第一篇：發(fā)揮村級工會作用 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

發(fā)揮村級工會作用 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

---五常市二河鄉(xiāng)新莊村工會組織建設(shè)及發(fā)揮作用情況的調(diào)研報(bào)告

哈爾濱市總工會課題組

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是我國工人階級隊(duì)伍的新鮮血液和重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示把農(nóng)民工組織到工會中來，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。前不久，國務(wù)院就解決農(nóng)民工問題專門下發(fā)了文件。全總為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益做出了一系列部署。省市對農(nóng)民工工作也制定了政策措施。多年來，工會對農(nóng)民工的維權(quán)工作進(jìn)行了積極探索，但仍有很多工作要做。為了貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)” 的工作方針，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

最近，我們深入到我省第一家村級工會---五常市二河鄉(xiāng)新莊村工會，就該市在農(nóng)民工輸出地行政村建立工會和發(fā)揮作用情況，進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

新莊村位于五常市拉林河上游，在五常市261個(gè)行政村中，所處的地理位置比較偏僻。屬丘陵地帶，半山區(qū)，山區(qū)小氣候比較明顯，無霜期短，土地沙化嚴(yán)重，給農(nóng)作物生長帶來不利影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低。人多地少，農(nóng)民收入低。全村人口3412人，耕地面積17000畝，人均耕地面積不足5畝。家庭年收入在3000元左右，很難實(shí)現(xiàn)生活富裕。近年來，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。全村有1200多人常年或季節(jié)性在外打工，打工人數(shù)占全村人口的三分之一以上。外出打工的農(nóng)民工中年輕人居多，年齡在40歲以下的占80%。男女比例分別占60%和40%。打工地分布在哈爾濱、牡丹江、營口、上海、廣州等大中城市，以哈市最多，占70%。從事的工作主要是建筑、物流、餐飲等行業(yè)，分別占30%，另有10%從事其他行業(yè)。外出打工的農(nóng)民工年人均收入在5000元左右。

二、新莊村工會組建過程

由于農(nóng)民工流動性大，分散到不同的打工地，權(quán)益被侵害現(xiàn)象突出，特別需要有一個(gè)組織為他們說話辦事，依法維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。為此，新莊村干部和村民產(chǎn)生了成立工會，為農(nóng)民工維權(quán)的想法，得到上級工會和鄉(xiāng)、村黨委的重視和支持。五常市總工會主席親自到該村蹲點(diǎn)，并抽調(diào)三名同志專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工會組建工作。村黨支部多次召開會議，進(jìn)行專題研究，成立了新莊村外出務(wù)工農(nóng)民工建工會領(lǐng)導(dǎo)小組。本著扎實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作原則，解決組建工會的相關(guān)問題。利用春節(jié)期間大批農(nóng)民工返家的契機(jī)，多次召開會議，向外出務(wù)工的農(nóng)民工宣傳維權(quán)知識，宣傳“一法一例”，引導(dǎo)農(nóng)民工入會。印制《農(nóng)民工入會宣傳單》、《農(nóng)民工勞動權(quán)益手冊》和《農(nóng)民工入會申請表》發(fā)放到農(nóng)民工手中。農(nóng)民工對工會組織的認(rèn)識更加明確，形成了踴躍入會的局面。在入會形式上。農(nóng)民工可以往家里郵寄照片和身份證復(fù)印件，填寫申請表，加入工會，領(lǐng)取《中國工會會員證》。對在同一個(gè)城市打工，農(nóng)民工數(shù)量較大的，以本村勞務(wù)輸出組織者為依托，組建工會分會或工會小組。對分散在外地的，以輸入地工會為依托，與當(dāng)?shù)毓〉寐?lián)系，辦理工會會員關(guān)系轉(zhuǎn)移，參加當(dāng)?shù)毓幕顒?。在會籍管理上。村工會立檔建冊統(tǒng)計(jì)上報(bào)。實(shí)行“一次入會，務(wù)工通用，持證流動，進(jìn)出登記”的流動會籍管理形式。對農(nóng)民工在用人單位之間流動的，只要對工會會員關(guān)系確認(rèn)，不用重新入會。對于返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，一旦重新進(jìn)城務(wù)工即恢復(fù)會籍。既適應(yīng)農(nóng)民工季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，又便于管理。目前，全村在外打工的農(nóng)民工已有620人加入工會。

