第一篇:食品安全法培訓(xùn)心得
一、學(xué)習(xí)考察情況
5月18日,參加了開(kāi)學(xué)典禮和由董憲主講的《現(xiàn)代公共管理》(危機(jī)管理和突發(fā)事件處理)知識(shí)講座。他從什么是危機(jī),危機(jī)的種類,危機(jī)的等級(jí),危機(jī)中如何與媒體合作,一把手在危急中的作用,危機(jī)的處理原則,危機(jī)的預(yù)案管理,危機(jī)的善后管理,以及領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)和管理等方面做了詳細(xì)的講解,使我對(duì)危機(jī)及其處理有了全面的了解,對(duì)自己的責(zé)任有了更全面、更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)提高執(zhí)政能力和水平有很大的促進(jìn)作用。
5月19日,參加了由蔡瑞林主講的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代營(yíng)銷》知識(shí)講座,他從世界金融危機(jī),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律著手講了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從理論角度審視禮縣經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題,分析提出了禮縣的發(fā)展戰(zhàn)略,以及在金融危機(jī)下禮縣的發(fā)展機(jī)遇,發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題,如何整合資源,創(chuàng)新制勝,整個(gè)講座深入淺出,形象生動(dòng),使我受到了極大的啟發(fā),開(kāi)闊了視野,增強(qiáng)了發(fā)展的信心和決心。
5月21日上午,參加了由錢曉主講的《依法行政提綱》講座,他從公共行政的概念與特征、作用于界限、基本原則,行政法概述、一般定義、基本原則,以及公務(wù)員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、政府信息公開(kāi)條例等法律,我國(guó)推進(jìn)依法行政的基本要求,行政機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理等方面,做了詳盡的講述,使我全面了解了依法行政的各項(xiàng)法律法規(guī),增強(qiáng)了法制觀念,提高了依法行政能力,堅(jiān)定了依法行政的信心。
5月21日下午,參加了由陳忘名主講的《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理》講座,他從食品安全的國(guó)際形勢(shì),我國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品面臨的形勢(shì),XX年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口情況,江蘇在出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面的做法,《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)要求,出口食品原料種植基地檢驗(yàn)檢疫備案,出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的區(qū)域化管理,以及對(duì)禮縣外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議等方面做了全面、細(xì)致的講解,使我增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí),為自己的本職工作起到非常積極的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。
5月22日,參加了由常州市委黨校副教授蔣鳴鶴主講的《推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綱領(lǐng)性文件》——xx屆三中全會(huì)精神解讀,他從xx屆三中全會(huì)概況,xx屆三中全會(huì)把農(nóng)村改革發(fā)展作為主題的原因,農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大理念,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向和重點(diǎn),加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議,農(nóng)業(yè)部推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署等方面,做了全面細(xì)致的輔導(dǎo),通過(guò)輔導(dǎo)使我對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了全新的理解,并使我深刻地認(rèn)識(shí)到禮縣作為農(nóng)業(yè)大縣,科技工作必須服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為此,我們科技工作者要堅(jiān)定信心,持之以恒,全心全意盡職盡責(zé)地為禮縣的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
5月23日,參加了由常州市委黨校基礎(chǔ)理論黨史黨建教研室主任、副教授曹祖平主講的《科學(xué)發(fā)展觀與縣域經(jīng)濟(jì)理論》培訓(xùn)講座,他從什么是科學(xué)發(fā)展觀,為什么要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,怎樣踐行科學(xué)發(fā)展觀入手,深入細(xì)致的講解了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),并通過(guò)大量生動(dòng)的事例將人與自然和諧、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等這些抽象的熱點(diǎn)問(wèn)題講得清清楚楚,明明白白。他還聯(lián)系實(shí)際,科學(xué)地對(duì)什么是縣域經(jīng)濟(jì),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的舉措等方面的問(wèn)題進(jìn)行了講解,從而使我更加深刻地理解了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,增長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí),增強(qiáng)了踐行科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心,提高了認(rèn)識(shí)和分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力。
這期培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)期間,5月18日-5月23日在常州參加了系統(tǒng)理論培訓(xùn)學(xué)習(xí),5月24日-5月28日分別在張家港、無(wú)錫、蘇州、上海、義烏、杭州、洋山港等地參加了為期5天的實(shí)地考察。
在張家港,主要參觀考察了城市規(guī)劃,張家港市的城市規(guī)劃是園林式、花園式的,充分體現(xiàn)出了人與自然和諧的主題,既有返璞歸真、淳樸自然的優(yōu)美,又有現(xiàn)代化繁榮、建筑美學(xué)的氣息。身處期間令人神清氣爽,心曠神怡,更多地感嘆張家港市是現(xiàn)代城市規(guī)劃的杰出代表。
在洋山港,主要參觀了洋山港跨海大橋,該橋跨海32公里,建設(shè)投資90多億人民幣,融合了當(dāng)代最先進(jìn)的建筑科學(xué)技術(shù),在三年內(nèi)建成。站在橋下,浮想聯(lián)翩,我們國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展極快,工程技術(shù)已跨入世界先進(jìn)行列,我作為科技工作者既感到自豪和驕傲,又感到責(zé)任之重大,禮縣要實(shí)現(xiàn)科技的大發(fā)展,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐,任重道遠(yuǎn),需要我們科技工作者百倍地努力創(chuàng)造性地工作。
在義烏,主要參觀了小商品商貿(mào)市場(chǎng)。義烏是全國(guó)著名的小商品批發(fā)地,起初是由小貨郎擔(dān)起步,在改革大潮的推動(dòng)下,義烏人及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,大膽創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力,使義烏品牌走遍全國(guó),走向世界。義烏商品家喻戶曉,為義烏帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。義烏的成功是國(guó)家改革開(kāi)放的結(jié)果,也是義烏人解放思想,搶抓機(jī)遇,艱苦努力,開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
體會(huì)之一,必須轉(zhuǎn)變觀念,用超前的、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維對(duì)待發(fā)展問(wèn)題。我們自身必須認(rèn)真學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野,緊跟時(shí)代步伐,培養(yǎng)敏銳的政治洞察力,勇于開(kāi)拓,大膽創(chuàng)新,才能有所作為。
體會(huì)之二,必須吃透縣情,掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策,正確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足自身實(shí)際,取得國(guó)家的大力支持,突出自身特色,走標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化、產(chǎn)業(yè)化的路子,才能創(chuàng)出品牌,提升效益。
體會(huì)之三,必須依靠現(xiàn)代科技,開(kāi)發(fā)人力資源,提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值,并依托自身資源優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高組織化程度,才能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
