第一篇：某區(qū)農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

某區(qū)農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。據(jù)粗略統(tǒng)算，截至年底，全區(qū)農(nóng)機總動力達30.69萬千瓦，農(nóng)機總值實現(xiàn)1.52億元，完成農(nóng)機經(jīng)營收入0.954億元，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達74.32%，分別比去年增長了5%、9%、6%、6%。全區(qū)農(nóng)機工作呈現(xiàn)出了健康、持

續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**農(nóng)機局下設(shè)農(nóng)業(yè)機械研究所、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)機校三個副科級事業(yè)單位，并設(shè)有業(yè)務(wù)科、推廣站、質(zhì)量監(jiān)督投訴站下設(shè)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站、12個農(nóng)機專業(yè)合作組織。全區(qū)農(nóng)機大戶3243個,擁有各類農(nóng)機維修點51個,專業(yè)維修點13個,農(nóng)機供應(yīng)點18個，初步形成以農(nóng)機局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為紐帶，村級農(nóng)機大戶為依托，集管理、推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)督為一體的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、農(nóng)機裝備總量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進一步改善。今年落實中央農(nóng)機補貼資金373萬元（是去年的3.85倍），帶動全區(qū)新增機具557臺套，其中，大中型拖拉機112臺，免耕播種機52臺，玉米聯(lián)收機15臺，秸稈還田機17臺，深耕犁21臺，旋耕機59臺，田園管理機256臺，其他機械25臺，受益農(nóng)戶達494戶，帶動農(nóng)民直接投入970萬元，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢。

2、農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提高。全區(qū)共上陣機具6825臺套，完成機收面積28.38萬畝，機耕面積25.5萬畝，機播面積35.98萬畝，全區(qū)農(nóng)機化綜合作(來源：好范文 http://004km.cn/）業(yè)水平達到74.32%，同比增長近6個百分點。

3、跨區(qū)機收效益明顯。三夏三秋結(jié)束后，引導(dǎo)全區(qū)280臺小麥聯(lián)收機和71臺大型秋耕秋種機械到平度、乳山等地進行了跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積17.2萬畝，實現(xiàn)作業(yè)總收入720萬元。

4、農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程加快。通過政策宣傳、資金扶持、大戶帶動，今年我們新組建了三家農(nóng)機專業(yè)合作社，使注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作組織覆蓋全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處，組成了當?shù)丶翱鐓^(qū)作業(yè)的主力軍，并承擔起了全區(qū)60%以上的收、耕、種作業(yè)量，打破了我區(qū)素來主要依賴外地機械作業(yè)的局面。

二、存在問題

1、投入嚴重不足，制約了新型農(nóng)業(yè)機械的推廣使用。區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣站雖有一支較高素質(zhì)的科技隊伍，但由于推廣經(jīng)費不足，一定程度上制約了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的普及推廣。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員少，工作分管頭緒較多，不能專心從事農(nóng)機工作，使農(nóng)機業(yè)務(wù)開展受到一定程度的制約。

3、農(nóng)機具無處存放現(xiàn)象嚴重。近年來，農(nóng)機具場庫棚、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為制約我國農(nóng)機化快速發(fā)展的短腿。由于場庫棚的建設(shè)投資大，農(nóng)民無力承受，建設(shè)簡易場庫棚又不能很好的應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，而且用地審批難度非常大，如何解決這一問題成為農(nóng)機部門亟待解決的問題。

三、建議與對策

當前，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策強力實施，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正面臨著新的機遇。為此，我們要搶時奮力，強力推進，加快全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展進程。

一要高度重視。首先，在思想上重視。實施農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民耕作效益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。各級黨委、政府要將農(nóng)機化擺上突出位置，納入到本地發(fā)展規(guī)劃之中，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，在政策上扶持。借助農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機項目支農(nóng)資金，積極引進先進、適用的農(nóng)機新技術(shù)、新機具，在保證農(nóng)機總量穩(wěn)步增長的前提下，加快農(nóng)機具的更新?lián)Q代，努力提升全區(qū)農(nóng)機化整體裝備水平。再次，在資金上支持。根據(jù)《農(nóng)機化促進法》要求，區(qū)財政每年可適當增加專門經(jīng)費，用于農(nóng)機項目配套、農(nóng)機具補貼和農(nóng)機示范推廣工作。積極探索和完善“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、項目支撐、大戶帶動”的多渠道、多層次、多元化投入新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出一定獎勵資金，以獎代補，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)機具，加快我區(qū)新型農(nóng)機具的推廣步伐。

