第一篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得以發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)狀得以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向商品化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)民現(xiàn)金收入占總收入中的比重由1980年的52.3%，上升到2004年的80%左右。而且農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)有兩個根本性變化：一是從1992年開始，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的絕對數(shù)量開始減少，2002年比1991減少約2559.9萬人；二是從1997年開始至今，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會勞動力的比重已下降50%。從1999年開始受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，農(nóng)業(yè)勞動力有所回流，但就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革。我國不僅僅從改革制度上為農(nóng)民減負(fù)增收，還采取了很多相關(guān)措施。這些改革和措施都為農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)意義上的好處。但是，農(nóng)民收入還是不見增長呢？從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所處的階段和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際出發(fā)，分析阻礙農(nóng)民收入增長的制約因素，既有經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，也有政府政策調(diào)控因素。

1．農(nóng)產(chǎn)品市場狹小，市場體制不健全

進(jìn)入90年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量極其豐富，但農(nóng)產(chǎn)品的市場需求卻沒有同步跟進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售日益困難。首先，我國農(nóng)民的組織化程度很低，分散、細(xì)小的經(jīng)營方式使他們以無組織的分散狀態(tài)進(jìn)入市場，在面對不正當(dāng)競爭的時候，缺乏自我保護(hù)能力。而且市場上還存在著一些利益追逐利益為中心的批發(fā)商，他們在農(nóng)產(chǎn)品短缺的時候，以高價搶購；在農(nóng)產(chǎn)品過剩而價格下降時則一哄而散，使市場沒有形成一個穩(wěn)定的供銷體系。其次，我國目前的市場建設(shè)除規(guī)模、規(guī)則無法得到保證外，市場布局也相當(dāng)不合理。產(chǎn)地市場的不足，割斷了產(chǎn)銷之間聯(lián)系的通道，使市場機(jī)制無法發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用。而在零售方面，仍以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主，新興的超市、連鎖店還不十分普遍。

2．政府與市場關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

政府職能劃分不明確，政府行為涉及范圍不夠規(guī)范。在市場化程度不斷提高的今天，各地普遍存在著重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，輕農(nóng)產(chǎn)品銷售的的現(xiàn)象。農(nóng)民由于缺乏對市場的分析、預(yù)測能力，而政府在這方面力度又不足，從而使得生產(chǎn)決策的盲目性較大，只知道“什么價高，種什么”，結(jié)果是“種什么，什么難賣”。增產(chǎn)不一定增收這個道理，還沒有被人們廣泛理解。市場的盲目性和無導(dǎo)向性使得增收走錯了方向。政府扮演的領(lǐng)頭角色不夠盡力，農(nóng)民對上頭的依賴性又過強(qiáng)，這種局面使增收失去了方向。

3．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民勞務(wù)收入減少

眾所周知，農(nóng)民增收主要來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個渠道。但在目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力低。農(nóng)業(yè)受阻、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達(dá)，大部分勞動里集中在有限的土地資源上勞作，致使勞動生產(chǎn)率無辦法提高。以糧食生產(chǎn)為例，我國一個農(nóng)村勞動力一年只能生產(chǎn)約1200公斤糧食，僅可以養(yǎng)活4個人；而且我國80%的人口在農(nóng)村，城市化水平只有19.8%左右。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收緩慢也就在所難免。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對策

（一）完善農(nóng)村市場體系，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

1．提高農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的自組織程度，提倡土地規(guī)模 經(jīng)營土地規(guī)模經(jīng)營的規(guī)模，嚴(yán)格的說，不是單一的土地集中規(guī)模大小的概念，而是一個綜合規(guī)模體系。這個體系包括反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素的土地規(guī)模，由生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)Q定的勞動投入規(guī)模，由社會化服務(wù)體系的服務(wù)能力決定的服務(wù)規(guī)模等等。因此，土地規(guī)模經(jīng)營，其核心是土地、勞動力、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，它能夠克服家庭經(jīng)營土地規(guī)模狹小、分割零散、難以充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果等問題，在優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行土地經(jīng)營規(guī)?？梢詫⒘闵⒌馁Y源集合起來。在發(fā)揮農(nóng)村供銷社和信用社作用的同時，要積極借鑒國外農(nóng)村合作社的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展以社員入股，民主管理，盈余返還，以社員為主要服務(wù)對象的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在資金融通，農(nóng)民資金供應(yīng)，機(jī)械耕作，農(nóng)產(chǎn)品儲蓄和銷售中的作用，提高農(nóng)民在市場競爭中的地位，保障農(nóng)民利益。要培育農(nóng)民自發(fā)興辦各類流通組織，包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，專業(yè)協(xié)會等，提高信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)訴貿(mào)易糾紛處理等。