體會(huì)之四,必須加快科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展中不能走彎路,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),要充分認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事,提高資源利用效率,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
三、對(duì)我縣科技工作的思考
禮縣是一個(gè)以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣,全國(guó)60個(gè)蘋果重點(diǎn)生產(chǎn)縣,全省5個(gè)蘋果重點(diǎn)生產(chǎn)縣,所產(chǎn)的“先秦貢果”牌“紅富士”、“紅星”、“金帥”等系列蘋果獲得了國(guó)家綠色食品認(rèn)證,被評(píng)為XX年奧運(yùn)推薦果品和第15屆楊凌農(nóng)高會(huì)“后稷獎(jiǎng)”,“禮農(nóng)”牌胡麻油獲得第15屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)“后稷獎(jiǎng)”。全縣有耕地103.8萬(wàn)畝,人均耕地2.12畝。糧食作物播種面積85萬(wàn)畝,蘋果園面積48.14萬(wàn)畝,其它果園面積1萬(wàn)多畝;經(jīng)濟(jì)作物播種面積11.4萬(wàn)畝。有林地173.7萬(wàn)畝,有草原面積170.8萬(wàn)畝,其中宜牧草場(chǎng)144.4萬(wàn)畝。XX年全縣糧食總產(chǎn)量12690萬(wàn)公斤,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72144萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入1951元,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力93762千瓦。以蘋果、核桃、花椒為主的特色經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)到97.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)量15000萬(wàn)公斤、產(chǎn)值1.8億元,經(jīng)濟(jì)林果收入占農(nóng)民總收入的46.9%,戶均收入165l元;畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.25億元;中藥材面積6.85萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1020萬(wàn)公斤、產(chǎn)值7880萬(wàn)元;蔬菜面積5.1萬(wàn)畝,總產(chǎn)量12750萬(wàn)公斤,產(chǎn)值10200萬(wàn)元,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.73億元,人均達(dá)到1105元,占農(nóng)民人均純收入的73.66%。農(nóng)產(chǎn)品果汁出口創(chuàng)匯2517萬(wàn)美元,位居隴南市第一。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的農(nóng)民增收的主要支柱性產(chǎn)業(yè)。我縣今后的科技工作我認(rèn)為應(yīng)主要從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。
4、大力推進(jìn)科技推廣體系建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新,關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后科技服務(wù),正確引導(dǎo)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新機(jī)具,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作制度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),在思想觀念相對(duì)滯后,科技主體活力不足的情況下,尤其要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,各有關(guān)部門應(yīng)相互配合,形成合力,共同為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和科技推廣服務(wù);根據(jù)不同層次農(nóng)民需求,把農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái),建立公益型與經(jīng)營(yíng)型、綜合型與專業(yè)型、社會(huì)化與區(qū)域化,無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織,科技示范戶的示范帶動(dòng)作用。
5、大力實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度,對(duì)市場(chǎng)信息的選擇和運(yùn)用水平,對(duì)新品種和新科技的認(rèn)知能力,以及能否移風(fēng)易俗過(guò)文明、健康、向上的新生活,根本上取決于農(nóng)民自身科技文化素質(zhì);社會(huì)穩(wěn)定,也離不開(kāi)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。因此,農(nóng)民科技培訓(xùn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用,我們要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的大戰(zhàn)略堅(jiān)持不懈地抓下去,依托“科技三下鄉(xiāng)”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等活動(dòng),在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的科技宣傳培訓(xùn),真正把各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)措施送到群眾手中、送到田間地頭。整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,將培訓(xùn)工作分級(jí)、分類,健全科技培訓(xùn)體系,形成社會(huì)各界共同努力的合力,建立農(nóng)民科技培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
6、加強(qiáng)對(duì)外農(nóng)業(yè)科技交流與合作。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球化趨勢(shì)的加快,國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和跨省市區(qū)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)合作的興起,國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本的轉(zhuǎn)移,這些都給我縣農(nóng)業(yè)帶來(lái)了利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和優(yōu)勢(shì)再造的新機(jī)遇。同時(shí),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,增強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧和社會(huì)和建立節(jié)水型社會(huì),大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),這些科技惠農(nóng)政策都為農(nóng)業(yè)科技推廣和機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)了廣闊的前景。
近兩年,我縣分別與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天水果樹(shù)研究所等科研院所建立了合作關(guān)系,引進(jìn)和示范了一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式,取得了一定的成效。今后我們要更進(jìn)一步依托重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和大中專院校的科技力量,同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作,加大特色產(chǎn)業(yè)科技投入,建立科技創(chuàng)新基金,積極引進(jìn)生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域高新科技成果,按照特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展要求,重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法不斷引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新科技人才,穩(wěn)定和壯大縣內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,培養(yǎng)出一大批懂技術(shù)、會(huì)管理土生土長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才,興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,切實(shí)提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。
7、大力實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。生態(tài)家園富民行動(dòng)涵蓋了農(nóng)村沼氣工程、鄉(xiāng)村清潔工程、田園清潔工程等,是新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)涵型”工程。我們要緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村國(guó)家加大農(nóng)村沼氣工程投入的歷史機(jī)遇,爭(zhēng)取更多的中央投資,將我縣農(nóng)村戶用沼氣池的數(shù)額增加到3000戶。大力普及“三位一體”或“四位一體”、“一池三改”、“兩池兩棚”、“五配套”的農(nóng)村戶用沼氣;大力普及太陽(yáng)灶,推進(jìn)省煤節(jié)柴爐、灶、炕的升級(jí)換代,結(jié)合國(guó)家和省上有關(guān)項(xiàng)目,引導(dǎo)農(nóng)村敬老院、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院等單位和有條件的農(nóng)戶興建太陽(yáng)房;積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,推廣秸稈生物氣化集中供氣技術(shù),提高秸稈的資源化利用率;大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,發(fā)展鄉(xiāng)村物業(yè)管理,開(kāi)展生活垃圾和生活污水處理利用,推行農(nóng)業(yè)面源污染減量化等工作,整治農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象,努力擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的科技內(nèi)涵。
