第一篇：建筑企業(yè)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：建筑企業(yè)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)驗(yàn)材料

堅(jiān)持“四抓”切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，維護(hù)他們的合法權(quán)益是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。如何維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們更好地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)民工融入企業(yè)職工隊(duì)伍，以理順勞動(dòng)關(guān)系為切入

點(diǎn)，以維護(hù)他們的權(quán)益為重點(diǎn)，積極做好農(nóng)民工建會(huì)入會(huì)工作。通過以抓組織、抓教育、抓管理、抓機(jī)制為重點(diǎn)的“四抓”工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工隊(duì)伍成為企業(yè)建設(shè)發(fā)展一支重要的生力軍：

一、抓組織，做到“三建”并舉

農(nóng)民工來自四面八方，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的個(gè)體勞作、自由閑散的生產(chǎn)、生活方式和觀念嚴(yán)重，管理難度大。要穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，保障他們的合法權(quán)益，就要把他們組織起來，讓他們?cè)谄髽I(yè)的各種組織形式里生產(chǎn)、生活。要按照全總提出的“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，在農(nóng)民工隊(duì)伍中建立工會(huì)組織，做到建會(huì)、建制、建家并舉。

在抓建會(huì)上，要摸清農(nóng)民工的思想狀況，要圍繞“你對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)”、“農(nóng)民工的權(quán)益”、“工資發(fā)放”、“文體活動(dòng)的開展”等問題在農(nóng)民工隊(duì)伍中展開問卷調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工急切盼望有一個(gè)組織來維護(hù)他們的權(quán)益，替他們說話辦事。為使農(nóng)民工對(duì)工會(huì)有更多的了解，要組織他們學(xué)習(xí)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)章程》，使他們對(duì)工會(huì)組織有了初步的認(rèn)識(shí)，為建立農(nóng)民工工會(huì)組織打下基礎(chǔ)。要按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”，“誰用工，誰建會(huì)”的原則，凡是與企業(yè)確立了勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)上形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，原則上都要成為工會(huì)發(fā)展的對(duì)象。要鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿填報(bào)入會(huì)申請(qǐng)，建立會(huì)員檔案。農(nóng)民工工會(huì)組織成立后，要依照組織程序選舉出他們自己信賴的工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)主席，劃分工會(huì)小組，推選小組長，明確各自的職責(zé)，以便于他們開展工作。

在建會(huì)、建制的基礎(chǔ)上，要積極做好農(nóng)民工建家活動(dòng)。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的過程中，叫響“有困難找工會(huì)”的口號(hào)，做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。要使農(nóng)民工隊(duì)伍普遍做到“四有”，即有工會(huì)組織、有工作規(guī)范、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作內(nèi)容。同時(shí)，逐步建立健全農(nóng)民工大會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，建設(shè)農(nóng)民工之家。幫助他們成立了各種球類、棋類等興趣小組，組織他們開展自己喜愛的活動(dòng)，真正使農(nóng)民工工會(huì)“有工作、有活動(dòng)、有地位”。

