第一篇：在市委常委理論學(xué)習(xí)會(huì)上關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的講話

在市委常委理論學(xué)習(xí)會(huì)上關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的講話

同志們：

按照市委常委理論學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，今天我們這次市委常委理論學(xué)習(xí)會(huì)，主要是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加深對五中全會(huì)精神的理解，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。剛才，我們集

中觀看了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長馬曉河所作的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與“三農(nóng)”問題》和國務(wù)院研究室副主任李炳坤所作的《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》兩個(gè)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神的專題講座。通過集中觀看錄像片以及平時(shí)的學(xué)習(xí)思考，大家加深了對黨的十六屆五中全會(huì)精神的理解，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)，我就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，談點(diǎn)看法。

一、進(jìn)一步提高對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)

黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時(shí)代性、創(chuàng)新性、針對性和極為重要的戰(zhàn)略意義。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從根本上解決新階段“三農(nóng)”問題、全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的客觀要求。進(jìn)入新世紀(jì)，我國市場化、國際化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程明顯加快，但農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問題未能得到有效的解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全突破。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就能形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有利于最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。這對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，有效引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域平衡發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，完全符合我國國情，符合我市實(shí)際。近幾年來，全市各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)農(nóng)村工作的一系列指示精神，緊密結(jié)合棗莊實(shí)際，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，不斷深化農(nóng)村改革，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。但是，我們應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多關(guān)鍵性制約因素，主要是：農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制尚未完全建立，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，依法治農(nóng)力度亟待加強(qiáng)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大，城鎮(zhèn)化步伐受到制約；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，等等。對此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，并以此為指導(dǎo)，采取有效措施，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。好范文版權(quán)所有

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)歷史性戰(zhàn)略工程，涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)造就社會(huì)主義新型農(nóng)民等方方面面，內(nèi)容非常豐富。各級要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮。樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把增進(jìn)最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，從城鄉(xiāng)分割、差別發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，把工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，走

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二是要把農(nóng)村繁榮進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃。加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基

礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

三是要把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總體格局中統(tǒng)一安排。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，創(chuàng)造條件逐步取消農(nóng)業(yè)稅，加大對“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

四是要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、帶動(dòng)和輻射作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。

三、落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更重要、更本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，才有能力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才有條件過上新生活。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。從我市情況看，要繼續(xù)堅(jiān)持以“三百”工程為切入點(diǎn)，大力做好“三化一轉(zhuǎn)移”工作。

一是深入開展百個(gè)強(qiáng)村競賽、百個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建和百個(gè)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工程。通過在全市評選出經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力最強(qiáng)的100個(gè)村進(jìn)行表彰，促使一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展壯大，脫穎而出；深入進(jìn)行創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在全市范圍內(nèi)選擇部分經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過市、區(qū)(市)直部門結(jié)對進(jìn)行幫扶轉(zhuǎn)化，促其盡快擺脫落后局面。

二是搞好“三化一轉(zhuǎn)移”工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)培育優(yōu)質(zhì)專用糧、瓜菜、果品、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)。大力搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，積極發(fā)展無公害、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)無害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，運(yùn)用市場運(yùn)作模式發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)群，積極探索龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)基地一體化發(fā)展模式，建立新型運(yùn)作和聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模、常規(guī)化轉(zhuǎn)移。

三是以落實(shí)農(nóng)村基本政策為重點(diǎn)，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，積極促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。

四、深化農(nóng)村改革，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入活力

改革是動(dòng)力，改革出活力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，消除制約影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各種體制性障礙。一是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，切實(shí)加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。二是要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步精兵簡政，提高效率，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕財(cái)政供給負(fù)擔(dān)，為建設(shè)新農(nóng)村奠好基、鋪好路。要切實(shí)加快農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革步伐。以全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度，最大限度發(fā)揮土地效能，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善，保護(hù)農(nóng)民利益。要深化農(nóng)村流通體制改革，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)戶的多種服務(wù)功能，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利。

五、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

這是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。一是要加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，逐步改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在十分突出的位置，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，切實(shí)落實(shí)好對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。要結(jié)合發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、廣播電視“村村通”等工作，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)施“金農(nóng)工程”，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。二是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利的投入，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣及其他適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔燃料和能源。三是要結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改廚、改圈等，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村社會(huì)人與人和諧相處、精神文明生活豐富多彩、人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

六、切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全黨工作的重中之重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級要以此統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，選好突破口。當(dāng)前，要把新農(nóng)村建設(shè)與正在開展的第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)和即將開展的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，以村容整潔為突破口，力求通過先進(jìn)性教育，使村村都能改變面貌，從而使新農(nóng)村建設(shè)成為群眾滿意的工程。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要盯住目標(biāo)不放，又要做好長期、艱巨任務(wù)的思想準(zhǔn)備。要搞好宣傳，通過輿論引導(dǎo)、典型示范和深入細(xì)致的工作，廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。

同志們，黨的十六屆五中全會(huì)為我們描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上講話

創(chuàng)新思路

扎實(shí)工作

努力爭創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

——在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（吳川）現(xiàn)場會(huì)上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，目的是總結(jié)交流近年來我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，按照中央和省委對新農(nóng)村建設(shè)的新要求，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和緊迫感

正確認(rèn)識(shí)形勢，是正確決策、推動(dòng)工作的前提。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須看到成績，不斷增強(qiáng)信心；敢于正視問題，不斷增強(qiáng)緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對策。

對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，涌現(xiàn)了一批“有知識(shí)、懂經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強(qiáng)。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺(tái)更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。從參觀現(xiàn)場和會(huì)議材料來看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實(shí)干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個(gè)單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》的通知后，吳川市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，按照100%村莊都開展創(chuàng)建文明村活動(dòng)的目標(biāo)，制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實(shí)施亮點(diǎn)、亮線、連片工程，引導(dǎo)村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設(shè)集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)向全面鋪開、縱深發(fā)展的良好勢頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之二。鄉(xiāng)土情深應(yīng)該說每個(gè)人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務(wù)工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設(shè)正開展得如火如荼，發(fā)展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機(jī)影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認(rèn)真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量、強(qiáng)化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新形勢下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個(gè)方面下功夫，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設(shè)上下功夫。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設(shè)規(guī)劃的多樣性，科學(xué)規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、交通主干道兩旁建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫?！鞍褔一A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是黨的十七屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機(jī)制，推動(dòng)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)的過程變?yōu)槌鞘袔?dòng)農(nóng)村發(fā)展的過程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的過程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過程，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，用2-3年時(shí)間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、經(jīng)濟(jì)合作社（股份合作經(jīng)濟(jì)社）三級集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的重任，全市400多萬農(nóng)民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，努力爭當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題會(huì)上的講話（范文）

同志們：

今天上午，和同志們一起參觀了**、**、**社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)現(xiàn)場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在快速推進(jìn)外，我縣新農(nóng)村建設(shè)最大的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)培育特色突出，室內(nèi)食用菌，西瓜種植、米粉生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖等等，都形成了一定的規(guī)模，發(fā)展前景相當(dāng)不錯(cuò)。在此，我代表縣委，向戰(zhàn)斗在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一線的全體同志表示衷心的感謝。在**同志講話的基礎(chǔ)上，我再講幾點(diǎn)意見。

一、突出生產(chǎn)發(fā)展，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，核心是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農(nóng)村建設(shè)就只能是一句空話。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃一定要體現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為重。前段時(shí)間，個(gè)別村制定的規(guī)劃還有些粗糙，還不夠科學(xué)合理。下一步，要進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，逐村逐組逐戶完善規(guī)劃。特別需要提醒的是，各村都在發(fā)展優(yōu)質(zhì)苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經(jīng)驗(yàn)，大家一定要充分估計(jì)市場風(fēng)險(xiǎn)，多做市場調(diào)查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發(fā)展的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，不要把所有的希望寄托在一種產(chǎn)品或一個(gè)產(chǎn)業(yè)上。既可以每個(gè)村突出發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也可以幾個(gè)村聯(lián)合發(fā)展一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，但一定要根據(jù)市場來定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，不能盲目發(fā)展。

二、打好品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)。各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要因地制宜，符合實(shí)際，突出特色，讓群眾看得見，學(xué)得到。**鎮(zhèn)的室內(nèi)食用菌已經(jīng)讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發(fā)動(dòng)更多的群眾參與，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。**鎮(zhèn)一帶特別是**村農(nóng)民群眾養(yǎng)鵝得到了實(shí)惠，也有了經(jīng)驗(yàn)，積極性較高，**、**等**個(gè)重點(diǎn)村就可以選擇發(fā)展肉鵝產(chǎn)業(yè)。至于**河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點(diǎn)村農(nóng)戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起搞好規(guī)劃，因地制宜發(fā)展竹林生態(tài)雞，著力培育“**竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所作為。目前，**的食用菌發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個(gè)大棚投入生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展后，產(chǎn)量會(huì)迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導(dǎo)致“爛市”?？h供銷社和**公司一定要做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實(shí)保護(hù)好群眾的利益和生產(chǎn)積極性。

三、加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要加快便民路建設(shè)。這是影響新農(nóng)村整體形象的重要因素。從現(xiàn)場參觀來看，**個(gè)村的便民路規(guī)劃雖已完成，但建設(shè)相對滯后，交通部門要集中安排人力、財(cái)力，進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，力爭在6月上旬前全面完成建設(shè)任務(wù)。二是加快舊房拆除。農(nóng)民修建新房后，各地必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村做得不錯(cuò)，**鎮(zhèn)的遺留問題還相對較多，一定要借新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設(shè)施建設(shè)。水利部門好會(huì)同**鎮(zhèn)，盡快對**村的堰塘進(jìn)行整修，疏通公路兩旁的水溝。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，著力培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、計(jì)生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節(jié)目，在不增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，進(jìn)村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯(cuò)誤思想，變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”，發(fā)揮好、保護(hù)好農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；廣電局要把**村的經(jīng)驗(yàn)制成專題電視節(jié)目進(jìn)行宣傳，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。至于那些經(jīng)過反復(fù)宣傳動(dòng)員，仍然不理解、不支持的個(gè)別農(nóng)戶，要采取示范帶動(dòng)的辦法，只要他們看到了別人在新農(nóng)村建設(shè)中得到的實(shí)惠，就一定會(huì)主動(dòng)響應(yīng)黨和政府的號召。同時(shí)，要加強(qiáng)村級組織建設(shè)，發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用。**村的黨員干部就是以自己的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)群眾發(fā)展起了室內(nèi)食用菌種植；**村“兩委”一班人在短短的時(shí)間內(nèi)就動(dòng)員群眾完成了繁重的舊房拆除任務(wù)，充分證明了村級組織和黨員干部隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的影響力和號召力。