8、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)主體地位,發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)和支持企業(yè)重視科研,提高自主創(chuàng)新能力,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮科技部門在科技人才、企業(yè)與國(guó)家創(chuàng)新基金之間的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)型向知識(shí)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。
第二篇:食品安全法心得
學(xué)習(xí)《食品安全法》心得
備受關(guān)注的《食品安全法》已于2009年2月28日正式公布,將于2009年6月1日起實(shí)施。《食品安全法》的出臺(tái),表明了我國(guó)正式從法律的高度確立了食品監(jiān)管從食品衛(wèi)生向食品安全轉(zhuǎn)變,明確監(jiān)管的目的是保障公眾的身體健康和生命安全。該法理順了食品監(jiān)管相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),明確了監(jiān)管要求,加大了對(duì)違法行為的處罰力度。細(xì)細(xì)品讀,本人覺(jué)得該法在監(jiān)管方式方面有以下四個(gè)顯著特點(diǎn): 一是明確監(jiān)管部門的職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門實(shí)施分段監(jiān)管,衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào),縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)出口食品由出入境檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督檢驗(yàn)。二是確立食品安全監(jiān)管重點(diǎn)。即建立食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管部門按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、許可、進(jìn)出口管理等監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,立即進(jìn)行報(bào)告、評(píng)估、召回、查封、處罰等處置。三是實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。該法涵蓋了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和加工以及食品流通等各環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管。食品添加劑要經(jīng)過(guò)許可,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的品種、使用范圍和用??2月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《食品安全法》,并將于6月1日起正式施行,《食品衛(wèi)生法》同時(shí)作廢。從“衛(wèi)生”到“安全”,這一看似簡(jiǎn)單的文件名稱變動(dòng),其實(shí)表明了我國(guó)食品監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)從食品衛(wèi)生向食品安全轉(zhuǎn)變,人們的身體健康和生命安全更加受到重視。
通過(guò)認(rèn)真品讀學(xué)習(xí),本人覺(jué)得該法在監(jiān)管上有三個(gè)亮點(diǎn):
一、食品免檢取消。食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢,縣級(jí)以上相關(guān)部門對(duì)食品需要進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。
二、重視企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理。相關(guān)企業(yè)要建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,并加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn),配備食品安全管理人員,做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作。國(guó)家也鼓勵(lì)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。
三、食品成份的監(jiān)管力度加強(qiáng)。食品生產(chǎn)者要采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,并對(duì)這些材料進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。國(guó)家在以民為本的思維下制定了《食品安全法》,食品的監(jiān)管肯定會(huì)不斷完善成熟。通過(guò)此次學(xué)習(xí),學(xué)員們充分意識(shí)到了《食品安全法》的重要意義,為該法6月1日起施行作了一次思想動(dòng)員,并把學(xué)習(xí)《食品安全法》作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑,從實(shí)際工作中努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。
梅
011年5月
第三篇:關(guān)于食品安全法培訓(xùn)
關(guān)于食品安全法培訓(xùn):主要涉及部門是采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)物流部、客服部。視頻重點(diǎn)分析了食品安全的違法行為、處罰條款、經(jīng)營(yíng)者注意事項(xiàng)等,食品安全處罰力度的加強(qiáng)要求我們必須重視食品質(zhì)量,避免食品安全問(wèn)題造成的客戶投訴和處罰。
要從供應(yīng)商審核、產(chǎn)品入庫(kù)檢查、存儲(chǔ)配送管理、售后產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題處理及追溯4個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督保障。
首先從采購(gòu)源頭上,要嚴(yán)格把關(guān)控制食品的質(zhì)量,從廠家、供應(yīng)商的選擇上要嚴(yán)格管理,嚴(yán)格按照食品安全法要求核實(shí)廠家資質(zhì)認(rèn)證:一是誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)證:獲得工信部食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系證書(shū)的企業(yè)或其它相關(guān)部門認(rèn)證評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的誠(chéng)信企業(yè);二是產(chǎn)品認(rèn)證:廠家提供的產(chǎn)品(功能食品及進(jìn)口食品除外)必須擁有以下產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和對(duì)應(yīng)標(biāo)識(shí)之一(有機(jī)產(chǎn)品、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、保健食品);三是食品安全管理體系認(rèn)證:企業(yè)通過(guò)了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP食品安全管理體系認(rèn)證或ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證;四是QS認(rèn)證即《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》認(rèn)證。
商品方面要提供合格報(bào)告、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期、包裝規(guī)格、重量、貯藏要求等等,保證產(chǎn)品的安全。
第二,倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)要嚴(yán)格管理商品的出入庫(kù)檢查,出庫(kù)商品 第三、運(yùn)營(yíng)策劃部要
第三、客服部是直接與客戶對(duì)話的部門,要熟知食品安全法的處罰及理賠政策,盡量把客戶投訴理賠和差評(píng)更改損失降到最低,同時(shí)配合運(yùn)營(yíng)部分析專業(yè)買手刷單和職業(yè)差評(píng)師,第四、新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法培訓(xùn):
主要涉及部門是運(yùn)營(yíng)策劃部、客服部。
消法培訓(xùn)設(shè)計(jì)內(nèi)容包括消費(fèi)者權(quán)益、處罰條款、處理方式等,運(yùn)營(yíng)策劃部發(fā)布商品信息要清楚標(biāo)示,避免誤導(dǎo)客戶,
第四篇:食品安全法培訓(xùn)筆記
食品安全法培訓(xùn)筆記 1、2009年2月28日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,2009年2月28日發(fā)布,自2009年6月1日起施行。
2、《食品安全法》分十章104條。
3、適用范圍:
(1)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng));
(2)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(3)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(4)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(5)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