二、抓教育，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，促使其向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，是最重要的維權(quán)內(nèi)容。要注重抓好三項(xiàng)教育，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是加強(qiáng)主人翁意識(shí)教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。針對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍中存在的雇傭、臨時(shí)觀念，要對(duì)他們進(jìn)行工人階級(jí)意識(shí)和主人翁意識(shí)教育，開展“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”的增強(qiáng)主人翁意識(shí)推進(jìn)會(huì)，舉辦農(nóng)民工主人翁意識(shí)座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，引導(dǎo)他們樹立愛企敬業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的思想，教育他們由單純賺錢轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎v經(jīng)濟(jì)報(bào)酬又講奉獻(xiàn)精神；由低人一等、雇傭思想轉(zhuǎn)變?yōu)槔碇睔鈮旬?dāng)主人；由行為散漫、利己主義轉(zhuǎn)變?yōu)樽窦o(jì)守法，自覺樹立主人翁意識(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)企業(yè)文化教育，促進(jìn)素質(zhì)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工的來源決定其思想素養(yǎng)和文化水平參差不齊，要把對(duì)其進(jìn)行企業(yè)精神整合作為教育重點(diǎn)，通過樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共興衰”的思想，來凝聚農(nóng)民工隊(duì)伍，讓他們與企業(yè)形成命運(yùn)與利益共同體，為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。為消除他們與企業(yè)的隔閡，開展以“繼承企業(yè)魂，做好企業(yè)人”為主題理念，在農(nóng)民工中開展了“我為企業(yè)文化添一筆”活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民工發(fā)揮積極主動(dòng)性，為企業(yè)文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要制定《農(nóng)民工文明守則和職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)和規(guī)范他們的言行。為了讓外農(nóng)民工隊(duì)伍融入企業(yè)文化，企業(yè)要為他們訂做統(tǒng)一的標(biāo)志性服裝，配發(fā)有企業(yè)宣傳口號(hào)的標(biāo)識(shí)性旗幟和條幅，做到市場(chǎng)闖到哪里，企業(yè)精神就傳播到哪里，品牌形象就樹立到哪里。

三是加強(qiáng)技能教育，促進(jìn)能力轉(zhuǎn)變。要結(jié)合農(nóng)民工的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要，做到不同時(shí)期有不同重點(diǎn)，不同工種有不同內(nèi)容，不同對(duì)象有不同方法，不同層次有不同要求，開展技能素質(zhì)教育。開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、爭做知識(shí)型民工”活動(dòng)，組織農(nóng)民工開展了“學(xué)習(xí)一門新知識(shí)，掌握一項(xiàng)新技能，創(chuàng)造一項(xiàng)新工藝，展示一個(gè)新形象，提出一項(xiàng)新建議”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由單一的崗位技能培訓(xùn)向提升學(xué)習(xí)能力轉(zhuǎn)變，方式上由“缺什么，補(bǔ)什么”的被動(dòng)學(xué)習(xí)向超前跨崗位學(xué)知識(shí)、學(xué)本領(lǐng)轉(zhuǎn)變。企業(yè)要與勞務(wù)輸出地聯(lián)手開展“以培訓(xùn)促輸出、以輸出帶培訓(xùn)”企業(yè)與市場(chǎng)零距離結(jié)合的培訓(xùn)方式，由勞務(wù)輸出地和企業(yè)共同對(duì)農(nóng)民工實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、抓管理，做到“三個(gè)有序”

加強(qiáng)農(nóng)民工管理，就要把他們納入企業(yè)職工的管理范疇，企業(yè)要在選用農(nóng)民工隊(duì)伍、制度化管理等方面采取有效措施，做到有序化管理。

首

先是重視農(nóng)民工的選用關(guān)口，做到管理有序。在選用農(nóng)民工時(shí)，把好選用準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍實(shí)施“準(zhǔn)入制”管理，堅(jiān)持定標(biāo)準(zhǔn)招聘。主要是招聘成建制、有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，發(fā)給準(zhǔn)入證，參與工程的勞務(wù)分包，并按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的一定比例繳納農(nóng)民工工資保證金；農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)來后把好組織關(guān)，把他們納入到公司的各種組織管理體系中，根據(jù)農(nóng)民工的專業(yè)技能編排生產(chǎn)

班組，以生產(chǎn)班組為單位安排宿舍、落實(shí)工作。要按照有關(guān)規(guī)定把企業(yè)的黨工團(tuán)等組織延伸到農(nóng)民工隊(duì)伍中，黨團(tuán)組織在農(nóng)民工隊(duì)伍中發(fā)揮了堡壘作用，農(nóng)民工黨團(tuán)員也發(fā)揮了先鋒模范作用。