二要突出重點。圍繞農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，要在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點提升玉米收獲及保護性耕作機械化水平；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點提升以秸稈、黃煙為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒貴州先進經(jīng)驗，建設(shè)由政府出資，農(nóng)民交費有償使用的大型場庫棚，每臺機械只需繳納30-50元不等，就可

以在庫棚內(nèi)存放一年。這種模式使得農(nóng)機具集中存放，不僅便于技術(shù)人員檢修保養(yǎng)機具，而且最大程度地節(jié)省了農(nóng)機存放用地。同時，農(nóng)民有償使用的模式也較好地解決了庫棚建設(shè)投資過大的問題，不失為一種解決農(nóng)機具存放問題的好辦法。

三要完善體系。要建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。把農(nóng)機化發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟考評一

項指標，健全考評細則，實行專項考核。要加強農(nóng)機隊伍建設(shè)，切實加強區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)技術(shù)人才。大力實施“農(nóng)機大戶培訓(xùn)工程”，在繼續(xù)辦好拖拉機和收割機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)班的同時，分步驟開展工程機械維修培訓(xùn)班，提高農(nóng)機大戶經(jīng)營服務(wù)能力和增收后勁。發(fā)展多種形式的農(nóng)機協(xié)會、合作社、經(jīng)紀人等中介服務(wù)組織，形成以區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基本、專業(yè)戶為補充的農(nóng)機管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營服務(wù)組織，重點組織農(nóng)機服務(wù)隊進行有序的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的信息服務(wù)。積極探索建立區(qū)域推廣服務(wù)中心，逐步實施農(nóng)機服務(wù)熱線和農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)機連鎖經(jīng)營、農(nóng)機示范場以及農(nóng)機作業(yè)和承包跨區(qū)作業(yè)等推廣模式，為農(nóng)民增收創(chuàng)造平臺。

第二篇：農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。我縣從2010年初啟動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，到2012年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂觀

(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼逐年增加，以及市場內(nèi)在需求的拉動，農(nóng)機行業(yè)行情持續(xù)看漲。2012年全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3382.4億元，是2006年的3倍;據(jù)預(yù)測，2015年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機械化示范縣，但2013年底農(nóng)機綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2013年有農(nóng)業(yè)機械約70萬臺，初步估計5年內(nèi)市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，2011年地區(qū)農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長空間和時間。

(二)難得的發(fā)展機遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動力短缺越演愈烈，農(nóng)機的大規(guī)模使用有其強大的內(nèi)生動力。同時，規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關(guān)扶持政策，對農(nóng)機具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機企業(yè)特別是微耕機企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機裝備制造基地和小型農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機市場，也為我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機械工業(yè)列為區(qū)域重點支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機發(fā)展契合政策。同時，我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優(yōu)勢突出，比如對農(nóng)機的補貼方面，對相同農(nóng)機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動三輪車等項目12個，農(nóng)機具交易中心入駐農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機品牌22個。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫

(一)看外部，競爭激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時，國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農(nóng)機城”，現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國武漢國際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園也風頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢，決定了我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是人才問題。農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對農(nóng)機產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機械組裝、調(diào)試檢測、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項目引進上比較困難，整個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細化，到2015年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標;到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場，初步打開南方丘陵片區(qū)市場。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點打造“一個基地、四個中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟作物農(nóng)機化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強的農(nóng)機產(chǎn)品。

(二)抓項目建設(shè)，進一步活躍園區(qū)。沒有企業(yè)生產(chǎn)、毫無活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2012年10月，時任副市長童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請示》上就指出農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項目”。對此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標，大力引進技術(shù)先進、競爭實力較強的農(nóng)機企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動接受農(nóng)機產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請進來”，創(chuàng)新項目跟蹤落實和服務(wù)機制，為重大項目報批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭大項目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實力再強的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強、互補性好、產(chǎn)業(yè)鏈長的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)抓配套完善，進一步強化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)到2017年“整個產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達20%以上”。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營管理技能知識培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍領(lǐng)”工人，實現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動和共贏。二是升級服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個基地、四個中心”為平臺，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機大市場、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區(qū)，到2015年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，推進新產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開發(fā)、主機制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實人員，負責園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企對接合作平臺建設(shè)。研究組建主要開展農(nóng)機融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機產(chǎn)品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產(chǎn)的農(nóng)機納入國家、市級農(nóng)機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園是得到市級層面認可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對該基地進行動態(tài)管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級基地”。