(6)供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。
4、國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
5、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。
6、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
7、縣級(jí)以上地方人民政府依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
8、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
9、食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。
10、任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反《食品安全法》的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
11、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
12、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
13、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
14、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
15、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
16、對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。
17、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
18、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,并提供有關(guān)信息和資料。
19、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。
20、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
21、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并告知消費(fèi)者停止食用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。
22、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并予以公布。
23、食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
24、食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(3)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;
(4)對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求;
(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;
(6)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
(7)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;
(8)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
25、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
26、食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。
27、屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
28、有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
29、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
30、《食品安全法》規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。
31、沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
32、省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行《食品安全法》有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定,并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
33、企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案,在本企業(yè)內(nèi)部適用。
34、食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。
35、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(1)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(2)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(3)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(4)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(5)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔;
(6)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
(7)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具;
(8)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí),應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具;
(9)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(10)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;
(11)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
36、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品:
(1)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(2)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(3)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(4)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(5)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(6)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(7)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
(8)超過(guò)保質(zhì)期的食品;
(9)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;
(10)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
(11)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
37、國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。
38、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可;取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品流通的許可。
39、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。
40、縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件;鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
41、縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,審核申請(qǐng)人提交的《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)符合規(guī)定條件的,決定準(zhǔn)予許可;對(duì)不符合規(guī)定條件的,決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
42、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
43、國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。
44、對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào),并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。
45、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
46、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
47、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。
48、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
49、食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
50、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
51、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
52、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況,并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