其次是重視用工合同管理，做到管理有序。農(nóng)民工大多缺乏合同意識(shí)，是造成他們合法權(quán)益受到侵害的主要原因。為此，企業(yè)要根據(jù)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與成建制的勞務(wù)隊(duì)伍簽訂勞務(wù)承包合同；再是勞務(wù)隊(duì)伍按規(guī)范的要求與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)用工合同，從源頭上保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。要按照有關(guān)規(guī)定，在有條件單位為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，統(tǒng)一配備工作服、安全帽、口罩、手套等各類勞動(dòng)保護(hù)用品。在工資分配方面，要堅(jiān)持工程開始時(shí)，項(xiàng)目部編制工資預(yù)算方案時(shí)首先保證農(nóng)民工的工資；企業(yè)要準(zhǔn)備專項(xiàng)應(yīng)急資金，解決特殊的應(yīng)急情況。為保證農(nóng)民工及時(shí)拿到工資，企業(yè)要建立農(nóng)民工勞務(wù)隊(duì)伍工資發(fā)放管理體系，每月由農(nóng)民工親筆簽名的工資單要實(shí)行備案；為保證合同履約，企業(yè)工會(huì)會(huì)同勞資部門要進(jìn)行合同履約檢查，對(duì)履行合同不好的農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行通報(bào)，限期整改，對(duì)不能馬上整改的要說明情況，確定整改時(shí)間，要使合同的履約率達(dá)到100。

第三是重視信息管理，做到監(jiān)控有序。企業(yè)要為農(nóng)民工建立電子檔案，實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制，將農(nóng)民工的姓名、工種、崗位證書編號(hào)、籍貫、流動(dòng)信息、工作業(yè)績等輸入電子數(shù)據(jù)庫，提高了管理的透明度。給農(nóng)民工發(fā)放“信息卡”，讓他們清楚自己的權(quán)利和義務(wù)。要在農(nóng)民工隊(duì)伍中開展“星級(jí)農(nóng)民工隊(duì)伍”“星級(jí)農(nóng)民工”等評(píng)比活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍和農(nóng)民工的工作情況進(jìn)行全面、綜合、客觀公正地評(píng)價(jià)。

四、抓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?/P>

企業(yè)不但重視農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)也注重通過建立有效機(jī)制，保障他們的民主權(quán)利、勞動(dòng)安全和基本生活，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民工隊(duì)伍和諧發(fā)展。

一是建立企業(yè)管理參與機(jī)制，確保農(nóng)民工的民主權(quán)利。要重視發(fā)揮農(nóng)民工源頭參與作用，廣開渠道，讓農(nóng)民工參與民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。首先是讓農(nóng)民工敢“說”。除了給農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)上同工同酬及生活上的關(guān)心外，還讓他們享有與國有職工一樣的政治待遇，在農(nóng)民工中選舉代表，參與項(xiàng)目部民主決策、民主管理，表達(dá)農(nóng)民工的意愿。其次讓農(nóng)民工能“評(píng)”。在農(nóng)民工隊(duì)伍中建立民主監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，享受法律賦予的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。再次是讓農(nóng)民工會(huì)“管”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工會(huì)議制度，把“企務(wù)公開”向關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系企業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題延伸，更好地發(fā)揮企務(wù)公開在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用。

二是構(gòu)建安全管理機(jī)制，確保農(nóng)民工的生命安全。多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí)，在工作中往往存在違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，這些都給安全施工埋下了隱患，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，從維護(hù)、教育、管理、制度入手。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的人身安全。首先堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，嚴(yán)格按上級(jí)安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位，經(jīng)考核合格后才能持證上崗。上崗后，企業(yè)要把農(nóng)民工遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等記入個(gè)人安全生產(chǎn)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和制止各類不良行為和安全隱患。其次做好安全技術(shù)交底。根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的狀況，企業(yè)要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各處防護(hù)設(shè)施的使用等方面重點(diǎn)做好指導(dǎo)。