實事求是地講，我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發(fā)展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)“崛起武陵、走向全國”。

第三篇：東明縣農(nóng)機維修現(xiàn)狀調(diào)研報告

東明縣農(nóng)機維修現(xiàn)狀調(diào)研報告

隨著東明縣農(nóng)用機械及作業(yè)機械的大量增加，農(nóng)機維修需求也隨之增加。幾年來，東明縣農(nóng)機中心全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，履行好農(nóng)機維修管理職能，切實加強對我縣農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)的管理，規(guī)范維修服務(wù)市場秩序，提高了了維修質(zhì)量，維護了農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。近日，農(nóng)機中心針對當前本縣農(nóng)業(yè)機械維修點的實際狀況和存在的問題，組織人員對我縣農(nóng)機維修工作進行了全面的調(diào)查。

一、農(nóng)機維修業(yè)基本情況

截止目前，我縣農(nóng)機總動力達到131萬千瓦；大中型拖拉機保有量達到5005臺，聯(lián)合收割機保有量達到4050臺，配套農(nóng)機具達到35415臺套。目前我縣維修網(wǎng)點達到172個，農(nóng)機維修工作的開展主要有以下二種形式：一是個體經(jīng)營的農(nóng)機維修網(wǎng)點；二是專業(yè)農(nóng)機合作社維修網(wǎng)點。其具體發(fā)展狀況如下：

1、維修點規(guī)模及從業(yè)人員狀況

個體農(nóng)機維修網(wǎng)點是我縣農(nóng)機維修的主力軍，我縣85%以上的維修業(yè)務(wù)依靠農(nóng)機維修網(wǎng)點進行。根據(jù)調(diào)查，其中大多數(shù)是固定資產(chǎn)在10萬元以下的個體經(jīng)營者，約占總數(shù)的90%以上，由于農(nóng)機維修網(wǎng)點大多經(jīng)營規(guī)模較小，因此每個網(wǎng)點的從業(yè)人員一般只有1人，規(guī)模稍大的能夠達到2～3人；合作社維修網(wǎng)點規(guī)模較大，從業(yè)人員一般達到3～6人。

2、維修業(yè)務(wù)范圍及維修能力狀況

目前，我縣農(nóng)機維修網(wǎng)點主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機維護。目前，我縣有四星級“文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”1家，三星級“文明農(nóng)機維修網(wǎng)點” 2家，一星級“文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”18家，占全部維修點的12.2%，星級網(wǎng)點維修能力較強，可進行機械加工、柴油機修理、配件供應(yīng)等一條龍服務(wù)。

3、經(jīng)營業(yè)務(wù)量及經(jīng)營收入情況

我縣農(nóng)機維修網(wǎng)點的年經(jīng)營業(yè)務(wù)量和經(jīng)營收入受其維修能力、維修質(zhì)量、所在地點等多種因素的影響，同時經(jīng)營收入還受到農(nóng)機配件銷售量的影響，即同時從事修理及配件銷售的維修點，其經(jīng)營收入較高。因此，我縣各維修點經(jīng)營業(yè)務(wù)量和經(jīng)營收入存在一定差別。根據(jù)調(diào)查，各維修點的全年維修量從500～4000臺次不等，而全年中“三夏”、“三秋”是維修高峰期。在這種維修業(yè)務(wù)量情況下，我縣農(nóng)機維修網(wǎng)點的年經(jīng)營收入維持在1～4萬元之間。

但是，星級維修網(wǎng)點業(yè)務(wù)量和收入都高，例如我縣武勝橋鎮(zhèn)占彪農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機維修點去年維修毛收入就達33萬元。

二農(nóng)機維修工作中存在的問題

1維修點分布不均勻，村級農(nóng)機維修點短缺

我縣的農(nóng)機維修網(wǎng)點大多集中分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，而村級農(nóng)機維修網(wǎng)點短缺，交通比較便利的三五個村中有一兩處農(nóng)機維修網(wǎng)點。在交通不方便的邊遠村，盡管有各種農(nóng)機具上百臺，卻沒有一家農(nóng)機維修點，農(nóng)機出現(xiàn)故障，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民要跑到幾十里外的集市去請人修理，有的甚至到縣城修理。由此看來，沒有或離農(nóng)機維修點較遠的村，農(nóng)民購機容易，維修難。