53、食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
54、食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。
55、食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。
56、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
57、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
58、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
59、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫(kù)存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
60、食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
61、食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
62、預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):
(1)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
(2)成分或者配料表;
(3)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(4)保質(zhì)期;
(5)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);
(6)貯存條件;
(7)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;
(8)生產(chǎn)許可證編號(hào);
(9)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。
(10)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。
63、國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。
64、申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查;對(duì)符合食品安全要求的,依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布;對(duì)不符合食品安全要求的,決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
65、食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
66、食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
67、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明《食品安全法》第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
68、食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū),不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
69、食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí)。
70、食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的,不得上市銷售。
71、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求,銷售預(yù)包裝食品。
72、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。
73、國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
74、聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實(shí),應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。
75、集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者,應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證,明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反《食品安全法》規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù),本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
76、國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。
77、食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
78、食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
79、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
80、食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。
81、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
82、地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)?;a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。
83、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
84、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
《食品安全法》施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可以依照《食品安全法》繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。
85、食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。
86、檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。
87、食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章,并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
88、食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。
89、縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
90、縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以依法進(jìn)行復(fù)檢。
91、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
92、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
93、進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
94、進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
95、進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照《食品安全法》第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定,并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
96、境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施,并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。
97、向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。
98、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
99、進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的,不得進(jìn)口。
100、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。
101、食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
102、出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
103、出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。
104、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
105、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄,并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。
106、國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
107、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
108、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。
109、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
110、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
111、發(fā)生重大食品安全事故的,接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告??h級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。
112、任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
113、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會(huì)危害:
(1)開(kāi)展應(yīng)急救援工作,對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治;
(2)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀;
(3)封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;
(4)做好信息發(fā)布工作,依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。
發(fā)生重大食品安全事故的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。
114、發(fā)生重大食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
115、發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
116、調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。
117、縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,并按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作。
118、縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施:
(1)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(2)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(3)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(4)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;
(5)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
119、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé),對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
120、縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。
121、縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。
122、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報(bào),對(duì)屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,依照《食品安全法》第七章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
123、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為,不得給予二次以上罰款的行政處罰;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。
124、國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布:
(1)國(guó)家食品安全總體情況;
(2)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息;
(3)重大食品安全事故及其處理信息;
(4)其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的信息,其影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
125、食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。
126、縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告,由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時(shí),可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
127、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第五篇:《食品安全法》培訓(xùn)講稿
《食品安全法》培訓(xùn)講稿
授課時(shí)間:2009年10月19日 主講人:李洪波
2009年2月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了食品安全法,將于2009年6月1日起實(shí)施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法(試行)、1995年的食品衛(wèi)生法之后,又一個(gè)食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實(shí)施,對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),防范食品安全事故發(fā)生,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性,提高我國(guó)食品安全整體水平,具有十分重要意義。
一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路
(一)制定食品安全法的必要性
法的修改,又稱法的修正,是立法的一種形式,是指由于情勢(shì)的變化等原因,立法機(jī)關(guān)對(duì)于生效的法律予以部分的變更,包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。食品安全法是對(duì)食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時(shí),正確評(píng)價(jià)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,對(duì)保證食品安全、保障人民群眾身體健康,發(fā)揮了積極作用,我國(guó)食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問(wèn)題,在很大程度上是執(zhí)法不到位,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究所造成的。盡管如
此,該法也的確存在一些不足,食品安全問(wèn)題仍然比較突出,不少食品存在安全隱患,食品安全事故時(shí)有發(fā)生,公眾對(duì)食品缺乏安全感,食品安全問(wèn)題還影響我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際形象,人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì),十屆全國(guó)人大會(huì)議期間,全國(guó)人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強(qiáng)監(jiān)管等方面的議案建議累計(jì)達(dá)3100多人次,反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。
影響我國(guó)食品安全的問(wèn)題主要是:微生物污染導(dǎo)致食物中毒,從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染,食品加工新工藝新資源帶來(lái)新的食品安全隱患,消費(fèi)者缺乏食品安全知識(shí),自我防范意識(shí)薄弱等。產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的一個(gè)主要原因,是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善,主要有:一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對(duì)有關(guān)食品安全性評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全,還缺乏有效的制度和機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范,責(zé)任不夠明確。食品檢驗(yàn)方法、規(guī)程不統(tǒng)一,檢驗(yàn)結(jié)果不夠公正,不合理的檢驗(yàn)還時(shí)常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)所適從,甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問(wèn)題,更好地保證食品安全,十分有必要對(duì)現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補(bǔ)充、完善,制定食品安全法。
(二)制定食品安全法的歷程
2004年7月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議和2004年9月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)?2004?23號(hào)),要求國(guó)務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國(guó)務(wù)院法制辦于2004年7月成立了
由中央編辦和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組,組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后,國(guó)務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研;收集研究了許多國(guó)家的食品衛(wèi)生安全制度;多次召開(kāi)論證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究、論證;先后6次將征求意見(jiàn)稿送全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征求意見(jiàn)。在反復(fù)研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改,并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。2007年11月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)該草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