三是構(gòu)建生活服務(wù)機(jī)制，確保生活基礎(chǔ)得到保障。物質(zhì)上的關(guān)心是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，精神上的關(guān)心是動(dòng)力的源泉。工程開工前，企業(yè)要根據(jù)工程環(huán)境條件和規(guī)模體量，建好農(nóng)民工生活區(qū)，做到“四個(gè)基本統(tǒng)一”：統(tǒng)一生活用房，統(tǒng)一配置室內(nèi)基本設(shè)施，統(tǒng)一生活、學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，統(tǒng)一工作服。對(duì)生活區(qū)各種設(shè)施都作統(tǒng)一規(guī)劃整頓。要為他們統(tǒng)一配發(fā)床、被褥、熱水瓶等生活用品，制定生日飯、病號(hào)飯、家屬探親飯三飯制度。農(nóng)民工大多數(shù)是青年人，雖然長期住在工地，與鋼筋為伍，與混泥土為伴，但都有求知、求美、求新的特點(diǎn)，內(nèi)心都有高層次的追求，企業(yè)要合理安排他們的勞動(dòng)娛樂時(shí)間，開展形式多樣的娛樂活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余文化生活，提高了他們的精神生活質(zhì)量。使企業(yè)成為農(nóng)民工“溫暖的家”，有效防止農(nóng)民工夜間賭博、外出閑蕩滋事的現(xiàn)象。

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第二篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會(huì)建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動(dòng)者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動(dòng)合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全得不到保障等現(xiàn)

象時(shí)有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對(duì)城里有關(guān)行情又不了解，對(duì)他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財(cái)。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計(jì)騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時(shí)無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動(dòng)法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時(shí)再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會(huì)保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有的用人單位通過延長勞動(dòng)

時(shí)間或占用休假休息時(shí)間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間在１０小時(shí)以上。六是農(nóng)民工的勞動(dòng)安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動(dòng)安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策

目前我國已有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個(gè)重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的提高和社會(huì)穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時(shí)不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動(dòng)爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對(duì)社會(huì)營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對(duì)那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財(cái)?shù)摹昂谥薪椤保瑘?jiān)決打擊并取締，必要時(shí)在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個(gè)地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會(huì)職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財(cái)。為此，政府要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來彌補(bǔ)職介市場(chǎng)的不足。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動(dòng)法》宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)性的勞動(dòng)保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會(huì)濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律意識(shí)，對(duì)那些拒不遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第三篇：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

2012年國家公務(wù)員考試已經(jīng)落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務(wù)員考試，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個(gè)科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計(jì)劃和統(tǒng)籌?！凹笨忌?、想考生之所想”，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們?cè)谶@關(guān)鍵時(shí)刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【題目】

請(qǐng)以“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等;社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競(jìng)爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬，二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

農(nóng)民工政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)：第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場(chǎng)所。農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益得不到尊重：一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校

需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)；二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證，農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，不少個(gè)體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

近年來，國務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場(chǎng)及社會(huì)因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，我國勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的廉價(jià)地位。從社會(huì)因素看，勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對(duì)住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對(duì)象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對(duì)拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對(duì)農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡魏头缮?，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對(duì)一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級(jí)人大代表、政協(xié)代表、工會(huì)代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫?duì)涉及到農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。

最后，建立工會(huì)組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺(tái)。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會(huì)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺(tái)主要是政府、工會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。

第四篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會(huì)建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動(dòng)者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動(dòng)合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全得不到保障等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對(duì)城里有關(guān)行情又不了解，對(duì)他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財(cái)。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計(jì)騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。

二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時(shí)無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動(dòng)法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時(shí)再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會(huì)保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有的用人單位通過延長勞動(dòng)時(shí)間或占用休假休息時(shí)間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間在１０小時(shí)以上。

六是農(nóng)民工的勞動(dòng)安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動(dòng)安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策

目前我國已有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個(gè)重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的提高和社會(huì)穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時(shí)不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動(dòng)爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對(duì)社會(huì)營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對(duì)那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財(cái)?shù)摹昂谥薪椤保瑘?jiān)決打擊并取締，必要時(shí)在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個(gè)地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會(huì)職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財(cái)。為此，政府要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來彌補(bǔ)職介市場(chǎng)的不足。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動(dòng)法》宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)性的勞動(dòng)保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會(huì)濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律意識(shí)，對(duì)那些拒不遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)行

新聞媒體曝光，提高用人單位及廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。

五是強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查力度。首先要增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，能吃苦，能干事的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)人員到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、組織保障到位，才能有利于依法加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，有利于擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面。按照科學(xué)化、規(guī)