(二)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的有效性

1．深化農(nóng)村行政管理體制和財(cái)政分配體制改革

一些基層政府在管理理念上，仍停留在過去的下達(dá)種植計(jì)劃，催種催收催上繳，但當(dāng)生產(chǎn)出來的東西沒有銷路時卻不問不聞，由此引起干部和群眾的關(guān)系緊張，而且，農(nóng)村基層政府和農(nóng)民自行組織的事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一，往

往有事權(quán)無財(cái)權(quán)，這樣，對于諸如道路交通，文化教育，衛(wèi)生防疫等農(nóng)村公共品的供給，農(nóng)村基層組織無力憑借本級財(cái)政收入來源提供，而上級政府轉(zhuǎn)移支付又非常有限，于是就通過向農(nóng)民集資、攤派來解決，從而陷入一個“農(nóng)民要增收自己來掏錢”的惡性狀況。因此，由于在市場競爭環(huán)境里，各類公司，企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶和農(nóng)場等是市場主體，政府要從微觀層面，其重要職能是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共物品，作好市場信息服務(wù)，科技和教育服務(wù)；要因地制宜，撤并鄉(xiāng)村，精簡機(jī)構(gòu)，壓縮人員。并且必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)范圍，在此基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源和指出范圍，變以支定收為以收定支。把不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的支出分離出去，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，加強(qiáng)對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，從制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的收入來源。

（三）做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，走特色發(fā)展道路

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不一定增收，這就決定了新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不是解決多種什么，少種什么的問題，而必須向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍。根據(jù)我國資源條件和國內(nèi)外市場發(fā)展需求趨勢，對種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步由糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物二元種植結(jié)構(gòu)向糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物--飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨(dú)

立化。我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著以節(jié)糧型、高報(bào)酬型方向轉(zhuǎn)變。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是加快海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從以撈捕為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ゐB(yǎng)殖為主，加快海水養(yǎng)殖業(yè)的改造。而林業(yè)則從我國的實(shí)際情況出發(fā)，從過去以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系為主，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上努力滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對木材和木產(chǎn)品的需求。

(四)提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

從長期發(fā)展趨勢看，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)分割的體制和改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，減少農(nóng)村人口，讓多數(shù)人能夠享受工業(yè)化和社會發(fā)展帶來的現(xiàn)代文明。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才可能減少農(nóng)村人口和勞務(wù)人口的比重，才可能達(dá)到用現(xiàn)代城市文明有效地改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，最終達(dá)到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重進(jìn)步，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)跟上國家整體的現(xiàn)代化進(jìn)程。

合理布局、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本前提是使小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。在此基礎(chǔ)上，要以縣區(qū)為單位，根據(jù)本區(qū)、本縣或本市的實(shí)際情況，諸如人口、交通、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及市場發(fā)展前景的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)鎮(zhèn)位置、鎮(zhèn)的性質(zhì)、設(shè)鎮(zhèn)的先后，作到合理布局，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因勢利導(dǎo)，先后有序，而不能盲目地完全按照現(xiàn)有行政區(qū)域，一哄而起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，結(jié)果會造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。在合理建鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我國還要從“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”的城

鎮(zhèn)化建設(shè)方針的影響下走出來。我國城市的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的發(fā)展，其容量增長迅速，對農(nóng)民有很大的吸引力。很多農(nóng)民進(jìn)城打工，對工資的要求低，能耐苦耐勞，提高了原有固定工人的競爭意識和勞動積極性，提高了企業(yè)的效益，給消費(fèi)者帶來利益，又增加了農(nóng)民的收入，可謂一舉兩得。各政府一定要逐步廢止原有的城鄉(xiāng)隔離戶籍政策和改變歷史遺留下來的歧視風(fēng)氣，不斷完善戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)界限，加快城市用工制度改革。