2維修點經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)機修理質(zhì)量得不到保證

目前，我縣的農(nóng)機維修網(wǎng)點大部分是個體工商戶，多為家庭作坊式、門鋪式維修。這種小規(guī)模經(jīng)營的維修點資金有限，屬于低等級維修點，其維修能力較差。甚至有的農(nóng)機維修點，修理設(shè)備簡單，又缺乏修理技術(shù)，但也打出了修理拖拉機、農(nóng)用運輸車、柴油機的“旗號”；有的維修網(wǎng)點的水平只是拆換零件。一些農(nóng)機具經(jīng)他們“動手術(shù)”后，毛病照舊百出。有的修理業(yè)主對送修的農(nóng)機具夸大“病情”，“小病”說成“大病”，“少病”說成“多病”；有的本來只需2個小時可以修好的機具，他們說要5個小時；本來可以繼續(xù)使用的零件，卻說報廢不能用了，造成農(nóng)機手多花錢，機具維修質(zhì)量不能保證的現(xiàn)象。

3參加培訓(xùn)少，維修技術(shù)水平低

實際中，由于多數(shù)農(nóng)機手在使用農(nóng)機具的過程中，對其構(gòu)造、故障分析與排除均有一定的實踐經(jīng)驗，他們極易向農(nóng)機維修業(yè)轉(zhuǎn)行，成為維修人員，因此使我縣農(nóng)機維修業(yè)的從業(yè)人員中很多是沒有經(jīng)過培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書的人，這種無證上崗的現(xiàn)象使農(nóng)機維修過程普遍存在無規(guī)范、無質(zhì)量標準、修后無監(jiān)督的問題。這就直接導(dǎo)致維修點無法提升自身維修能力和維修質(zhì)量。

三、建議與對策

1、建立強有力的質(zhì)量監(jiān)督保障機制和扶持制度

我們農(nóng)機部門應(yīng)該充分利用自身技術(shù)力量，通過推廣培訓(xùn)與監(jiān)督管理相結(jié)合的方式，促進農(nóng)機維修質(zhì)量保障機制的建立。向農(nóng)機維修人員提供信息服務(wù)，宣傳推廣農(nóng)機維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器；對農(nóng)機維修人員進行相關(guān)法律、法規(guī)、標準的宣傳和教育，使之遵紀守法，誠信服務(wù)；同時積極扶持幫助具有一定實力的農(nóng)機維修網(wǎng)點，使其擴

大經(jīng)營規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)范圍，加強技術(shù)人員培訓(xùn)，逐步提升我縣農(nóng)機維修網(wǎng)點維修高新農(nóng)機具的能力。

2、加強農(nóng)機維修人員技能培訓(xùn)。

把我縣農(nóng)機維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的陽光工程培訓(xùn)工作結(jié)合起來，積極向有關(guān)部門爭取部分培訓(xùn)經(jīng)費，彌補農(nóng)機管理部門經(jīng)費不足的困難，減輕學(xué)員的經(jīng)濟負擔；農(nóng)機維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能考試考核結(jié)合起來，使學(xué)員取得技能資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；農(nóng)機維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機科技進村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習農(nóng)機維修技術(shù)知識，即方便農(nóng)民、又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。在農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)方法上，要把課堂教學(xué)與實際操作結(jié)合起來，做到邊講解、邊示范、邊指導(dǎo)、邊操作，讓學(xué)員聽了就懂，學(xué)了會做。

3、建立各部門密切配合的高效管理模式

隨著我縣農(nóng)機數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機維修網(wǎng)點修理業(yè)務(wù)也逐漸增多，因此農(nóng)機部門應(yīng)聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，建立合理分工、密切配合的農(nóng)機維修管理機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機配件的銷售，嚴格對無證無照經(jīng)營的維修點進行依法取締，才能確保我縣農(nóng)機維修市場的健康發(fā)展。（尹建立）

第四篇：區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

為認真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點企業(yè)進行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**區(qū)局基本情況

**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關(guān)設(shè)在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻。

二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是2004年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。

2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、食品安全綜合監(jiān)管情況

我區(qū)于2004年6月成立了由區(qū)政府主要負責同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負責對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該機構(gòu)運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構(gòu)具體進行實施。

2、檢測監(jiān)測情況。

要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。

3、人員、經(jīng)費問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

六、有關(guān)思考建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當?shù)奶剿?。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準入；

3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。（2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。（3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。

區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負責此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。

