第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的方案

xxxx關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

機(jī)制的方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估機(jī)制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和實(shí)施預(yù)案，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、基本原則

1、源頭治本、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，變被動化解為主動預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影響社會穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，在重大事項(xiàng)實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。

2、科學(xué)、民主決策原則。增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。

3、合法、合理并重原則。在推進(jìn)依法行政、依法決策的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項(xiàng)的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益。

4、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)承擔(dān)重大事項(xiàng)決策、審批相關(guān)部門和單位的責(zé)任，切實(shí)把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層和萌芽狀態(tài)。

5、兼顧公平與效率原則。堅(jiān)持改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，提高效率與維護(hù)社會公平正義相統(tǒng)一。

二、評估范圍

1、重大決策評估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。

2、重大改革評估：關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。

3、重大項(xiàng)目評估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。

4、重大活動評估：參與人員多、敏感性強(qiáng)，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。

5、鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的其他事項(xiàng)。

三、評估主體

各相關(guān)單位是組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)承辦社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容開展全面審查評價(jià)，形成科學(xué)、客觀、全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告，并依據(jù)評估報(bào)告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大事項(xiàng)提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。

1、黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

2、國土所負(fù)責(zé)牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

3、規(guī)劃站負(fù)責(zé)牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

4、派出所負(fù)責(zé)牽頭做好交通疏導(dǎo)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

5、社保站負(fù)責(zé)牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

6、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預(yù)防等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

7、安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

8、司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

9、信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

其他問題或事項(xiàng)的穩(wěn)定分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

四、評估內(nèi)容

1、合法性評估。

2、合理性評估。

3、可行性評估。

4、安全性評估。

5、穩(wěn)定性評估。

五、評估程序

1、確定評估事項(xiàng)，制定評估方案。

2、收集掌握情況，實(shí)施重點(diǎn)論證。

3、組織分析論證，形成評估報(bào)告。

4、上報(bào)核查審定，運(yùn)用評估結(jié)論。

5、全程跟蹤實(shí)施，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

6、建立報(bào)備制度，適時(shí)督查督辦。

六、強(qiáng)化責(zé)任 按照屬地管理以及誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦是維護(hù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子討論的重要事項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)。凡是應(yīng)評估的事項(xiàng)按照評估程序進(jìn)行，嚴(yán)格督查督辦，對重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主管部門、實(shí)施單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

xxxxx人民政府 2011年3月1日

第二篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

火花街道辦事處社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制 火花辦事處為全面評估轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確掌握社會不穩(wěn)定隱患，建立健全社會對可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先行預(yù)測、評估、化解，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，以確保轄區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、建立維護(hù)穩(wěn)定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法、派出所、民政、信訪、城管、團(tuán)工委、婦聯(lián)、勞動保障、宗教等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定評估會議制度。及時(shí)分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定形勢分析、矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，并對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析預(yù)警，提出工作要求。辦事處維穩(wěn)辦定期向聯(lián)席會議提供轄區(qū)社會穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容。一是決策預(yù)防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進(jìn)行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門提前介入，預(yù)防重大決策實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。二是苗頭預(yù)警。對可能發(fā)生的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)警防范，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)預(yù)

警通報(bào)，責(zé)成有關(guān)部門采取預(yù)防措施，認(rèn)真做好防范工作。三是個(gè)案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動等敏感時(shí)期，責(zé)成有關(guān)部門對越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對象和涉法上訪的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。四是治安形勢預(yù)測。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，確立了刑事案件、社會秩序、維護(hù)穩(wěn)定評估指標(biāo)。從重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)、特殊人群和重要部位的發(fā)案數(shù)、群體性事件和安全生產(chǎn)事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點(diǎn)規(guī)律、治安防范管理薄弱環(huán)節(jié)和影響治安秩序的社會因素。

三、改進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估方法。一是實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作責(zé)任制。努力形成以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析評估、分管領(lǐng)導(dǎo)具體分析排查，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體分析評估的工作格局。二是信息預(yù)警超前，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化、經(jīng)?；?。要求各村、社區(qū)要確定專人收集信息，做到及時(shí)掌握情況、隨時(shí)解決問題。三是以聯(lián)席會議為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報(bào)告、零報(bào)告、情況通報(bào)、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅(jiān)持日常排查和集中排查相結(jié)合，敏感時(shí)期重點(diǎn)排查。定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)掌握動態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。四是以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)信息

預(yù)警工作制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全辦、社區(qū)、村委會信息網(wǎng)絡(luò)。