2．建立和健全投融資機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

目前，農(nóng)村與城市最大的差別在于生產(chǎn)力水平的差異。農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)來支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最需要的是資金。要在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠；鼓勵城市大工業(yè)向郊區(qū)有序 ；鼓勵城市商業(yè)在郊區(qū)城鎮(zhèn)開辦商業(yè)連鎖店，物質(zhì)配送中心等。要切實(shí)制定優(yōu)惠政策和導(dǎo)向政策，吸引外資企業(yè)落戶農(nóng)村城鎮(zhèn)。這么巨大的資金投入，需要政府做后盾和良好的投融資機(jī)制做保證。

鶴城鎮(zhèn)財(cái)政所

2011-05-11

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)對農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，要抽出時間下村進(jìn)行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟(jì)觀，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用，做到施實(shí)一個，高質(zhì)量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度，形成管護(hù)長效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù)；二要花錢聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實(shí)際，發(fā)展市場需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農(nóng)村全面富裕，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時機(jī)嘗試一個項(xiàng)目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關(guān)。要調(diào)動農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實(shí)施到位，使農(nóng)民得到實(shí)惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場，使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做好對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護(hù)馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇，把馬溪未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)

村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應(yīng)鼓勵部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思考

**辦事處位于**西南部，東南與**省**市**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)接壤，西與**縣**鎮(zhèn)、旗內(nèi)**辦事處相連，北與旗內(nèi)**跡、**二個辦事處毗鄰。轄區(qū)總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個社，現(xiàn)有人口15946人，4806戶?，F(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝，占耕地面積的37.45%。辦事處經(jīng)濟(jì)

以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，**辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo)，優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)重抓，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，全力推進(jìn)辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個文明”建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步的同時，全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入情況

由于體制原因，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，辦事處財(cái)權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運(yùn)轉(zhuǎn)，解決干部工資尚且困難，實(shí)在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入，也見到了一些成效，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達(dá)不到預(yù)期效果。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制，以便爭取項(xiàng)目資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入，加大扶持力度，同時把資金捆綁起來使用，形成合力才能見實(shí)效。

二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力情況

農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，尤其**辦事處十年九旱，年年春旱，還改變不了靠天吃飯的局面，**辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，由于連年干旱，地下水位逐年下降，境內(nèi)僅有的一條河流也時常斷流，原先的抗旱用井十有八九干涸，也無維修價值，已廢棄不用。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一是建議在“水”字上做文章，實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，多打深水井，增加節(jié)水灌溉面積；二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改變大田玉米增值空間不大的局面，結(jié)合各地實(shí)際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額，增加產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入水平；三是建議加大科技推廣力度，鼓勵農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具，提高糧食單產(chǎn)；四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個好舉措，**辦事處2008年在**村進(jìn)行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共開發(fā)4000多畝耕地，現(xiàn)已形成規(guī)模，發(fā)揮了效益，目前，已能實(shí)現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo)，農(nóng)戶省時、省力、省費(fèi)用，據(jù)測算2008年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況

上個世紀(jì)80年代，**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為**辦事處的骨干龍頭企業(yè)，在辦事處整個經(jīng)濟(jì)體系中占有“三分天下有其一”的份額，為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。**辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家，并建有粉條精加工包裝廠一座，加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸，生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸，年產(chǎn)值達(dá)3120萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元，年可安置農(nóng)村剩余勞動力近千人，每個勞動力僅粉業(yè)一項(xiàng)年可創(chuàng)收5000多元，**粉業(yè)已走上綠色、有機(jī)、精加工、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高，但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決，一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，需改造擴(kuò)建，但目前缺少改造擴(kuò)建資金，建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度，提供低息或貼息貸款；二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度，建議國家立項(xiàng)，通過治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo)。