三、新莊村工會發(fā)揮作用情況

新莊村工會成立以來，為外出務(wù)工農(nóng)民工做了大量好事實(shí)事，發(fā)揮了積極的作用。一是開展勞務(wù)輸出。新莊村工會成立后，他們著手抓的第一件事，統(tǒng)一聯(lián)系，成建制輸出農(nóng)民工。由于村工會對外出農(nóng)民工管理嚴(yán)格，維權(quán)到位，注重培養(yǎng)素質(zhì)，新莊村農(nóng)民工素質(zhì)明顯優(yōu)于其他鄉(xiāng)村。在哈市以及牡丹江等地，新莊村農(nóng)民工已經(jīng)成為勞動力品牌，形成了比較穩(wěn)定的勞動力輸出渠道。用工單位都愿意招用新莊村的農(nóng)民工，主動到村里用汽車一車一車地往城里輸送農(nóng)民工。僅哈市家樂福超市、綠山川公司就從新莊村招收400多人，營口鲅魚圈一次就招收100人。新莊村農(nóng)民工，通過出外打工，收入有了增長，家庭生活有了很大的改觀。他們回到農(nóng)村，帶回城市文明、信息技術(shù)和文化知識，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是維護(hù)合法權(quán)益。為了有效發(fā)揮工會的維護(hù)職能，他們成立了勞動爭議調(diào)解委員會，制定了《保障農(nóng)民工合法權(quán)益實(shí)施辦法》，建立了跟蹤問效等一整套工作機(jī)制。開展困難救助活動，實(shí)施“安心工程”，外出人員家庭出現(xiàn)困難的，村里負(fù)責(zé)救助。從種地使用農(nóng)具到子女上學(xué)都由村里統(tǒng)一安排，解決后顧之憂。外出務(wù)工農(nóng)民本人生病，由工會組織動員工會會員獻(xiàn)愛心，幫扶救助。農(nóng)民工吳立濱，在大連某民營服裝廠做機(jī)修工。該廠規(guī)定每名員工壓支3個(gè)月。吳立濱認(rèn)為廠方的規(guī)定不合理，便按程序提出辭職，并要求支付拖欠的3個(gè)月工資，廠方遲遲不予解決。村工會得知后，積極與打工地工會聯(lián)系，溝通情況，還通過常年聘請的律師與廠方交涉，老板看到有工會組織和律師替農(nóng)民工說話，感覺壓力很大，便對吳立濱的問題進(jìn)行了妥善處理。農(nóng)民工韓彥軍在修建海林至牡丹江的雪鄉(xiāng)公路時(shí)受傷，腿部骨折，用工單位認(rèn)為是其本人原因造成的，不承擔(dān)責(zé)任。村工會快速反應(yīng)，工會主席帶隊(duì)，連夜前往打工地，用法律武器來維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，最終雙方達(dá)成一致，用工單位賠償醫(yī)療費(fèi)2萬元。正是工會組織的影響力，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了很好地維護(hù)。三是提高農(nóng)民工素質(zhì)。他們采取集中培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)和交流培訓(xùn)相結(jié)合的形式，不僅對外出務(wù)工農(nóng)民工人員進(jìn)行單項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，而且向普法教育、素質(zhì)教育等多層次延伸，特別是對制定勞動合同、集體合同文本，就合同涉及的勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、勞動保險(xiǎn)、職工生活福利、合同期限、變更、解除與終止等法律規(guī)定的必備條款，進(jìn)行講解，使農(nóng)民工外出打工之前，就掌握一定的維權(quán)知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)。