5、開展食品信用體系建設(shè)試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設(shè)試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

第五篇：區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

延平區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

延平區(qū)統(tǒng)計局

為深入了解全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問題，研究制定今后加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路與措施，近期，區(qū)統(tǒng)計局對延平轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)前教育情況通過實地訪問、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展了深入調(diào)查。采集了大量反映學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的有效信息，本文在綜合分析各類信息的基礎(chǔ)上，查找當前學(xué)前教育的主要矛盾和問題，提出相關(guān)建議。

一、基本現(xiàn)狀

（一）幼兒園配置基本狀況

2017年末，延平轄區(qū)有幼兒園138所，其中：公立幼兒園20所，在園人數(shù)4898人；民辦幼兒園75所，在園人數(shù)10264人；普惠性民辦園20所，在園人數(shù)2150人；參與加盟、連鎖、并購幼兒園22所，在園人數(shù)4382人；無辦園許可園1所，在園人員159人。民辦園個數(shù)和在園人數(shù)分別占總量的79.2%和68%.（二）師資力量配置情況

從教職工人數(shù)方面來看，延平轄區(qū)幼兒園職工數(shù)有1829人，其中：公立園職工總數(shù)436人，專任教師320人，具有教師資格證的320人；民辦園職工總數(shù)1393人，專任教師798人，具有教師資格證的452人。民辦園專任教師占總量的71.4%.從教師收入方面來看，公立園在編教師月平均工資4696元，非在編人員月平均工資1900元；民辦園教師月平均工資1700元。公立園平均工資明顯高于民辦園。

從教師學(xué)歷方面來看，公辦園教師本科生學(xué)歷142人，?？萍耙韵聦W(xué)歷106人；民辦園本科生學(xué)歷98人，專科及以下學(xué)歷643人。公辦園教師本科生學(xué)歷占比高于民辦園44.1%

（三）學(xué)前教育經(jīng)費投入與收費標準情況

2017年財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入為5858萬元，占財政性教育經(jīng)費比重10.83%;公辦園生均公用經(jīng)費標準100元/生年，財政撥款標準100元/生年。

2017年公辦園收費標準在340-410元之間，普惠性民辦園收費園最高限價800元，其他形式的民辦園收費標準在150-2000元之間。

（四）到2020年教育資源目標與需求分析情況

2017年延平區(qū)3-5歲幼兒數(shù)為14341人，學(xué)前三年毛入園率98.03%,普惠性幼兒園覆蓋率51.2%,全區(qū)公辦幼兒園招生4298人。

到2020年，預(yù)測全區(qū)3-5歲幼兒數(shù)有21264人，學(xué)前三年毛入園率98.5%,普惠性幼兒園覆蓋率目標85.2%,專任教師總量缺口1000人左右，學(xué)位總量缺口4500人左右。到2020年擬新建幼兒園20所，其中公辦園13所，新增學(xué)位數(shù)4050人；改擴建幼兒園數(shù)15所，其中改擴建公辦園6所，增加學(xué)位數(shù)1500人，新建、改擴建幼兒園所需資金預(yù)計21000萬元。

二、主要問題

（一）幼教資源短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數(shù)量少、超規(guī)模、大班額情況十分突出。國家規(guī)定最大辦園規(guī)模為小班25人，中班30人，大班35人。但本次調(diào)抽的夏道中心園和新東方幼兒園平均每班人數(shù)均嚴重超過國家規(guī)定標準。二是公立幼兒園數(shù)量少，特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報名人數(shù)嚴重超過招生計劃的問題，需要通過排隊搖號入園。同時現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會的需求。

（二）經(jīng)費保障不足。雖然學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，但僅占財政性教育經(jīng)費的10.43%,并且只有公辦幼兒園和普惠性幼兒園可以享受財政補助，而補助大部分都用于日常辦公、園舍維修、設(shè)備添置、教師培訓(xùn)，所剩經(jīng)費不多。大部分民辦幼兒園完全靠自籌經(jīng)費支撐，有的園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學(xué)設(shè)施簡陋，師資待遇不穩(wěn)定，為了節(jié)省辦園成本，經(jīng)常招收半托生和日托生，處于超負荷運轉(zhuǎn)。