四、進(jìn)一步規(guī)范評估報(bào)告的編制。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩(wěn)辦報(bào)送《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。一是社會不穩(wěn)定因素的相關(guān)情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價(jià)、預(yù)測趨勢。三是預(yù)防和化解涉穩(wěn)重大問題的工作預(yù)案。四是對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的建議意見。同時(shí)，還進(jìn)一步明確了預(yù)警和處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式，預(yù)防和處置工作的具體措施，維穩(wěn)工作考評細(xì)則、和責(zé)任查究辦法，使社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

XX鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

為進(jìn)一步提高XX鎮(zhèn)重大決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，XX鎮(zhèn)政府要求在定決策、做決策前，認(rèn)真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展以來，XX鎮(zhèn)政府維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任意識和認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的主動性明顯增強(qiáng)，近期沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。

一、加強(qiáng)組織保障，維護(hù)大局穩(wěn)定

（一）把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作作為“一把手”工程親自抓。XX鎮(zhèn)黨委召開班子會議，推動XX鎮(zhèn)全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估的各項(xiàng)措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作責(zé)任體系。XX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化各部門在社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作中的責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進(jìn)一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各職能部門、各嘎查（社區(qū)）切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。全鎮(zhèn)形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確保了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的落實(shí)。

二、加快機(jī)制推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）立足全局，篩選評估重點(diǎn)。今年是XX鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，多?xiàng)工程項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。XX鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作提出了明確要求，各相關(guān)部門積極發(fā)揮牽頭作用，站在服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，認(rèn)真組織，充分論證，以“點(diǎn)”

上評估工作的推進(jìn)，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭取主動，把握評估時(shí)機(jī)。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的積極作用，XX鎮(zhèn)將評估工作置于決策醞釀前期，要求責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)限完成評估報(bào)告，提出可行性方案，營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長遠(yuǎn)，加強(qiáng)過程管理。重大決策實(shí)施是一個(gè)長期的過程，隨著時(shí)間的推移、建設(shè)進(jìn)度的加快、政策影響面的擴(kuò)大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果將會不合時(shí)宜。為此，在注重兼顧長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強(qiáng)過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，保證了XX鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照上級部門規(guī)定要求，XX鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項(xiàng)出臺或?qū)嵤┣?，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議XX余條，為鎮(zhèn)黨委政府決策夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立群眾工作理念，以人為本，不斷滿足人民群眾的正當(dāng)利益表達(dá)訴求。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高整體合力。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門扎實(shí)履職，緊密配合。實(shí)際工作中，XX鎮(zhèn)黨委政府將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況列入全鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作考核內(nèi)容，對因落實(shí)不力，造成重大影響的通報(bào)批評。對不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評估而未評估或在評估

過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、存在問題及下步工作打算

目前,XX鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題:一是目前社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機(jī)制不健全等問題;二是個(gè)別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識和理念，風(fēng)險(xiǎn)評估流于形式。下一步XX鎮(zhèn)將進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機(jī)制機(jī)構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，不斷促進(jìn)評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。

第四篇：完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對于進(jìn)一步提高各級黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用。“十二五”規(guī)劃綱要提出，“建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”。這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重要制度措施。當(dāng)前，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制需要把握好以下幾個(gè)問題。堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想。推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的工作責(zé)任，由各級黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級各部門要堅(jiān)持把是否進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實(shí)施。各級黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)，并把其工作開展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評體系。

充分把握參考依據(jù)。一是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合法性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。二是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合理性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否堅(jiān)持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時(shí)間空間、人力物力財(cái)力等制約因素，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題有無相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的科學(xué)性。主要看在重大事項(xiàng)制定實(shí)施的過程中，出臺政策或進(jìn)行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。

認(rèn)真遵守工作程序。各級黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的相關(guān)程序。一般說來，大體可分為六個(gè)程序。一是責(zé)任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項(xiàng)目報(bào)審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的直接責(zé)任部門，應(yīng)在提出決策和開展工作之前對決策事項(xiàng)的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時(shí)性等先期自行組織評估。二是主管部門進(jìn)行審查。責(zé)任部門自行評估后形成《自評報(bào)告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門以及重大事項(xiàng)直接責(zé)任部門參與評估。三是主管部門確定實(shí)施意見。主管部門根據(jù)評估情況，將重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)情況形成《綜合評估報(bào)告》。該報(bào)告應(yīng)對評估事項(xiàng)提出實(shí)施、部分實(shí)施、調(diào)整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見。四是維穩(wěn)部門進(jìn)行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責(zé)任部門之前應(yīng)把評估報(bào)告送同級黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門落實(shí)措施。在重大事項(xiàng)出臺實(shí)施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門和主管部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