范化、制度化的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面、長效地管理，使用人單位養(yǎng)成自覺執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，農(nóng)民工的合法權(quán)益才能得到有效維護(hù)。

二○○六年十二月十八日

第五篇：鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報(bào)

告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

為全面掌握鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況特別是權(quán)益保護(hù)狀況，準(zhǔn)確建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫，進(jìn)一步分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問題，筑牢“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，按照縣總工會(huì)的要求，積極到有關(guān)部門、農(nóng)民工當(dāng)中深入了解情況，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

一、基本情況

全鄉(xiāng)農(nóng)民工輸出情況

4月，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員共3689

人，約占全鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)的10％，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的18％，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)的40％。輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在昆明、下關(guān)、景洪等地。

全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工情況

4月,全鄉(xiāng)共吸納、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工94人。從事的行業(yè)主要集中在事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等。轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務(wù)輸出收入情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)外出、就地轉(zhuǎn)移務(wù)工農(nóng)民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計(jì)算，年均創(chuàng)收萬元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會(huì)主動(dòng)工作、源頭參與

為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)積極探索吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，通過工會(huì)組織維護(hù)其合法權(quán)益。近年來，隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大和侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的增多，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)組織進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并及時(shí)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，鄉(xiāng)黨委、政府從政策上積極為務(wù)工的農(nóng)民創(chuàng)造寬松的務(wù)工環(huán)境，確保了其合法權(quán)益不受侵犯。8月全國總工會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》出臺(tái)后，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)始終把組織農(nóng)民工加入工會(huì)，維護(hù)其合法權(quán)益作為重點(diǎn)工作。

工會(huì)竭盡全力，想方設(shè)法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

1、通過兩條途徑組織農(nóng)民工加入工會(huì)

一是依托事業(yè)單位工會(huì)組織。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位，在成立基層工會(huì)之時(shí)，就把在本單位務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會(huì)中來。已建立有工會(huì)組織的事業(yè)單位在招工時(shí)，堅(jiān)持做到同時(shí)招

工，同時(shí)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織；二是在私營企業(yè)成立工會(huì)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司成立了工會(huì)，把在廠內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民及時(shí)組織到工會(huì)中來。拿到工會(huì)會(huì)員證的他們高興地說：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會(huì)！以后有工會(huì)撐腰，心里就踏實(shí)多了”。

在對(duì)兩條途徑吸收農(nóng)民工加入工會(huì)的基礎(chǔ)上，提倡多途徑、靈活多樣、點(diǎn)面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢(shì)利導(dǎo)、別具一格的建會(huì)形式，以最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。

為適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在工會(huì)會(huì)員管理中推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑縣總工會(huì)統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會(huì)會(huì)員證》到勞動(dòng)關(guān)系所在地工會(huì)辦理會(huì)員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會(huì)員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。

2、通過多種途徑不斷提高農(nóng)民工

維護(hù)自身權(quán)益的能力

通過簽訂勞動(dòng)合同和集體合同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過職工代表大會(huì)、職工民主大會(huì)等多種形式的民主管理制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利。林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司工會(huì)十分重視職工的生產(chǎn)條件和人身安全，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人體的危害；農(nóng)民工志愿加入工會(huì)后，工會(huì)組織通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評(píng)優(yōu)表先評(píng)模中，農(nóng)民工和其他工人一樣進(jìn)行同等條件評(píng)比；堅(jiān)持實(shí)施幫扶救助機(jī)制，通過幫扶解決農(nóng)民工的實(shí)際困難。通過開展多種形式的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會(huì)大家庭的溫暖；企事業(yè)單位經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

通過對(duì)工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，吸引更多的職工尤其是農(nóng)民工加入工會(huì)組織,其目的是增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)的影響，讓會(huì)員得到更多的實(shí)惠。

政府有關(guān)部門在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中配合聯(lián)動(dòng)

鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理站強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能素質(zhì)培訓(xùn)，去年共培訓(xùn)農(nóng)民700多人；二是加大涉及農(nóng)民工社會(huì)保障政策的宣傳及落實(shí)力度。