全國(guó)人大一直高度重視食品安全立法,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào),并作出重要指示。2006年初,全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大代表的議案和建議,將修改食品衛(wèi)生法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法工作要求,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)積極介入該法草案的起草工作,先后六次召開(kāi)修訂食品衛(wèi)生法座談會(huì),聽(tīng)取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見(jiàn)和建議;先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研,了解食品安全現(xiàn)狀,聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。2008年5月,全國(guó)人**律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)合在京召開(kāi)座談會(huì),分別聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。根據(jù)立法工作要求,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究,分別于2007年11月和2008年8月向全國(guó)人大常委會(huì)提交了審議報(bào)告和審議意見(jiàn)。
2007年12月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。2008年4月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將食品安全法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn),自4月20日至5月20日共收到意見(jiàn)11327件。此后,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)
分別于2008年8月和10月對(duì)該草案進(jìn)行了二審和三審。2009年2月28日,全國(guó)人大常委會(huì)第四次審議并通過(guò)了食品安全法。
(三)制定食品安全法把握的原則
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要求進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全法律制度,提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過(guò)程中,我們必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,科學(xué)分析我國(guó)食品安全問(wèn)題,掌握食品安全的客觀規(guī)律,以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點(diǎn),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí),通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力,重視解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的秩序混亂問(wèn)題。食品安全法起草工作堅(jiān)持遵循了三項(xiàng)原則:一是以憲法為依據(jù),注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實(shí)施,就必須嚴(yán)格執(zhí)行,并應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)不變,在修改法律時(shí),還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量,做到科學(xué)立法,才能實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好這一點(diǎn);二是立足國(guó)情,堅(jiān)持民主立法。法的創(chuàng)制過(guò)程,實(shí)際上也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過(guò)程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān),實(shí)踐性要求很高。事實(shí)證明,在立法過(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),比較、反復(fù)、交換,能夠有力地提高立法質(zhì)量,也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐,針對(duì)存在的問(wèn)題,借鑒國(guó)內(nèi)外的有益做法。
(四)制定食品安全法的總體思路
根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理,制定食品安全法在總體思路上重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn):一是建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律,對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的食
品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等各有關(guān)事項(xiàng),有針對(duì)性地確定有關(guān)制度,并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證等機(jī)制,做到防患于未然。同時(shí),建立食品安全事故預(yù)防和處臵機(jī)制,提高應(yīng)急處理能力。三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)確立制度,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律,以形成確保食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制,決策與執(zhí)行適度分開(kāi)、相互協(xié)調(diào),同時(shí)進(jìn)一步明確地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責(zé)任。五是既要加強(qiáng)行政管理,又重視行政責(zé)任,既加強(qiáng)行政處罰又重視民事賠償,建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)賠償渠道。任何組織或個(gè)人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)監(jiān)管工作提出意見(jiàn)。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
二、食品安全法的主要特點(diǎn)
食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)食品安全新形勢(shì),從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā),吸收國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,以保證食品安全為主線,針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞,在不同層面、多個(gè)角度,進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺(tái)。立法重點(diǎn)明確,在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定,法的適用性和可操作性都比較強(qiáng)。食品安全法共十章一百零四條,可以歸納為八大特點(diǎn)。
1、規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效
食品安全是重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問(wèn)題,本法規(guī)定了國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。這種體制有利于各司其職,對(duì)改善食品安全狀況,實(shí)際上也發(fā)揮了積極作用。
2、明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。
食品安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾病、營(yíng)養(yǎng)缺乏性疾病。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù),是人們對(duì)食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),已成為許多國(guó)家的普遍做法。據(jù)此,本法確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,明確規(guī)定:國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并規(guī)定國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為了保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果得到利用,本法規(guī)定,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品不安全結(jié)論的,監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并告知消費(fèi)者停止食用。需要修訂、制定相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并予以公布。
3、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性
為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問(wèn)題,本法規(guī)定,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。并規(guī)定制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
為了保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性,本法規(guī)定,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)。
4、規(guī)范食品檢驗(yàn)行為,保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正
