臺(tái)。當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中,農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個(gè)方面的隱患：

（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。由于受地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。盡管自2003年以來，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次機(jī)手安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺性，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛，報(bào)廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn)，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運(yùn)行路況差。鄉(xiāng)村路面窄窩坑多、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村道路存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識(shí)淡薄，重掙錢，輕機(jī)車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行；另一方面由于路況差，更容易造成機(jī)械安全性能損害，從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。

（二）農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差；三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件極不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡單，安裝電線極不規(guī)范，危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊，時(shí)常會(huì)發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故；五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。

（三）農(nóng)機(jī)企業(yè)安全隱患。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成小型農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。

二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因

隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。

（一）地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，上級(jí)政府又明確了農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。同時(shí)，還進(jìn)一步明確“對(duì)道路行駛的拖拉機(jī)系列，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法履行公安交通部門的管理職權(quán)”。由此可見，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動(dòng)態(tài)安全管理工作中，存在著很多難以操作的因素。

（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大，人員編制不足，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款偏少?？h農(nóng)機(jī)安全管理人員共有14人，其中縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制8人（含正、副站長），顯然現(xiàn)有編制人數(shù)與崗位配置要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。按全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量，縣14名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，人平擔(dān)負(fù)農(nóng)用車、拖拉機(jī)以千臺(tái)計(jì)算?？h財(cái)政從未解決農(nóng)機(jī)安全管理工作經(jīng)費(fèi),而且縣監(jiān)理站人頭工資只撥不到30%。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的辦法和措施

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問題，我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。為此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題。特別是對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際，以國家法律法規(guī)的形式，確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。

（二）認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題。政府明確的縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義，彌補(bǔ)了公安交警警力不足，在強(qiáng)化全縣安全管理責(zé)任的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是，在管理過程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而，要從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。

（三）及時(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)理人員著裝、監(jiān)理

工作經(jīng)費(fèi)不足等問題?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制8人，這是十幾年前核定的編制人數(shù)，而10多年來全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械增加了好幾倍，顯然這個(gè)人數(shù)管理上萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械必然是鞭長莫及，所以必須解決增編問題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員如果便裝執(zhí)法，會(huì)影響農(nóng)機(jī)安全管理的力度和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，況且，農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械的安全檢查、事故處理，國家法律法規(guī)規(guī)定屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理范疇。必須統(tǒng)一解決著裝問題，并把農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員納入國家公務(wù)員管理范疇。農(nóng)機(jī)安全管理需要很多投入，（如車輛及燃修費(fèi)、裝備等），加之隨著《道路交通安全法》和《行政許可法》的實(shí)施，農(nóng)用車移交公安交警管理，監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目明顯減少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理裝備的投入，及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足等問題。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農(nóng)機(jī)安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和措施。改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如，建立農(nóng)機(jī)安全層級(jí)安全管理責(zé)任制，定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員“安全日”活動(dòng)，扎實(shí)搞好農(nóng)機(jī)安全路檢路查及專項(xiàng)整治等，有效地遏制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經(jīng)驗(yàn)，無論在任何時(shí)期、任何情況下，都具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（五）要扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)駕操人員安全教育。事實(shí)證明，農(nóng)機(jī)駕操人員違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，存在農(nóng)機(jī)安全隱患，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，很大程度都是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)駕操人員安全意識(shí)差所造成的。要定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員安全教育培訓(xùn)，形成制度，運(yùn)用典型農(nóng)機(jī)事故案例和正、反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)安全教育效果。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)安全檢查中，對(duì)違法違章者堅(jiān)持嚴(yán)管重處、不接受安全教育不放過的原則，提高駕操人員遵章守法的自覺性，把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。