五、全面落實(shí)責(zé)任，充分凝聚建設(shè)合力?？h委農(nóng)工辦、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，深入實(shí)地指導(dǎo)，開展督促檢查，堅(jiān)持每十天一次通報(bào)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各級各部門要自覺支持、積極配合新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)工辦的工作，形成全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

同志們，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，希望大家從實(shí)際出發(fā)，各盡其能，大顯身手，勇于創(chuàng)新，逐步走出一條具有**特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。

第四篇：孫金龍?jiān)谑形Ｎ行慕M理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

孫金龍?jiān)谑形Ｎ行慕M理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

同志們：

這次市委常委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察安徽工作時(shí)重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委八屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開闊思路，以更強(qiáng)的改革精神、更濃的開放意識(shí)、更好的發(fā)展環(huán)境，不斷開創(chuàng)合肥又好又快發(fā)展的新局面。

之所以確定這一主題，是因?yàn)榻夥潘枷胧屈h的思想路線的本質(zhì)要求，是中國特色社會(huì)主義理論體系的精髓，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。今年是我國改革開放30周年，我們對改革開放30周年最好的紀(jì)念，就是繼續(xù)解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。2月13日至15日，省委召開八屆六次全會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)?要在解放思想中加快崛起步伐?，?在改革開放中強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力?。當(dāng)前，合肥改革發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的時(shí)期，我們要貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察安徽工作時(shí)重要講話精神，推進(jìn)合肥在新的起點(diǎn)上更好更快地發(fā)展，必須按照省委八屆六次全會(huì)的要求，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以新一輪的思想大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

下面，我重點(diǎn)講四個(gè)問題。

一、溫故知新，不斷汲取解放思想的動(dòng)力

我們安徽，山川秀美，人杰地靈。近代以來，安徽人曾數(shù)次領(lǐng)風(fēng)氣之先。翻開中國近代史，有兩個(gè)安徽人對國家發(fā)展和民族命運(yùn)產(chǎn)生了重大影響。晚清時(shí)期，從合肥走出去的李鴻章成為推動(dòng)?洋務(wù)運(yùn)動(dòng)?的最重要人物，是晚清統(tǒng)治集團(tuán)中真正?睜開眼睛看世界?、主張向西方學(xué)習(xí)、實(shí)行改革開放的有識(shí)之士。在推動(dòng)?洋務(wù)運(yùn)動(dòng)?過程中，李鴻章屢次遭到頑固派的抵制，但他始終沒有放棄。比如，在創(chuàng)辦電報(bào)局時(shí)，經(jīng)過與頑固派近10年的周旋，才得以開建。在1881年修建中國近代第一條鐵路——唐胥鐵路時(shí)，同樣頂著頑固派的壓力，在鐵路修成后才向上奏報(bào)，還故意把鐵路說成是?馬路?。盡管李鴻章的所作所為，是為了挽救風(fēng)雨飄搖的晚清統(tǒng)治，但他那種革新舊制、變法圖存的見識(shí)是值得肯定的。20世紀(jì)初，在安徽這片土地上又孕育了陳獨(dú)秀，他是新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)者、五四運(yùn)動(dòng)的總司令、黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一。在那篇著名的《新文化運(yùn)動(dòng)是什么？》的文章中，他說?創(chuàng)造就是進(jìn)化，世界上不斷的進(jìn)化只是不斷的創(chuàng)造，離開創(chuàng)造便沒有進(jìn)化了。我們不但對于舊文化不滿足，對于新文化也要不滿足才好；不但對于東方文化不滿足，對于西方文化也要不滿足才好；不滿足才有創(chuàng)造的余地，我們盡可前無古人，卻不可后無來者：我們固然希望我們勝過我們的父親，我們更希望我們不如我們的兒子?。作為一名歷史人物，陳獨(dú)秀有其局限性，但他倡導(dǎo)的那種變革精神、創(chuàng)造精神，是值得尊敬、難能可貴的。特別是，我們的祖先曾創(chuàng)造了輝煌的?徽文化?。?徽文化?源于徽州，成于江浙，隨徽商崛起而興盛。歷史上的徽州，地狹人稠，力耕所出，不足以供。為了生存發(fā)展，不屈于命運(yùn)的徽州人踏上艱辛的商旅之途，以吃苦耐勞的精神和誠實(shí)守信的品格，?出門包袱雨傘，歸來腰纏萬貫?，一度創(chuàng)造了?無徽不城鎮(zhèn)?的奇跡。盡管隨著時(shí)代的變遷，?徽文化?逐步顯現(xiàn)其局限性，從近代起出現(xiàn)了?清流?的趨向，但?徽文化?的本來面目，就是徽商精神，是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化、開放開拓的文化、寬容包容的文化，實(shí)質(zhì)上就是走出去的文化、開放的文化。今天，回顧這些歷史，每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)捫心自問：在新的時(shí)代條件下，我們該如何繼承優(yōu)良傳統(tǒng)？如何才能不愧對我們的先人？

在2000多年的歷史長河中，合肥長期是縣城格局。建國后，合肥面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，由解放初面積不過5平方公里、人口不足5萬人的江淮小邑逐步發(fā)展成為建成區(qū)225平方公里、市區(qū)常住人口224萬人的區(qū)域性中心城市。這是黨領(lǐng)導(dǎo)合肥人民解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)的成果。合肥人素有改革開放的精神，早在1978年，肥西縣山南小井莊的農(nóng)民群眾以極大的勇氣實(shí)行包產(chǎn)到戶，成為全國農(nóng)村大包干的重要發(fā)源地之一，揭開了中國改革開放的序幕。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，特別是近年來，合肥人民堅(jiān)持?敢?字當(dāng)頭，敢破難題，敢走新路，使合肥步入歷史上發(fā)展最好時(shí)期之一。我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，作出推進(jìn)?大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境?的決策部署，提出?發(fā)展為上、投資為本、環(huán)境比投資更重要?、?發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)要靠招商第一要事來保證?、?以商鞅變法精神來一場效能革命?、?無功無效就是過、慢也是過?等一系列符合實(shí)際的發(fā)展理念，凝聚了全市上下的共識(shí)，形成了眾志成城圖跨越的濃厚氛圍。在實(shí)際工作中，我們同樣銳意創(chuàng)新、奮力開拓，很多舉措在中部乃至全國?領(lǐng)風(fēng)氣之先?。比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們強(qiáng)化?工業(yè)立市?，相繼推出了設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、免除工業(yè)投資項(xiàng)目37項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)等一批外地少有的舉措，使合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的勢頭；我們深入推進(jìn)?縣域突破?，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，把三縣納入?141?整體戰(zhàn)略來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，把城市道路、公交、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，初步形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局；我們堅(jiān)持?創(chuàng)新推動(dòng)?，加快合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，建立科技創(chuàng)新基金，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)了合肥科技優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；我們注重節(jié)約集約利用資源，改革土地利用方式，創(chuàng)造性地實(shí)行?雙向約束?機(jī)制，最大限度地發(fā)揮資源效益，走出一條集約發(fā)展之路。在對外開放方面，市委常委會(huì)每月聽取一次投資與招商引資工作情況匯報(bào)，先后派出4批近2000支招商小組駐外招商，產(chǎn)生廣泛的影響，不僅引入了大量資金和項(xiàng)目，也進(jìn)一步密切了合肥對外交流，還強(qiáng)化了全市上下抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的責(zé)任感。在深化改革方面，強(qiáng)力推進(jìn)合鋼集團(tuán)等國有大企業(yè)改革，使合鋼集團(tuán)由一個(gè)沉重的包袱變成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并以此為突破口，推動(dòng)各方面改革向縱深挺進(jìn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大干部群眾推進(jìn)改革的信心和決心。在優(yōu)化環(huán)境方面，通過?四堂會(huì)審?，對審批項(xiàng)目?動(dòng)大手術(shù)?；通過?查擺找補(bǔ)創(chuàng)?，對審批流程?動(dòng)大手術(shù)?；通過實(shí)行?缺席默認(rèn)制?和?超時(shí)默認(rèn)制?，推進(jìn)審批制度創(chuàng)新，使合肥成為?全國十大經(jīng)商成本最低城市?。特別是，在城市建設(shè)方面，我們敢于直面矛盾，開展規(guī)模空前的?大拆違?，不僅顯著改善了城市面貌，還強(qiáng)烈沖擊了人們固有的觀念，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們主動(dòng)適應(yīng)城市化浪潮，確立?141?城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，讓全市人民看到了現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的美好愿景。我們突出交通先行，強(qiáng)攻主動(dòng)脈、健全微循環(huán)，構(gòu)筑了合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)骨架。在建設(shè)過程中，全方位推進(jìn)投融資體制、招投標(biāo)體制、土地儲(chǔ)備交易管理方式、建設(shè)工程管理體制和拆遷安臵方式等一系列改革，確保了?大建設(shè)?又好又快地向前推進(jìn)。合肥發(fā)展的實(shí)踐昭示我們：思想決定思路，觀念決定出路。思想觀念的轉(zhuǎn)變，是前提性、根本性的轉(zhuǎn)變。解放思想的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。

重溫黨的奮斗歷程，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭我們黨都強(qiáng)調(diào)要解放思想，而每次思想解放也都對歷史進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們黨在實(shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一個(gè)重大突破，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，無一不是以解放思想為先導(dǎo)的。上世紀(jì)40年代延安整風(fēng)，就是一次破除教條主義的思想解放運(yùn)動(dòng)，確立了馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，為抗日戰(zhàn)爭勝利和新中國成立奠定了思想基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代末的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，破除