四、生態(tài)建設(shè)情況

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中，人是根本，只有全民尤其是農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望，生態(tài)建設(shè)才能有實(shí)效。多年之前，農(nóng)民以種樹為名，私開亂墾，嚴(yán)重破壞了植被，**辦事處近1萬畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物，農(nóng)民只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)的思想，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，害人害己，導(dǎo)致**地區(qū)降雨量逐年下降，雨水分配不均，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行，加大對農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度，改變農(nóng)牧民急功近利的思想，教育引導(dǎo)其增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境意識，積極參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來；二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，不得以罰代刑，對違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢，對已開墾的林地，草原要堅(jiān)決責(zé)令違法違紀(jì)人員進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè)。

走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護(hù)生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。**辦事處轄區(qū)面積為239.2平方公里，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大，同時，**辦事處禁牧執(zhí)法隊(duì)伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格，經(jīng)費(fèi)不足。綜上所訴：一是建議加大牲

畜品種改良優(yōu)化力度，堅(jiān)決走少養(yǎng)、精養(yǎng)，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路，減少牲畜對植被的破壞程度；二是建議加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，只有人員和經(jīng)費(fèi)有了保障，才能收到良好的執(zhí)法效果；三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外，在資金上給與扶持傾斜，信貸部門提供低息、貼息貸款，通過廣泛籌集資金、引進(jìn)項(xiàng)

目，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

五、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況

2008年，**辦事處科技三項(xiàng)費(fèi)用支出累計(jì)5萬余元，推廣農(nóng)業(yè)測土配方、食用菌栽培、粉產(chǎn)品加工等多項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)牧民科技培訓(xùn)達(dá)6000余人次。先推廣，后應(yīng)用，目前，**辦事處農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題是：一是推廣力度還不夠，主要是部分農(nóng)民思想保守，缺少創(chuàng)新意識，這就需要**們加大科普宣傳力度，廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動，逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技意識；二是農(nóng)村科普類書刊少，基本上還是空白，農(nóng)民想看書沒有，想學(xué)科技沒場所，建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度，購進(jìn)科普讀物，免費(fèi)提供給農(nóng)民借閱；三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層，有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動，審計(jì)跟上做到專款專用，這樣才能提高科技推廣效果，從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實(shí)踐中去。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，**辦事處、村兩級辦公場所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強(qiáng)，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。一是由于辦事處體制原因，申請諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目資金困難，上級不予立項(xiàng)，不予匹配資金，**辦事處本街10里油路屬于一條試驗(yàn)路，現(xiàn)已破損不堪，車輛通行不暢，經(jīng)過多次請示，上級不予立項(xiàng)，辦事處又無力修建，影響了辦事處發(fā)展，建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn)，以便于立項(xiàng)匹配資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程，但惠農(nóng)工程立項(xiàng)審批速度太慢，建議上級進(jìn)一步簡化立項(xiàng)審批程序和環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策盡快落到實(shí)處，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中，部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞，更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧，自己不但不參加，還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展，從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機(jī)制少，無強(qiáng)制硬性措施，建議出臺一系列約束機(jī)制，以法律來支持“一事一議”制度，以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。

七、扶貧開發(fā)情況

2008年**辦事處共爭取到扶貧開發(fā)資金100萬元，其中：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)資金70萬元，“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元，促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。存在的問題有：一是爭取扶貧開發(fā)項(xiàng)目程序繁瑣；二是能落實(shí)到辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目少，資金比例小，扶貧效果不能立竿見影，建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目多一些，資金額度大一些，審批速度快一些、審批程序簡化一些，盡早改變貧困人口的面貌。

八、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

**辦事處以“五大工程”活動為平臺，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實(shí)，目前，村級“兩委”班子運(yùn)作良好，工作扎實(shí)有效，展現(xiàn)出嶄新的面貌。在基層組織建設(shè)中，尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題：一是村級部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員，不愿意培養(yǎng)傳承者，怕威脅到自己的位子，這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān)，建議組織部加大考核力度，制定一系列考評細(xì)則，在發(fā)展黨員時限和人數(shù)上量化考評，對達(dá)不到要求的黨支部書記立即停止工作；二是部分村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化狀況，黨員是青黃不接，黨組織后繼無人，建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度，壯大黨組織隊(duì)伍；三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多，建議上級出臺政策，加大對這一部分弱勢群體的扶持力度，使其老有所養(yǎng)。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進(jìn)大和諧是市委立足巴中市情，準(zhǔn)確把握區(qū)位特點(diǎn)和階段特征，在深入調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，具有鮮明時代特征和科學(xué)內(nèi)涵。深入貫徹落實(shí)這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，是推動巴中加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本路徑，更是促進(jìn)南江跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在工作實(shí)踐中，我深刻體會到，貫