四、新莊村工會工作的啟示

一是拓展了建會領(lǐng)域和入會途徑，在源頭上把農(nóng)民工組織到工會中來。實(shí)現(xiàn)入會形式和會籍管理上的創(chuàng)新。行政村是農(nóng)民工戶籍所在地，是農(nóng)民進(jìn)入城市求職的出發(fā)地。新莊村在農(nóng)民工輸出地組建工會，即改變了以單位為依托的組織形式，也改變了以勞動關(guān)系為前提的入會方式，使之成為宣傳、吸收、組織農(nóng)民工加入工會的窗口，拓展了建會領(lǐng)域和入會途徑，使農(nóng)民工在進(jìn)入城市之前就被工會組織所吸納和覆蓋。增強(qiáng)他們工人階級意識和工會意識，這對于堅(jiān)持“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針。擴(kuò)大工會工作覆蓋面，增強(qiáng)工會組織凝聚力，構(gòu)建和諧社會，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

二是開辟了維權(quán)新路子，對開展多渠道維權(quán)提供了有益嘗試。新莊村工會實(shí)施有組織的勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)品牌，開展維權(quán)活動，突出個(gè)案維權(quán)，與農(nóng)民工輸入地工會建立維權(quán)聯(lián)動，聘請律師，開展法律援助，代表農(nóng)民工反映維權(quán)訴求，提出依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的主張，開展困難救助，實(shí)施“安心工程”，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)競爭力等。初步形成了多渠道維權(quán)幫扶的保障機(jī)制。為工會的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，幫扶體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。

三是發(fā)揮了工會組織作用，進(jìn)一步證明工會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大工程中大有作為。新莊村工會從建立那天起，就緊緊圍繞勞務(wù)輸出、維護(hù)合法權(quán)益、提高農(nóng)民工素質(zhì)這條維權(quán)主線開展工作，產(chǎn)生了良好的社會效果，擴(kuò)大了工會組織在農(nóng)民工中的影響。當(dāng)前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把農(nóng)民組織起來；增加農(nóng)民的收入，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去；改善農(nóng)村的面貌，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提高農(nóng)民的素質(zhì)；這些都是工會組織作用所及，也是工會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大工程中必須承擔(dān)的社會責(zé)任。

發(fā)揮工會作用 維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益 農(nóng)民工是我國改革開放后，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。工會組織如何充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機(jī)，努力幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益？近年來，通江縣總工會以農(nóng)民工入會、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)、農(nóng)民工幫扶為有效抓手，以保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好農(nóng)民工的積極性為突破口，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上進(jìn)行了積極有益的探索。

一、做好農(nóng)民工群體入會文章，最大限度地把他們組織到工會中來

該縣總工會堅(jiān)持“源頭入會”，按照“抓點(diǎn)擴(kuò)面、整體推進(jìn)”的要求，努力探索村級工會組建的新機(jī)制和新方法，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，不斷提高工會組建率和覆蓋面，努力形成了縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)。加大了非公有制企業(yè)特別是農(nóng)民工比較集中的建筑、工礦、商貿(mào)流通、餐飲娛樂、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的工會組建工作力度，進(jìn)一步縮小工會組建工作的空白領(lǐng)域，努力提高農(nóng)民工的入會率，不斷提升農(nóng)民工的組織化程度。經(jīng)過兩年努力，該縣524個(gè)村、28個(gè)社區(qū)全部組建了工會組織，發(fā)展農(nóng)民工會員5.35萬人。并從三方面入手，力求破解三大難題，充分發(fā)揮農(nóng)村工會組織作用，努力使村工會活起來、轉(zhuǎn)起來。一是以村工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，解決了村工會有人管事、有錢辦事、有章理事的問題；二是采取為在家的留守人員服好務(wù)，為在外的務(wù)工人員維好權(quán)的辦法來解決村工會“里”、“外”都活的問題；三是以機(jī)制創(chuàng)新為動力，不斷健全完善村工會建設(shè)的長效機(jī)制，努力為村工會增強(qiáng)活力提供制度保障。近日，該縣泥溪鄉(xiāng)梨園壩村25名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在村支書馬希照（兼村工會主席）的帶領(lǐng)下，來縣總工會要求加入工會。他們?nèi)霑膭訖C(jī)主要是縣總工會為該村的農(nóng)民工家庭辦了七件看得見、摸得著的實(shí)事好事，解決了他們在外務(wù)工的后顧之憂。