第五篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制專項(xiàng)行動方案

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制專項(xiàng)行動方案

一、預(yù)期目標(biāo)

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)?2010?15號）要求，在事關(guān)群眾切身利益、容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，將其作為作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的前置程序和必備條件，提前防范可能影響重大事項(xiàng)實(shí)施的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)。保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估各項(xiàng)制度，形成完備的制度體系。我局結(jié)合實(shí)際制定宣傳、培訓(xùn)、督查、考評等指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施的制度。

（二）規(guī)范評估程序，推動風(fēng)險(xiǎn)評估有序?qū)嵤?。在全局推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“八部”工作法。即健全評估機(jī)制；確定評估事項(xiàng)；制定評估方案；組織專家進(jìn)行評估；形成評估報(bào)告；制定維穩(wěn)預(yù)案；分級報(bào)告?zhèn)浒?；全程跟蹤?shí)施。在評估全程中貫穿收集反映民意和落實(shí)維穩(wěn)措施兩個(gè)核心內(nèi)容。

（三）落實(shí)化解矛盾和維穩(wěn)措施，全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。建立重大事項(xiàng)涉穩(wěn)隱患直報(bào)制度，針對實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題，采取有力措施及時(shí)化解，保障重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

三、工作措施

（一）成立全局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王子華（局長）

副組長：盧云鵬（副局長）

成員：杜勇 樊巨海 呼小平張偉 郭平智 李向前

王萬福 賈戰(zhàn)雄 吳文斌 烏云斯琴

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。辦公室主任由張文清同志兼任。

（二）建立健全有關(guān)工作制度，確保風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范化

1、建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估重大事項(xiàng)申報(bào)制度。重大事項(xiàng)確定后，我局將本月重大事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、工作人員、申報(bào)時(shí)限按規(guī)定格式（見鄂穩(wěn)發(fā)?2011?5號）填寫報(bào)表，于每月25日前向旗重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。

2、建立評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。評估程序完成后，我局在對評估事項(xiàng)進(jìn)行充分分析、細(xì)致論證的基礎(chǔ)上，對評估項(xiàng)目實(shí)施建議、公示情況、專家論證情況、群眾意見、屬地政府意見、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)化解措施等原始材料匯編成冊，并按

規(guī)定格式形成評估報(bào)告一并報(bào)本級重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、建立評估工作實(shí)施進(jìn)展情況通報(bào)制度。我局于每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況、典型做法、典型案例、工作推進(jìn)措施等情況報(bào)告旗重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、考核問責(zé)

建立《伊金霍洛旗重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估考評制度》，將推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入維穩(wěn)（或?qū)嵖儯┛荚u體系，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施及工作成果三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)考核。嚴(yán)格實(shí)施檢查述職、“一票否決”、組織處理等方面的責(zé)任追究制度，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任查究，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（一）評估責(zé)任追究。評估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。評估主體隱瞞真實(shí)情況或者弄虛作假，給

黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十二條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。需要對責(zé)任人中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

（二）決策責(zé)任追究。

決策機(jī)關(guān)不根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論進(jìn)行決策和實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。決策機(jī)關(guān)在決策實(shí)施過程中，對引發(fā)影響社會穩(wěn)定重大問題的決策不暫停決策實(shí)施，或者不及時(shí)調(diào)整決策，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。需要對

責(zé)任人中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的過關(guān)規(guī)定處理。

五、進(jìn)度安排

（一）安排部署階段（5月1日—5月31日）。成立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各司法所單位根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》，結(jié)合實(shí)際，制定本部門重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法及相關(guān)制度措施，于5月31日前報(bào)旗重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。召開本部門重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作會議，對此項(xiàng)工作的深入推進(jìn)實(shí)施進(jìn)行安排部署。

（二）宣傳階段（6月1日—6月30日）。開展風(fēng)險(xiǎn)評估集中宣傳，在主要媒體集中刊發(fā)報(bào)道，提高全社會認(rèn)知度。

（三）實(shí)施推動階段（7月1日—11月30日）。組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)旗風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)交流階段（12月1日—12月31日）。召開全局社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作經(jīng)驗(yàn)交流會或現(xiàn)場會，對評估工作進(jìn)行總結(jié)，將一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法形成長效機(jī)制，促進(jìn)評估工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。