?兩個(gè)凡是?的思想禁錮，推動(dòng)思想路線的撥亂反正，促進(jìn)黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，使我國進(jìn)入建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新階段。上世紀(jì)90年代初的小平同志南巡談話，使全黨沖破了姓?社?姓?資?的思想障礙，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。黨的十六大確立了?三個(gè)代表?重要思想的科學(xué)地位，明確提出?三個(gè)解放出來?的論斷，奠定了與時(shí)俱進(jìn)的思想理論基礎(chǔ)。近年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只有思想大解放，才能帶動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段，都必須緊緊抓住解放思想這個(gè)總開關(guān)。

考察人類幾千年的文明發(fā)展史，一個(gè)國家、一個(gè)民族，思想篤古不變，必然日就衰亡；唯有日新求進(jìn)，才能興旺發(fā)達(dá)。18世紀(jì)以前的英國，只是位于歐洲西北端的一個(gè)小小島國，屬于典型的田園牧歌式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，長期居于?文明世界?的邊緣。然而正是這樣的小國，依托歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)打破了神學(xué)的精神桎梏，經(jīng)過?光榮革命?創(chuàng)造出君主立憲制度框架和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度，成為歐洲工業(yè)革命的發(fā)源地和第一個(gè)全球金融資本中心，擁有當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的海上力量，率先建立現(xiàn)代意義的議會(huì)民主制度，曾一度是殖民地遍布全球的?日不落帝國?。在維多利亞時(shí)代中期，其工業(yè)生產(chǎn)能力比全世界的總和還要大，對外貿(mào)易額超過世界上其它任何一個(gè)國家。英國從一個(gè)島國變成歐洲強(qiáng)國，最終成為世界霸主，憑借的是它所創(chuàng)造出來的一種新的制度文明。從19世紀(jì)70年代起，英國開始衰落，也是因?yàn)樗幕械谋Ｊ匾蛩刈璧K其改革創(chuàng)新，因而慢慢落伍，逐步淪為二流國家。中國的晚清巨變，教訓(xùn)更為慘痛。清朝?康乾盛世?是中國封建王朝中最輝煌的時(shí)代之一，當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)總量占世界第1位，人口占世界1/3，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、貿(mào)易和城市發(fā)展水平都是世界領(lǐng)先的。19世紀(jì)初全世界有10個(gè)擁有50萬以上居民的城市，中國就占了6個(gè)。但清朝統(tǒng)治者面對地球另一端同時(shí)蓬勃興起的工業(yè)革命、歐洲資產(chǎn)階級革命和文化思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，在變化了的世界面前表現(xiàn)出驚人的麻木和極度的愚昧：妄自尊大、拒絕開放，囿于傳統(tǒng)、拒絕變革，滿足現(xiàn)狀、固步自封。他們限制工商業(yè)，將其視為不合祖宗成法、于國無利的?末業(yè)?；蔑視科學(xué)技術(shù)，把發(fā)明創(chuàng)造稱為?奇技淫巧?；閉關(guān)鎖國，自恃?天朝物產(chǎn)豐富，無所不有?，頑固地拒絕開放；禁錮思想，大興?文字獄?，意識(shí)領(lǐng)域一潭死水。僅僅100多年時(shí)間，就徹底改變了中國在世界格局中的地位，由一個(gè)洋洋自得的天朝大國急劇地墜入落后挨打的境地而一蹶不振。康乾盛世前后100多年魔術(shù)般的變化，令全世界的思想家、政治家以及有識(shí)之士們大為震驚。馬克思稱之為?奇異的悲歌?。這些興衰成敗的歷史警示我們，只有思想的解放，才有人類的進(jìn)化；安于現(xiàn)狀、固步自封，最終會(huì)被時(shí)代淘汰。

二、見微知著，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的緊迫感

社會(huì)實(shí)踐永無止境，時(shí)代步伐永不停頓，認(rèn)識(shí)真理永無盡頭，解放思想也必須與時(shí)俱進(jìn)、一以貫之。今天你的思想解放了，明天不隨著時(shí)移事異而變，就可能思想落伍；在這個(gè)問題上你的思想解放了，在那個(gè)問題上不與時(shí)俱進(jìn)，也可能思想落伍。會(huì)上印發(fā)的典型材料，足以令我們警醒。從一定意義上說，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要是思想觀念的差距。現(xiàn)在捆住我們手腳的最大問題，還是思想觀念問題；阻礙我們前進(jìn)步伐的最大障礙，還是思想障礙。

興泰信托公司的例子，比較典型地反映出，在我市一些地方、單位和一部分干部當(dāng)中，思想仍然不夠解放，發(fā)展意識(shí)還沒有真正樹立起來。興泰信托是經(jīng)中國銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的地方非銀行金融機(jī)構(gòu)，成立于1987年，是全國較早成立的信托投資公司之一。這些年興泰信托雖有一定發(fā)展，但總體上發(fā)展較慢，規(guī)模明顯偏小，競爭力還不夠強(qiáng)。到2007年底，資產(chǎn)總額6.57億元，信托產(chǎn)品規(guī)模16.43億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.27億元，利潤8970萬元，稅收3790萬元。在同業(yè)競爭中面臨著外資金融機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)具有銀行等金融集團(tuán)為背景的信托公司的雙重壓力，特別是從金融開放的角度看，3－5年后信托從業(yè)資質(zhì)一旦放開，興泰信托暫時(shí)具有的優(yōu)勢將會(huì)很快喪失。因此，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)興泰信托迅速裂變擴(kuò)張，盡快做大做強(qiáng)，是十分緊迫的任務(wù)。正是在這種情況下，去年底我們抓住中國建設(shè)銀行想以增資方式投資并控股興泰信托的機(jī)遇，果斷決策，積極推進(jìn)興泰信托與中國建設(shè)銀行戰(zhàn)略合作。因?yàn)闄C(jī)遇稍縱即逝，當(dāng)時(shí)河南、云南、甘肅等省市，正為并購地方信托緊鑼密鼓地做建總行工作。市有關(guān)部門及興泰信托經(jīng)過認(rèn)真詳細(xì)的研究論證，認(rèn)為實(shí)施這一重組，不僅有利于短時(shí)間內(nèi)迅速做大做強(qiáng)興泰信托，而且組建?銀行系?信托公司，也是國內(nèi)信托業(yè)發(fā)展的新趨勢。根據(jù)中國建行、市政府、興泰控股、國資控股四方共同簽署的興泰信托戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和備忘錄，合肥興泰信托更名為?中國建設(shè)銀行信托有限公司?，建行出資40.2億元，占股權(quán)67％，興泰控股和國資控股占股權(quán)33％；新公司注冊地和運(yùn)營總部設(shè)在合肥，公司存續(xù)期間不變更、不改變公司法人主體地位。新公司掛牌起前3年，發(fā)行信托產(chǎn)品將分別達(dá)到500億元、700億元、1000億元，營業(yè)收入分別達(dá)到5億元、7億元、10億元，在合肥繳納稅收分別達(dá)到1.6億元、2.3億元、3億元，此后每年稅收在3億元的基礎(chǔ)上隨公司業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長。建行承諾，把合肥作為長三角地區(qū)的中心城市在信貸方面給予重點(diǎn)傾斜，每年向合肥新增信貸占全省建行新增總規(guī)模不低于35％。此外，每年還將安排專項(xiàng)貸款20億元，并給予利率優(yōu)惠。應(yīng)當(dāng)看到，建行與興泰信托的合作，不僅對合肥的發(fā)展有利，對興泰信托自身發(fā)展有利，對興泰信托全體員工也有利。但出乎意料的是，有些人不是搶抓機(jī)遇，全力去促成合作；而是百般阻撓，甚至向建行主要領(lǐng)導(dǎo)寫?告狀信?。信中稱，?為貴行計(jì)，收購興泰信托將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的弊端和后果：資金風(fēng)險(xiǎn)巨大，嚴(yán)重破壞地方金融體系，產(chǎn)生

不利政治影響，出爾反爾損壞形象?，并威脅道：?貴行的這種強(qiáng)行收購已經(jīng)在不到10天的時(shí)間內(nèi)傳遍了合肥的大街小巷，其間內(nèi)幕也已為多數(shù)人知曉。對此，無不表達(dá)了悲涼、憤恨之情，這種收購如果還得不到制止或糾正，很快也將通過網(wǎng)絡(luò)等多種途徑在全國公開，讓世人進(jìn)行評述?。能夠?qū)懗鲞@封信是不容易的，是要下一番功夫的。如果寫信的人把這種?心思?、這番?功夫?用在促進(jìn)發(fā)展上，該有多好！正是這些人的從中作梗，不僅對合作造成嚴(yán)重干擾，也讓外地同志感到無法理解。在發(fā)展問題上，如果我們都像這樣，只考慮局部利益，不考慮整體利益；只考慮部門和個(gè)人得失，不考慮合肥的發(fā)展，再大再好的機(jī)遇都會(huì)白白失去，合肥的跨越式發(fā)展只能是句空話。

類似事例，不是今天才有。過去在推進(jìn)合肥國有企業(yè)改革重組過程中，同樣多次出現(xiàn)過類似情形，充分暴露出思想觀念的陳舊落后，致使一些企業(yè)一次次喪失發(fā)展的機(jī)遇。這次會(huì)上印發(fā)的開元、榮事達(dá)案例只是其中的兩個(gè)典型。應(yīng)該說，安徽輪胎廠（開元前身）上子午胎項(xiàng)目，在同行業(yè)中是比較早的，1984年即批復(fù)立項(xiàng)。但原計(jì)劃4年建成投產(chǎn)的10萬套全鋼子午胎項(xiàng)目，實(shí)際用了11年。正是這種醒得早、起得晚、下床又磨蹭的狀況，使企業(yè)失去一次很好的發(fā)展機(jī)遇。1994年，市委、市政府力排眾議，歷經(jīng)艱難地推進(jìn)開元與佳通合資，2200名職工整建制進(jìn)入合資公司。合資后的幾年內(nèi)，職工工資平均每年以25％以上的速度增長。1996年，職工月平均工資達(dá)到800元，1998年達(dá)到1400元，那時(shí)在全市算是比較高的收入。但在1994－1998年合資的四年內(nèi)，佳通公司職工卻出現(xiàn)了三次?大逃亡?，近千名職工從佳通回到開元，寧愿放著高工資不拿，回去拿每月200多元的待崗工資。究其原因：有的職工認(rèn)為，佳通公司是外資控股，在那里工作是為?資本家?打工，不能去；有的職工習(xí)慣于在國有企業(yè)混日子，難以適應(yīng)現(xiàn)代管理方式，怕苦怕累怕管；有的職工?堅(jiān)信?國有企業(yè)不會(huì)餓壞人，不愿失去國有企業(yè)職工身份?，F(xiàn)在，回頭再看這件事，仍發(fā)人深省。在市場經(jīng)濟(jì)大潮風(fēng)起云涌之時(shí)，為什么我們有些人雖然人進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但思想?yún)s仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳腐觀念轉(zhuǎn)變不了？