二、做好農(nóng)民工素質(zhì)提升文章，最大程度地使他們?nèi)谌氲匠鞘兄腥?/p>

一是搭建平臺，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。該縣總工會有效利用縣勞動技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、工人文化宮等教育培訓(xùn)陣地，與縣農(nóng)業(yè)局、科技局、畜牧局、科協(xié)等單位聯(lián)合舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、專題講座、開展科普宣傳、巡回輔導(dǎo)授課等多種形式，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)政策理論、科學(xué)文化、崗位技能，扎實(shí)開展家政服務(wù)、電腦、電器維修、營銷等市場需求量大的職業(yè)技能培訓(xùn)和行前引導(dǎo)性培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。二是豐富載體，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。該縣結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展豐富多彩的創(chuàng)爭活動，努力提升農(nóng)民工的綜合能力。通過舉辦勞模暨農(nóng)民工先進(jìn)事跡報(bào)告會，充分激發(fā)廣大農(nóng)民工“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的工作熱情;通過在廣大農(nóng)民工群體中開展以“學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)和促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“四學(xué)一促”創(chuàng)先爭優(yōu)活動和開展崗位大練兵、爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭創(chuàng)技能標(biāo)兵以及“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代工人。

三是提升文明，扎實(shí)開展農(nóng)民工素質(zhì)教育。該縣各級工會組織在突出加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時(shí)，更加注重對農(nóng)民工思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)和文化素質(zhì)的綜合培養(yǎng)。堅(jiān)持以開展社會主義榮辱觀教育活動和向王瑛同志學(xué)習(xí)，爭做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人等主題實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大對農(nóng)民工世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)他們恪守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，在融入城市過程中自覺接受超前理念、先進(jìn)文化和文明風(fēng)尚的熏陶，努力使他們成為社會主義精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。

三、做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)文章，最大可能地讓他們享受到改革發(fā)展成果

一是在維權(quán)組織機(jī)制上創(chuàng)新。該縣總工會建立了農(nóng)民工法律維權(quán)中心，常年聘請 2-3名律師，加強(qiáng)縣農(nóng)民工法律維權(quán)中心規(guī)范化建設(shè)；局工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會成立了農(nóng)民工法律維權(quán)站（點(diǎn)），基層工會（村工會）落實(shí)農(nóng)民工法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，努力形成法律維權(quán)三級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并在上海、新疆、廣州等地成立縣總工會駐外辦事處，設(shè)立“務(wù)工農(nóng)民法律維權(quán)站”，切實(shí)維護(hù)縣內(nèi)外農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，在建筑民工聯(lián)合工會、運(yùn)輸聯(lián)合工會、工商聯(lián)合工會等工會組織建立企業(yè)人民調(diào)解委員會,通過調(diào)解委員會來解決聯(lián)合工會難以辦、辦不了的維權(quán)糾紛案件。僅去年一年，通江縣總工會駐上海辦事處為通江在滬農(nóng)民工協(xié)調(diào)勞資糾紛、調(diào)解理賠各類工傷、醫(yī)療、交通事故等賠償案7起，獲賠金額60余萬元，其中沙溪籍農(nóng)民工徐興貴交通事故案成功理賠30余萬元，永安籍農(nóng)民工陳實(shí)波工傷事故案成功理賠10余萬元。