為了規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)活動(dòng),保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正,本法規(guī)定:一是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。二是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。三是食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人
負(fù)責(zé)制,由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。
為了避免食品安全監(jiān)管出現(xiàn)遺漏,本法規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。這些都體現(xiàn)了科學(xué)、公正執(zhí)法的理念。
5、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益
食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人制度,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全本單位的食品安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全知識(shí)培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣有助于強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí),提高食品安全整體水平。食品安全法還賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)明確的職責(zé),要求加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。要求新聞媒體開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳,并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題作出了針對(duì)性規(guī)定。如要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。同時(shí)還規(guī)定,食品添加劑的使用不僅要經(jīng)過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,證明安全可靠,還必須證明技術(shù)上確有必要,否則不被允許使用。為了更好從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為食品安全的第一責(zé)任人,該法除規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)人員健康管理等制度外,還規(guī)定了以下制度:
一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的基本準(zhǔn)則。本法規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合相應(yīng)的原料處理場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備等食品安全管理要求。同時(shí),本法明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),用非食品原料生產(chǎn)的食品或添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品,或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。二是食品標(biāo)簽制度。本法規(guī)定,預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明成分或者配料表、保質(zhì)期、所使用的食品添加劑等事項(xiàng)。本法還對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品做出特別規(guī)定,除上述要求外,其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。三是索票索證制度。本法規(guī)定,食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。同時(shí),食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。四是食品召回制度。本法借鑒了國(guó)際通行做法,從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管三個(gè)方面確立了食品召回制度。第一,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。第二,食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。第三,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或停止經(jīng)營(yíng)。
6、加大了對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管力度,確保進(jìn)口食品的安全
為了保障我國(guó)公民的生命安全和身體健康,本法對(duì)食品進(jìn)口作了以下規(guī)定:一是進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口的新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)安全性評(píng)估材料。二是向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案;向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門注冊(cè)。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
為了維護(hù)我國(guó)出口食品的良好形象,本法規(guī)定,出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。此外本法還規(guī)定,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè);建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄,并予以公布。有不良記錄的,應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。
7、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理
制定食品安全法的目的,是為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)管須“以人為本”,科學(xué)監(jiān)管。為此,該法在監(jiān)管體制、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管信息等方面,都作出了具體的規(guī)定。針對(duì)目前食品安全監(jiān)管中執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,本法賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的必要權(quán)力,規(guī)定:食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。根據(jù)權(quán)力和責(zé)任相一致的原則,本法同時(shí)還規(guī)定,食品安全監(jiān)管部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
公眾對(duì)食品安全問(wèn)題享有知情權(quán),但為了防止不負(fù)責(zé)任的傳言或者炒作引起消費(fèi)者不必要的恐慌,針對(duì)當(dāng)前食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,公布的信息有的不夠科學(xué)等問(wèn)題,本法明確規(guī)定,國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,對(duì)食品安全信息公布的主體、渠道、形式等分別作出了詳細(xì)規(guī)定,保證公眾獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息。
8、強(qiáng)化了公民權(quán)益保障的有效措施,加大對(duì)違法行為的處罰力度
為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康,必須加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。據(jù)此,本法對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì),或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品,未經(jīng)安全性評(píng)估利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)等,處以最高多達(dá)貨值金額10倍的罰款,吊銷其許可證。對(duì)依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。生產(chǎn)或不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
針對(duì)目前一些虛假食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者損害消費(fèi)者權(quán)益的情況,食品安全法加強(qiáng)了對(duì)食品廣告的監(jiān)管。一是食品安全監(jiān)督管理部門或承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或其他形式向消費(fèi)者推薦食品。二是社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。為了保證使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償,本法還規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這樣規(guī)定更多地體現(xiàn)了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的民事法律關(guān)系,強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者民事權(quán)利的保護(hù),也有利于增強(qiáng)法律的可操作性。