再以榮事達(dá)集團(tuán)為例。榮事達(dá)原是一家手工業(yè)合作工廠。創(chuàng)業(yè)之初，抓住機(jī)遇，走出一條?外引內(nèi)聯(lián)?、?借牌經(jīng)營、借船出海?的路子，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，特別是1986—1995年，集團(tuán)利潤年均遞增72.14％，躋身全國500家最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)、全國500家利稅大戶行列，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居行業(yè)之首，一度成為我市國有企業(yè)的一面旗臶。但當(dāng)海爾、格力、美的等家電企業(yè)迅猛發(fā)展時(shí)，榮事達(dá)集團(tuán)卻?原地踏步?，甚至有落伍之勢。在經(jīng)歷放棄上市、與美泰克合資失敗之后，榮事達(dá)逐步陷入困境。實(shí)際上，榮事達(dá)集團(tuán)有過不少發(fā)展的良機(jī)，但屢屢錯(cuò)失。在?榮事達(dá)?品牌風(fēng)靡全國，特別是與美泰克公司合資，引入巨額資金后，沒有充分利用其品牌和資金優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大洗衣機(jī)主業(yè)，使企業(yè)做大做強(qiáng)，反而由于產(chǎn)品定位選擇失誤等因素，使企業(yè)迅速由盛轉(zhuǎn)衰。榮事達(dá)集團(tuán)控股的合資公司——三洋公司，2004年上市時(shí)融資2.09億元。作為上市公司，并沒有很好地發(fā)揮上市募集資金的作用，至今仍有近4億元現(xiàn)金（包括3年前上市融資的8000萬元）放在銀行。到2007年，合肥三洋銷售收入只有6.33億元。與國內(nèi)同時(shí)期上市的企業(yè)相比，三洋公司發(fā)展明顯落后。究其原因，是小富即安的思想嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展，根子還是?恐大恐快?、不思進(jìn)取、沒有現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，缺乏思想觀念的解放和開拓市場的勇氣。三洋公司還有一件事在家電行業(yè)很?知名?，就是他們幾乎沒有銀行貸款。我認(rèn)為，這并非光榮，而是悲哀。因?yàn)?，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，缺少金融資本?輸血?，一個(gè)企業(yè)要迅速做大做強(qiáng)是難以想像的。榮事達(dá)集團(tuán)的經(jīng)歷啟示我們，在激烈的市場競爭中，你想守?cái)傋邮鞘夭蛔〉?，只有?chuàng)業(yè)才是最好的守業(yè)。

如果說，在開元、榮事達(dá)集團(tuán)改革重組上，有些同志不太情愿，也許是企業(yè)尚能維持，并且留戀自己培育的品牌，那么對于已陷入困境的企業(yè)，我們能義無反顧地推進(jìn)改革嗎？答案是否定的。再看看合鋼集團(tuán)的遭遇，合鋼集團(tuán)也有輝煌的過去，?六五?時(shí)期是全國18家優(yōu)鋼生產(chǎn)企業(yè)之一（號稱?十八羅漢?），?八五?時(shí)期鋼產(chǎn)量在全國48家重點(diǎn)骨干鋼鐵企業(yè)中排名18位。但從1998年起，在全國鋼鐵市場需求較旺、鋼鐵企業(yè)快速發(fā)展的大好形勢下，合鋼集團(tuán)經(jīng)營開始滑坡，至2006年重組前累計(jì)虧損高達(dá)12.6億元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率在全行業(yè)倒數(shù)第一。合鋼集團(tuán)陷入困境，原因很多，但最根本的原因是改革滯后。在合鋼還能勉強(qiáng)維持時(shí)，馬鋼公司想重組合鋼，我們不愿意。2004年，合鋼虧損越來越嚴(yán)重，在省里協(xié)調(diào)和市政府努力下，馬鋼與合鋼再談重組問題，我們再次拒絕了。2005年，合鋼虧損進(jìn)一步加劇，最高時(shí)每月達(dá)到3000多萬元，連電費(fèi)都無力交納，包括9000多名職工在內(nèi)的2萬多合鋼人生計(jì)出現(xiàn)困難，市財(cái)政平均每月支付相關(guān)費(fèi)用3000余萬元，至重組前共付4.9億元。在省、市強(qiáng)力協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，馬鋼重組合鋼，使合鋼重新煥發(fā)生機(jī)。自2006年5月馬鋼入主合鋼后，當(dāng)年即扭虧為盈，去年實(shí)現(xiàn)稅收近1.5億元，到2010年銷售收入將超過百億。合鋼集團(tuán)改革重組的過程充分表明，國有企業(yè)不深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，絕對沒有出路，只能是死路一條。

以上幾個(gè)例子，雖然反映的是企業(yè)改革問題，但從一個(gè)層面反映出思想觀念問題，也從一個(gè)方面揭示出合肥長期發(fā)展緩慢的深層次原因。思想解放不夠，觀念陳舊，思想僵化，不僅企業(yè)存在，機(jī)關(guān)同樣存在，主要反映在政治生態(tài)環(huán)境上。從總體上看，合肥政治生態(tài)環(huán)境是好的，主流是健康向上的。特別是近幾年來，市委堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全市政治生態(tài)環(huán)境向好的方向發(fā)展。合肥近年來之所以能夠又好又快發(fā)展，一個(gè)重要原因，就是發(fā)展環(huán)境特別是政治生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。但我們也要清醒地看到，在全市政治生態(tài)良好的大格局中，還存在一些?雜音?，甚至是?反生態(tài)?的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：有的干部不講大局，不講黨性，想自己名利多，想事業(yè)發(fā)展少，心胸狹隘，我行我素，一切以個(gè)人利益喜好為轉(zhuǎn)移，甚至為一己私利，不惜損害集體、破壞大局、影響發(fā)展；有些干部怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新，不敢突破，在發(fā)展問題上程度不同地存在?恐快?、?恐大?、?恐新?的心態(tài)，甚至自己不負(fù)責(zé)任，還對負(fù)責(zé)任的干部?挑刺?，以至于誤時(shí)誤事、喪失發(fā)展機(jī)遇；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是按照發(fā)展實(shí)績用干部，而是憑感情、看關(guān)系、唯資歷，甚至任人唯親、以人劃線、拉幫結(jié)派，搞?窩里斗?，不僅挫傷敢負(fù)責(zé)、干實(shí)事干部的積極性，還助長投機(jī)鉆營、跑官要官等不正之風(fēng)；更有甚者，極個(gè)別干部不守法紀(jì)、腐化墮落，臵黨紀(jì)、國法于不顧，膽大妄為，貪贓枉法，一步步走向違法犯罪深淵。以上這些雖是個(gè)別現(xiàn)象，人數(shù)極少，但影響極壞，破壞力極大。一個(gè)地方也好，一個(gè)單位也好，只要有這種人敗壞風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成；只要有這種人興風(fēng)作浪，干事創(chuàng)業(yè)的激情就難以激發(fā)；只要有這種人混淆視聽，正確用人導(dǎo)向就受到干擾。如任其發(fā)展蔓延，必然會(huì)使一些地方和單位歪風(fēng)邪氣抬頭，干群關(guān)系緊張，班子內(nèi)耗嚴(yán)重；最終結(jié)果是阻礙了發(fā)展，破壞了和諧，損害了形象，也影響了干部成長。相信大家對此深有體會(huì)，也深惡痛絕。

雖然近年來市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)思想解放，取得了積極成效，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市思想解放還沒有全面落到實(shí)處，解放思想的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。正如王金山書記在省委八屆六次全會(huì)上指出的，?現(xiàn)實(shí)中常常有這樣一種怪現(xiàn)象，說到個(gè)人，沒有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說到安徽發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為原因在于思想不夠解放。這顯然是矛盾的，也是值得深思的?，?工作中我們不難發(fā)現(xiàn)有這樣一些同志，有的總是自以為是，批評別人是行家，自我批評變啞巴，不把自己擺進(jìn)去，解放思想成為走過場；有的總是只說不做，口頭英雄主義，嘴上講要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)，解放思想成為坐而論道；有的怕這怕那，畏首畏尾，遇見困難繞道走，碰到難題拖著辦，缺乏迎難而上的銳氣和破解難題的勇氣，解放思想成為空洞口號；有的總是亦步亦趨，循規(guī)蹈矩，見事早行動(dòng)慢，總是被形勢推著才挪步，缺乏敢為人先的精神，解放思想成為被動(dòng)應(yīng)付?。這些現(xiàn)象在合肥的干部當(dāng)中，也不同程度地存在。從實(shí)際情況看，一些地方和單位解放思想還停留在口號上、形式上，并沒有真正觸及到干部的靈魂和思想深處；影響科學(xué)發(fā)展的舊觀念、舊思維、舊習(xí)慣還不同程度存在，一遇到具體問題就本能地反映出來；制約思想解放的傳統(tǒng)體制機(jī)制還沒有改變，有利于解放思想、改革創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境并沒有真正形成?，F(xiàn)實(shí)要求我們，解放思想絲毫不能放松，必須一以貫之地強(qiáng)力推進(jìn)，稍有松懈，極有可能?回潮?，最終可能斷送我們辛辛苦苦得來的發(fā)展成果。我們唯有像延安整風(fēng)那樣來一場思想洗禮，進(jìn)一步把解放思想滲透到廣大干部群眾的靈魂中，落實(shí)到實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，才能鞏固發(fā)展取得的成果，才能獲得不斷前進(jìn)的動(dòng)力。