二是在維權(quán)工作機(jī)制上創(chuàng)新。努力暢通社會化的維權(quán)渠道。該縣依托農(nóng)民工法律維權(quán)中心（站、點(diǎn)），與縣司法局、勞動和社會保障局、縣法院、律師事務(wù)所等相關(guān)單位聯(lián)合，開展縣內(nèi)聯(lián)合維權(quán)，努力構(gòu)建新型聯(lián)合維權(quán)機(jī)制；通過農(nóng)民工輸出地與輸入地工會聯(lián)合，形成“源頭建會、屬地管理、聯(lián)合互動、雙向維權(quán)”新機(jī)制；發(fā)揮工會的政治優(yōu)勢，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會運(yùn)作、職工參與”的維權(quán)新機(jī)制，社會化的維權(quán)渠道打破了地域和行業(yè)的限制，充分整合了工會間的維權(quán)資源，形成了農(nóng)民工權(quán)益的社會化維護(hù)局面。始終憑借法制化的維權(quán)手段。該縣始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，主動依法科學(xué)維權(quán)，通過法律援助、司法調(diào)解、勞動仲裁、依法起訴等手段有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。全面建立企業(yè)內(nèi)部維權(quán)長效機(jī)制。該縣通過推行職工代表大會制度、區(qū)域或行業(yè)職代會制度建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部建立了一套來自職工群眾、體現(xiàn)職工意愿的平等協(xié)商集體合同和民主參與、民主管理及民主監(jiān)督的維權(quán)機(jī)制。同時(shí)，各級工會與相關(guān)部門配合做好農(nóng)民工工資清欠、勞動合同管理、安全衛(wèi)生、工傷大病保險(xiǎn)、子女上學(xué)、城鎮(zhèn)落戶等工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的勞動就業(yè)權(quán)、勞動報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、安全衛(wèi)生、社會保障、子女受教育等各項(xiàng)權(quán)利。

四、做好農(nóng)民工結(jié)對幫扶文章，最大努力地讓他們感受到“娘家”的溫暖

一是在困難群眾幫扶上下功夫。該縣始終堅(jiān)持扶貧扶弱的方針。一方面，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，組織各級工會黨員干部與困難農(nóng)民工結(jié)對子、攀窮親、手拉手、心連心，滿腔熱忱地為農(nóng)民工做好事、辦實(shí)事、解難事，切實(shí)解決農(nóng)民工最緊迫、最棘手的問題。通過救急濟(jì)難、法律援助、工傷探視、職業(yè)介紹等行之有效的幫扶措施，認(rèn)真解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民工排憂解難。另一方面，以群眾調(diào)研工作為載體，深入開展“部門幫村、會員幫戶”活動，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)聯(lián)姻幫扶到村，工會干部結(jié)對幫扶到戶，堅(jiān)持對象不脫貧，幫扶不脫鉤。通過手拉手地幫，心貼心地扶，面對面地教，努力幫助困難農(nóng)民工家庭解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，努力促使他們帶頭致富、率先致富。

二是在開展科技幫扶上見實(shí)效。始終堅(jiān)持扶貧扶智的理念。在困難農(nóng)民工的幫扶上，我們一直把幫扶工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在扶智扶技上，切實(shí)解決農(nóng)民工最急、最盼、最怨的事。充分整合縣職工技能培訓(xùn)中心的教育資源，扎實(shí)開展農(nóng)民工文化學(xué)習(xí)和勞動技能培訓(xùn)活動；以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)民工書屋、農(nóng)民工學(xué)習(xí)室、農(nóng)民工文化活動場所建設(shè)，努力為農(nóng)民工的學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造有利條件；積極主動地聯(lián)合縣勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局、科技局、科協(xié)等單位扎實(shí)開展向農(nóng)民工“送政策、送法律、送科技、送文化、送信息、送項(xiàng)目”活動，組織形式多樣的政策宣講團(tuán)和科技助耕隊(duì)深入企業(yè)和農(nóng)村開展科技扶貧活動；以開展農(nóng)民工勞動技能競賽和技術(shù)創(chuàng)新評比活動為載體，在農(nóng)民工中培育和樹立一批技術(shù)能手、科技標(biāo)兵、創(chuàng)新典型，充分發(fā)揮農(nóng)民工在農(nóng)村科技興農(nóng)、科技發(fā)家方面的輻射帶動效應(yīng)，帶動農(nóng)民依靠科技走上致富道路。

三是在幫助農(nóng)民工發(fā)展創(chuàng)業(yè)上求突破。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。為此，該縣各級工會組織立足實(shí)際積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。面對缺資金、缺技術(shù)、缺信息的嚴(yán)峻形勢，努力帶領(lǐng)廣大群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)，靠苦干實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神走出發(fā)展困境，通過各級工會組織協(xié)調(diào)小額信貸資金、組建科技宣講團(tuán)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等措施解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)難題。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工主動跳出農(nóng)村闖市場，緊盯市場上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目促發(fā)展，朝著富裕、文明、和諧的小康之路闊步前進(jìn)。