徹落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須將其落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)具體工作中去。

一、構(gòu)建大交通，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持以交通建設(shè)為先導(dǎo)，把加快交通建設(shè)作為突破農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

1、積極支持大通道建設(shè)。全力支持廣（元）巴（中）高速、樂（壩）巴（中）鐵路、巴(中)漢(中)高速公路南江段的征地拆遷、青苗附著物賠償?shù)裙ぷ?，使南江盡快并入國、省大交通網(wǎng)絡(luò)，縮短與成都、西安的距離，融入成（都）西（安）經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。

2、奮力打通斷頭公路。加快省道s101線縣城恢復(fù)重建改線工程建設(shè)進(jìn)度，完成縣道恩(陽)野(羊溪)路、下(兩)關(guān)(路)路、潮(水)鹿(角埡)路、南(江)新(民)路、槐(樹)潮(水)路、南(江)蒼(溪)路等出境道路改造；打通與周邊縣、市之間的斷頭路，形成縣際公路環(huán)線。

3、建好管好鄉(xiāng)村道路。組織實(shí)施好通達(dá)通暢工程，完善縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，力爭用兩年時間，達(dá)到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路、100%的村通公路，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料輸入難和農(nóng)產(chǎn)品輸出難問題。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，落實(shí)“三禁”（禁止超限超載車輛和履帶式挖掘機(jī)駛?cè)?，禁止在公路兩?cè)三米以內(nèi)亂修、亂建、亂挖溝引水，禁止在公路上打場曬糧、堆碼占道），“五定”（定經(jīng)費(fèi)、定人員、定責(zé)任、定檢查、定獎懲）的鄉(xiāng)村公路管護(hù)機(jī)制，做到建好一條路、管好一條路、用好一條路。

二、培育大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

立足資源優(yōu)勢，圍繞富民增收，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上作出新貢獻(xiàn)。

1、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持北牧南江黃羊有限責(zé)任公司、米倉林業(yè)有限責(zé)任公司、翡翠糧油有限責(zé)任公司、光霧山茗蘭茶業(yè)有限公司等骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極支持他們與發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大市場的合作，努力提高其加工水平、增強(qiáng)參與市場競爭能力，適應(yīng)全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，力爭在2009年內(nèi)把北牧南江黃羊發(fā)展成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把米倉林業(yè)、翡翠糧油培育成省級龍頭企業(yè)。

2、加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。牢固樹立集約發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，繼續(xù)采取“抓點(diǎn)示范、連片開發(fā)、整體推進(jìn)”的方法，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，迅速啟動元潭字庫—回龍食用菌產(chǎn)業(yè)園，黃金果蔬產(chǎn)業(yè)園，下兩—元頂子—黑潭—燕山富硒茶產(chǎn)業(yè)園、赤溪活水—空山果藥牧產(chǎn)業(yè)園、長赤龍池—建華優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園、沙河紅旗—東榆槐樹生豬產(chǎn)業(yè)園、寨坡水田坪黃羊產(chǎn)業(yè)園、大壩珍稀花木觀光產(chǎn)業(yè)園、趕場西壩—關(guān)路柏椏水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，激活農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與對外輸出相給合，實(shí)施“勞務(wù)回引工程”，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向就業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

3、加快生態(tài)旅游發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加快光霧山生態(tài)旅游發(fā)展。一是將鐵爐壩至香爐山、玉泉至閃塘灣、映水壩至分水嶺等景區(qū)道路改造成山重四級標(biāo)準(zhǔn)機(jī)鋪油路；二是架通大壩景區(qū)35千伏輸電線路；三是新建1座三星級旅游賓館；四是啟動建設(shè)大壩景區(qū)游人接待中心；五是建成一條三古文化街；六是建成珍稀花木觀光園。全力抓好光霧山國家aaaa級旅游景區(qū)建設(shè)工作，積極做好國家地質(zhì)公園、大小蘭溝國家自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。