三、觀念突圍，繼續(xù)開辟解放思想的新空間

?十一五?以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在過去的基礎(chǔ)之上，合肥進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。正如不少同志所說，合肥發(fā)展之快、成效之好、變化之大，有些出乎意料。特別是，合肥主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅增速居全國省會(huì)城市前列，總量位次也不斷前移。與?十五?末相比，在中部省會(huì)城市中，地區(qū)生產(chǎn)總值由第6位升至第5位，超過太原市。在全國省會(huì)城市中，地區(qū)生產(chǎn)總值由第18位升至第17位；規(guī)模以上工業(yè)增加值由第19位升至第15位，超過昆明、西安、蘭州和海口；地方財(cái)政收入由第18位升至第14位，超過石家莊、長春、貴陽和烏魯木齊；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由第16位升至第12位，超過哈爾濱、長春、福州、濟(jì)南和西安；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第21位升至第13位，農(nóng)民人均純收入由第22位升至第19位，取得了突破性的進(jìn)展。今天的合肥，正在呈現(xiàn)出加速崛起、爭先進(jìn)位的勢頭。再與周邊的省會(huì)及經(jīng)濟(jì)總量較大的無錫等16個(gè)城市相比，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值居第14位，前進(jìn)1位，超過鎮(zhèn)江；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資居第8位，前進(jìn)5位，超過濟(jì)南、常州、南通、淄博和紹興；地方財(cái)政收入居第12位，前進(jìn)2位，超過淄博和鎮(zhèn)江；進(jìn)出口總額居第11位，前進(jìn)1位，超過連云港；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居14位，前進(jìn)2位，超過南昌和連云港。這些說明，合肥正在逐步縮小與先發(fā)地區(qū)的差距。

自己跟自己比，合肥的發(fā)展變化是巨大的。但要清醒看到，雖然我們的速度較快，總量指標(biāo)位次前移，但人均水平總體靠后。2007年在全國省會(huì)城市人均指標(biāo)中，合肥的人均GDP居第14位，相當(dāng)于平均水平84.3％；規(guī)模以上工業(yè)增加值居第12位，相當(dāng)于平均水平88.2％；地方財(cái)政收入居第14位，相當(dāng)于平均水平85.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資居第3位，相當(dāng)于平均水平150.3％；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額居第19位，相當(dāng)于平均水平72％；進(jìn)出口總額居第8位，其中出口居第7位，分別相當(dāng)于平均水平78.7％和91.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居第13位，相當(dāng)于平均水平93.3％；農(nóng)民人均純收入居第19位，相當(dāng)于平均水平80％。可見，我們的人均指標(biāo)僅投資一項(xiàng)位次靠前，超過平均水平；其余指標(biāo)均低于平均水平?，F(xiàn)在的合肥，只是萬里長征邁開第一步，甚至只是剛剛抬起一只腳。我們對取得的成績，可以滿意，但絕不能滿足。

合肥是省會(huì)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。經(jīng)過多年努力，我省綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平靠后仍然是基本現(xiàn)狀，發(fā)展不足、發(fā)展不夠快仍然是主要矛盾。2006年，安徽經(jīng)濟(jì)增速列全國第16位，列中部第3位；人均生產(chǎn)總值10055元，居全國第28位；人均財(cái)力1211元，列全國31位。省委、省政府對合肥發(fā)展寄予厚望，今年省?兩會(huì)?期間，省委書記王金山同志在參加合肥代表團(tuán)審議時(shí)，勉勵(lì)我們?應(yīng)該而且能夠?yàn)槿〉陌l(fā)展做出好榜樣，已經(jīng)并且必將為加速安徽崛起作出新貢獻(xiàn)?；省長王三運(yùn)同志在政府工作報(bào)告中，要求我們?加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)首位度和綜合承載力?。面對省委、省政府的重托，面對全省人民的期望，合肥必須為全省發(fā)展勇挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)，這是我們應(yīng)有的大局意識(shí)和政治態(tài)度。

當(dāng)前，合肥正處在拼一拼就能沖上去、松一松就會(huì)滑下來的緊要關(guān)頭。根據(jù)修正調(diào)整后的規(guī)劃目標(biāo)，到2010年合肥地區(qū)生產(chǎn)總值要突破2300億元，年均增速必須超過16.5％。把合肥臵于全省發(fā)展的大格局來看，安徽要實(shí)現(xiàn)?十一五?發(fā)展目標(biāo)，年均增速要保持12％以上，合肥至少要超過16％，才談得上為全省發(fā)展多做貢獻(xiàn)。特別是，合肥要實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，必須加快發(fā)展。以排在我們前面的南昌、昆明為例，目前合肥與兩市GDP差距分別為55.8億元、58.8億元，到2010年我們要超越南昌、昆明，年均增速須保持18％左右；同時(shí)還要看到，緊隨合肥的太原，如果保持20％以上的增速，到2010年將超過我們。加快合肥發(fā)展，等不得，也慢不得。

實(shí)踐反復(fù)告訴我們，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。面對如此緊迫的形勢，我們要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的大跨越，必須推動(dòng)新一輪思想的大解放，沖破不合時(shí)宜的觀念的束縛，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問題，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實(shí)做到?勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑?。從當(dāng)前來說，尤其需要進(jìn)一步克服?慢、小、舊?的心態(tài)：

（一）破除一個(gè)?慢?字，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)

破除?慢?字，要澄清思想深處的誤區(qū)?，F(xiàn)在，有些同志有一種?恐快?心態(tài)，總是覺得慢些才踏實(shí)，心里才穩(wěn)當(dāng)。我勸這些同志好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀。又好又快是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。試問，丟掉了?快?字還叫科學(xué)發(fā)展觀嗎？?快?有兩種可能：一是在?快?的同時(shí)，質(zhì)量也?好?，這叫?又好又快?，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們要努力追求的目標(biāo)。二是?蘿卜快了不洗泥?，質(zhì)量?不好?，這當(dāng)然是我們要絕對避免的問題；而?慢?的結(jié)果只有一個(gè)，就是?差?，就是落后，?慢?和?差?決不是科學(xué)發(fā)展觀。這兩年我們的發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好。這就啟示我們，只要堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，就能實(shí)現(xiàn)?好?與?快?的有機(jī)統(tǒng)一，就能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在確保質(zhì)量和效益的前提下，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，是合肥壓倒一切的中心工作和根本任務(wù)。合肥要盡快縮小乃至彌合與別人的差距，唯有加快加快再加快，舍此別無他途。任何時(shí)候任何情況下，不管是順境還是逆境，都要不動(dòng)搖、不松勁、不折騰、不爭論，不人云亦云、不三心二意。

破除?慢?字，要正確把握宏觀形勢。為了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家適時(shí)適度進(jìn)行宏觀調(diào)控，財(cái)政貨幣政策時(shí)緊時(shí)松，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，沒有什么大驚小怪的，各國情況均是如此。這就像開車一樣，根據(jù)路況不同，速度時(shí)快時(shí)慢是正常不過的事情。如何緊密結(jié)合自身實(shí)際貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，從改革開放近30年的實(shí)踐看，我們既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也吃過虧、有過教訓(xùn)。我們過去曾出現(xiàn)過一遇宏觀調(diào)控就?下得比誰都快?、?上得又比誰都慢?。這樣，就難以化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以至于一步步地落后。實(shí)質(zhì)上，這就是?慢?帶來的苦果。往往比別人慢一步，就落后了一個(gè)時(shí)代。必須看到，實(shí)施宏觀調(diào)控政策不是限制發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是為了促進(jìn)又好又快發(fā)展。我們不能因噎廢食，更不能自己給自己?畫地為牢?，一定要從歷史的、寬廣的視野來看待形勢，認(rèn)真領(lǐng)悟、正確貫徹中央精神，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，尤其要以積極作為的心態(tài)，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅(jiān)決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現(xiàn)在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現(xiàn)在也可以提前準(zhǔn)備。這樣，才能變壓力為動(dòng)力、搶機(jī)遇促發(fā)展。

破除?慢?字，要保持高昂的斗志。經(jīng)過近兩年的緊張快干，我們有的同志變?疲?了，思想開始松懈，激情開始減退，出現(xiàn)了?松一口氣?、?歇一歇?的心態(tài)；有的同志變?油?了，不管任務(wù)多重，群眾要求多迫切，都上下應(yīng)付、左右?忽悠?，無所作為地混日子；有的同志變?懶?了，進(jìn)取精神衰退，畏難情緒滋長，不愿意再吃苦，不愿意再流汗。這些狀態(tài)是非常危險(xiǎn)的。當(dāng)前的合肥，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也是前所未有。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，緊緊抓住新機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對新挑戰(zhàn)，從而在激烈的競爭中爭取主動(dòng)，在觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破。加快合肥發(fā)展，無功無效都是過、慢也是過，這不只是一句時(shí)髦的話，不只是講一段時(shí)間，也不只是講一年、兩年，要經(jīng)常講、反復(fù)講、講他個(gè)幾十年。

（二）破除一個(gè)?小?字，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣創(chuàng)業(yè)意識(shí)

破除?小?字，要克服小農(nóng)意識(shí)的影響。由于長期受農(nóng)耕文化的影響，小農(nóng)意識(shí)像一張無形的網(wǎng)束縛著我們。前面提到的具體事例，無一不閃現(xiàn)著小農(nóng)意識(shí)的影子：為什么我們只看眼前而不顧長遠(yuǎn)？為什么我們只算小帳而不計(jì)大帳？為什么我們只為一己私利而犧牲企業(yè)未來？現(xiàn)實(shí)中，有的干部習(xí)慣于自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比，成績不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點(diǎn)成績，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部?不知有漢、無論魏晉?，對競爭充耳不聞，對差距無動(dòng)于衷，對落后麻木不仁，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和責(zé)任感。還有一些群眾習(xí)慣于?安貧樂道?，滿足于?三五畝地一頭牛、老婆孩子熱炕頭?，不愿跨出家門、走向社會(huì)，到廣闊的市場上搏擊。小平同志講過，?小生產(chǎn)的習(xí)慣勢力的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物。思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產(chǎn)生了。思想一僵化，條條、框框就多起來了?。對此，我們要時(shí)時(shí)警醒自己。如果我們身處小農(nóng)意識(shí)的汪洋大海而渾然不覺，合肥怎么實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？