（轉(zhuǎn)自人民日報(bào)出版社《科學(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索》 作者系中共通江縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣總工會主席）

第二篇：發(fā)揮工會女職工組織作用依法維護(hù)女職工合法權(quán)益

發(fā)揮工會女職工組織作用依法維護(hù)女職工合法權(quán)益

隨著企業(yè)改革的不斷深化，今天的女性面臨的問題與上一世紀(jì)的女性已經(jīng)大不相同，尤其是女職工的再就業(yè)和勞動保護(hù)工作面臨著一些新情況、新問題；如，現(xiàn)實(shí)生活中仍存在男女不平等、歧視女職工的問題；如何處理好事業(yè)和家庭的關(guān)系也是一大難題。少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)對女職工勞動保護(hù)工作的重視不夠。

針對以上存在的問題，我們認(rèn)為各級女職工委員會，在今后的工作中，必須從以下幾個(gè)方面入手，加大維護(hù)女職工特殊權(quán)益的力度，使黨和國家關(guān)心女職工勞動保護(hù)的各項(xiàng)政策法規(guī)真正得到貫徹落實(shí)。

一、爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，提高對維護(hù)女職工權(quán)利的認(rèn)識，為進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)職能奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。區(qū)政府應(yīng)明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)聯(lián)系女職工工作。工會女職工委員會要加大宣傳力度，引起各級黨、政、企領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，得到強(qiáng)有力的保障，為各級女工組織開展維權(quán)工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、以維護(hù)女職工勞動權(quán)力為核心，依法履行女職工組織職責(zé)。要維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面的特殊利益和合法利益。在事業(yè)上給予她們一個(gè)寬松的環(huán)境，使她們的身心得到健康發(fā)展。各級女職工組織要準(zhǔn)確把握不同職工群體的維權(quán)需要，充分發(fā)揮女職工組織的作用，維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

三、深入開展女職工雙文明建功立業(yè)活動，以全面提高女職工素質(zhì)。幫助女職工提高素質(zhì)，是工會女職工組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面推進(jìn)以提高女職工素質(zhì)為重點(diǎn)的“女職工雙文明建功立業(yè)”活動。

四、以加強(qiáng)女職工組織自身建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高女職工組織工作水平。要夯實(shí)工會女職工工作的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)女職工工作干部培訓(xùn)工作。并切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切與女職工群眾的聯(lián)系。努力擴(kuò)大工會女職工組織的社會影響。要密切與人大、政協(xié)的溝通與聯(lián)系，借助人大、政協(xié)的有關(guān)渠道和途徑，推動女職工工作。

五、以積極參與調(diào)整勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益的特殊利益。通過建立健全平等協(xié)商、集體合同和職工代表大會制度，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題，將法律賦予女職工的合法權(quán)益和特殊利益落到實(shí)處。

第三篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。他們在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險(xiǎn)，勞動安全得不到保障等現(xiàn)

象時(shí)有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關(guān)行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財(cái)。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計(jì)騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時(shí)無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時(shí)再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會保險(xiǎn)登記或不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。有的用人單位通過延長勞動

時(shí)間或占用休假休息時(shí)間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動時(shí)間在１０小時(shí)以上。六是農(nóng)民工的勞動安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策

目前我國已有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個(gè)重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時(shí)不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財(cái)?shù)摹昂谥薪椤?，?jiān)決打擊并取締，必要時(shí)在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個(gè)地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個(gè)市場進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財(cái)。為此，政府要調(diào)動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵(lì)支持社會上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來彌補(bǔ)職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第四篇：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

2012年國家公務(wù)員考試已經(jīng)落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務(wù)員考試，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個(gè)科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計(jì)劃和統(tǒng)籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們在這關(guān)鍵時(shí)刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【題目】

請以“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等;社會性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。

農(nóng)民工勞動權(quán)益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬，二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

農(nóng)民工政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)：第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。農(nóng)民工社會權(quán)益得不到尊重：一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校

需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)；二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證，農(nóng)民工普遍反映勞動超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，不少個(gè)體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