三、存在的問題及原因

對(duì)農(nóng)民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位存在限制使用農(nóng)民工的崗位；二是半開放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)。

社會(huì)維權(quán)機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重

勞動(dòng)管理部門及維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個(gè)體私營企業(yè)中，多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會(huì)組織，認(rèn)為成立工會(huì)組織是給自己設(shè)了門檻；部分農(nóng)民工對(duì)加入工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，再加上農(nóng)民工維權(quán)的能力低、手段少，工會(huì)在維權(quán)中沒有手段，顯得力不從心，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動(dòng)安全、生存條件差。個(gè)別企業(yè)及雇主對(duì)從事苦險(xiǎn)工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保障措施，致使工傷事件發(fā)生時(shí)農(nóng)民工得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障和工傷賠償；二是勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入無保證。個(gè)別雇主隨意延長農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，增大勞動(dòng)強(qiáng)度，拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時(shí)間每天都在10小時(shí)以上，沒有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時(shí)補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、假日補(bǔ)助。本次被調(diào)查的94名農(nóng)民工中，94人沒有雙休日，占被調(diào)查人數(shù)的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的%。

從勞動(dòng)保障部門的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在個(gè)體私營企業(yè)；三是勞動(dòng)合同簽訂率低。此次調(diào)查中有20人沒有簽定勞動(dòng)合同，占被調(diào)查人數(shù)的%。部分企業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益；四是個(gè)別雇主制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，存在違規(guī)現(xiàn)象。

社會(huì)保障機(jī)制還不健全

國家對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，除少部分企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金外，大部分企業(yè)未給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強(qiáng)制力度不夠，社會(huì)輿論壓力不足。

農(nóng)民經(jīng)商手續(xù)多、收費(fèi)多、成本高、負(fù)擔(dān)重

一是收費(fèi)項(xiàng)目多。農(nóng)民經(jīng)營餐飲等服務(wù)業(yè)，除工商、稅務(wù)外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關(guān)費(fèi)用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費(fèi)多。如辦理流動(dòng)人口婚育證明，除工本費(fèi)外，還要繳培訓(xùn)費(fèi)，辦意外傷害保險(xiǎn)和婦科病保險(xiǎn)；三是變相收費(fèi)多。主要反映在用工單位在招工時(shí)收取押金、工裝費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)等。過多過亂的手續(xù)和收費(fèi)，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷了其進(jìn)城就業(yè)的積極性。

農(nóng)民外出務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競(jìng)爭力弱

以前我鄉(xiāng)輸出的絕大多數(shù)農(nóng)民工都是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來了勞務(wù)輸出的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，造成外出打工的農(nóng)民成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模小。其主要原因：一是我鄉(xiāng)尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系；二是我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。

部門對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)

工商、公安、建設(shè)、教育、計(jì)生、勞動(dòng)等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺(tái)了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對(duì)農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場(chǎng)，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計(jì)生部門把查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)開展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。增加了農(nóng)民工維權(quán)成本，導(dǎo)致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過分

強(qiáng)調(diào)各自部門利益。

四、對(duì)策與建議

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

立足全局，著眼長遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新

積極出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工公平友好對(duì)待的政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、輸出和輸入納入計(jì)劃，按照中央的要求，將涉及農(nóng)民工的治安管理、培訓(xùn)、計(jì)劃生育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時(shí)，按照減化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民經(jīng)商；二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)化管理。積極將農(nóng)民工納入社會(huì)管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行規(guī)范管理；三是對(duì)農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在組織農(nóng)民工輸出時(shí)要遵循市場(chǎng)規(guī)則，減少行政干預(yù)，體現(xiàn)公平交易、公平競(jìng)爭、自主擇業(yè)、自由流動(dòng)、有償服務(wù)原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時(shí)，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競(jìng)爭的環(huán)境。

建立黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“黨政重視、部門配合、社會(huì)齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)式社會(huì)化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制。在具體操作中，要盡快建立各級(jí)農(nóng)民工維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召1 2 下一頁