破除?小?字，要克服小團(tuán)體利益的影響?？赡艽蠹叶忌钣畜w會(huì)，現(xiàn)在辦一件事情常常很難，一些與之相關(guān)的部門和單位會(huì)?各吹各的號，各唱各的調(diào)?，以至于大量的時(shí)間和精力耗在了協(xié)調(diào)上。有時(shí)候，要出臺(tái)一項(xiàng)政策，在征求意見時(shí)，一些部門都想把對自己有利的東西塞進(jìn)去，甚至使政策形成的過程變成了討價(jià)還價(jià)的過程。我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化審批制度改革，大家都贊成，可到具體清理的時(shí)候，都不愿減，或是虛于應(yīng)付。深究起來，這些并不完全是我們的干部思想都不解放，而是小團(tuán)體利益在作怪。有些同志的思想本來是解放的，可一旦到了那個(gè)位臵，難免會(huì)?屁股指揮腦袋?，站在部門權(quán)力和利益的立場上來考慮問題。毛主席說過，?一部分同志，只看見局部利益，不看見全體利益，他們總是不適當(dāng)?shù)靥貏e強(qiáng)調(diào)他們所管的局部工作，總希望使全體利益去服從他們的局部利益，這是一些不識(shí)大體、沒有遠(yuǎn)見、沒有能力的本位主義者?。一事當(dāng)前，如果每個(gè)單位只考慮小團(tuán)體利益，誰來為合肥發(fā)展盡責(zé)？誰來代表群眾利益？我們這樣做，傷害的是合肥的發(fā)展環(huán)境，傷害的是全市的經(jīng)濟(jì)增長，傷害的是人民群眾的整體利益。皮之不存，毛將焉附。最終傷害的是我們自己。

破除?小?字，要克服小手小腳辦事的影響。我們有些干部，常常自覺不自覺地受制于慣性思維，辦事?縮手縮腳?、?小打小敲?，缺乏前瞻性眼光，邁不開大步。就一些企業(yè)講，往往?居安?有余、?思危?不足，每年賺上十幾萬、幾十萬或者幾百萬就自我陶醉，一年投上幾百萬、上千萬就覺得了不起，缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心。還有一些群眾，面對工業(yè)化、城市化迅猛發(fā)展、不可阻擋的現(xiàn)實(shí)，一時(shí)難以適應(yīng)，仍然留戀過去小城市那種溫飽安逸的生活，對大勢所趨的事心存質(zhì)疑，甚至發(fā)生爭論。受這種心態(tài)的影響，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，合肥城市發(fā)展始終在5平方公里的老城區(qū)范圍內(nèi)?打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?，建房就壓線、臨街便開店、開發(fā)不成片，成為比較普遍的現(xiàn)象，人們習(xí)慣于?前店后坊?式（辦公區(qū)與生活區(qū)連為一體）的生活；在啟動(dòng)?大建設(shè)?之前，合肥還沒有一條8車道的城市道路，老市區(qū)建筑的平均層高只有4.2層，肥東縣城最高建筑是12層，其余兩縣基本如此。在?大建設(shè)?的過程中，有網(wǎng)民發(fā)表散文，說現(xiàn)在合肥變大了，他卻懷念起五六十年代環(huán)城馬路上能看到螢火蟲的日子，流露出對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的懷疑情緒。這些都值得我們深思，合肥已落在了別人后面，如果我們再按部就班，小步慢走，氣魄不如人，手筆不如人，合肥就永遠(yuǎn)沒有希望。

（三）破除一個(gè)?舊?字，進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放意識(shí)

破除?舊?字，要實(shí)現(xiàn)改革開放的新突破。解放思想，最終要落實(shí)到改革開放上?，F(xiàn)實(shí)中，有一些現(xiàn)象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天了，而我們還在爭議、觀望，坐失良機(jī)？為什么對基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責(zé)難的態(tài)度，在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干？必須看到，對于合肥這樣一個(gè)發(fā)展中的中部省會(huì)城市來說，改革開放的任務(wù)更加艱巨。相對于發(fā)展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過去的。拖和繞，只會(huì)使矛盾越積越深，成本越來越高，不僅制約發(fā)展，還會(huì)影響穩(wěn)定。我們一定要堅(jiān)決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅(jiān)決革除一切不合時(shí)宜的規(guī)定，堅(jiān)決克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的心態(tài)，拿出更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革。目前，我省的經(jīng)濟(jì)外向度只有16.5％，低于全國40多個(gè)百分點(diǎn)；我市經(jīng)濟(jì)外向度雖然比全省高1倍多，也就只有35%左右，還是明顯低于全國平均水平。合肥是省會(huì)，必須率先拓展開放的廣度和深度。我們一定要拓寬視野，樹立不求所有、但求所在的理念，以開明的態(tài)度、包容的胸襟、熱情的服務(wù)，吸引外來投資者來肥發(fā)展，越多越好，越大越好。在改革開放問題上，只要不違法、不謀私，怎么合適就怎么來，怎么快就怎么來。對此，小平同志在南方談話中教導(dǎo)我們，?改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?。當(dāng)然，改革開放過程中肯定會(huì)出現(xiàn)新的問題，對新的問題就用新的辦法去解決。小平同志在南方談話中還說過，?允許看，但要堅(jiān)決地試?？磳α耍阋粌赡陮α?，放開；錯(cuò)了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點(diǎn)尾巴。怕什么，堅(jiān)持這種態(tài)度就不要緊，就不會(huì)犯大錯(cuò)誤?。

破除?舊?字，要突破教條主義的束縛。有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部都很開明，也很熱情，但一到具體經(jīng)辦人，有些觀念和做法在全國都是落后的，有時(shí)還會(huì)發(fā)生令人不快甚至氣憤的事情。從項(xiàng)目審批來說，雖然審批項(xiàng)目減少了，但審批環(huán)節(jié)依然較多，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約，如果一個(gè)環(huán)節(jié)受阻，時(shí)間大大延長。目前，一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，從引進(jìn)到落地，最快也需要72天。從干部自身來說，有些同志教條主義思想嚴(yán)重，一遇到實(shí)際問題，要先看看上級是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規(guī)定的，就視為?禁區(qū)?，死抱著條條框框不放。當(dāng)然，國家政策法規(guī)，我們必須遵守。但也要指出，這些同志之所以如此，可能也不排除兩個(gè)原因，一是為權(quán)力?尋租?找借口，二是為別人?求他?找借口。必須強(qiáng)調(diào)，按規(guī)定辦事，絕不等于作繭自縛，更不等于削足適履。只會(huì)按章辦事的公務(wù)員并非就是稱職的公務(wù)員，只有善于提出辦法、解決問題的公務(wù)員才是優(yōu)秀的公務(wù)員。我們履行職能、執(zhí)行政策，既要遵章守規(guī)，保證政令暢通，又要求真務(wù)實(shí)，不搞生搬硬套。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策規(guī)范與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活政策。

破除?舊?字，要營造寬容向上的氛圍。有一種社會(huì)心態(tài)需要引起注意，就是一些人樂于當(dāng)?評論員?，自己不干事卻熱衷于對干事的人說三道

四、刻薄挑剔。有些干部受徽文化?清流?遺風(fēng)的影響，尤其在遇到新情況新問題時(shí)，會(huì)陷入無謂的爭論。有的甚至為泄一己之憤，全然不顧集體利益，不顧地方形象。興泰信托的?告狀信?一定程度上就反映了這種現(xiàn)象。如果這樣的?評論員?多了，那么敢想敢干的實(shí)干家就少了，就會(huì)導(dǎo)致機(jī)遇在?內(nèi)耗?中喪失，時(shí)間在?扯淡?中耗盡。對這種現(xiàn)象，每一個(gè)有黨性、有責(zé)任感的干部都要站出來，敢于仗義執(zhí)言，絕不能任由小人得勢，而大多數(shù)人沉默。在發(fā)展問題上，我們一定要共同營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、褒揚(yáng)實(shí)干、寬容挫折、鞭撻丑惡的良好環(huán)境，讓那些笑話人、挑別人毛病、對別人說三道

四、不懷好意、對事業(yè)沒有激情、對人民沒有感情的人無所遁形。一定要克服那種?清流?遺風(fēng)，擯棄自身存在的那些負(fù)面的、不合時(shí)宜的、為外人瞧不起的東西，切實(shí)把徽文化中的經(jīng)世致用、艱苦創(chuàng)業(yè)、目光對外的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，心無旁鶩地謀發(fā)展、搞建設(shè)，任何時(shí)候都不分神、不松勁、不折騰。

四、弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)新一輪思想解放，主題是科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。正確路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門，甚至一個(gè)地方的發(fā)展走向。從實(shí)踐看，基層和群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問題上，往往是群眾走在領(lǐng)導(dǎo)前面，企業(yè)走在黨政機(jī)關(guān)前面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在解放思想上，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)打開自己的思想空間，以群眾的生動(dòng)實(shí)踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動(dòng)者，而且要做好解放思想的先行者。

繼續(xù)解放思想，必須高度重視政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的政治生態(tài)是一個(gè)地方首要的發(fā)展環(huán)境。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；反之，則會(huì)渙散人心，敗壞風(fēng)氣，滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象，而且事關(guān)人心向背；不僅事關(guān)當(dāng)前，而且事關(guān)長遠(yuǎn)。對政治生態(tài)建設(shè)，省委高度重視。省委金山書記在去年底召開的省紀(jì)委全會(huì)上指出，安徽正處在加速崛起的關(guān)鍵階段，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)良好的政治生態(tài)，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)培育和優(yōu)化政治生態(tài)的重要性，從我做起，齊心協(xié)力，共同培育和打造安徽良好的政治生態(tài)。合肥是省會(huì)，一定要帶頭貫徹落實(shí)省委的決策部署，樹立抓政治生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，在解放思想的過程中，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成推動(dòng)合肥又好又快發(fā)展的巨大合力。