近年來，國務(wù)院、人力資源和社會保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動維權(quán)的意識，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場及社會因素有關(guān)。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價(jià)地位。從社會因素看，勞動力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會保障體系不完善有關(guān)。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。

最后，建立工會組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會并加強(qiáng)對企業(yè)工會的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。

第五篇：全省工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及外商投資企業(yè)組建工會經(jīng)驗(yàn)交流材料

文章

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)和外商投資企業(yè)建會工作 市總黨組書記、常務(wù)副主席 ｘｘｘ（2006年6月1日）

近年來，ｘｘ市總工會在省總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合ｘｘ市委、市政府大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，針對我市農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)和外資企業(yè)建會工作的特殊性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方借力，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，推進(jìn)了外資企業(yè)建會，工會的覆蓋面不斷擴(kuò)大，凝聚力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)將我們在工作中的一些做法簡要匯報(bào)如下：

一、“四個(gè)突出”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

（一）突出維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2005年12月，ｘｘ市委成立了全市職工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市總工會主席包惠同志任組長，市總工會常務(wù)副主席和市勞動社會保障局局長為副組長，市委宣傳部、市法院、市國資委等13個(gè)部門為成員單位。二是及時(shí)安排部署。今年4月5日，ｘｘ市委召開了全市職工維權(quán)工作會議，市委常務(wù)副書記鄧川同志出席會議并作了重要講話，會上下達(dá)了“ｘｘ市職工維權(quán)工作專項(xiàng)目標(biāo)”任務(wù)。4月19日，中共ｘｘ市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的意見》，對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提出了明確的要求。三是嚴(yán)格目標(biāo)考核。市委市政府今年首次將“切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”作為全市“為民辦實(shí)事目標(biāo)”，下達(dá)給各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益成為“民心工程”。

ｘｘ市總工會叫響并認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，探索形成了我市農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作“六聯(lián)動”，即與外地工會、與法院、與勞動建設(shè)部門、與司法局、與法學(xué)專家、與大專院校聯(lián)動，從更寬的領(lǐng)域、更高的層面、更長效的機(jī)制方面構(gòu)建起了農(nóng)民工的維權(quán)平臺。

通過“六聯(lián)動”作用的發(fā)揮，到目前為止，ｘｘ市總工會已協(xié)調(diào)處理了220起農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的疑難糾紛案件，為近千名外出務(wù)工人員提供了法律援助，為農(nóng)民工追回工資1567萬元，并建立了我市農(nóng)民工訴訟綠色通道，使農(nóng)民工享受到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。我們與市司法局一道，建立了ｘｘ市法律援助中心市總工會工作站和各區(qū)（市）縣分站。形成了多篇農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的綜合調(diào)研報(bào)告，其中《構(gòu)建城際間工會維權(quán)聯(lián)動機(jī)制的理性思考和對策措施——農(nóng)民工系統(tǒng)組織維權(quán)新途徑的實(shí)踐與探索》一文得到了王兆國同志和學(xué)忠書記、春城書記的充分肯定。組建成立了大學(xué)生法律志愿者團(tuán)，運(yùn)用所學(xué)法律知識，為農(nóng)民工和特困職工提供法律援助和法律服務(wù)。

（三）突出重心下移，探索和加強(qiáng)多層次的農(nóng)民工維權(quán)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)

從去年起，ｘｘ市總工會把本市從業(yè)的收入低、生活困難農(nóng)民工納入了工會幫扶的救助范圍，對我市符合條件的農(nóng)民工提供相應(yīng)的幫扶和救助。市本級安排了專門的“送溫暖”資金，各區(qū)（市）縣總工會配套相應(yīng)資金，用于開展對特困農(nóng)民工的“送溫暖“活動，將黨委、政府和工會的溫暖直接送到農(nóng)民工手中。今年，ｘｘ市總工會將在市上確定的示范社區(qū)里，選擇七個(gè)失地農(nóng)民和農(nóng)民工務(wù)工集中居住的社區(qū)，建立三級工會聯(lián)動的社區(qū)幫扶工作站，并逐步形成全市的三級工會社區(qū)幫扶工作站網(wǎng)點(diǎn)。