三、爭取大政策，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁

認(rèn)真貫徹落實(shí)家寶總理、良玉副總理等領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向，積極爭取大政策扶持、大項(xiàng)目投入，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是用活扶貧重點(diǎn)縣政策。進(jìn)一步用好、用活、用足國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的扶貧政策，加大新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧和貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目爭取力度。全力實(shí)施好扶貧開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新思路、新機(jī)制。力爭中央、國務(wù)院把南江列為新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

二是用好地震重災(zāi)縣政策。緊緊抓住南江被列為“5·12”汶川特大地震重災(zāi)縣機(jī)遇，牢固樹立災(zāi)后重建是加快發(fā)展千載難逢的歷史契機(jī)意識，積極研究國家災(zāi)后重建政

策，擴(kuò)大內(nèi)需政策，科學(xué)編報(bào)、儲備一批災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需加快發(fā)展項(xiàng)目，積極爭取國家財(cái)政性資金投入和金融支持，力爭2009年全面開工“2168”項(xiàng)目工程，2年內(nèi)開工建設(shè)紅魚洞水庫。通過災(zāi)后重建把南江建設(shè)成為山區(qū)一流的縣城。

四、促進(jìn)大和諧，改善農(nóng)村民生

堅(jiān)持發(fā)展至上、富民為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最根

本的現(xiàn)實(shí)問題入手，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利，加快構(gòu)建和諧活力新南江。

1、加快解決“四難”問題。堅(jiān)持把解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難作為提升服務(wù)、改善民生的重要手段。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道、機(jī)耕道、文明路建設(shè)。大力興建農(nóng)村安全飲水工程，3年內(nèi)基本解決農(nóng)村飲水安全問題。逗硬落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，積極搞好震后學(xué)校設(shè)施修復(fù)重建，加大學(xué)校d級危房改造力度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，實(shí)行大病救助，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

2、構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，不斷提高農(nóng)村居民社會保障水平。加大對五保戶、低保戶、殘疾人、受災(zāi)戶等弱勢群體的救助力度，有效保障困難群體基本生活；做好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)“五有”；加快農(nóng)村“敬老院”建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)救助政策，推進(jìn)集中供養(yǎng)。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保制度，努力把特困群眾納入最低生活保障；加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和老人的關(guān)心照顧，切實(shí)解決好實(shí)際困難。實(shí)施百姓安居工程，實(shí)施好倒房重建、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、移民搬遷工程，努力改善農(nóng)村困難群眾住居條件。

3、加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)管理。健全基層社會管理體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，重視社會組織建設(shè)和管理。完善信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步落實(shí)便民服務(wù)代理制，暢通社情民意表達(dá)渠道，把矛盾和問題化解萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)控，杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保社會安全穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

從事農(nóng)村工作的同志更應(yīng)該樹“樸實(shí)、吃苦、感恩”巴中人的形象，始終堅(jiān)持“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，一步一個腳印落實(shí)各項(xiàng)工作。

1、密切聯(lián)系群眾勤調(diào)研。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。圍繞市委決策部署和縣委中心工作，堅(jiān)持經(jīng)常性地深入群眾、深入基層，深入田間地頭，深入街道社區(qū)，與群眾面對面、手拉手，努力探索解決問題、推動工作的好思路好辦法，在與群眾的交流中啟迪思維、獲取靈感，在調(diào)查研究中得真知、籌良策、出績效，真正做到“身”入基層，“心”入群眾。在作決策、抓工作、辦事情時首先考慮群眾的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所求，做順民意、解民憂、得民心的事，誠心實(shí)意為群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。

2、增強(qiáng)五種意識作表率。要推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，務(wù)必按照市委仲彬書記“增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)群眾意識、增強(qiáng)責(zé)任意識、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、增強(qiáng)實(shí)干意識”的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，在工作實(shí)踐中做胸懷大局、服務(wù)大局的表率，做心系群眾、服務(wù)群眾的表率，做積極履職、廉潔勤政的表率，做勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的表率，做敬業(yè)進(jìn)取、真抓實(shí)干的表率，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