（一）要進(jìn)一步唱響發(fā)展的主旋律。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，首先要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把干部的精力集中到發(fā)展上來，使廣大干部把加快發(fā)展視為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)，使推動(dòng)合肥又好又快發(fā)展成為合肥政治生態(tài)中的主旋律。解放思想必須以發(fā)展為標(biāo)桿，我們思想解放不解放，關(guān)鍵看工作有沒有突破，發(fā)展有沒有起色。現(xiàn)在，有一些干部不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，想當(dāng)太平官。這里，要重提深圳華僑城的實(shí)例。深圳華僑城的一個(gè)五星級飯店—洲際大酒店，是把原來的酒店拆掉，保留一面墻，以改擴(kuò)建的名義上報(bào)。東部華僑城以臨時(shí)建筑的名義立項(xiàng)，但建成后規(guī)模宏大、美侖美奐，洋溢著時(shí)代氣息。這件事能夠在深圳出現(xiàn)，是因?yàn)榘l(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新精神已滲入深圳干部的心靈，成為深圳社會(huì)的主流意識(shí)。反觀合肥，這樣的事情很難做到，因?yàn)槲覀冇行└刹颗聻榘l(fā)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、盡責(zé)任，甚至還有人見誰出點(diǎn)新招就議論紛紛，橫挑鼻子豎挑眼。當(dāng)然，我們不是提倡?打擦邊球?，更不是鼓勵(lì)?闖紅燈?，但至少深圳那種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和敢闖新路的精神，值得我們學(xué)習(xí)。山東近年來發(fā)展較快，其中一個(gè)很重要原因，就是政治生態(tài)環(huán)境比較好，他們有著很強(qiáng)的大局觀念，當(dāng)發(fā)展遇到困難和問題時(shí)，不是相互挑刺、相互埋怨，而是相互支持，共同想辦法?，F(xiàn)在，有的干部如果對某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有意見，往往不是直接針對本人，而是拿他管的事?扣帽子?，拿發(fā)展?說事?。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，如果你對某個(gè)人有意見，可以盡管提出來，甚至可以?告狀?，但絕對不能告發(fā)展的狀。為了我們的家園更美好，為了人民更富裕，這種損人不利己、讓外人笑話的事，再也不要干了。我們不是西方議會(huì)中的反對派，總是用批判的眼光看待政府；我們是黨員干部，甚至是一定級別的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)性的心態(tài)來為發(fā)展多做服務(wù)。這是職責(zé)所在，也是民心所向。

（二）要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。用什么人，用作風(fēng)怎么樣的人，對營造良好的政治生態(tài)具有導(dǎo)向作用。黨的組織路線從來都是為黨的政治路線服務(wù)的。當(dāng)前合肥最大的政治，就是要又好又快地發(fā)展。必須圍繞這一點(diǎn)來選干部，作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。具體講，就是使用干部不能只翻簡歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發(fā)展、會(huì)不會(huì)又好又快發(fā)展，作為評價(jià)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)干部工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對合肥發(fā)展有貢獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來。對那些不思進(jìn)取、無所作為、作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、投機(jī)取巧、爭名奪利的干部要及時(shí)鞭策教育，必要時(shí)堅(jiān)決調(diào)整。對干部不要搞終身制，特別是關(guān)鍵崗位，不能勉強(qiáng)使用干部，不能勝任的要堅(jiān)決調(diào)離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會(huì)干的、能干的多分工。同時(shí)，要為他們營造良好的環(huán)境，想干事就難免有失誤，就像走路會(huì)摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來，拍拍灰，繼續(xù)走。要通過樹立鮮明的用人導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，讓越來越多敢于負(fù)責(zé)、勇于干事的干部涌現(xiàn)出來，激勵(lì)廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。

（三）要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的重要保證，也是政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記指出，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級干部要自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)。講政治，就是在一切事關(guān)全局的重大問題上，在大是大非面前，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，做到旗臶鮮明、立場堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。講大局，就是要強(qiáng)化全局觀念，一切以黨的事業(yè)為重，一切以合肥的發(fā)展和人民的利益為重，堅(jiān)決維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。講團(tuán)結(jié)，就是要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，對少數(shù)各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（四）要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行胡錦濤總書記大力倡導(dǎo)的?八個(gè)方面良好風(fēng)氣?，牢固樹立?三個(gè)意識(shí)?，自覺用科學(xué)理論武裝自己，用黨的路線方針政策規(guī)范自己，用黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣；要堅(jiān)持公道正派，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待同志，正確對待自己；要錘煉自己的人格，檢點(diǎn)自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。同時(shí)，還要切實(shí)負(fù)起抓班子、管干部、帶隊(duì)伍的責(zé)任，一級做給一級看，一級帶著一級干，匡扶新風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，真正做到正一方風(fēng)氣。各級黨組織要加強(qiáng)經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，促使廣大干部講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（五）要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。政治生態(tài)環(huán)境的形成，與體制機(jī)制有密切關(guān)系。要深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，著力消除產(chǎn)生政治生態(tài)中消極腐敗現(xiàn)象的體制性因素。要建立公務(wù)員跨部門交流機(jī)制，使干部交流步入制度化、規(guī)范化的軌道，破除公務(wù)員?終老?一個(gè)部門而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷、會(huì)受到關(guān)系網(wǎng)干擾的弊端，努力探索出一條有效治理?中梗阻?的制度化安排來。要加快行政管理體制改革，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，進(jìn)一步精簡、優(yōu)化和規(guī)范行政審批，把效能建設(shè)向微觀環(huán)節(jié)推進(jìn)；加快政府運(yùn)行機(jī)制改革，探索建立大部門體制，使效能建設(shè)取得制度性成果。要健全完善監(jiān)督機(jī)制，尤其對那些掌握公共權(quán)力、公共資源、關(guān)系著公共經(jīng)濟(jì)秩序的部門，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，采取公示、聽證等形式，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行臵于陽光之下。

現(xiàn)代社會(huì)，宣傳輿論的社會(huì)影響力越來越大。當(dāng)年，我們強(qiáng)力推進(jìn)?大拆違?，之所以勢如破竹、平穩(wěn)推進(jìn)，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是輿論先行，家喻戶曉，形成強(qiáng)大的聲勢。解放思想不能僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)干部中，要推動(dòng)全社會(huì)的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊(duì)伍內(nèi)部思想解放的有機(jī)互動(dòng)，內(nèi)外相濟(jì)，互相推進(jìn)。只有一部分人的思想解放，而沒有社會(huì)的呼應(yīng)，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無形。因此，推動(dòng)新一輪思想解放，要切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作。各級各部門特別是新聞輿論部門要加大宣傳力度，大力營造解放思想、加快發(fā)展的思想氛圍和輿論氛圍。要大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開放的重大意義，廣泛深入地報(bào)道各地各部門解放思想、推進(jìn)改革發(fā)展的新舉措、新成績，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實(shí)處。

同志們，合肥又好又快發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景鼓舞人心，但徒尚空談，只能做夢，唯有真干，才能圓夢，舍此別無他途。讓我們在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在創(chuàng)新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為開創(chuàng)合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的新局面而努力奮斗！

第五篇：在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話[定稿]

同志們：

今天上午，我們參觀了xx鎮(zhèn)的一些現(xiàn)場，剛才部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作了交流發(fā)言，xx同志對下一步我縣新農(nóng)村建設(shè)工作做了很好的安排，我都同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于為什么要開這個(gè)會(huì)的問題

今天開這個(gè)會(huì)，目的是促進(jìn)大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，分析新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和困難，尋找

我縣新農(nóng)村建設(shè)與全國、全省、全市和兄弟縣(市、區(qū))以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的差距，通過比較差距進(jìn)一步研究逐步解決的辦法。從前一階段新農(nóng)村建設(shè)綜合情況分析，我縣新農(nóng)村建設(shè)與其他各地相比還有不小的差距。從全國的形勢看，黨中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺在“十一五”時(shí)期發(fā)展的十大方略之首，當(dāng)前全國各地新農(nóng)村建設(shè)都在逐步升溫。前一段時(shí)間，我到北京參加了由中央舉辦的為期一周的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，通過專題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、交流體會(huì)等培訓(xùn)方式，感觸很深，各地新農(nóng)村建設(shè)力度現(xiàn)在都比較大，組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施都比較到位，辦法也比較多，一些地方成效非常突出，許多地方農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的改變，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了很大改善，我們應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。從省、市及周邊縣情況看，全省、全市各地制定了一系列推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)配套保障措施，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)配備、班子組建、項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)費(fèi)投入、政策扶持、人才培養(yǎng)、抓點(diǎn)示范等方面都比較到位。周邊兄弟縣(市、區(qū))新農(nóng)村建設(shè)步伐也比較快，如xx市樹立了榜樣村、推出了精品村，在抓手、服務(wù)、機(jī)制等方面率先突破，新農(nóng)村建設(shè)各方面進(jìn)展走在全市前列；xx縣在突出工業(yè)、培育新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面取得了較大成效；泰x縣從“最佳人居生態(tài)縣”的發(fā)展定位入手，把“魅力名鎮(zhèn)”效應(yīng)放大到新農(nóng)村建設(shè)中來，在規(guī)劃的起點(diǎn)、檔次和品位上先行一步。從本縣的實(shí)際看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體有進(jìn)展、有變化，但面上很一般?？傮w感覺是規(guī)劃的多，行動(dòng)的少；紙上的多，落實(shí)的少，進(jìn)展很不平衡。xx等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))思路比較清晰，動(dòng)作比較快，規(guī)劃比較早，機(jī)制比較健全，項(xiàng)目建設(shè)的力度也比較大，新農(nóng)村建設(shè)各方面工作抓得比較緊。全縣大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體進(jìn)度偏慢，還存在認(rèn)識(shí)不夠到位、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、機(jī)制不夠健全，精力、人力、物力方面投入還不足等問題。

造成我縣新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)度不快、力度不足、成效不明顯和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡的主客觀因素很多。從基礎(chǔ)條件看，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件不一，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、農(nóng)民素質(zhì)、基礎(chǔ)環(huán)境等各方面條件不同，起跑線不一樣，工作進(jìn)展不平衡。從主觀方面看，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和參考的模式，基層干部和農(nóng)民對怎么建設(shè)新農(nóng)村和建設(shè)什么樣的新農(nóng)村心中無數(shù)，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門工作方法單一，結(jié)合實(shí)際不夠，合理規(guī)劃不夠，科學(xué)安排不夠。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，一些領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門在具體的工作中沒有真正體現(xiàn)出主導(dǎo)作用，沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)中心工作、重要任務(wù)放在心上、擺在位上、拿在手上。以上問題，就是要通過今天的現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、討論研究、借鑒發(fā)展來加以解決。希望大家回去后認(rèn)真對照檢查，再鼓干勁，扎實(shí)推進(jìn)，使我縣的新農(nóng)村建設(shè)特別是試點(diǎn)村、整治村建設(shè)有一個(gè)大的突破。