（四）突出典型突破，形成并擴(kuò)大以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)

ｘｘ市總工會幾年來狠抓了幾起性質(zhì)惡劣、影響面大、社會關(guān)注的侵害農(nóng)民工合法權(quán)益典型案例，組織力量進(jìn)行突破。彭州籍民工沙漠遇險(xiǎn)案等一系列典型侵權(quán)案件的報(bào)道，形成了較大的社會影響，使廣大農(nóng)民工在合法權(quán)益受到侵害時(shí)能主動尋找工會組織，進(jìn)行有序維權(quán)，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。特別是今年4月辦理的ｘｘ籍農(nóng)民工易大榮客死他鄉(xiāng)的案件，省委常委、省總工會主席李登菊作出重要批示，給予了充分肯定。登菊常委的重要批示是：ｘｘ市總工會實(shí)施城際間維權(quán)聯(lián)動做了大量工作，收到了積極的成效，把農(nóng)民工有困難找工會落到了實(shí)處，維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。感謝你們的辛勤工作，也希望市總進(jìn)一步探索長效機(jī)制建設(shè)、擴(kuò)大覆蓋面，扎實(shí)履行工會的維護(hù)職能。

二、多管齊下，大力推進(jìn)外商投資企業(yè)工會組建工作

（一）積極構(gòu)建“黨工共建”工作機(jī)制。

一是與市委組織部共同下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建，黨工共建”工作的意見》，把“黨建帶工建，黨工共建”工作列入黨建目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。二是建立ｘｘ市非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市委常務(wù)副書記鄧川，市委常委、市總工會主席包惠擔(dān)任召集人。將建會目標(biāo)任務(wù)納入市委黨建綜合工作目標(biāo)考核，確保我市外資企業(yè)建會任務(wù)的完成。

一是主動和積極邀請市人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察《工會法》和《四川省〈工會法〉實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)情況，從法律監(jiān)督層面推動外商投資企業(yè)建會。二是通過工商年審、稅務(wù)代收、會算清繳及勞動執(zhí)法，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)組建工會的監(jiān)督、管理和約束。三是認(rèn)真落實(shí)ｘｘ市非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會建設(shè)聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，將建會工作融入成員單位工作中，在各個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)外資企業(yè)建會。

（三）明確責(zé)任，全市聯(lián)動。今年我們提出了全會抓建會、人人有責(zé)任、層層有指標(biāo)的要求，目前我們已形成各區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)工會共同配合的建會工作聯(lián)動機(jī)制，將外商投資企業(yè)工會組建作為全會的主要任務(wù)之一。具體措施：一是明確各級工會主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)外商投資企業(yè)工會組建“第一責(zé)任人”的職責(zé)。二是市總工會與各區(qū)（市）縣工會、市產(chǎn)業(yè)工會，各區(qū)（市）縣總工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、社區(qū)（村）工會層層簽定會員發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。三是市總機(jī)關(guān)將建會任務(wù)分解下達(dá)到市總各部門，定期通報(bào)建會工作情況，并把建會任務(wù)與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)建會宣傳，切實(shí)推動建會工作。

通過圍繞企業(yè)發(fā)展、開展“雙愛雙評” 等活動，提高外商投資企業(yè)和職工對工會的認(rèn)知感。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同等制度，促進(jìn)外商投資企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，增強(qiáng)對工會組織的認(rèn)同感。通過工會委員、職工代表參加的勞資懇談會和協(xié)商會及公開欄等形式實(shí)行民主管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)工會的凝聚力。通過將外商投資企業(yè)管理者納入評選勞模和先進(jìn)的范圍，增強(qiáng)工會的影響力和親和力。這些企業(yè)工會作用的發(fā)揮，擴(kuò)大了工會組織的影響，以事實(shí)宣傳了工會，也對推動外商投資企業(yè)建會工作起到了一定的作用。

近年來，ｘｘ市總工會雖然在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和推進(jìn)外商企業(yè)建會方面取得了一些成績，但是還存在許多不足和差距。我們將在省總和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，努力將新形勢下的工會工作提升到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)ｘｘ的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧四川作出新的更大貢獻(xiàn)。