（三）師資力量嚴重不足。一是公辦幼兒園在編的教師嚴重短缺。農(nóng)村公辦附屬辦兒班10人以下不給編制，外聘的保教人員素質(zhì)參差不齊。民辦園為了降低成本，低薪招聘低學(xué)歷非專業(yè)人員任教，無法保證教育質(zhì)量。二是教師工資待遇偏低。全區(qū)外聘的教職員工（含公辦園）月工資（含其他福利待遇）平均不到1800元，特別是民辦園幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”.因此，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。

（四）安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，部分園不重視幼兒安全能力的培養(yǎng)，安全應(yīng)急預(yù)案操作性不強。二是部分民辦幼兒園租用非教學(xué)用房，不符合抗震標準且無網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。三是部分園餐飲衛(wèi)生條件差，消毒和防蠅設(shè)備不齊全，炊事員無證上崗現(xiàn)象嚴重，未配備保健保安人員。四是部分幼兒園周邊環(huán)境差，門前擺攤經(jīng)營小食品者較多，直接危及在園幼兒食品安全。

三、幾點建議

學(xué)前教育是人生的奠基工程，對個人的未來發(fā)展和提高國民素質(zhì)意義重大。為加快發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)，提出如下意見和建議：

（一）認真落實規(guī)劃建設(shè)扶持政策。一要把學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步安排和落實。在新城開發(fā)、舊城改造中，同步配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園。對現(xiàn)有的不符合國家規(guī)定標準的幼兒園，要逐步進行改造。二要把學(xué)前教育作為落實“惠民工程”的重要舉措，抓住國家加大財政投入發(fā)展學(xué)前教育的機遇，集中建辦一批高質(zhì)量、示范性、標準化幼兒園，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整閑置校舍改建幼兒園。

（二）繼續(xù)加大資金投入力度。一要科學(xué)安排學(xué)前教育投入。嚴格執(zhí)行學(xué)前教育經(jīng)費保障政策，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費單獨列入各級財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，對農(nóng)村困難家庭幼兒、城鎮(zhèn)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園給予資助。二要出臺民辦幼兒園補助政策。目前全區(qū)民辦幼兒園75所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的78.94%,在園幼兒占全區(qū)在園幼兒的一半多，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補了公共財政投入的不足，為全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。但由于收費較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公平，造成的最終結(jié)果是在園幼兒受教育程度和效果的不公平。因此，應(yīng)通過政府購買服務(wù)、培訓(xùn)教師、結(jié)對幫扶、減免租金等方式，對符合條件的民辦幼兒園給予扶持、研究出臺對民辦幼兒園的資金扶持政策。鼓勵社會力量捐資助園、投資辦園。

（三）進一步加強師資隊伍建設(shè)。發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，教師隊伍建設(shè)至關(guān)重要。要通過多種途徑，建設(shè)一支穩(wěn)定合格的師資隊伍。一是區(qū)教育行政主管部門要會同編制部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，測算和核定幼教編制，繼續(xù)向省上爭取幼教編制。二是區(qū)教育行政主管部門會同人社部門制定師資補充方案，采取引進、簽約、招考、招聘、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等途徑，加快幼教師資配備。同時，在職稱評定、班主任津貼評審發(fā)放、評選優(yōu)秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是區(qū)教育行政主管部門要把幼教培訓(xùn)納入教師整體培訓(xùn)計劃，尤其要把中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)作為重點，通過園內(nèi)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、專家引領(lǐng)、專業(yè)自修等途徑，努力打造一支素質(zhì)較高的幼教師資隊伍，為提升我區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提供強大的智力支持。

（四）切實加強安全管理。幼兒園是幼兒活動、學(xué)習、休息的主要場所，肩負著培養(yǎng)幼兒身心全面發(fā)展的重任。一要加強安全意識教育，幫助幼兒掌握基本的安全知識和技能，增強幼兒自我保護能力，定期進行應(yīng)急預(yù)演練，確保緊急情況下教職工和幼兒能夠安全地撤離、疏散。二要督促落實幼兒園巡邏值班、防火防災(zāi)、幼兒健康體檢等各項安全制度，對校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查維修，發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)立即解決。三要嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)，餐飲消毒、食品留樣、防蠅防鼠設(shè)備應(yīng)盡快配備到位，食品采購加工操作要規(guī)范。嚴格校車管理，堅決遏制違法違規(guī)駕駛行為。四要堅決清理整頓無證幼兒園，該關(guān)停的堅決關(guān)停，對民辦幼兒園條件差、安全隱患嚴重、限期整改后仍不能達標的，采取強制措施予以取締，不斷規(guī)范辦園秩序，推動學(xué)前教育健康發(fā)展。