二、關(guān)于開這個(gè)會(huì)要學(xué)什么的問題

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)之所以放在xx鎮(zhèn)召開，主要是考慮xx鎮(zhèn)作為全市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，認(rèn)識(shí)比較到位，起步較早、動(dòng)作較快，已經(jīng)積累了一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)與借鑒。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)借鑒xx鎮(zhèn)的做法應(yīng)該有以下五個(gè)方面：

1、學(xué)習(xí)他們的認(rèn)識(shí)。xx鎮(zhèn)黨委、政府在貫徹中央及省、市、縣委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的重大部署上，認(rèn)識(shí)比較到位，能夠從領(lǐng)導(dǎo)力量、經(jīng)費(fèi)投入、精力上都予以高度重視，真正做到鎮(zhèn)、村換屆不放松，視機(jī)遇為挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。縣委工作會(huì)議召開后，就組建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并開始著手新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，4月中旬就完成全鎮(zhèn)及各試點(diǎn)村、整治村新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃及當(dāng)年計(jì)劃。

2、學(xué)習(xí)他們的思路。xx鎮(zhèn)能圍繞新農(nóng)村建設(shè)“做什么、怎么做、誰來做”的問題，組織開展大討論活動(dòng)，確立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即實(shí)施“項(xiàng)目興鎮(zhèn)、工貿(mào)富民”戰(zhàn)略，著力打造以煤炭采掘?yàn)橹鞯牡V產(chǎn)資源開發(fā)基地，以旋窯水泥、粘土加工為主的建材生產(chǎn)基地，以xx水粉、豆腐皮和林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地等三大基地，力爭2010年全鎮(zhèn)社會(huì)總值突破12億元，躋身xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)鎮(zhèn)。同時(shí)，探索出了以制定規(guī)劃為先、以項(xiàng)目策劃為要、以環(huán)境整治為首、以創(chuàng)新機(jī)制為本，注重“組織保障、宣傳引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐”的新農(nóng)村建設(shè)工作思路。

3、學(xué)習(xí)他們的規(guī)劃。他們率先完成了xx鎮(zhèn)五年規(guī)劃及xx、x京、梅x等村的五年規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，能夠堅(jiān)持長、中、短相結(jié)合，既編制了總體規(guī)劃，又制定了

當(dāng)年工作計(jì)劃，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面去挖掘策劃項(xiàng)目，策劃了盛泰工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、“五通”工程續(xù)建、xx汽車客運(yùn)站等十項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)掛包責(zé)任人、掛包單位以及相應(yīng)的扶持單位（企業(yè)）。同時(shí)，每個(gè)試點(diǎn)村、整治村也相應(yīng)策劃了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，制定出分、分步驟實(shí)施的具體措施，包括每年完成幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、達(dá)到什么目標(biāo)等，都

十分具體。

4、學(xué)習(xí)他們的機(jī)制。他們注重從建立長效機(jī)制入手，制定較為完善的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，堅(jiān)持鎮(zhèn)班子成員掛村駐點(diǎn)及派駐新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、助理員制度。在共建機(jī)制上，組織開展了“結(jié)對子”幫扶活動(dòng)，形成鎮(zhèn)企、村企合作機(jī)制。如xx村與x煤業(yè)公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司掛鉤xxx、xx村協(xié)作共建汽車客運(yùn)站，xx水泥廠掛包xx村，經(jīng)濟(jì)能人資助建設(shè)xx村路燈工程等。在主體機(jī)制上，組織各村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，建立村級衛(wèi)生督導(dǎo)隊(duì)，加強(qiáng)村級“六大員”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。在籌資機(jī)制上，形成了“村企共建出錢、經(jīng)濟(jì)能人捐錢、部門扶持濟(jì)錢、鎮(zhèn)村共同投錢”等新農(nóng)村建設(shè)資金籌措辦法。

5、學(xué)習(xí)他們的力度。他們能夠圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，提出了“項(xiàng)目興鎮(zhèn)、工貿(mào)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了合理規(guī)劃，制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)客商進(jìn)入xx鎮(zhèn)投資興業(yè)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策措施；圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，組織開展了“十佳”新型農(nóng)民、平安家庭、計(jì)生模范戶評選等活動(dòng)；圍繞管理民主，創(chuàng)新開展了“一個(gè)黨員一盞燈”主題實(shí)踐活動(dòng)。在工作著力點(diǎn)方面，能立足當(dāng)前，把集鎮(zhèn)新村建設(shè)、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，從河道治理、路燈亮化、環(huán)境整治等群眾最關(guān)心、受益最直接的事做起，精心組織實(shí)施。組織成立了綜合執(zhí)法隊(duì)，加大對集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場等場所環(huán)境、秩序整治力度。同時(shí)，在資金上舍得投入，他們除鎮(zhèn)本級投入資金50萬元作為試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)資金外，還對各試點(diǎn)村、整治村每個(gè)村撥補(bǔ)2萬元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，對集鎮(zhèn)街道立面裝修采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性。

三、關(guān)于會(huì)后要怎么做的問題

新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對我縣實(shí)際，大家要在以下幾個(gè)方面下功夫：

1、更加突出新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一要扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)工程”?！拔屙?xiàng)工程”是全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手，必須緊抓不放，務(wù)求抓出成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照縣里實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，研究制定具體目標(biāo)、工作方案和進(jìn)度要求，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要認(rèn)真組織實(shí)施試點(diǎn)村、整治村建設(shè)。根據(jù)縣里確定的28個(gè)試點(diǎn)村、43個(gè)整治村，各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門要按照半年初見成效、年底有明顯進(jìn)展的要求，加大工作推進(jìn)力度，盡快拿出具體的工作方案、詳細(xì)的進(jìn)度安排，指導(dǎo)試點(diǎn)村、整治村按照目標(biāo)要求全面開展工作。三要著力提升“六項(xiàng)服務(wù)”的水平。六項(xiàng)服務(wù)涉及發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技信息、公共事業(yè)、金融信貸、社會(huì)保障各個(gè)方面，各相關(guān)責(zé)任部門要落實(shí)服務(wù)責(zé)任，責(zé)無旁貸地做好工作，盡職盡責(zé)為基層多辦實(shí)事好事。

2、更加注重增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活寬裕，是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，要提高農(nóng)民素質(zhì)。從加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)兩方面下功夫，讓走出去的農(nóng)民具備較強(qiáng)的務(wù)工經(jīng)商技能，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；讓留下來的農(nóng)民掌握先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。其次，要轉(zhuǎn)移農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的方針，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持公平對待，一視同仁，強(qiáng)化管理，完善服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。第三，要保障農(nóng)民。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。建立和完善縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疫病疫情監(jiān)測控制，滿足農(nóng)民的基本衛(wèi)生需求，努力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題。

3、更加注重發(fā)揮政策效益。一是資金問題。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須要有資金保障。今年縣級財(cái)政撥出?？?00萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要認(rèn)真考慮，盡可能在財(cái)政上多予傾斜、支持。同時(shí)，要通過向上爭取、部門扶持、社會(huì)資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設(shè)資金，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用和管理，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能真正花在刀刃上、用在關(guān)鍵處。二是責(zé)任制和工作合力問題。各級各部門要把新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)擺上重要位置，各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要拿出足夠精力，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，制定考核辦法，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門合力抓，形成齊抓共管的良好局面。要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作每月一督查一通報(bào)，每季度一現(xiàn)場會(huì)交流評比，年終綜合考評的工作制度。要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，保證各項(xiàng)工作步步跟緊、環(huán)環(huán)相扣，對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，進(jìn)展慢，成效不明顯的，要說明原因并限期整改。

4、更加注重領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)能否起到良好的示范帶頭作用至關(guān)重要。過去，在農(nóng)村發(fā)展中沒政策、沒資金、沒辦法，現(xiàn)在有這么好的機(jī)遇，這么好的條件，這么好的政策，如果不能為群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的事情，怎么對得起廣大農(nóng)民群眾對你的期盼。各級各部門黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到思想先到位、職責(zé)先履行、工作先落實(shí)，帶頭真抓實(shí)干、大膽運(yùn)作，在搞活經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、致富百姓上下功夫，充分發(fā)揮各方積極性，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為全黨全社會(huì)的自覺行動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員不論分管什么工作，都要關(guān)心和研究新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和掛包村的指導(dǎo)和服務(wù)，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，要將新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門工作考核范圍，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)。

5、更加注重發(fā)揮部門服務(wù)作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的方方面面，不僅僅是農(nóng)口部門的事情，各部門、各行業(yè)都要增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，加大政策扶持和指導(dǎo)力度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入工作部署和中長期發(fā)展規(guī)劃中通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè)，把關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。必須站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務(wù)，給農(nóng)村多一些支持，多一些傾斜，給農(nóng)民多一些實(shí)惠，切實(shí)把事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。我們的各個(gè)掛鉤部門、各個(gè)駐村干部都有明確的目標(biāo)任務(wù)，前一階段已專題做了安排部署，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，縣“兩辦”、新農(nóng)村辦要加強(qiáng)督查，各掛鉤單位是否落實(shí)駐村包點(diǎn)工作責(zé)任制，是否派員常駐掛鉤村，是否為掛鉤村新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施，是“為民”，還是“擾民”，要定期或者不定期地實(shí)地檢查進(jìn)行督促，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握情況，并將檢查、抽查情況及時(shí)通報(bào)。

6、更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要加大宣傳力度，把我們黨委、政府的部署和決心，及時(shí)地傳遞給廣大群眾，更好地被人民群眾所接受，努力克服農(nóng)民存在的等、靠、要思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。通過引導(dǎo)扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾用自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園和幸福生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)，認(rèn)真抓好村級組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，提高執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事以及解決自身問題的能力，使村“兩委”真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。注意引導(dǎo)農(nóng)村青年、婦女和民兵積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，使其成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新生力量。注意扶持專業(yè)戶和農(nóng)民企業(yè)家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高帶動(dòng)能力，成為引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)家致富的主力軍。注意發(fā)揮“六大員”在服務(wù)農(nóng)民增收、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展中的積極作用，要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)站，在各行政村設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)站，做到職責(zé)明確、任務(wù)明確、考核辦法明確，提高服務(wù)的整體水平。同時(shí)，要加強(qiáng)“六大員”隊(duì)伍的建設(shè)與管理，充分調(diào)動(dòng)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。