3、加強(qiáng)行政效能促落實(shí)。“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”是行政效效能建設(shè)的有效載體，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)政行為的重要保證。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層對從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)效能建設(shè)，是落實(shí)工作的有效途徑，對上級安排的各項(xiàng)工作，做到立說立干，干出特色，干出水平，干出效果。否則，將依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

第五篇：關(guān)于加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

2008年是我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神、圍繞“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”主基調(diào)，實(shí)施科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵一年。特別是針對中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，作為農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)“兩個率先”及“六有”的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在結(jié)合本人所在單位的實(shí)際，粗略談一下自己的看法，不足之處敬請批評指正。

一、用

活資源，在壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化加工、企業(yè)化管理的格局，采取外引內(nèi)聯(lián)、重組兼并、股份制改造等多種形式，大力培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、牽動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持潁光優(yōu)質(zhì)米、八里河漁場、健發(fā)柳編等企業(yè)上規(guī)模、上水平。實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，努力把管仲大米、仁和粉絲、八里河鮮魚等傳統(tǒng)品牌培育成為現(xiàn)代品牌，爭取進(jìn)入省名牌產(chǎn)品、市名牌產(chǎn)品行列、并通過無公害食品認(rèn)證。

二、用活政策，在加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)上做文章。

1、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，以規(guī)模化、特色化、優(yōu)質(zhì)化為方向，引導(dǎo)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧基地，包括優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、大豆和脫毒紅芋；優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，包括優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉禽和三元雜交豬；生態(tài)產(chǎn)品基地，包括速生豐產(chǎn)林、無公害蔬菜、無公害水產(chǎn)品、和無公害農(nóng)產(chǎn)品。

2、加快對全縣300多個村中心村、居民點(diǎn)的編制驗(yàn)收。2007年全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村。特別是紅星、夏橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范工作，行動早、規(guī)劃早、起點(diǎn)高。但是，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是在土地使用方面，還存在著“占而不補(bǔ)，多占少補(bǔ)”“占補(bǔ)極不平衡”，舊村莊改造步伐緩慢，大面積的耕地、基本農(nóng)田被占用的怪現(xiàn)象；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足；三是只見新房、不見新村，只見新村、不見新貌的現(xiàn)象依然存在；2008年，我們在實(shí)行動態(tài)考評的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格把好土地關(guān)，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約利用土地，用足用活中央加大對新農(nóng)村建設(shè)投入的政策。

三、解放思想，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)上抓落實(shí)。多方爭取資金增加投入，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公益設(shè)施為重點(diǎn)，構(gòu)建對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防治體系。按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營性”的思路，推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系改革，建立和落實(shí)科技特派員制度，探索解決農(nóng)技推廣最后“一公里”問題的有效途徑。大力發(fā)展農(nóng)村中介組織、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村合作社，引導(dǎo)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，走“支部加協(xié)會”、基地加協(xié)會、專家連協(xié)會的模式。減少小農(nóng)戶抵御大市場帶來的風(fēng)險，發(fā)展和帶動廣大農(nóng)民朋友增收致富。

四、加快步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

1、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在建好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)批發(fā)市場。加快管仲農(nóng)產(chǎn)品、南照糧食、楊湖蒜苔、三十鋪“三粉”、六十鋪牛羊肉、黃壩草編、八里河水產(chǎn)品等專業(yè)特色市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮和儲運(yùn)。鞏固近兩年來畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭畜牧業(yè)有快速提升。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民從農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中所獲收入的比重，多渠道增加非農(nóng)收入。

2、鞏固和實(shí)施好“陽光工程”，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作大、作強(qiáng)。加快農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞務(wù)信息等中介服務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，制定外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵和表彰有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)資本的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

3、繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧三大工程。對有勞動能力的貧困人口實(shí)行培訓(xùn)扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。更加注重對貧困家庭子女的扶助，通過寄宿教育、家庭寄養(yǎng)、社會托養(yǎng)、免費(fèi)職業(yè)教育等方式，為其提供良好的教育條件和成長環(huán)境，防止貧困代際傳遞。完成整村推進(jìn)任務(wù)，減少農(nóng)村貧困人口、低收入人口，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。